BARENTS- KESKUS. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma LIITE 7 1(10) TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne Kaavoituksen kohde:

Transkriptio

1 TORNION KAUPUNKI Tekninen keskus Kaupunkirakenne LIITE 7 1(10) BARENTS- KESKUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavoituksen kohde: Asemakaavan muutos koskee Tornion kaupungin 4. Suensaaren kaupunginosan korttelia 17 sekä siihen liittyvää kevyenliikenteen väylää ja torialuetta. Alue rajautuu koillisessa Länsiranta katuun, kaakossa Tullinpuistokatuun ja Rajakaareen, lounaassa valtakunnan rajaan sekä luoteessa Kallenkatuun. Kaavamuutosalueen sijainti kaupunkirakenteessa

2 2 Miksi kaavoitukseen on ryhdytty? Suunnittelutilanne Alueella on voimassa (347) kaupunginvaltuuston vahvistama asemakaava. Asemakaavamuutosalue on pääosin rakentunut kaavanmukaisesti kauppakeskukseksi. Kaavan sallimat kymmenen kerroksiset rakennusosat eivät ole toteutuneet eikä niiden toteuttaminen nykyisille paikoille ole rakennusteknisesti ja kokonaistaloudellisesti kohtuullisesti toteutettavissa. Tonttijaossa muodostuneet kaupungin omistamat tontit 3 ja 4 ovat edelleen rakentamatta. Haaparannan puolella rajarakentaminen on käynnistymässä. Haaparannan suunnitelma käsittää mm. hotellirakennuksen mikä sijoittuu puoliksi Tornion puolelle tontille 4. Hotelli olisi noin kaksikymmenkerroksinen rakennus, jonka mahdollistamisen osalta on hankkeeseen ryhtyvä taho tehnyt aloitteen kaavan muuttamiseksi, joka mahdollistaisi rakennusoikeuden Rajakanava-katualueen yläpuolelle II-kerroksesta ylöspäin Länsi-Lapin maakuntakaava Helmikuussa 2003 vahvistetussa Länsi-Lapin seutukaavassa (ja Länsi-Lapin maakuntakaavaksi nimetyssä) suunnittelualue on merkitty keskustatoimintojen kohteeksi. Länsi-Lapin maakuntakaava on hyväksytty Lapin liiton valtuustossa Länsi-Lapin maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Kuva 2: ote Länsi-Lapin maakuntakaavasta

3 3 C 119 (Tornio): Alueelle sijoitettavien vähittäiskaupan suuryksiköiden enimmäiskerrosala on yhteensä enintään k-m2. Suurimittakaavaisten rakennusten sijoittamisessa Suensaaren keskustaan tulee kiinnittää erityistä huomiota siihen, että rakennetun ympäristön arvoja vaalitaan ja ettei kaupunkikuvaan ja rakennusperintöön liittyviä arvoja heikennetä. Yleiskaava Tornion yleiskaava 2021 on saanut lainvoiman (Kh 57). Yleiskaavassa asemakaavamuutosalue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi (C). Kuva 3: ote Tornion yleiskaava 2021 Tulvan huomioon ottaminen: Alaville alueille rakennettaessa tulee huomioida tulva- ja kosteusvahinkojen vaara. Kosteudelle alttiit rakennusosat on sijoitettava vähintään 0,5 m ylemmäksi kuin kerran 100 vuodessa laskettu korkein tulvakorkeus (HW 1/100), elleivät kaavan hyväksymisen jälkeen valmistuvat selitykset muuta osoita, taikka rakennusluvan myöntävä viranomainen ei olosuhteista johtuen vaadi rakennusta sijoitettavaksi korkeammalle.

4 4 Mikäli em. rakentamiskorkeus on joskus ylitetty (jääpatotulva), on tämä korkeus otettava määrääväksi korkeudeksi alimpia rakentamiskorkeuksia määrättäessä. Meren ranta-alueella kosteudelle alttiit rakennusosat tulee rakentaa vähintään korkeustasolle m N60- järjestelmässä (+2.71 N2000-järjestelmässä). Voimassa oleva asemakaava Alueella on voimassa (347) Kaupunginvaltuuston vahvistama asemakaava. Asemakaavassa kortteliin 17 sallittu rakennusoikeus on kerrosalaneliömetriä, sallitut kerrosluvut ovat IV X. Voimassa olevassa kaavassa torialue on nimetty Rajatoriksi, mutta tori on vihitty Ruotsin prinsessan mukaan Viktoriantoriksi v Kuva 4: Suunnittelualueen ja ympäristön voimassa oleva asemakaavatilanne Haaparannan puolella voimassa oleva kaavaa (kuva 5) on lähdetty muuttamaan vastaamaan tulevaa Barentsin keskuksen arkkitehtisuunnitelmaa syksyn 2013 aikana. Kaavamuutos on edennyt Tornion puoleista kaavamuutosta käynnistäessä luonnosvaiheeseen marraskuussa 2013 (kuva 7).

5 5 Kuva 5: Haaparannan ja Tornion ajantasa-asemakaavayhdistelmä 2013.

6 6 Kuva 6: Ortokuva Haaparannan ja Tornion keskusta-alueen osasta. Sinisellä viivalla rajattu alue E4-tien pohjoispuolella koostuu pääasiassa suurista 1-2 kerroksisista rakennusmassoista etenkin Haaparannan puolella. Kuva 7: Haaparannan puoleisen Patan-korttelin asemakaavamuutosalue ja alustavat maankäyttölinjaukset. Ruskea väri tarkoittaa keskustatoimintojen aluetta ja vihreä väri puistoalueita.

7 7 Alueen nykyinen käyttö Kaavamuutosalueelle on v toteutunut kaavan mukainen På Gränsen- Rajalla kauppakeskus, joka on käyttänyt tontille 2 jyvitetystä rakennusoikeudesta ( m2) kaikkiaan k-m2. Tonttien 3 ja 4 yhteenlaskettu rakennusoikeus m2 on kokonaan käyttämättä, tontit ovat nykyisin pysäköinti- (tontti 4) ja kesämyymäläkäytössä (tontti 3). Alueen katuympäristö on toteutettu vuosien aikana korkeatasoisesti ja pääasiassa kevyen liikenteen käyttöön Viktoriantori ja Rajakanava ovat kävelykatuympäristöä. Kortteli 16 on toteutunut kokonaisuudessaan asuinkerrostalokäyttöön, mutta kortteli 19 ei ole vielä toteutunut. Sekä Tullipuistonkadulta että Kallenkadulta on katetut ramppiyhteydet maanalaiseen pysäköintikellaritasoon korttelien 16 ja 17 alla. Kuva 8: Viistokuva nykytilanteesta Haaparannan suunnalta katsottuna. Lentokuva Vallas Tavoitteita ja toimenpiteitä Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa hotellirakennuksen sijoittuminen valtakunnanrajan päälle siten, että 6 m suunnitellusta hotellirakennuksen rakenteista sijaitsee Tornion puoleisen katualueen (Rajakanava) yläpuolella. Haaparannan puoleisen asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa keskustatoiminnot valtakunnanrajaan rajoittuville korttelin (nimeltään Patan) osille siten, että sinne voi sijoittua kaupallisia palveluita, hotelli, koulu, elokuvateatteri, ravintoloita ja monitoimiareena.

8 8 Hotelli Toimistot Kauppa Areena RAJALLA PÅ GRÄNSEN - kauppakeskus Koulu E4 Elokuvateatteri Uusi liikennejärjestely Pysäköintitalo MATKAKESKUS RESECENTRUM käyttöön Kuva 9: Visionäkymä pohjoisesta suunnittelualueelle. Keltaisella näkyy hotelli, josta puolet sijaitsee Tornion puolella. Havainnekuvassa on virheellisesti kuvattu rakennusmassan sijoittuminen katutasoon saakka Rajakanavan katualueella: kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa hotellirakentaminen väh. 5 m katualueen yläpuolelle. Kuva 10: Pohjois-eteläsuuntainnen periaateleikkaus Barentsin keskuksesta, jossa hotelli muodostaa maamerkin Tornio-Haaparannan ydinkeskustaan noin 20-kerroksisella korkeudellaan (n.75 m maanpinnasta).

9 9 Arvioitavat vaikutukset - vaikutukset kaupunkikuvaan ja kaupunkisiluettiin - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - liikenteen ja teknisen huollon järjestäminen - kevyenliikenteen järjestäminen - vaikutus talouteen - sijainti kaupunkirakenteessa ja liittyminen ympäristöön Osalliset Tornion kaupungin asukkaat Kaava-alueen ja kaava-alueeseen rajoittuvien kiinteistöjen omistajat Tornion kaupungin hallintokunnat Lapin ELY -keskus Lapin liitto Tornion Energia Oy Tornion Vesi Oy Lapin pelastuslaitos Team Botnia Oy Länsipohjan Yrittäjät ry Haparanda stad Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Katso s.10 Yleis- ja asemakaavojen käsittelyvaiheet. Työn käynnistäminen ja aikataulu Työn käynnistäminen ja aikataulu 12/2013 vireilletuloilmoitus Kaupunkilehti Kemi-Torniossa 12/2013 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä 26.2./ viranomaisneuvottelut 3-4/2014 kaavaluonnoksen kuulemisvaihe 4-5/2014 kaavaluonnoksen tarkistus 5-6/2014 KH:n käsittely 6-7/2014 kaavaehdotus nähtäville 8/2014 Viranomaisneuvottelut (tarvittaessa) 8-9/2014 kaavaehdotuksen tarkistus 9/2014 kaavaehdotuksen vahvistus KV:ssa 10/2014 kaavaehdotus lainvoimainen 10/2014 ilmoitus kaavan voimaantulosta Yhteyshenkilöt: Kaupunginarkkitehti Jarmo Lokio p etunimi.sukunimi@tornio.fi Kaavasuunnittelija Terttu Ahonen p etunimi.sukunimi@tornio.fi Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voidaan tehdä tarvittaessa muutoksia ja täydennyksiä siihen asti kunnes kaavaehdotus asetetaan virallisesti nähtäville. Osalliset voivat antaa palautetta kaavoitusviranomaisille tai esittää Lapin

10 10 ympäristökeskukselle neuvottelua osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä.