Liikenneviraston lausuntopyyntö Saimaan kanavan ratasiltasuunnitelmasta

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Liikenneviraston lausuntopyyntö Saimaan kanavan ratasiltasuunnitelmasta 738/ /2016 KH 366 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan lausunto : SEUYMPLA 98 Valmistelija/lisätiedot: ympäristötarkastaja Päivi Uski, puh terveystarkastaja Hanna Lohko, puh Konsernihallinto on pyytänyt lausuntoa Lappeenrannan seu dun ympäristötoimelta Saimaan kanavan ratasillan ra ta suun ni tel mas ta. Saimaan kanavan ratasillan ratasuunnitelma on osa ko ko nais hanket ta Luumäki Imatra ratasuunnitelmaa. Ko ko nai suu des ta erillään toteutetaan kaksi erillistä ra ta suun ni tel maa, joista toinen on Saimaan kanavan ratasilta Lap peen ran nas sa ja toinen Mansikkakosken ratasilta Imatralla. Koko suunnittelualueen käsittävän hankkeen lähtökohtana on ollut vuonna 2010 valmistunut Luumäki - Imatra kak sois rai teen yleissuunnitelma. Hankkeen luonne ja alkuperäiset ta voit teet ovat kuitenkin joutuneet melko laajasti uudelleen tar kas te luun, sen jälkeen, kun tehtiin päätös, että kak sois rai de toteutetaan tässä vaiheessa tämän suunnittelun lop pu tu lok se na ainoastaan välille Joutseno Imatra. Kokonaishankkeen suunnitelman valmistumisaikataulu on tam mi kuu Suunnittelualueen meluselvityksessä on tarkasteltu seu raa via ennustetilanteen (vuosi 2035) suunnitteluvaihtoehtoja: VE0+ - Vaihtoehto käsittää perusparannustoimenpiteiden te ke mi sen Luumäki-Imatra-välillä ja Saimaan kanavan ja Man sik ka kos ken siltojen uusimisen.

2 VE2A1 Vaihtoehdossa VE2A1 tehdään VE0+ toi men pi teet sekä Luumäki-Imatra välillä nostetaan nopeutta ja ak se li pai noa, rakennetaan kaksoisraide väleillä Luumäki +10 km ja Joutseno-Imatra, poistetaan Huomolan ta so ris teys, tehdään liikennepaikkamuutoksia Luumäellä, Lap peen ran nas sa, Lauritsalassa ja Joutsenossa sekä pois te taan liikennepaikka Rasinsuolla ja Rauhassa. Saimaan kanavan kohdalla vaihtoehdot VE0+ ja VE2A1 vas taa vat toisiaan. Yleissuunnitelmassa (Sito, 2011) ja han ke suun ni tel mas sa (Sito, 2015) on esitetty me lun tor jun ta toi men pi tei tä, jotka tarkastettiin tämän työn yhteydessä Sai maan kanavan ratasuunnitelma-alueella Laskennallisen arvioinnin perusteella ilman me lun tor jun ta toi men pi teitä yöajalle annetut ohjearvotasot (Val tio neu vos ton päätös 993/1992) ylittyvät rata-aluetta lähellä sijaitsevilla asuin ra ken nus ten piha- ja oleskelualueilla Lauritsalassa, Mäl kiäl lä sekä kanavan rannoilla. Meluntorjuntatoimenpiteiden mitoitus perustui las ken nal li seen malliin (CadnaA 4.6, pohjoismainen rai de lii ken ne me lun laskentamalli). Mallinnuksen perusteella suun ni tel ma-alu eel le sijoitettiin melukaiteita (kv+1m) sekä meluaitoja (kv+1,5 m ja kv+2 m). Meluntorjunnan suunnittelun tavoitteena on ollut alittaa val tio neu voston päätöksessä esitetyt piha- ja ul ko-oles ke lu alueil le annetut ohjearvotasot (päivä- ja yöajan kes ki ää ni ta sot, L Aeq07-22 ja L Aeq22-07 ). Suunnittelualueelle sijoitettiin kv+1m korkeaa melukaidetta noin 2440 metriä, kv+1,5m korkeaa meluaitaa noin 19 met riä (kyseinen aita jatkuu suunnittelualueen ulkopuolelle) ja kv+2 m korkeaa meluaitaa 1230 metriä. Tulosten perusteella meluvyöhykkeet pienenevät mer kit tä väs ti meluntorjunnan vaikutuksesta ja keskiäänitasot asuin ra ken nus ten piha- ja oleskelualueilla ovat ohjearvojen ta sol la rataa lähinnä olevien asuinrakennusten piha- ja oles ke lu alueil la. Työn yhteydessä ei ole tarkasteltu melulle al tis tu vien ihmisten lukumäärää eikä meluvaikutuksia ny ky ti lan tees sa. Lausunto Meluvaikutuksia voidaan vähentää toteuttamalla me lu suo jauk sia sekä vaikuttamalla rautatieliikenteen ajankohtaan, ka lus toon ja ajonopeuksiin.

3 Ajonopeuksiin, rautatieliikenteen ajankohtaan on vai keam paa vaikuttaa johtuen radan käyttösateesta. Kaluston kunto ja uudistaminen ovat pitkällä aikavälillä keinoja joilla voi daan jonkin verran vähentää meluvaikutusta. Suunnitelman mukaisella alueella melusuojaus on te hok kain keino ympäristöön kantautuvan melun vä hen tä mi ses sä. Melusuojaukset tulee rakentaa ratasuunnitelmassa esi te tyl lä tavalla niin, että Valtioneuvoston päätöksessä (Vnp 993/1992) esitetyt piha- ja ulko-oleskelualueille annetut oh je ar vo ta sot (päivä- ja yöajan keskiäänitasot, L Aeq07-22 ja LAeq22-07) alittuvat. (HL, PU) Yj Ympla Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta päättää antaa yllä olevan lausunnon konsernihallinnolle Saimaan kanavan ra tasil lan ra tasuun ni tel mas ta. Hyväksyttiin. Teknisen lautakunnan lausunto : TEKLA 278 Valmistelija/lisätiedot: Tekninen johtaja vt. Pasi Leimi, puh Kaupungininsinööri vs. Pentti Multaharju, puh Toimistoinsinööri Sanni Simonen, puh etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali 1. Lauritsalan alueen asukasyhdistys ry:n muistutus 2. Mälkiä-Kanavasuun asukasyhdistys ry, Lauritsala-seura ry ja Pontuksen koulun vanhempainyhdistys ry:n muistutus Liikennevirasto on lähettänyt otsikon mukaisen ratasuunnitelman Lappeenrannan kaupungille ratalain 22 mukaista käsittelyä varten. Lappeenrannan kaupunki asetti Liikenneviraston ratasuunnitelman Saimaan kanavan ratasilta, Lappeenranta, nähtäville väliseksi ajaksi Lappeenrannan kaupungin asiakaspalvelukeskus Winkissä, Villimiehenkatu 1, 1.kerros, Lappeenranta. Yleistä: Liikennevirasto on laatinut ratalain (110/2007) mukaisen ratasuunnitelman Saimaan kanavan ratasillasta. Suunnitelma koskee myös Pontuksen alikulkusiltaa, radan linjauksen muutosta sekä meluntorjuntaa. Suunnitelma-alueen pituus on kaksi kilometriä.

4 Saimaan kanavan ratasillan ratasuunnitelma on osa kokonaishanketta Luumäki-Imatra ratasuunnitelmaa. Hankkeen tavoitteena on mm. henkilöliikenteen palvelutason parantaminen matka-aikoja lyhentämällä, tavaraliikenteen toimintaedellytysten sekä täsmällisuuden parantaminen. Saimaan kanavan ratasillan kohdalla on nykyisin radan kunnosta johtuva nopeusrajoitusalue. Hankkeessa uusitaan kanavasilta sekä Pontuksen alikulkusilta. Uusi ratasilta siirtyy raiteiden keskilinjasta mitattuna 10 metriä etelään nykyisestä sijainnistaan. Lisäksi suunnitelmassa on tilavaraus toiselle raiteelle. Radan poikkileikkaus on koko ratasuunnitelma-alueen osalta korkealla penkereellä. Uudet luiskat eivät mahdu nykyiselle asemakaavan mukaiselle rautatiealueelle. Radan linjauksen muuttumisen myötä nykyinen raide puretaan noin 1,3 km matkalta. Vanhat sillat puretaan. Suunnittelualueelle on sijoitettu kv+1m korkeaa melukaidetta noin 2440 metriä, kv+1,5m korkeaa meluaitaa noin 19 metriä (kyseinen aita jatkuu suunnittelualueen ulkopuolelle) ja kv+2m korkeaa meluaitaa 1230 metriä. Meluntorjunnan suunnittelun tavoitteena on alittaa valtioneuvoston päätöksessä esitetyt piha- ja ulko-oleskelualueille annetut ohjearvotasot. Nähtävilläoloaikana saadut muistutukset: Lauritsalan asukasyhdistys ry:n muistutuksessa pyydetään ratasuunnitelmassa huomioimaan Etelä-Karjalan taajamajunaselvityksen tulokset. Asukasyhdistys myös ihmettelee, että suunnittelualueen ulkopuolelle on jätetty Hakalinkadun alikulkusilta. Hakalinkadun alikulku on muistutuksen jättäjän mielestä turvallisuuden kannalta erittäin huonossa kunnossa. Muistutuksessa todetaan, että tekniset ratkaisut melun ja tärinän aiheuttamien haittojen hallitsemiseksi tulee perustua parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT)-periaatteelle. Lisäksi muistutuksessa esitetään maksiminopeuksien uudelleen arviointi erityyppisten meluhaittojen minimoimiseksi. Tärinähaittojen torjumiseksi muistutuksen jättäjä pitää välttämättömänä tärinävaimennusmattojen tai vastaavien käyttämistä ratapölkkyjen alapuolella. Muistutuksessa todetaan, että uusi korkea ratapenger heikentää asukasviihtyvyyttä sekä ulkoilun ja lähiliikunnan toimintaedellytyksiä. Lisäksi korkea ratapenger aiheuttaa merkittäviä negatiivisia

5 maisemallisia muutoksia. Muistutuksessa pyydetään vuorovaikutteista asukastilaisuutta ennen rakennustöiden aloittamista, erityisesti tilapäiset liikennejärjestelyt ja ympäristöhaittojen minimoiminen on tärkeää ottaa huomioon. Lisäksi muistutuksessa vaaditaan, että rakentamisaikana tunnistetut ja kehitetyt ympäristövaikutusten BAT-ratkaisut tulee hyödyntää osana ratahanketta ja ratkaisut on myös esitettävä asukaskatselmuksissa. Lopuksi muistutuksessa todetaan, että hankkeessa tulee varautua korjaaviin ja täydentäviin toimenpiteiseen valmistumisen jälkeen havaittujen haitallisten, korjattavissa olevien ympäristövaikutusten eliminoimiseksi. Vastine: Kaupunki toivoo, että muistutuksessa esitetyt asiat huomioidaan mahdollisuuksien mukaan jatkosuunnittelussa. Erityisesti kaupunki edellyttää rakentamisvaiheessa aktiivista vuorovaikutusta alueen asukkaiden kanssa. Mälkiä-Kanavasuun asukasyhdistys ry, Lauritsala-seura ry ja Pontuksen koulun vanhempainyhdistys ry:n muistutuksessa pyydetään ottamaan erityistä huomiota asianmukaiseen melun- ja tärinäntorjuntaa sekä rakennusaikana että hankkeen valmistuttua. Suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä on asutusaluetta sekä Pontuksen koulu ja päiväkoti, joten muistutuksessa esitetään radan aitausta (esim. korkealla meluaidalla), jolla voidaan estää radan yli oikaisumahdollisuus. Muistutuksessa toivotaan huomioimaan rakentamisaikana koulu- ja päiväkotiliikenne. Suunnittelualueella on monia arvokkaita maisemallisia ja historiallisia kohteita. Muistutuksessa pyydetään ottamaan huomiota luontoselvityksen mukaiset arvokkaat maisemalliset ja biologiset arvot. Lisäksi muistutuksessa todetaan, että vanhan radan rakentamisen yhteydessä Pontuksen kaivantoa täytettiin maa-aineksella ja näin tuhottiin osa muinaisjäännöksestä. Muistutuksessa vaaditaan näiltä osin Pontuksen vanhan kaivannon entistämistä ja radan alikulun avaamista. Vastine: Kaupunki toivoo, että muistutuksessa esitetyt asiat huomioidaan mahdollisuuksien mukaan jatkosuunnittelussa. Lausunto:

6 KUSTANNUSJAKO, RAHOITUS JA AIKATAULU Suunnitelmaselostuksen mukainen kustannusarvio Saimaan kanavan ratasillalle on (MAKU-ind. 130, 2010=100). Liikennevirasto esittää, että kaupunki osallistuisi meluntorjunnan rakentamis- ja kunnossapitokustannuksiin 50 % osuudella. Ratasuunnitelman melua torjuvien rakenteiden kustannukset on arvioitu (MAKU-ind. 130, 2010=100), josta kaupungin osuudeksi esitetään alv. 0 %. Melunsuojaustoimenpiteet ovat oleellinen osa hanketta ja niistä aiheutuvat kustannukset tulee sisällyttää hankkeen kokonaiskustannuksiin. Kaupunki katsoo melunsuojaustoimenpiteiden kuuluvan raidehankkeen ympäristöhaittojen torjuntaa, minkä vuoksi radanpitäjän tulee huolehtia myös meluntorjunnan kustannuksista. Kaupunki ei sitoudu ratasuunnitelmavaiheessa meluntorjunnan rakentamis- ja kunnossapitokustannuksiin. Kokonaishankkeen suunnitelman valmistumisaikataulu on tammikuu KAAVATILANNE Kaupunki on laittanut vireille tarvittavat asemakaavamuutokset, jotka vastaavat ratasuunnitelman tilatarpeita. MAA-ALUEIDEN LUOVUTUS Lappeenrannan kaupunkia on kohdeltava yhdenvertaisesti muiden maanomistajien kanssa. Kaupunki ei luovuta omistamiaan maa-alueitaan korvauksetta. TEKNISET JA MAISEMALLISET RATKAISUT Radan laskuojista ja laskuoja-alueista tulee laatia erillinen hulevesisuunnitelma, joka tulee hyväksyttää kaupungilla. Hulevesien käsittelyn periaatteiden tulee noudattaa voimassa olevia määräyksiä. Ratasuunnitelmassa ei ole esitetty tarkkoja selvityksiä työmaa-alueista, työmaateistä, kiertoteistä ja rakentamisen aikaisista muista vaikutuksista. Kaupunki katsoo, että radan rakentamisaikaisista järjestelyistä ja luvista tulee sopia erikseen ennen rakentamisvaihetta. Melunsuojaukset tulee rakentaa ratasuunnitelmassa esitetyllä tavalla niin, että Valtioneuvoston päätöksessä esitetyt piha- ja

7 ulko-oleskelualueille annetut ohjearvotasot alittuvat. Koko kaupungin alueella sijaitsevan rataosuuden melusuojaustoimet ja esitetyt ratkaisut tulee tuoda Kaupunkikuvatyöryhmän käsiteltäväksi, sillä niillä on suuri maisemallinen ja kaupunkikuvallinen vaikutus ympäristöönsä. Suunnitelmaselostuksen liitteessä 1 on esitetty Saimaan kanavan ratasillan värivaihtoehtoja. Kaupunki toteaa, ettei esitetyistä värivaihtoehdoista löydy suoraan sopivaa väriä siltaan käytettäväksi. Kaupunkikuvatyöryhmä on esittänyt sillan suunnittelijoille näkemyksensä sillan väristä ja näistä sävyistä halutaan suunnittelijoiden toimittavan Kaupunkikuvatyöryhmän käsiteltäväksi lopullinen väri. (Pasi Leimi) Tj vt. Tekla Tekninen lautakunta antaa edellä mainitun lausunnon kaupunginhallitukselle edelleen toimitettavaksi Liikennevirastoon. Hyväksyttiin. Etelä-Karjalan museon lausunto : Lappeenrannan kaupungin konsernihallinnon kirjaamo on pyytänyt EteläKarjalan museon lausuntoa Liikenneviraston Saimaan kanavan ratasillan suunnitelmasta. Museo lausuu asiasta rakennetun kulttuuriympäristön ja kulttuuriperinnön näkökulmasta. Saimaan kanavan ratasiltasuunnitelma on osa Luumäki Imatra -ratasuunnitelmaa. Saimaan kanavan alueen osalta tarkoitus on uusia kanavasilta sekä Pontuksen alikulkusilta. Uusi ratasilta siirtyy raiteiden keskilinjasta mitattuna 10 metriä etelään. Silta toteutetaan yksiraiteisena, mutta siinä on tilavaraus kahdelle raiteelle. Ratalinjauksen muutoksen myötä nykyistä raidetta puretaan noin 1,3 km matkalta. Vanhat sillat puretaan. Rakennettua kulttuuriympäristöä koskeva merkittävin muutos on vanhan ratasillan korvautuminen uudella ja uuden sillan sijoittuminen ympäristöönsä. RKY-alueelle (valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö) sijoittuva silta ylittää vuonna 1856 avatun Saimaan kanavan. Alueen kulttuuriarvot ovat merkittävät. Etelä-Karjalan museo katsoo, että uusi silta ei esitetyssä muodossa tuo merkittäviä muutoksia alueen kulttuurimaisemaan. Jatkosuunnittelussa tulee kiinnittää huomiota sillan väritykseen. Siltasuunnitelmaa on käsitelty Lappeenrannan kaupungin kaupunkikuvatyöryhmässä. Värikysymys ym. maisemalliset

8 kysymykset tulee edelleen ratkaista kaupunkikuvatyöryhmän kanssa. Suunnitelma ja muut asiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa.(jw) Kj Kh Kaupunginhallitus antaa Liikennevirastolle edellä olevat lausunnot Saimaan kanavasiltasuunnitelmasta. Hyväksyttiin.