UUDISTUVA KORJAUSAVUSTUSJÄRJESTELMÄ. Kuntien asuntopoliittinen syysseminaari Hanna Koskela, ARA

Transkriptio

1 UUDISTUVA KORJAUSAVUSTUSJÄRJESTELMÄ Kuntien asuntopoliittinen syysseminaari Hanna Koskela, ARA johtaja Jarmo Lindén, Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus

2 Päivän aiheet: ARA Määrärahat Hallituksen esitys (156/2016 vp) laiksi asuinrakennusten ja asuntojen korjausavustuksista Muutosprosessi Kunnan rooli Miten ARA selviää?

3 Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) Viraston taustaa: 1949 Asuntotuotantoimikunta 1953 ARAVA (AsuntoRakennustuotannon Valtuuskunta) 1966 Asuntohallitus 1993 Valtion asuntorahasto 2008 Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus Lahdessa alkaen Nykyisin 55 henkilöä ARA kuuluu YM:n hallinnonalaan ja vastaa keskeisesti valtion asuntopolitiikan toimeenpanosta ARA myöntää asumiseen ja rakentamiseen liittyviä avustuksia, tukia ja takauksia sekä ohjaa ja valvoo ARA-asuntokannan käyttöä

4 Viraston tehtävät Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen tehtäviksi on sitä koskevassa laissa määritelty: 1. huolehtia asuntojen tuotantoon, hankintaan ja perusparantamiseen myönnettävän valtion tuen sekä asumiseen liittyvien valtion avustusten ja takausten toimeenpanosta 2. ohjata ja valvoa arava- ja korkotukilainoitetun asuntokannan käyttöä sekä yhteistyössä Valtiokonttorin kanssa huolehtia asunto- ja lainakantaan liittyvien valtion riskien hallinnasta 3. hoitaa asumista ja asuntomarkkinoita koskevia asiantuntijatehtäviä ja tietopalveluja sekä tehdä niihin liittyviä selvityksiä 4. hoitaa rakennusten energiatodistusmenettelyyn liittyviä valvonta- ja tietopalvelutehtäviä

5 Asetuksessa määritetyt tehtävät Lisäksi asetuksessa keskuksen tehtäviksi on määritelty: 1. kehittää valtion tukemaa asuntojen rakentamista ja korjaamista 2. edistää asuinkiinteistöjen suunnitelmallista omistajuutta, käyttöä ja hoitoa 3. tukea asuinalueiden ja elinympäristön laadun parantamista 4. edistää asumiseen liittyvää kehittämistoimintaa

6 ARAn viime vuosien uudet tehtävät ARA-asuntojen vuokrienmäärityksen valvonta (laaja tehtävä, johon virasto sai resursseja) asumisoikeusasuntoihin liittyvät valvontatehtävät (ei uusia resursseja) energiatodistuksiin liittyvät rekisteri- ja valvontatehtävät (ei uusia resursseja) kehittämisen ja asuntokannan riskienhallinnan tehtävät (ei uusia resursseja) Tehtävistä selvitty tehostamalla toimintoja ja nyt valmisteilla laaja toimintojen digitalisointi, joka rahoitetaan aiemmilla siirtyvillä toimintamäärärahoilla

7 Organisaatiorakenne Hallinto Hallintopäällikkö Kaisa Lehtimäki Ylijohtaja Hannu Rossilahti Johtaja Jarmo Lindén Neljä toiminnallista kokonaisuutta: - Rahoitus, - Rakentamisen ohjaus - Valvonta ja ohjaus - Tietopalvelut - sekä näitä palveleva Hallintoyksikkö (talous-, henkilöstö- ja asiakirjahallinto, sisäinen valvonta, tilinpäätös, hankinnat) KORJAUS- AVUSTUS- YKSIKKÖ Rahoitus Apulaisjohtaja Markku Aho Hankekäsittely: tarveharkinta, rahoitusriskit, asiakkuushallinta Erityisryhmät Korjaus- ja energiaavustukset Projektit ja kehittämishankkeet Rakentamisen ohjaus Kehittämisjohtaja Vesa Ijäs Hankkeiden ohjaus ja kustannukset Rakentamisen kehittäminen Kehittämisrahan koordinointi Energiatodistukset Projektit ja kehittämishankkeet Valvonta ja ohjaus Valvontapäällikkö Sami Turunen ARAkannan ohjaustehtävät Valvonta Riskienhallinta Asuinalueiden laatu Projektit ja kehittämishankkeet Tietopalvelut Apulaisjohtaja Kimmo Huovinen Viestintä Tietohallinto Asuntomarkkinat, Tilastot, raportit Tulosohjaus ja toiminnan suunnittelu Asuntorahasto Johtokunta Projektit ja kehittämishankkeet

8 johtaja Jarmo Lindén, Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus MÄÄRÄRAHAT TAE 2017 KEA-MÄÄRÄRAHAT PERUSTEET MÄÄRÄRAHOILLE

9 Asuntobudjetti 2017 (TAE): ARAn lainavaltuudet noin 1,8 mrd Korkotukilainat (vuokra- ja asumisoikeus): 1410 M (2016: M + LTA:10 vuoden kt 80 M ) Takauslainat vuokratalojen rakentamiseen 285 M As.Oy perusparannukset, takauslainat 100 M Valtuudet riittävät: Uudet korkotukiasunnot (vuokra ja aso) Takauslainoitetut uudet vuokra-asunnot Perusparannus (vuokra ja aso) As.oy perusparannus ,8 mrd asuntoa

10 Asuntobudjetti 2017 (TAE): ARAn avustukset

11 KEA-AVUSTUKSEN MÄÄRÄRAHAT , M (ARAn myöntämät kursiivilla) Korjausavustukset tae (kaikki ARA) Vanh/vamm (-9) 7 7-9? Suun.korj*. 1,5 1 0,5 - Uudet hissit (+9) ? Energiaavustukset Esteett ,5 1-2? TH 1, Muu (taloyhtiöt ym.) Pientalo Uusiutuva YHTEENSÄ 43+10= Vuosina vain kuntotutkimusavustus kosteusvaurioituneeseen, terveyshaittaa aiheuttavaan rakennukseen

12 Ikä-Aske Ikääntyneiden asumisen kehittämisohjelma (IKÄ-ASKE) Tavoitteena kotona asumisen edistäminen sekä edistää kuntien varautumista ikärakenteen muutoikseen Vanhusten ja vammaisten korjausavustus Hissiavustus Esteettömyysavustus Hissi- Esteetön Suomi 2017 hanke Erityisryhmien investointiavustukset vanhusten palveluasumiseen Ohjelmapäällikkö Sari Hosionaho

13 Miljoona esteetöntä asuntoa 2030? 41 /

14 HISSI Esteetön Suomi 2017 Tavoitteet: Vuoteen 2030 mennessä tarvitaan miljoona esteetöntä ja turvallista asuntoa (kotona asuu vähintään 92 % yli 75-v. henkilöt) Miten: Hissien rakentamisen tukeminen (500 uutta hissiä vuosittain) Asuntojen korjaaminen (esteettömäksi 900 asuntoa vuodessa) Hankepäällikkö Tapio Kallioinen

15 HALLITUKSEN ESITYS 156/2016 vp Mitä avustetaan Avustusprosentit johtaja Jarmo Lindén, Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus

16 HE (156/2016 vp) uudeksi korjausavustuslaiksi Valmistelussa laki asuinrakennusten ja asuntojen korjausavustuksista, voimaan (Aikataulu: lausuntokierros päättyi 20.5., HE 156/2016 vp 15.9., voimaan ) HE:n mukaan avustetaan: 1) Hissin jälkiasentamista ja liikkumisesteenpoistamista, enint. 45 % 2) Iäkkään ja vammaisen henkilön asunnon korjaamista enint. 50/70 % (erityisestä syystä korkeampi avustus) Omakotitaloissa (kiinteistöissä) avustus voi kohdistua koko rakennukseen Asunto-osakeyhtiössä avustus korjauksiin, jotka yhtiöjärjestyksen mukaan ovat asunnossa asuvan vastuulla (yleensä asunnon sisäpuoliset esteettömyyskorjaukset) Lisätietoja: Parannetaan iäkkäiden ja vammaisten henkilöiden mahdollisuuksia kotona asumiseen Edistetään asuinrakennuskannan esteettömyyttä Kaikissa avustuksissa ympärivuotinen haku Valtionapuviranomainen ARA Sähköinen avustustenkäsittelyjärjestelmä ARKEA

17 LAIN TARKOITUS Kotona-asuminen Esteettömyys jne Toimenpiteet

18 HE hissi- ja esteettömyysavustukset..2 Avustusten käyttötarkoitukset Avustuksella voidaan tukea: 1) hissin jälkiasentamista olemassa olevaan kerrostaloon ja liikkumisesteen poistamista asuinrakennuksessa;.6 Avustuksensaaja Edellä 2 :n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu avustus myönnetään rakennuksen omistavalle yhteisölle

19 ARA myöntää hissi- ja esteettömyysavustukset alkaen Jälkiasennushissin rakentaminen, avustus enintään 45 % Avustetaan hissin rakentamista olemassa olevaan rakennukseen, porraskäytävään, jossa ei ole hissiä Asuinrakennus, yli puolet neliöistä asuinkäytössä EI avusteta hissin korjaamista (ml. Jatkaminen ylä- tai alakerroksiin) Muu liikuntaesteen poistamiseksi tehtävä toimenpide, avustus enintään 45 % Esim. luiskan rakentaminen, ulko-ovien automatisointi Vuosina (tilanne 8/2016) myönnetyt avustukset Avustusten myöntämisessä ARA kiinnittää jatkossa entistä enemmän huomiota esteettömyyteen kokonaisuutena

20 3500 hissiä jälkiasennettu ARAn tuella vuosina ( tukivaraukset ja tukipäätökset) 273

21 AVUSTUKSEN MYÖNTÄMISEN EDELLYTYKSENÄ ESTEETTÖMYYS Mitä sillä tarkoitetaan? 1) Esteetön kulku ulko-ovelta kotiovelle 2) Esteettömyyskartoitus auttaa 3) Onko mahdollista saada täydellinen esteettömyys? Jos ei, niin avustetaanko? 4) Haku vuonna

22 HE ikääntyneiden ja vammaisten asuntojen korjausavustus..2 Avustusten käyttötarkoitukset Avustuksella voidaan tukea: 2) iäkkään tai vammaisen henkilön asunnon korjaamista kotona asumisen edistämiseksi..6 Avustuksensaaja Edellä 2 :n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu avustus myönnetään asuinrakennuksen tai asunnon omistavalle luonnolliselle henkilölle taikka luonnolliselle henkilölle, joka omistaa asunto-osakkeet, jotka tuottavat oikeuden hallita asuinhuoneistoa. Jos rakennuksen tai asunnon kunnossapitovastuu kuuluu lain nojalla tai se on kirjallisesti siirretty pysyvästi tai pitkäaikaisesti jollekin muulle taholle kuin edellä tarkoitetulle omistajalle, avustus voidaan kuitenkin myöntää kunnossapitovastuussa olevalle. Avustusta ei myönnetä siltä osin kuin kustannukset kuuluvat asunto-osakeyhtiölain (1599/2009) tai yhtiöjärjestyksen nojalla asuntoosakeyhtiön maksettavaksi

23 Ikääntyneiden ja vammaisten asuntojen korjaaminen - Avustuksen saannin edellytys pääsääntöisesti on, että hakijaruokakunnassa on joko 65-vuotta täyttänyt tai vammainen ruokakunnan jäsen Ikääntynyt = 65-vuotta täyttänyt Vammainen = henkilö, jolla vamman tai sairauden vuoksi on pitkäaikaisesti erityisiä vaikeuksia suoriutua tavanomaisista elämän toiminnoista - Parannetaan iäkkäiden ja vammaisten henkilöiden mahdollisuuksia kotona asumiseen - Edistetään asuinrakennuskannan esteettömyyttä - Vähäinen varallisuus - Tulorajat ovat sitovat tuloihin lasketaan kaikki säännölliset tulot erikseen mainittuja poikkeuksia lukuun ottamatta (asumistukiasetuksen mukaiset poikkeuksen)

24 Tulorajat 2017?: - Tulorajat vuonna 2017, asetusta ei vielä annettu Henkilöluku Tulot (brutto) (yli 4 henkilön 1760 ruokakunnissa 2940 tulojen 3920 enimmäismäärää 4995 korotetaan 875 euroa/lisähenkilö jos ruokakuntaan kuluu rintamaveteraani tai rintamaveteraanin leski (4 ): Henkilöluku Tulot (brutto) yli 4 henkilön ruokakunnissa tulojen enimmäismäärää korotetaan 875 euroa/lisähenkilö

25 IKÄÄNTYNEIDEN JA VAMMAISTEN ASUNTOJEN KORJAUSAVUSTUS - AVUSTUSPROSENTTI Avustus on enintään 50 % hyväksytyistä kustannuksista HE:n mukaan avustusta voidaan myöntää enintään 70 % hyväksytyistä korjauskustannuksista silloin, kun: ruokakuntaan kuuluva vanhus tai vammainen joutuisi ilman korjaustoimenpiteitä välittömästi pysyvästi muuttamaan pois asunnosta liikkumisesteitten vuoksi tai asunnossa ei voida antaa vanhuksen tai vammaisen tarvitsemia sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja tai hakija on veteraani tai veteraanin leski (tällöin edellytetään veteraanitunnusta tai hakija muutoin osoittaa täyttävänsä ne perusteet, jotka tunnuksen saamiseksi edellytetään) Hakijalle voidaan myöntää sekä 50 % että 70 % avustus samanaikaisesti eri toimenpiteisiin

26 MUUTOS Kunnan rooli Miten ARA selviää johtaja Jarmo Lindén, Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus

27 Valtionapuviranomaiset loppuun KORJAUS- JA ENERGIA- AVUSTUKSET - ohjeet - määrärahan haku ja myöntäminen - rahatilaus Kunta valtionapuviranomainen - vanhusten ja vammaisten asuntojen korjausavustus - kuntotutkimus (raj.) - tarveharkintainen energiaavustus pientaloille ARA valtionapuviranomainen - Hissiavustus - Esteettömyysavustus avustus a v u s t u s Asiakas

28 Valtionapuviranomaiset KORJAUS- JA ENERGIA- AVUSTUKSET - ohjeet - määrärahan haku ja myöntäminen - rahatilaus Kunta valtionapuviranomainen - vanhusten ja vammaisten asuntojen korjausavustus - kuntotutkimus (raj.) - tarveharkintainen energiaavustus pientaloille ARA valtionapuviranomainen - hissiavustus - esteettömyysavustus - vanhusten- ja vammaisten asuntojen korjausavustus avustuspäätös a v u s t u s Asiakas

29 Mitä muutos tuo ARAan kunnista Hakuilmoituksen tekeminen, hakumahdollisuudesta ja hakuajoista tiedottaminen Avustuksiin liittyvä neuvonta Hakemusten vastaanottaminen ja käsittely, mukaan lukien tarvittavien tietojen pyytäminen muilta viranomaisilta Päätöksenteko avustuksen myöntämisestä Avustuksensaajan maksukuittien vastaanottaminen ja avustuksen maksaminen Avustusehtojen toteutumisen seuranta, valvonta, tarkastusten tekemistä Arkistointi

30 Kunnan rooli jälkeen Uudessa korjausavustuslaissa kunnalle ei jää lakisääteisiä valtionapuviranomaistehtäviä Lain 11 :n mukaisesti ARAlla on oikeus saada tietoja toiselta viranomaiselta Erillinen pyyntö Sähköinen järjestelmä Lain 10 :n nojalla ARA voi valtuuttaa kunnan tekemään tarkastuksen avustuskohteessa Milloin? Mitä? Kunnalla ei ole velvollisuutta avustuksiin liittyvään neuvontaan Hyvä hallinto Vastuu kuntalaisesta Hyöty Muistettava, että kunnan tulee hoitaa nykyisen lain mukaiset maksatukset ja rahatilaukset vuoden 2018 loppuun Osaamisen varmistaminen

31 Vanhusten ja vammaisten korjausavustusten keskittäminen ARAan miten ARA selviää? Vanhusten ja vammaisten korjausavustukset on ARAn nykyisin myöntämistä tuista poikkeava avustusmuoto Hakijat yksityishenkilöitä yhteisöjen sijaan, vanhuksia ja vammaisia sekä heidän omaisiaan Avustusmuoto on volyymiltaan suuri jatkuva haku Hakemusten käsittely tulee sisältymään paljon neuvontaa, ohjausta ja asiakaspalvelua Neuvontaverkoston löytäminen ja rakentaminen Viestintä Virastoon on rakenteilla sähköinen tukien haku- ja käsittelyjärjestelmä, mutta koska hakijoista suurin osa on iäkkäitä kotitalouksia ja paperilla toimitettujen hakemusten osuus tulee olemaan suuri ARAn tavoitteena on tehokas ja viiveetön käsittely - korjausavustusten käsittelyajasta ARA antaa palvelulupauksen

32 ARA ja sähköinen asiointi 2017 ARKEA - Sähköinen hakujärjestelmä käyttöön 02-03/2017 (koskee kaikkia ARAn tukia) Hakemusten jättäminen sähköisesti Myös maksatushakemus Käsittelyn nopeutuminen ja läpinäkyvyys Asiakkuuden muodostaminen Tunnistautuminen Valtuuttaminen Aloituslupa

33 KIITOS Kauneus ei aina riitä