Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Nastola, Kirkonkylä

Transkriptio

1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Nastola, Kirkonkylä Ihanaistenrinteen asemakaava ja asemakaavan muutos N074 Suunnittelualue Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Ihanaistenrinteen asemakaavoitettava alue sijaitsee Nastolan kirkonkylässä, Villähteen Kukkasen rannalla. Alue rajautuu Kankaan ja Kouluharjun asuntoalueisiin sekä Villähteen Kukkaseen. Asemakaava koskee Villähteen kiinteistöjä 85:2, 11:58, 11:277, 11:276, 11:263, 11:307, 11:144, 11:264, 11:262, 11:138, 11:123, 11:134, 11:264, 81:35, 5:23 ja 105:3 sekä Kirkonkylän kiinteistöjä 3:41, 3:42, 3:82, 3:408, 3:409, 3:411, 3:412 ja 3:471. Alueen rakentaminen edellyttää asemakaavan laatimista. Suunnittelualueen laajuus on noin 51 ha, josta vesialuetta on noin 10 ha.. Suunnittelualue käsittää lännessä Kukkaspolun, Kiurunkujan ja Kiuruntien jo pääosin rakennetut tontit sekä alueen koillisosasta, Ihanaistenkärjestä lomarakennuspaikan sekä Levonniemen vedenottamon suunnittelualueen keskivaiheilta. Muilta osin alue on rakentamaton ja metsäinen. Vähäinen, olemassa oleva rakennuskanta käsittää loma-asutusta ja omakotitaloja. Kaava-alue kuuluu Salpausselän-Puujokilaakson viljelymaisemat maisemamaakuntaan, Päijät-Hämeen maisemaselvityksen mukaisen tarkemman maisematyyppijaotuksen mukaan Nastolan järviseudun ja Salpausselän rajakohtaan sekä maakunnalliseen kulttuuriympäristövyöhykkeeseen. Suunnittelualue on pääosin harjun lieve/hiekka-hieta-vyöhykettä. Kaava-alueen eteläosa on Salpausselän pohjoisrinnettä. Alue on suurimmalta osin pohjavesialuetta. Suunnittelun tarkoituksena on muodostaa nyt asemakaavoitettavalle alueelle uutta rakennuspaikkaa, joista osa muodostuu jo rakennettua aluetta tiivistämällä. Tavoitteena on luoda luonnonläheinen, kylämäinen ja moni-ilmeinen sekä ekologinen asuinalue yhdessä kaava-alueen N074 itäpuolelle myöhemmin kaavoitettavan asuinalueen kanssa. Koko Turpeensalmen alueelle tullaan asemakaavoittamaan noin uutta rakennuspaikkaa.

2 Tuhkatieltä on tarkoitus jatkaa asuntoalueen etelälaidalla kulkeva kokoojakatu, johon liittyy rantaan suuntautuvat tonttikadut. Koska maaston muodot ovat haasteelliset ja suunnittelualue sijaitsee pohjavesialueella sekä järven rannalla, kunnallistekninen suunnittelu on tärkeässä asemassa jo suunnittelun alkuvaiheessa. Alueen suunnittelussa pyritään huomioimaan yhdyskuntataloudelliset vaikutukset. Suunnittelun edetessä määritellään myös alueen osien toteuttamisjärjestys. Alueelle on tarkoitus toteuttaa vaihtelevuutta tonttityyppien suhteen, jotta moniilmeisyys toteutuisi ja alueelle saataisiin tarjolle myös eri hintaluokan tontteja. Pääosa tonteista tullee kuitenkin olemaan omakotitontteja. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Maakuntakaava Ympäristöministeriön vahvistamassa maakuntakaavassa uusi asemakaava-alue on valtaosin taajamatoimintojen aluetta (A). Merkinnällä osoitetaan asumiseen ja muille taajamatoiminnoille, kuten keskustatoiminnoille, palveluille ja teollisuudelle rakentamisalueita, pääväyliä pienempiä liikennealueita, virkistys- ja puistoalueita sekä yhdyskuntateknisen huollon alueita sekä näiden tarvitsemia laajentumisalueita. Maakuntakaavan mukaan alue on pohjavesialuetta ja alueelle on merkitty viheryhteystarve, jolla osoitetaan virkistysalueverkostoon kuuluvat kehitettävät viheryhteystarpeet taajama-alueilla. Osayleiskaava Turpeensalmen osayleiskaavassa (valt.hyv ) kaava-alueelle N074 on merkitty neljä pientalovaltaista asuntoaluetta (AP), jotka on tarkoitettu varattavaksi pääasiassa rivitaloille ja erillispientaloille. Lisäksi alueelta löytyy yleinen venevalkama-alue (LV), kaksi luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeätä aluetta, ja alue osuu osittain tärkeälle pohjavesialueelle. Lisäksi kaava-alueella on yhdyskuntateknisen huollon alue (ET) Levonniemen vedenottamon kohdalla sekä sen edustalla yhdyskunnan vedenhankinnalle tärkeä alue. Laadittaessa Turpeensalmen osayleiskaavaa on suunnittelualueelta tehty ympäristöselvitys. Selvitys on tehty kesällä 2004 ja se käsittää luonto- ja maisemaselvityksen, rakennettavuusselvityksen sekä pohjavesisuhteet. Yleiskaavatyön tavoitteena oli löytää toteuttamiskelpoiset ratkaisut alueen liittämiseksi nykyiseen katu- ja tieverkkoon sekä itä-, että länsisuunnasta. Tätä koskeva liikennesuunnitelma on tehty Osayleiskaavamääräyksissä on todettu, että alueella on laadittava asemakaavan laatimisvaiheessa pohjaveden hallintasuunnitelma ja pohjatutkimuksia on täydennettävä rakennettavaksi tarkoitetuilla alueilla. Suunnittelualueen lounaiskulmassa, Tuhkatien päässä, on voimassa Villähde- Koiskalan yleiskaava (valt.hyv ), jossa Tuhkatien viimeinen tontti on toisin kuin Turpeensalmen osayleiskaavassa merkitty AP-alueeksi.

3 Asemakaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa lukuun ottamatta alueen lounaiskulmaa, jossa on kaavamuutoksena suunnittelualueeseen otettu mukaan Tuhkatien viimeinen, nykyinen Y-1 tontti. Maanomistus Suunnittelualueesta suurin osa on kunnan omistuksessa. Osayleiskaavan läntisin APalue ja Villähteen Kukkasen rannalla olevat AP-alueet ovat yksityisomistuksessa. Osalliset Kunnan hallintokunnat ja yhdyskuntatekniikasta vastaavat Tekninen johtaja Kuntatekniikan mestari Vesilaitosteknikko ja vesihuoltoinsinööri Lahti Energia Oy / lämpöliiketoiminta LE-Sähköverkko Oy DNA Palvelut Oy, Etelä-Suomi Päijät-Hämeen pelastuslaitos, johtava palotarkastaja Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymä Lahden seudun ympäristöpalvelut Lahden seudun rakennusvalvonta Tekninen lautakunta Sivistyslautakunta Perusturvalautakunta Liikunta- ja nuorisopäällikkö Viranomaiset Päijät-Hämeen liitto Hämeen ELY-keskus Päijät-Hämeen maakuntamuseo / Lahden kaupunginmuseo Muita osallisia Kaava-alueen ja siihen välittömästi rajautuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat Etelä-Hämeen luonnonsuojelupiiri Osallistuminen ja tiedottaminen Asemakaavan muutoksen aloittamisesta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, valmisteluaineistosta ja kaavaluonnoksesta sekä asemakaavaehdotuksesta lähetetään tieto kirjeenä osallisille sekä kuulutetaan Nastola-lehdessä ja kunnan Internet-sivuilla. Kaavahankkeeseen liittyvä aineisto on nähtävissä Nastolan kunnan kaavoitus- ja paikkatiedossa koko kaavaprosessin ajan. Lisäksi tietoa kaavoituksesta ja kaavahankkeesta on nähtävillä kunnan Internet-sivuilla. Vireilletulo (syksy 2009) Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu kuulutuksella sekä kirjeitse kaava-alueen ja naapuritonttien omistajille ja haltijoille sekä muille nimetyille osallisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laitettu nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa koko suunnittelun ajan ja osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:sta palautetta kirjallisesti tai suullisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. Luonnosvaihe ( ) Asemakaava valmisteluaineistoineen asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi kaavoituksen ilmoitustaululle. (Pekkalantie 5). Luonnosvaiheen kuulemisesta tiodotetaan osallisille kirjeellä tai sähköpostilla. Lisäksi luonnosvaiheen kuulemisesta ilmoitetaan kuulutuksella Nastola-lehdessä, ilmoitustaululla ja kunnan www-sivuilla. Asemakaavan muutoksesta järjestetään luonnosvaiheessa yleisötilaisuus. Tässä vaiheessa osallisilla on mahdollisuus antaa kaavaluonnosta koskevia mielipiteitä joko kirjallisesti tai suullisesti ilmoituksessa mainittuna ajankoh-

4 tana. Mielipiteet tutkitaan kaavoituksessa ja huomioidaan tavoitteiden puitteissa mahdollisuuksien mukaan. Mielipiteitä käsitellään tarvittaessa kaavakäsittelyn yhteydessä teknisessä lautakunnassa sekä kunnanhallituksessa. Ehdotusvaihe (syksy 2011) Suunnitelma muokataan asemakaavaehdotukseksi, joka asetetaan virallisesti nähtäville 30 päivän ajaksi (kaavoituksen ilmoitustaulu, Pekkalantie 5). Tässä vaiheessa nähtävillä olosta ilmoitetaan kuulutuksella Nastola-lehdessä, ilmoitustaululla sekä kunnan www-sivuilla. Kaavaehdotuksesta voi jättää kirjallisen muistutuksen kuulutuksessa esitetyllä tavalla. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan peruteltu kannanotto esitettyyn muistutukseen sen jälkeen, kun asia on käsitelty kunnanhallituksessa. Kaavan hyväksyminen ja voimaantulo Asemakaavaehdotus hyväksytään valtuustossa. Hyväksymisestä ilmoitetaan niille, jotka ovat sitä nähtävilläoloaikana kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Hyväksymispäätöksestä voi edelleen valittaa 30 vrk kuluessa Kouvolan hallinto-oikeuteen. Valitusajan päätyttyä kaavan voimaantulosta ilmoitetaan kuulutuksella ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivuilla. Viranomaisyhtei styö Selvitettävät vaikutukset ja laadittavat lisäselvitykset Asemakaavan muutoksesta pyydetään viranomaisilta lausunnot kaavaluonnos ja - ehdotusvaiheessa. Asemakaavan laatimisen aikana arvioidaan eri asemakaavan vaikutuksia keskittyen merkittäviin vaikutuksiin. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa laadittaessa on alustavasti tunnistettu kaavaan liittyvät vaikutukset. Kaavahankkeen vaikutusalue riippuu tarkasteltavasta vaikutuksesta. Koska kaava aiheuttaa merkittävää lisärakentamista, voidaan vaikutuksesta riippuen vaikutusalueeksi käsittää jopa koko Nastolan kunta. Arvioitava vaikutus Luonnehdinta Arvioitavat asiat Oleva tieto ja selvitykset Laadittavat selvitykset Luontoarvot ja maisema Alueen itäosa tuoretta ja kuivahkoa kangasta. Pienialaisia lehtoja, jotka jäävät rakennettavien alueiden ulkopuolelle. Maisemassa tärkeitä harjun yläreuna ja rantapuustovyöhyke. Luonnon monimuotoisuuden ja erityisten luontoarvojen säilyminen rakennettavaksi tarkoitettujen alueiden sisällä. Rakentamisen vaikutus kaukomaisemaan. OYK luontoselvitys. Päijät-Hämeen maakuntakaava, Ekologinen verkosto. Korttelialueiden säilyneen puuston kartoitus. Kaavarunkovaihtoehtojen vaikutus maisemaan. Maaston korkeussuhteet ja pintavesien virtaussuunnat. Uuden kokoojakadun vaikutukset Salpausselän rinteeseen ja ekologiseen verkostoon. Hulevedet. Rakennusten sovittaminen rinnealueille. Pohjavesi Pohjaveden varsinaista muodostumisaluetta. Maaperä hyvin vettä läpäisevää hiekkaa ja soraa. Alueella sijaitsee vedenottamo. Rakentamisen vaikutus pohjaveteen. Rantojen ruoppaus riski pohjavedelle. OYK Ympäristöselvitykset, pohjavesiselvitys. Nastolan Villähteen ja Nastonharju- Uudenkylän pohjavesialuiden suojelusuunnitelma. Laadittava pohjaveden hallintasuunnitelma. Elinolot ja elinympäristö Ympäröivien ja tulevien asuinalueiden luonnonläheisyys. Luonnon monimuotoisuuden säilymisedellytykset. Kirkonkylän hyvät palvelut lähellä. Palveluiden saavutettavuus. Korkean radonpitoisuuden aluetta. Radonin torjunta. Kulttuuriperintö ja Alueen länsiosassa Arvioitava uuden Nastolan rakennusin- Olemassa olevan ra-

5 rakennettu ympäristö olemassa olevaa omakoti- ja loma-asutusta. rakentamisen sopeutumista olemassa olevaan rakennuskantaan sekä osaalueiden yhtenäisyyttä. ventointi. Päijät-Hämeen kiinteät muinaisjäännökset. kennuskannan inventointi asemakaavan laatimista varten. Yhdyskuntarakenne Nauhataajaman rakenne tiivistyy. Arvioitava palvelurakenteen riittävyyttä Kirkonkylän alueella ja tarvetta osoittaa kaava-alueelle korttelivarauksia julkisia ja kaupallisia palveluita varten. Nastolan koulutilaselvitys. Liikenne ja kunnallistekniikka Alueen syöttöliikenne aluksi yhden kokoojakadun varassa Tuhkatietä jatkaen. Alueen sisälle syntyy oma liikenneverkkonsa. Etäisyys joukkoliikenteen palveluverkosta < 1km. Kaasu ja kaukolämpö. Kokoojakadun liikennemäärät ja vaikutus Kirkonkylän liikenneverkkoon. Maaston muotojen vaikutus liikenneverkon toteutettavuuteen ja turvallisuuteen. Kevyen liikenteen verkoston toimivuus ja turvallisuus. Vieraspaikoitus. Turpeensalmen alueen liikennesuunnitelma. Kukkastien aluevaraus suunnitelma. Liikenneselvitys on päivitettävä. Kunnallisteknisen kokonaisuuden rakennettavuus selvitys luonnosvaiheessa. Kaavarunkotarkastelu eri liikenteellistä vaihtoehdoista alueen sisällä. Tuhkatien alkuosalle tehtävä liikenneturvallisuutta parantava suunnitelma, jossa huomioidaan hankala liittymä Leipätielle. Yhdyskunta- ja energiatalous Yhdyskuntataloudellista arviointia tehdään koko kaavahankkeen ajan. Esirakentamisen kustannukset. Ulkoisen vesihuoltoverkoston ja energiahuoltoverkoston rakentamiskustannukset. Puistorakentamisen kustannukset. Maanhankinnan pohjaksi tehty arviointi. Yleiskaavan vaikutusarviointi. Turpeensalmen alueen liikennesuunnitelma. Kaavarunkovaihtoehtojen taloudellinen vertailu. Tieverkon rakentamiskustannukset. Yksityinen kunnallistekniikka. Kunnallisten palveluiden toiminnasta aiheutuvat kustannukset. Tulot. Rakennettavuus Osayleiskaavassa tutkittu AP-alueiden rakennustekninen soveltuvuus. Tonttien rakentamiskelpoisuus. OYK Ympäristöselvitykset, yleispiirteinen rakennettavuusselvitys. Pohjatutkimuksia on täydennettävä korttelialueilla. Virkistys Maakunnallinen retkeilyreitti. Maakuntakaavaan merkitty yhteys vesistön pohjoispuolelle. Aiemmin olleet metsän virkistysarvot menetetty metsän hakkuussa. Arvioinnissa kiinnitettävä huomiota virkistysarvojen ja maisema-arvojen säilymiseen metsäalueilla ja maakunnallisella retkeilyreitillä. Riittävän polkuverkoston mahdollistaminen. Päijät-Hämeen maakuntakaava, Ekologinen verkosto. Selvitettävä, miten turvataan valtakunnallinen viheryhteystarve harjun yli. Arvioitava kokoojatien estevaikutus.

6 Yhteystiedot Puhelin ja sähköposti Osoitteet Kaavoitusarkkitehti Katri Kuivalainen , Nastolan kunta Kaavoitus PL 4, Nastola Käyntiosoite: Pekkalantie 5 Sähköposti: kaavoitus@nastola.fi, faksi (03) Nastolassa Kaavoitusarkkitehti Katri Kuivalainen