KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS 125. KAUPUNGINOSAN TONTTI 19-6

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS 125. KAUPUNGINOSAN TONTTI 19-6

2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee 125. kaupunginosan osaa korttelista 19. Kaavan tunnus: 125/4 Kaavan päiväys: Kaavan laatija: Kokkolan kaupunki, kaavoituspäällikkö Veli-Pekka Koivu, p Valmistelija: asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen, p Kokkolan kaupunki PL 43, Kokkola, Vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä: Rakennus- ja ympäristölautakunta: Kaupunginhallitus: xx.xx.2012 Kaupunginvaltuusto: xx.xx KAAVA-ALUEEN SIJAINTI Kaava-alue käsittää tontin Suunnittelualue sijaitsee Rytimäen itäpuolisen pientaloalueen koillispuolella, Puntuksentien ja Borgintien risteysalueen vieressä. Ote opaskartasta, suunnittelualueen likimääräinen sijainti Asemakaavan muutos 125. kaupunginosan tontti 19-6 SELOSTUS

3 1.3 KAAVAN NIMI JA TARKOITUS Kaavan nimi on Asemakaavan muutos / 125. kaupunginosan tontti Asemakaavatyön tarkoituksena on muuttaa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue asuinpientalojen korttelialueeksi, joka on alueella vallitseva käyttötarkoitus. 1.4 SELOSTUKSEN SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TUNNISTETIEDOT KAAVA-ALUEEN SIJAINTI KAAVAN NIMI JA TARKOITUS SELOSTUKSEN SISÄLLYSLUETTELO TIIVISTELMÄ KAAVAPROSESSIN VAIHEET ASEMAKAAVAN MUUTOS ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Asemakaavan laadulliset tavoitteet ASEMAKAAVARATKAISUN VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN RAKENNE Mitoitus Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Muut vaikutukset YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET ASEMAKAAVAN TOTEUTUS ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE Asemakaavan muutos 125. kaupunginosan tontti 19-6 SELOSTUS

4 2 TIIVISTELMÄ 2.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Aloite on Kokkolan kaupungin. Tavoitteena on lisätä kaupungin pientalotonttitarjontaa. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan ostaa kyseisen teollisuustontin ja käynnistää asemakaavan muutoksen valmistelun kaupan toteuduttua. Lisäksi päätökseen lisättiin kohta, että mikäli maaperä on pilaantunut ja joudutaan vaihtamaan maita, niin myyjä vastaa kustannuksista. Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi kokouksessaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja päätti ilmoittaa osallisille asemakaavatyön vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin internetsivulla virallisten ilmoitusten palstalla Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli virallisesti nähtävillä välisen ajan. Asiasta saatiin kolme huomautusta. Keskeisille osallisille lähetettiin kirje ja asemakaavamuutosluonnos tiedoksi Rakennus- ja ympäristölautakunta lähetti kokouksessaan xx.xx.2012 kaupunginhallituksen käsiteltäväksi asemakaavamuutosehdotuksen. Kaavaehdotus kuulutetaan lautakunnan hyväksymisen jälkeen 30 vuorokauden ajaksi julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.xx.-xx.xx.2012 välisen ajan. Asiasta saatiin / ei saatu huomautuksia. Kaupunginhallitus käsitteli asemakaavamuutosehdotuksen xx.xx.2012 xx ja päätti lähettää sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavamuutosehdotuksen xx.xx.2012 xx. 2.2 ASEMAKAAVAN MUUTOS Asemakaavan muutos koskee 125. kaupunginosan osaa korttelista 19. Asemakaavan muutoksella muodostuu 125. kaupunginosan osa korttelista 19, jonka käyttötarkoitus on asuinpientalojen korttelialue (AP). 2.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Asemakaavan toteuttaminen voi alkaa sen vahvistuttua. Asemakaavan muutos 125. kaupunginosan tontti 19-6 SELOSTUS

5 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Suunnittelualue on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta. Alueella on käytöstä poistunut kuljetusliikkeen rakennus sekä pihajärjestelyitä. Alue on osin rakentumatonta ja näiltä osin se on peltoa sekä metsää. Alue kiinnittyy jo olemassaolevaan, vastikään rakentuneeseen pientaloalueeseen sekä Puntuksentiehen Maanomistus Suunnittelualue on Kokkolan kaupungin omistuksessa. 3.2 SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset MAAKUNTAKAAVA Kokkolan kaupunki kuuluu Keski-Pohjanmaan liiton alueeseen. Maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 1. vaiheen osalta , 2. vaiheen osalta valtioneuvostossa ja 3. vaiheen osalta ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta (A). Ote maakuntakaavayhdistelmästä YLEISKAAVA Kokkolan yleiskaava 2010: Alue on palvelujen ja hallinnon aluetta (P). Alue on pientalovaltaisen asumisen laajenemisaluetta (AP1) Asemakaavan muutos 125. kaupunginosan tontti 19-6 SELOSTUS

6 Ote yleiskaavasta ASEMAKAAVA Alueella on voimassa vahvistunut asemakaava, jossa alue on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T). Ote ajantasa-asemakaavasta. Asemakaavan muutos 125. kaupunginosan tontti 19-6 SELOSTUS

7 POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. Pohjakartta. Asemakaavan muutos 125. kaupunginosan tontti 19-6 SELOSTUS

8 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE Aloite on Kokkolan kaupungin. Tavoitteena on lisätä kaupungin pientalotonttitarjontaa. 4.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan ostaa kyseisen teollisuustontin ja käynnistää asemakaavan muutoksen valmistelun kaupan toteuduttua. Lisäksi päätökseen lisättiin kohta, että mikäli maaperä on pilaantunut ja joudutaan vaihtamaan maita, niin myyjä vastaa kustannuksista. Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi kokouksessaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja päätti ilmoittaa osallisille asemakaavatyön vireille tulosta. 4.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Maanomistajat, asukkaat: alueen ja alueeseen rajoittuvien kiinteistöjen asukkaat ja omistajat. Viranomaiset: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Keski-Pohjanmaan liitto rakennus- ja ympäristölautakunta tekninen lautakunta Kokkolan vesi Kokkolan energia Muut: ne yhdistykset, joiden toimialaa asemakaava koskee Vireilletulo Asemakaavoituksen vireille tulosta ilmoittaminen: Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin internetsivulla virallisten ilmoitusten palstalla kirje suunnittelualueen ja alueeseen rajoittuvien tilojen omistajille, Länsi- Suomen ympäristökeskukselle, Keski-Pohjanmaan liitolle, tekniselle lautakunnalle, ELY-keskukselle ja Liikennevirastolle on lähetetty Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli virallisesti nähtävillä välisen ajan. Asiasta saatiin kolme huomautusta. Tontin omistajat huomauttavat: "(Hyvä kaavoitusarkkitehti Elina Nissinen, Tontin asemakaavan muutossuunnitelmaa koskien:) Pyytäisimme teitä asemakaavan suunnittelijana ottamaan huomioon että kaavapalaverissa talvella 2011 kerroitte että tonttien ,-2,-3 taakse jäävän suoja-alueen. Ostaessamme tontin olimme siinä uskossa että tontti myydään reunatonttina ja taakse tulee jäämään metsäalue. Toivoisimme että ottaisitte tämän huomioon kaavoittaessanne tonttimme takana olevaa aluetta." Asemakaavan muutos 125. kaupunginosan tontti 19-6 SELOSTUS

9 Tontin omistajat huomauttavat: "Olemme saaneet tiedon kaavoituksen vireille tulosta koskien 125. kaupunginosan tonttia Kyseinen alue sijaitsee osittain tonttimme 19-3 takana. Tapaamisessa kaavoitusarkkitehti Elina Nissisen kanssa kävimme yhdessä Antti ja Johanna Kainun ja sekä Juha ja Siinä Tiiton (tontit 19-2 ja 19-1) kanssa läpi tonttiemme rakennustapaa ja keskustelimme mm. kuinka asuinrakennukset sijoittuisivat kyseisille tonteille. Elina Nissinen toi tietoomme,että Kokkolan kaupunki on halukas ostamaan tonttiemme takana sijaitsevan teollisuustontin ja että siihen suunnitellaan pientalotontteja. Katsoimme yhdessä kartalta kyseisellä tontilla sijaitsevan rakennuksen paikan, tontilla sijaitsevan aidan ja polun. Käsittääksemme asemapiirros ei ollut vielä tuolloin valmistunut. Tässä yhteydessä meille kaikille henkilöille, jotka olimme läsnä tapaamisessa, syntyi käsitys että tonttiemme ja nykyisen teollisuustontin väliin tulee jäämään viheralue ja pientalotontit sijoittuisivat nykyisen polun/aidan tuntumaan. Oman tonttimme kohdalla tämä tarkoittaisi noin 10 metrin levyistä metsikköä.tässä yhteydessä viitattiin vielä uuden alueemme ja Puntusharjun väliin jäävästä viheralueesta, jossa on jätetty puustoa. Olimme tästä asiasta erittäin iloisia ja toimme esille, että olisi todella hienoa jos tämän viheralueen puusto säilyisi ennallaan eikä sitä kaadettaisi. Mielestämme missään vaiheessa ei puhuttu istutusalueesta. Tämä tieto tuki sitä ajatusta, että asuinrakennukset sovittiin sijoitettavan mahdollisimman perälle tonttien takaosaan neljän metrin päähän rajasta. Talojemme suunnittelussa tämä ratkaisi sen, että sijoitimme talojemme oleskelutilat isoine ikkunoineen metsikköön päin. Tonttimme suunnittelussa olemme halunneet säilyttää mahdollisimman paljon alueen puustoa ja aluskasvillisuutta. Emme aio laittaa pihallemme nurmikkoa ja istutuksia tulemme tekemään maltillisesti ja säilyttämään pihan luonnonmukaisena. Myös talomme väritys on suunniteltu niin, että se sopisi ja sulautuisi mahdollisimman hyvin ympäröivään metsikköön. Tämän vuoksi meille oli suuri pettymys, kun kuulimme että tonttien väliin ei oltaisikaan toteuttamassa viheraluetta. Esitämme, että alue jätettäisiin viheralueeksi säilyttäen metsikkö nykyisen teollisuustontin polkuun saakka.alueen hoidosta olemme mielellämme vastuussa. Olemme myös erittäin halukkaita lunastamaan tämän noin 10 metrin levyisen alueen. Toivomme, että tämä alue säilytetään nykyisellään, eikä siitä kaadettaisi puustoa." Tontin omistajat huomauttavat: "Omistamme kyseiseltä alueelta tontin, Ostaessamme tonttia meille annettiin kaupungin puolelta hyvin selkeästi tieto, että meidän takarajan jälkeen on n. 15m suojavyöhyke, joka tulee olemaan kaupungin omistama eikä siihen voi kukaan rakentaa (ns. puistoalue). Kyseisen suojavyöhykkeen alueelle lupasi Elina Nissinen aloituspalaverissa (11/2010), johon osallistuivat rakentajat Ojalat & Kainu. Palaverissa Elina Nissinen sanoi hyvin selkeästi, että talot tulee sijoittaa tontin takarajaan, jotka ovat samassa linjassa keskenään. Samoin luvattiin kyseinen suojavyöhyke. Tässä vaiheessa kukaan ei ollut ostanut tonttia vaan palaverissa sovittiin pelisäännöt, joiden pohjalta rakentajat ostivat tontit. Näiden pelisääntöjen pohjalta kukin rakentaja sijoitti talonsa tontin takarajaan. Kaikille rakentajille takapihan näkymän merkitys on valtavan suuri, koska kyseinen viheralue/suojavyöhyke tonttien takaosassa on vaikuttanut talojen pohjaratkaisuihin. Elina Nissinen kävi alueella ( ) ja silloin hän oli sitä mieltä, ettei hän ole luvannut suojavyöhykettä vaan hän on puhunut asiasta ammattikielellä. Miten voidaan olettaa, että alueen eri rakentajat osaisivat arkkitehdin ammattikieltä? Tällä hetkellä alueen rakentajat ovat täysin tyrmistyneet ajatuksesta, että suojavyöhykettä ei olekaan vaan seuraavat tontit alkavat heti meidän tonttien takarajoista. Ensin luvataan suojavyöhyke, joka vaikutti tontin ostamiseen ja talojen suunnitteluun, sitten vedetään matto jalkojen alta ja kerrotaankin, että ei tulekaan suojavyöhykettä. Koemme, että meille on annettu Asemakaavan muutos 125. kaupunginosan tontti 19-6 SELOSTUS

10 vääränlaista tietoa ja aloituspalaverissa johdettu harhaan, jonka pohjalta me tehtiin tontin ostopäätös. Hyvin paljon on mahdollista, että takarajan jälkeen tulee rypäs taloja, jonka myötä meidän talo on täysin saarrettu. Meidän mielestämme se heikentää huomattavasti viihtyvyyttä ja näkyvyyttä alueella. Elina Nissinen oli myös ( ) sitä mieltä, että meidän tontin takarajan taakse tulevat talot tulevat todella lähelle, jos alueella ei ole suojavyöhykettä. Meidän mielestä (Juha & Siina Tiitto) oikea ratkaisu on jättää luvattu suojavyöhyke, joka luvattiin marraskuussa v Toinen vaihtoehto, että meillä on etuoikeus ostaa lisää tonttimaata suojavyöhykkeen verran. Toivomme saavamme tietoa kaavamuutoksesta aina kun mahdollista, jotta tiedämme kuinka asiat etenevät." Vastineena kaavoituspalvelut toteaa, että voimassa olevassa asemakaavassa (vahvistettu ) kyseinen tontti on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T), jossa rakennusalan raja on 10m päässä korttelin 19 tonttien 1,2 ja 3 rajasta. Tämä 10m leveä alue on istutettavaksi merkittyä teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueen osaa. Kaupunki on ostanut tontin keväällä 2012 (KH:n päätös tontin ostamisesta ). Näin ollen tontti 19-6 on ollut siihen asti yksityisessä omistuksessa ja kuljetusliikkeen käytössä Rakentunut ympäristö huomioon ottaen on perusteltua muuttaa tontin käyttötarkoitusta nyt, kun se on kaupungin omistuksessa ja toiminta tontilla on loppunut. Näin ollen asemakaavamuutos on tarpeellinen. Ei ole kuitenkaan tavoiteltavaa muuttaa osaa kyseisestä korttelialuesta yleiseksi alueeksi (VL tai VP), sillä lähiympäristössä on riittävässä määrin yleisessä käytössä olevia lähivirkistyskäyttöön tarkoitettuja ja soveltuvia alueita. Asemakaavamuutosehdotuksessa on tontin käyttötarkoitus muutettu asuinpientalojen korttelialueeksi (AP). Korttelin määräykset ovat samankaltaiset kuin korttelin muilla tonteilla. Korttelin 19 tonttien 1,2, ja 3 puoleista rakennusalan rajaa on siirretty 5m kauemmaksi kuin voimassa olevassa asemakaavassa. Alue on merkitty istutettavaksi alueen osaksi. Tällöin asemakaavamuutoksen alaisen tontin ja em. tonttien välille muodostuu 15m vyöhyke, jolle ei saa rakentaa. Keskeisille osallisille lähetettiin kirje ja asemakaavamuutosluonnos tiedoksi Rakennus- ja ympäristölautakunta lähetti kokouksessaan xx.xx.2012 kaupunginhallituksen käsiteltäväksi asemakaavamuutosehdotuksen. Kaavaehdotus kuulutetaan lautakunnan hyväksymisen jälkeen 30 vuorokauden ajaksi julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.xx.-xx.xx.2012 välisen ajan. Asiasta saatiin / ei saatu huomautuksia. Kaupunginhallitus käsitteli asemakaavamuutosehdotuksen xx.xx.2012 xx ja päätti lähettää sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavamuutosehdotuksen xx.xx.2012 xx. Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoittaminen ja tiedottaminen: kuulutus lehdessä kirje niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa päätös viivytyksettä tiedoksi alueelliselle ympäristökeskukselle ja ilmoitus muille maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :ssä mainituille tahoille Asemakaavan muutos 125. kaupunginosan tontti 19-6 SELOSTUS

11 Kaavan lähettäminen tiedoksi: Vahvistunut asemakaava lähetetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 95 :ssä mainituille tahoille. 4.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Asemakaavatyön tavoitteena on ollut asemakaavoittaa pientalotontteja rakentajille luovutettavaksi Asemakaavan laadulliset tavoitteet Asemakaavan muutoksella pyritään varmistamaan alueen rakentuminen yleiskaavan sekä viereisten kortteleiden asemakaavojen kanssa samankaltaiseen käyttötarkoitukseen. Alueen rakentuminen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi, voimassa olevan asemakaavan mukaisesti, ei ole ympäristön eikä sen asukkaiden elinympäristön kannalta toivottavaa. Asemakaavan muutoksella pyritään näin parantamaan alueen laatua kaupunkikuvallisesti sekä elinympäristönä ASEMAKAAVARATKAISUN VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET Asemakaavamuutoksen aluevaraukset ovat tarkentuneet asemakaavatyön kuluessa. Eri vaihtoehtoja rakennusten sijoittumiseksi tontille on alustavasti tutkittu rakennusalan laajuuden mitoittamiseksi sekä kulkuyhteyksien järjestämiseksi. Nämä eivät kuitenkaan ole ohjaamassa asemakaavan toteutumista. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 KAAVAN RAKENNE Mitoitus Kaavoitettavan alueen kokonaispinta-ala on N. 1 ha, joka on kokonaisuudessaan AP - aluevarausta. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Nykyisen asemakaavan mukainen toiminta (T) ei ole alueella tavoiteltavaa. Asemakaavamuutoksella täydennetään jo olemassa olevaa pientaloaluetta. 5.3 Aluevaraukset AP ASUINPIENTALOJEN KORTTELIALUE 5.4 KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Asemakaavan muutos mahdollistaa enintään kaksiasuntoisten asuinpientalojen rakentumisen alueelle. Asemakaavan muutos täydentää jo olemassaolevaa rakeisuutta toisin kuin nykyinen teollisuusrakennus ja mahdollisesti nykyisen kaavan mukaan rakentuvat teollisuus- ja varastorakennukset. Asemakaavan muutos 125. kaupunginosan tontti 19-6 SELOSTUS

12 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Alueella on metsää ja peltoa. Alueella ei ole erityisen arvokasta luonnonympäristöä. Verrattuna nykyiseen kaavaan, istutettavaksi määritellyn alueen osan laajuus kasvaa Muut vaikutukset Asemakaavan muutos tuo jonkin verran lisää asukkaita alueelle. Vaikutukset palveluihin ja liikenteeseen ovat vähäisiä. 5.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT Ympäristössä ei ole AO -aluevarauksen suhteen merkittäviä ympäristön häiriötekijöitä. 5.6 KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartassa. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan- ja asemakaavamuutoksen toteuttaminen voi alkaa sen saatua lainvoiman. KOKKOLASSA Veli-Pekka Koivu Kaavoituspäällikkö Asemakaavan muutos 125. kaupunginosan tontti 19-6 SELOSTUS

13 ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE Asemakaavan muutos 125. kaupunginosan tontti 19-6 SELOSTUS