Pukkimäen asemakaavan muutos 98/P /2008, 256/P /2009

Transkriptio

1 Pukkimäen asemakaavan muutos 98/P /2008, 256/P /2009 KH M-real Oyj ja Rakennusliike Porrassalmi Oy esittävät kaupungille toimittamassaan kirjeessä, että pääosiltaan yhtiöiden omistuksessa Pukkimäellä olevien rakentamattomien kortteleiden (kort telit ja ) ja niihin liittyvien alueiden asemakaavaa muu tet taisiin. Voimassa oleva asemakaava on vahvistettu ja kaavassa alueelle on suunniteltu kaksi-kolmekerroksisten rivitalojen ja kerrostalojen tontteja. Raken nusoikeutta rakentamattomissa kortteleissa on asun noille k-2 ja autotalleille 1470 k-m2. Rakenta mis määräysten muut tu mi sen ja ää nekoskelaisen asuntoky synnän suun tautumisen joh dosta haki jat ei vät pidä asemakaavaa to teutta miskelpoisena. Alueelle esitetään erityisesti hissillisten asuinkerrostalojen lisäämistä, mutta hakijoiden mukaan suunnittelussa tulisi kehitellä myös vaihtoehtoisia Äänekosken keskusta-asumisen malleja. Tärkeänä pidetään korkeatasoisen, vaihtelevan ja moni-ilmeisen kaupunkikuvan muodostumista. Kaupungin virkamiesjohdon kanssa käy tyyn neu vot te luun viitaten hakijat esittävät olevansa halukkaita osallistumaan asemakaavan muutostyöhön ns. kumppanuuskaavoituksen periaatteella. Erikseen sovittavalla tavalla maanomistajat ja rakennuttajat vastaisivat osa-alueittain asuinkortteleiden ja vaihtoehtojen ideoinnista ja suunnittelusta. Kaupunki valitsisi luonnosten pohjalta mallin, johon perustuen kaavasuunnittelu voisi edetä samanaikaisesti kortteleisen suunnittelun kehittämisen kanssa. Kaupungin puolesta kaavan laatiminen voi edetä nopeallakin aikataululla samanaikaisesti, kun kaupungin ja maanomistajien/rakennuttajien yhdessä valitsemat arkkitehdit ideoivat vaihtoehtoisia maankäyttömalleja ja rakennuksia. Tavoitteena voidaan nopeimmillaan pitää kaavallisen valmiuden luo mista uudistuotannon markkinoimiselle jo kesän 2008 kysyntää var ten. Kaupunki vastaa kaavan laatimisesta ja maanomistajat/raken nuttajat arkkitehtikonsulttien kustannuksista. Maankäyttösopimuksen hyväksymistä ennen kaa va eh do tuk sen näh-

2 Liite nro 2 Strategia-/viestintäjohtajan ehdotus: tävillepa noa kau punki pitää tarpeellisena. Maankäyttösopi musneuvottelut on tarkoitus aloittaa lähiaikoina. Lisätietoja: Olli Kinnunen, p Kaupunginhallitus hyväksyy, että Pukkimäen asemakaavan muutos saatetaan vireille kump panuuskaavoituksen periaatteella. Käyn nistetään neu vottelut maankäyt töso pi muk sesta, jo ka tu lee alle kirjoit taa ennen kaavaehdo tuksen nähtä ville panoa. Mirka Porrassalmi poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. KH Pukkimäen asemakaavan muutosta on valmisteltu kumppanuuskaavoituksen periaatteella työryhmässä, jonka ovat muodostaneet maanomistajien (M-real Oyj ja Ra ken nus lii ke Porrassalmi Oy), toteuttajiksi valittujen rakennusliikkeiden (Ra ken nusliike Por ras salmi Oy ja Ra ken nus liike Ol lin Ta lot Oy) sekä kaupungin edustajat. Suunnit teli jana on toi minut Ark ki tehti suunnittelu Tommi Luukkonen Oy. Työryhmä on käsitellyt useita alueesta laadittuja luonnoksia, joita on esitelty suunnittelualueeseen rajoittuvien taloyhtiöiden edustajille kahdessa tiedotus- ja keskustelutilaisuudessa ( ja ). Vaihtoehtojen kehittelyssä ja valinnoissa on asu kas näkö kul ma otettu huomioon. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään Keski-Suomen ympäristökeskuksessa. Luonnoksessa asemakaavan muutokseksi Pukkimäelle esitetään kahta eriluonteista rakentamisaluetta: hissillisten kerrostalotornien alue Terveyskadun varteen (AK-1 - tontit korttelissa 2025) sekä pieni mit ta kaa vai nen paritaloille, rivitaloille ja jopa omakotitaloille tar koitet tu alue Kuh na mon tien ja Lönn ro tin ka dun kulmaukseen (AP-tontit

3 Kaupunginjohtajan ehdotus: korttelissa 2026). Korttelin 2025 alaosaan kerrostalojen eteläpuolel le si joittuu myös kak si asuin pienta lojen tonttia. Kortteliin 2025 on suunniteltu viisi uutta tonttia seitsemänkerroksisille asuinkerrostaloille, joiden maantasokerrok seen voi si joit tua myös mm. lii ke- ja toi mistoti loja. Korttelissa 2026 on oh jeelli nen kak sikerroksisten AP-tonttien lu ku mää rä seitse män, mutta käy tän nössä luku mää rä voi tästä poiketa asuin ra ken nusten yksikkö koon täsmen tymi sen myötä. Rakentamisalueet erottaa toisistaan noin 70 met rin le vyi nen Pu kinpuisto, jo hon kaikki alueen tontit liitty vät asumista pal vele vien yh teiskäyt töis ten tonttien (AH-1 ja AH-2) kautta. Pukinpuisto on yhteydessä laajaan Kuhnamon rantaa reunustavaan Kuhnamonpuistoon. Korttelin 2025 yhteiskäyttöalue esitetään rakennettavaksi eril lis suunni tel man mukaan puistomaiseksi ja sille tulee sijoittaa alueeseen rajoittuvien asuintonttien yh tei set leikki- ja oles kelu alueet. AH-1 - alueel la on myös va raus ra ken nuk selle, jossa voi toi mia esi mer kiksi yhteisiä harraste-, ko koontu mis- tai vie rasma joi tusti loja. Kortte lin 2026 AH-2 - alue on tar koi tettu to teutetta vaksi pää asiassa hoidet tu na luon nonti laisena alu eena, jon ka kun nos sa pi dos ta alueen viereiset tontit vastaa vat. Suunnittelualueella Kuhnamontien varrella sijaitsevat olemassa olevat ra ken nuk set on kaa voitettu nykytilanteen mukaisina. Korttelin 2035 itäpuolella on vanha tiilimuuntamo, jota esitetään uuden kerrostalotontin alueelle jääväksi suojeltavaksi kohteeksi. Rakentamisen korkeatasoinen yhtenäinen ilme pyritään osaltaan varmistamaan rakennusten julkisivuja ja autopaikkojen järjestelyjä koskevilla kaavamääräyksillä. Oheismateriaalina toimitetaan keskeistä kaava-aineistoa. (valmistelija Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että luonnoksen perusteella suoritetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen valmistelu vaiheen kuu leminen. Pyydetään luonnoksesta lausunnot opetuslau takunnal ta, tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta, Keski-Suomen ympäristökeskukselta, Keski-Suomen Museolta ja Turvatekniikan keskukselta.

4 KH Asemakaavan valmisteluvaiheen kuuleminen on järjestetty Nähtävänäoloajan kuluessa ei kaupungille ole toimitettu luonnoksesta kirjallisia mielipiteitä. Saadut lausunnot ovat oheismateriaalina. Ehdotusvaiheen kaavatyössä ovat olleet mukana kau pun gin ja maanomistajien (M-real Oyj ja rakennusliike Porrassal mi Oy) lisäksi Arkkitehtipalvelu Oy ja Viherteema Oy. Luonnosvaiheen jälkeen kaavasuunnitelmaa on tarkistettu seuraavasti: - asumista palveleva yhteiskäyttöinen korttelialue (AH-1) muutettu yhteiskäyttöiseksi leikkipuistoksi (VK-1), joka on varattu yleisen virkistyskäytön lisäksi alueen viiden kerrostalotontin yhteiskäyttöön - asumista palveleva yhteiskäyttöinen korttelialue (AH-2) liitetty luonnoksen AP-tonttialueeseen; kaavamerkintänä sosiaalitointa- ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialue (YSA-1), johon saa sijoittaa kunnan tai yksityisen toimesta toteutettavan vanhusten tai erityisryhmien palvelukeskuksen siihen liittyvine asuntoineen - asuinpientalojen korttelialueiden tehokkuusluvun muutos e=0,40 > e=0,35 Lisäksi on laadittu kaavaan liittyvät rakennustapaohjeet, joita tulee kaavamääräyksen mukaan noudattaa rakennuksia sekä piha- ja pysäköintialueita suunniteltaessa. VK-1 - alueen toteuttaminen tapahtuu kaavan liitteenä olevan puistosuunnitelman periaatetta noudattaen. Kaavamääräyksen mukaan alueen rakennukset tulee liittää kaukolämpöverkkoon. Kaavaan liittyy myös viittä kerrostalotonttia koskeva tonttijakoehdotus. Kaavaehdotus lisää alueen rakennusoikeutta runsaalla 1000 k-m2:llä, mutta vastaavasti viheralueiksi osoitettavien alueiden osuus kasvaa. Rakennusoikeutta (k-m2) kaa va eh do tuk sen ra ken tamat to mil la ton teil la on seu raa vasti: - AK (liike- ja toimistotilat) (au to tal lit) - AP k-m2/asunto (talousrakennukset) - YSA

5 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaava-aineisto toimitetaan oheismateriaalina. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että päivätyn ehdotuksen perusteella suoritetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukainen kuuleminen. Pyydetään ehdotuksesta lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta ja Keski-Suomen pe las tuslaitokselta. Kaupunginhallitus hyväksyy erikseen myöhemmin rakennustapaohjeet. KH Kaavamuutos ja siihen liittyvä tonttijako on ollut ehdotuksena nähtävil lä Nähtävänäoloaikana ei kaupungille ole toimitettu muistutuksia. Pyydetyt lausunnot ovat oheismateriaalina. Teknisellä lautakunnalla ei ole huomauttamista. Ympäristölauta kunta esittää asemakaavan yleismääräyksiin pelastusvalmiutta koskevia ja julkisivumääräyksiin kattomateriaalia koskevia lisäyksiä. Lautakunnan mielestä kaavassa suojelluiksi osoitetut puut tulisi merkitä puistosuunnitelmaan, mikäli suunnitelma on tarkoitettu ulottumaan tonttien puolelle. Keski-Suomen pelastuslaitos korostaa, että aluetta suunniteltaessa pitää ottaa huomioon pelastustoimen erityistarpeet (pelastusteiden mitoitus ja pohjustus, huoneistojen uloskäynnit, rakennusten paloturvallisuus ym.). Ympäristölautakunnan esittämästä kattomateriaalista on päätetty rakennustapaohjeen hyväksymisen yhteydessä (kaupunginhallitus ) ja puis to suun ni tel man täsmentäminen ei ole tarpeellista: ase ma kaa vassa osoite taan sito vasti säilytettävät puut kun taas puisto suunni telman luonne on oh jaava. Pelastustoimen erityistarpeisiin suunnittelussa liittyvät keskeiset näkökohdat, joita on käsitelty pelastuslaitoksen ja ympäristölautakunnan lausunnoissa, voi daan ot taa huo mi oon täy den tä mäl lä kaa va selos tus ta.

6 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen erikseen hyväksymät rakennustapa oh jeet tu lee liittää osaksi Pukkimäen asemakaavaa. Korkeimman hal lin to-oi keuden päätöksen mukaan (vuosikirjanumero KHO:2008:12) ra ken tamistapaohje ei asemakaavamääräyksen sana muodosta huoli matta ollut osa oikeusvaikutukset saanutta asemakaavaa, koska kunnan valtuusto ei ollut hyväksynyt rakentamistapaohjetta asema kaavan yh teydessä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että päivätty Pukkimäen asemakaava ja siihen liittyvä tonttijako hyväksytään. KVALT 101 Käsittely: Asiasta keskusteltaessa Simo Salmelin esitti Leila Lindellin kannattamana, että hyväksyessään kaavaehdotuksen kaupunginvaltuusto toteaa kantanaan, että alueen rakentamistapaohje käsitellään myöhemmin erillisenä kaavan käsittelystä. Kaupunginvaltuuston päätös: Samalla esitetään kaavan karttaliitteen yleismääräykset ensimmäiseen kohtaan lisäystä: tulee "ohjeellisena" noudattaa. Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun aikana oli tehty kannatettu pohjaehdotuksesta poikkeava ehdotus, asiasta tulee suorittaa äänestys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys: pohjaehdotus jaa, Salmelinin ehdotus ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 40 ei-ääntä ja 2 tyhjää. Puheenjohtaja totesi Simo Salmelinin ehdotuksen tulleen kau pungin val tuus ton pää tökseksi äänin 40-0, 2 tyhjää. Hyväksyttiin Simo Salmelinin ehdotus äänin 40-0, 2 tyhjää.

7 Merkittiin, että Eila Nurmi ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Otteen oikeaksi todistaa Jouni Kurkela va. hallintojohtaja