Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Valitus ympäristölautakunnan päätöksestä /10.03.

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Valitus ympäristölautakunnan päätöksestä / /2015 YMPLTK Kiinteistön (Suvimökki) omistaja on vaihtunut ja uusi omistaja on osoittanut ympäristölautakunnalle toi men pi depyyn nön, jossa pyytää lautakuntaa selvittämään kiinteistön (Käpälämäki) rajalinjan välittömässä läheisyydessä olevien rakennusten luvallisuuden ja kartoittamaan ympäristöön koh distu van riskin, sekä tarvittaessa ryhtymään toimenpiteisiin vaaran ja ym pä ris tö hai tan poistamiseksi. Kiinteistöt sijaitsevat Kasiniementiellä Kalkkisissa. Kiinteistöllä on palotarkastuksen yhteydessä kiinnitetty huomiota naa pu ri ti lal la olevien rakennusten ympäristöhaittaan ja mahdolliseen vaa ra te ki jään. Palotarkastaja on pyytänyt selvittämään asian ja ot tamaan yhteyttä rakennusvalvontaviranomaisiin. Toimenpidepyynnössä todetaan, että Maanmittauslaitoksen päivätyn lohkomisasiakirjan perusteella palovaarallista raken nus ta ei ole ollut kiinteistön rajalla kesällä Loh ko mis karttaan merkitylle rantasaunalle on myönnetty lupa 20/58. Ra ken nus tarkas ta ja on tiedostanut palovaarallisen rakennuksen olemassa olon naapuritilaa koskevan lupakäsittelyn yhteydessä ja mah dol li ses ti jättänyt luvanvaraisuuden tarkistamatta tulenvaarallisen ra ken nuksen osalta. Rakennusta ei ole myös merkitty kunnan ra ken nus tie tokan taan. Toimenpidepyynnöstä on pyydetty lausunto tilan omista jal ta. Omistajana on perikunta. Lausunnossa todetaan:" Nykyiset omistajat eivät tiedä ra ken nuk sen ikää. Ilmeisesti rakennus on alun perin ollut riihi ja aikanaan alue on ol lut kaski. Kiinteistö on ostettu ja rakennuslupa sau nal le on myönnetty , sauna valmistui 1958 kesällä. Ra ken nustar kas ta jal ta on varmistettu, että vanhojen rakennusmääräysten vuok si savusaunaan ei ole tarvittu rakennuslupaa ja sen takia si tä ei esiin ny rakennuslupakuvissa. Savusaunaan on rakennettu lau ta lat tia ja lauteet, koska se on haluttu nopeasti käyttöön. Kiin teis tön myyjä on tiedostanut ja hyväksynyt savusaunan sijainnin rajan vä lit tö mäs sä läheisyydessä. Suvimökin tilalle mökin rakennuslupa on myönnetty ja tila on lohkottu Käpälämäen savusauna on esitetty tuon ra-

2 ken nus lu van asemapiirroksessa sekä ensimmäisessä peruskartassa 1965, joka perustuu vuoden 1961 ilmakuvauksiin. Savusauna on ollut nykyisellä paikallaan ennen naapurikiinteistön sau nan rakennusluvan hakemista ja sen sijainti ja laatu ovat silloin ol leet tiedossa ja voitu ottaa huomioon lupaa käsiteltäessä. Saunan pesuvedet on johdettu saunan alle tehtyyn ki vi sil mäk keeseen, joka on tehty lattian ja lauteiden rakentamisen yhteydessä. Pesu ve sien käsittelystä on olemassa selvitys. Pesuvesien käsittely tullaan uusimaan nykyiset määräykset täyttäväksi määräaikaan mennes sä, kun olemme saaneet perunkirjoituksen valmiiksi ja kiin teis tön omistajat ovat perinnönjaon jälkeen selvinneet. Lisäksi Käpälämäen omistajat toteavat, että savusaunan pa lo tur val lisuu teen ei Suvimökin rakennusluvan tai katselmuksen yhteydessä ole tietomme mukaan puututtu. Tämän savusaunan paloturvallisuus on tavanomaista savusaunaa parempi. Paloturvallisuudesta on huoleh dit tu vaihtamalla katoksi peltikatto ja laittamalla kiukaan ympärille ja yläpuolelle palosuojaukset. Kiuas on myös perinteisestä poiketen muu rat tu tiilistä ja tulipesä on erotettu ulkovaipasta ilmasolalla. Saunas sa emme pohjalaisen perinteen mukaan polta havupuita, joten kipi nöi tä ei tavallisen saunan tapaan synny eivätkä ne voisi kul keu tua saunasta uloskaan, koska savupiippua tai lakeista ei ole. Sau nan räppänääkään ei käytetä lämmityksen aikana, koska tuuletus ta pahtuu oven kautta ja lämmitystä valvotaan koko ajan. Läm mi tyk ses tä on kauan sitten laaditut kirjalliset ohjeet, jotta nuo rem pi polvi osaa hoitaa lämmityksen oikein. Saunalla on myös läm mi tyk sen ai ka na ja jälkeen vesisumusammutin sekä sam mu tus pei te, joita säi ly te tään poissa ollessa lukitussa tilassa. Todellinen pelko palovaarallista rakennusta kohtaan ei liene kovin suu ri, koska uusi naapurimme on raivannut muoviveneelleen säi lytys pai kan aivan rajamme ja saunamme viereen. Venettä on ai em min säilytetty naapurin saunan toisella puolella kaukana ra jas tam me. Kymijoki on tullut säännöstelyn kohteeksi, jolloin vedenpinnan suuret vaih te lut ovat tasaantuneet. Saunan alimmat hirret ovat kuitenkin viime vuosien tulvahuippuja hiponeiden vedenpinnan korkeusjaksojen ai ka na päässeet lahoamaan ja vaihdetaan, kunhan kuolinpesän asiat ja omistajat ovat selvinneet. Selvityspyynnön liitteenä 2 olleessa kiinteistöjaotuskartassa ( ) on savusaunamme merkitty naapurin kiinteistön puo lel le, mutta piirretty käsin oman kiinteistömme puolelle. Uudemmassa kartas sa ( , Liite 2) rajan suunta onkin muuttunut, ja sau na on oikein omalla puolellamme rajaa. Maanmittauslaitos on ha vain nut virheen ja korjannut sen. Lisäselvityspyynnön mukana tullut em.

3 Suvimökin asemapiirros ja sen hieman virheelliset mit ta mer kin nät eivät ole olleet tiedossamme emmekä niihin ole voineet vai kut taa." Toimenpidepyynnön tekijä on toimittanut lisäselvityksen :" Lai tan vielä kopion Suvimökin ase ma piir rok ses ta, jossa kyseinen palo vaa ral li nen rakennus on mer kit ty Asikkalan kunnan ra ken nus valvon nan toimesta Käpälämäki- ti lan välittömään läheisyyteen Su vi mökin rakennuslupaa koskevan asian yhteydessä. Kyseistä Kä pä lämäen tilalla olevaa palovaarallista ra ken nus ta ei ole tuolloin kui tenkaan merkitty kunnan ra ken nus tie to kan taan. Vrt. toi men pi de pyyn nön liitteet 2,4 ja 5 josta käy ilmi rakennusten asemointia ko. päi vä tyis sä asiakirjoissa. Käpälämäen kiinteistön rajalla olevien ra ken nus ten luvanvaraisuudella on merkitystä koska asia liittyy tehdyn Su vi mök kikiinteistön kauppahinnan uudelleen arviointiin." Rakennustarkastajan selvityksen mukaan Käpälämäen tilalle on myön net ty rakennusluvat saunalle 20/58 ja päärakennukselle 105/65. Suvimökin tilalle on myönnetty rakennusluvat saunalle 10/61 ja ke sä hu vi lal le 141/67. Rakennusluvan 10/61 asemapiirrokseen on mer kit ty saunan ja rajan vä li sek si etäisyydeksi noin 20 m. Rakennustarkastaja kävi paikan päällä Savusaunan kiukaan eduspelti puuttui, muutoin paloeristykset olivat kunnossa. Alimmat hirret ovat lahonneet jotka tulevat ennen pitkää vaihdettaviksi. Toimenpidepyynnön jättäjä jätti lisäselvityksenä saan to kirjan, jonka mukaan ko. kiinteistökauppaan on kuulunut ra ken ta ma ton määräala. Kauppakirja on päivätty elokuun 11. päivänä1959. Valmistelija/lisätietoja Ehdotus: Rakennustarkastaja Tapio Tonteri puh , sähköposti: etu ni mi.sukunimi@asikkala.fi Katsotaan, että toimenpidepyyntö ei anna aihetta toimenpiteisiin. Perustelut: Uudisrakennukselle oli tullut hakea lupa rakennuslain voimaan tulon jäl keen Tiloille myönnetyissä luvissa Käpälämäen sa vusau na on piirretty Suvimökin tilalle myönnetyssä saunan ra ken nus luvan 10/61 asemapiirroksessa. Tästä voidaan vetää johtopäätös, et tä sa vu sau na on rakennettu ennen vuotta Toimenpidepyynnössä on sanottu, että päivätyssä loh komis kar tas sa ei rakennusta ole merkitty ja siitä on vedetty joh to päätös, että rakennusta ei ole tuolloin vielä rakennettu. Tähän joh to päätök seen ei voi luottaa koska Käpälämäen tilalle myönnetyn ke sä mökin rakennusluvassa ei myöskään ole asemapiirrokseen mer kit ty savusaunaa vaikka edellä on jo todettu, että savusauna on to den nä köi ses ti rakennettu ennen vuotta 1961.

4 Koska todellinen rakentamisajankohta jää epäselväksi ja se onko sau na alun perin tarvinnut rakennuslupaa (RL 130 ) katsotaan, että ra ken nus ta ei ole rakennettu rakennuslain voimassa ollessa ja sen ta kia se ei ole tarvinnut rakennuslupaa. Rakennustarkastajan on väitetty naapuritilan rakennuslupakäsittelyn yh tey des sä tiedostaneen palovaarallisen rakennuksen olemassa olon. Tiedostaminen ei kuitenkaan rakennuslupa-asiakirjoista selviä. Ra ken nus ta ei ole merkitty rakennustietokantaan kun sitä ei ole lu vitet tu. Laki eräistä naapuruussuhteista 14,1 : Jos rakennus on niin ra kennet tu, että se osaksi on toisen maalla taikka lähempänä sitä, kuin lain, asetuksen tai rakennusjärjestyksen taikka asema- tai ra ken nuskaa van mukaan on sallittu, eikä rakentaminen ole tapahtunut vas toin parempaa tietoa taikka törkeästä huolimattomuudesta, olkoon naapu ri, joka ei, sen jälkeen kun on alettu rakentaa rajan yli taikka lähem mäk si, kuin edellä on mainittu, viipymättä sitä vastaan ole teh nyt huomautusta, velvollinen sallimaan rakennuksen jäämisen pai koilleen, milloin sen purkaminen, toisenlaiseksi rakentaminen taikka muut ta mi nen aiheuttaisi naapurille johtuvaan haittaan ja ra ken nuksen arvoon nähden suhteettoman suurta vahinkoa. MRA 57 : Palovaarallista rakennusta ei saa sijoittaa 15 metriä lähem mäk si toisen omistamaa tai hallitsemaa maata eikä 20 metriä lähem mäk si rakennusta, joka on toisen omistamalla tai hallitsemalla maal la. Rakennusvalvontaviranomaisen käsityksen mukaan kun on tie dos sa, että naapuriin on rakennettu palovaarallinen rakennus, edellä mai nittu ja etäisyyksiä on noudatettava silloinkin kun naapuriin ra ken ne taan muu kuin palovaarallinen rakennus. Omistaja on luvannut laittaa jätevesijärjestelmän määräysten mu kaiseen kuntoon määräaikaan mennessä kun omistussuhteet ovat selvil lä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. YMPLTK Edellä mainitusta päätöksestä toimenpidepyynnön tekijä on tehnyt va li tuk sen Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. Valituksessa vaaditaan pää tök sen kumoamista ja asian palauttamista lautakunnalle uu delleen käsiteltäväksi. Hallinto-oikeus pyytää lausuntoa valituksesta mennessä ja pyytää liittämään asiakirjoihin päätöksen perusteena olevat asia-

5 kir jat. Esityslistan liitteenä lausuntopyyntö sekä asemapiirros alu eesta. Lisäksi kokouksen esityslistan liitteenä on ollut asiaan liit ty viä oheismateriaaleja. Lautakunta on tulkinnut lainsäädäntöä siten, että uudisrakennukselle oli tullut hakea lupaa vasta rakennuslain voimaantulon jälkeen Valittaja perustelee valitusta sillä, että johtopäätös on virheellinen ja la kiin perustumaton. Valituksen mukaan on kiistatonta, että ra ken nus on rakennettu jälkeen jolloin tuli voimaan Laki ra ken ta mises ta maaseudulla (638/1945). Lain 5 luvun 12 :n mukaan: "En nen kuin uudisrakennusta ryhdytään rakentamaan, on siihen saa ta va rakennuslautakunnan lupa. Rakennuslupaa ei kuitenkaan vaadita talous ra ken nuk seen, jota ei lämmitetä, eikä muuhun siihen ver rat tavaan pienempään rakennukseen, mikäli ei ole kysymys yleisen tien tai asumusryhmän lähettyville rakennettavasta rakennuksesta." Rakennusluvan puuttuminen on ollut esteenä sille, että rakennusta ei ole merkitty kunnan rakennustietokantaan. Tämä puute on ollut pe rus tee na sille, että pelastusviranomainen on kieltäytynyt ot ta mas ta kantaa rakennuksen luvanvaraisuuteen, sijaintiin, suo ja etäi syyk siin ja palovaaraan. Valittaja katsoo, että jo näillä perusteilla asia tulee saattaa Asikkalan ym pä ris tö lau ta kun nas sa uuteen käsittelyyn. Valmistelija/lisätietoja Ehdotus: Rakennustarkastaja Tapio Tonteri puh , sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Pyydetään hallinto-oikeutta pysyttämään päätös voimassa. Valittaja ei ole perustellut millä tavalla päätöksen johtopäätös on virheel li nen ja lakiin perustumaton. Kiistatonta on, että rakennuslaki on tul lut voimaan Lauri Jääskeläisen ja Olavi Syrjäsen kir jassa Maankäyttö- ja rakennuslaki sivulla 726 todetaan, että uu dis raken nuk sen luvanvaraisuus määräytyi muuttumattomana ra ken nuslain voimaantulosta lähtien. Kun todellinen rakentamisaika on jäänyt epäselväksi, lautakunta on tehnyt edellä olevan päätöksen koh tuul li suus pe ri aat teel la. Laki rakentamisesta maaseudulla (638/1945) on vanhentunut ja lakia ei löydy Finlex-tietokannasta ja lakia ei mainita edellä mainitussa Maan käyt tö- ja rakennuslaki teoksessa. Sitä ei löydy myöskään Larman, Hallbergin ym. Rakennuslaki ja -asetus kirjasta vuodelta Näin ollen rakennusvalvontaviranomaisen on hyvin vaikea tulkita 1945 voimaan tullen lain säännöksiä juridisesti oikein. Tässä yh teydes sä voidaan todeta, että kyseistä savusaunaa ei jatkuvasti läm mi-

6 te tä tai siis sitä ei pidetä jatkuvasti lämpimänä. Ym pä ris tö lau ta kunnan käsityksen mukaan rakennuslain voimaantulo on se hetki, jota ylei ses ti pidetään luvanvaraisuuden lähtökohtana ainakin ta pauk sissa jossa on kulunut yli 50 vuotta rakentamisesta. Sillä perusteella, että rakennus ei ole rakennustietokannassa, pe lastus vi ran omai nen ei voi kieltäytyä ottamasta kantaa omaan toi mialaan sa kuuluviin asioihin. Rakennuksen luvanvaraisuus ei kuulu pelas tus vi ran omai sen toimialaan. Palotarkastuspöytäkirjasta voi teh dä oikaisuvaatimuksen tai valituksen, sen mukaan millainen oi kai su vaati mus tai valitusosoitus pöytäkirjan on liitetty. Tämän enempää raken nus val von ta vi ran omai nen ei voi ottaa kantaa toisen vi ran omai sen toimintaan. Katsotaan päätös lainmukaiseksi ja oikeaksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.