Helsinki No YS 346

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 1 (18) Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2007 Y No YS 346 ASIA Päätös Työ & Toiminta ry:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta koskien Espoon toimipisteen toimintaa. Ympäristölupapäätös sisältää myös ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun päätöksen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Työ & Toiminta ry Asentajankatu Helsinki TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Espoon toimipiste Sähkö ja elektroniikkalaitteiden ja huonekalujen kierrätys Espoon kaupunki, Suomenoja Osoite: Niittyrinne 5, Espoo Kiinteistön omistaja: EMP Invest Oy Liike ja yhteisötunnus: Toimialatunnus: LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 2 momentin kohta 4) Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 12 c) ja d) ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Uudenmaan ympäristökeskukseen MAKSU euroa A AT2219 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Asiakaspalvelu Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland Kundservice

2 2 (18) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla ei ole ympäristölupaa, hakemus koskee uutta toimintaa. Kortteli on voimassa olevassa asemakaavassa (hyväksytty ) määritelty liike ja toimistorakennusten (KTV) korttelialueeksi. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön tila ja laatu Työ & Toiminta ry:n Espoon toimipisteen tila sijaitsee Espoon 30. kaupunginosassa Suomenojalla osoitteessa Niittyrinne 5. Kiinteistö sijaitsee korttelissa Rakennus on entinen kirjapainotalo ja lähiympäristössä on monta teollisuus ja toimistorakennusta, mm. valimo. Lisäksi lähiympäristössä sijaitsee monia isoja kauppoja, kuten Arwidson ja K Rauta Merituuli. Kiinteistön pohjois, itä, etelä ja lounaispuolella sijaitsee teollisuus ja toimistorakennuksia. Alueen hydrologia, geologia ja ympäristön luonnon tila Muut selvitykset Alue ei ole pohjavesialuetta. Lähin pohjavesialue Puolarmetsä (nro ) sijaitsee noin 350 m päässä pohjoisessa. Alueen lähellä ei ole luonnonsuojelualueita. Alue ja kohteet, joihin toiminnalla on vaikutuksia Lähin asuinalue on Eestinmalmin alue, joka alkaa parin sadan metrin päässä kiinteistöstä länteen. Lähin koulu eli Friisilän koulu sijaitsee 400 m päässä kiinteistöstä koilliseen. Finnoon koululle on matkaa noin 500 m lounaaseen päin. Puolarmetsän sairaalalle matkaa on linnuntietä hieman yli kilometri. Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella Länsiväylä kulkee noin 600 m päässä kiinteistöstä etelään.

3 3 (18) LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Kapasiteetti Toiminnot Työ & Toiminta ry:n Espoon toimipisteen tarkoituksena on työllistää pitkäaikaistyöttömiä ja maahanmuuttajia. Työllistäminen tapahtuu sähkö ja elektroniikkaromun kierrätyksen sekä huonekalujen uudelleenkäytön välityksellä sekä renkaiden kierrätyksellä. Ne laitteet ja huonekalut, joita ei voida ohjata uudelleenkäyttöön, kierrätetään. Työ & Toiminta ry on toiminut sähkö ja elektroniikkalaitteiden uudelleenkäytön ja kierrätyksen parissa jo vuodesta 1999 lähtien. Yhdistys on pystynyt työllistämään noin 800 ihmistä, joista jopa 30 % on työllistynyt edelleen tukityöjakson jälkeen. Espoon osastolla toimintaa tullaan harjoittamaan sekä ulko että sisätiloissa. Kierrätyksessä syntyvät tuotejakeet tullaan lähettämään teollisuuden raaka aineiksi käsittelylaitoksiin, joilla on asiaankuuluvat käsittelyluvat. Työtoimintaa on arkisin ja lauantaina klo ja sunnuntaisin klo Toiminta tulee työllistämään maksimissaan 35 ihmistä kerrallaan. Työ & Toiminta ry:n Espoon toimipisteen kautta kulkevan materiaalin arvioitu määrä on alle tonnia vuodessa. Tästä sähkö ja elektroniikkalaitteiden määrä on noin t ja huonekalujen osuus noin t. Renkaiden määrä on noin 52 t/a. Pääasiassa materiaalit esikäsitellään ja osa siitä käytetään uudelleen. Toiminnasta syntyvät tuotteet toimitetaan jatkokäsittelyyn, teollisuuden raaka aineiksi tai muuhun hyötykäyttöön. Espoon osaston toimintoja tulevat olemaan: Vastaanotto: otetaan vastaan sähkö ja elektroniikkalaitteita ja huonekaluja Laitteiden punnitseminen: laitteet lajitellaan ja punnitaan Uudelleenkäyttö: sähkö ja elektroniikkalaitteita sekä huonekaluja kunnostetaan ja myydään Materiaalikierrätys: sähkö ja elektroniikkalaitteet esikäsitellään poistamalla niistä ongelmajätteet ja työturvallisuuteen liittyvät vaaratekijät, jonka jälkeen suoritetaan itse purkaminen Lähetys: esikäsittely ja purkutoiminnasta tulevat materiaalijakeet sekä kunnostetut uudelleenkäyttöön menevät tuotteet pakataan ja lähetetään eteenpäin jatkokäsittelijöille.

4 4 (18) Työ & Toiminta ry:n Espoon osaston vastaanottama sähkö ja elektroniikkaromu ja huonekalut lajitellaan prosessin alussa alkuperänsä ja kuntonsa mukaan laatuluokkiin. Laitteet puretaan laitetyypeittäin käsityönä erityisellä käsittelypöydällä ja huonekalut niille varatussa purkupisteessä. Laitteista irrotetaan materiaalihyötykäyttöön kelpaavat materiaalit ja osat: arvometalleja sisältävät komponentit (esim. piirikortit), eri metallit, muoviosat, ongelmajätteet (mm. akut ja paristot) sekä työturvallisuuteen liittyvät komponentit (mm. kuvaputket ja akut). Lajittelun tuloksena syntyneet purkujakeet toimitetaan eteenpäin teollisuuden hyötykäyttöön. Varastointi Kaikki materiaalit varastoidaan sisätiloissa. SER laitteet Purkamisessa syntyvät jakeet kuten kupari, alumiini, messinki, teräs, piirikortit, muovi, lamput, värikasetit ja kuvaputket erotellaan toisistaan ja toimitetaan jatkojalostukseen. Kuvaputket ja muovi toimitetaan yhdistyksen Herttoniemen purkamolle. Loisteputket ja muut haitalliset lamput ja polttimot toimitetaan ongelmajätteen käsittelyyn Ekokem Oy:lle. Puujäte toimitetaan energiahyötykäyttöön. Metallit varastoidaan lavoilla ja muut jakeet pienemmissä astioissa tai säkeissä. Jakeet toimitetaan eteenpäin, kun niitä on syntynyt sopiva kuljetuserä. Huonekalut Purku tapahtuu pääosin käsin. Purkamisessa syntyvät jakeet, kuten puu, metalli, tekstiilit ja pehmusteet, erotellaan toisistaan ja toimitetaan eteenpäin hyötykäyttöön. Puu ja tekstiilit toimitetaan energiahyötykäyttöön. Metalli toimitetaan teollisuuden raaka aineeksi. Pehmusteet toimitetaan esimerkiksi eläinsuojeluyhdistyksille eläinten nukkuma alustoiksi. Renkaat Työ & Toiminta ry vastaanottaa myös pieniä määriä renkaita (enintään 10 konttia, noin 100 t). Renkaat ovat pääosin peräisin yksittäisiltä ihmisiltä, kuolinpesiltä, ulkoalueiden ja kiinteistöjen siivouskampanjoista tms. Vain parhaat renkaat menevät myyntiin. Huonokuntoisen vanteelliset renkaat toimitetaan Espoon toimipisteeseen, jossa niistä poistetaan vanteet. Tämä tehdään renkaidenaukaisulaitteella. Vanteet ja kumit toimitetaan hyötykäyttöön.

5 5 (18) Vastaanotettujen ja purettujen tuotteiden toimittaminen eteenpäin Tuotteet toimitetaan eteenpäin teollisuuden raaka aineiksi tai jatkokäsittelyyn kierrätysmateriaalin käsittelylaitoksiin pääosin seuraavasti: Monimetallimateriaali ja metallipakkaukset toimitetaan murskauslaitoksille rikastettaviksi ja tuotteistettaviksi. Vastaanottajia ovat mm. Stena Metalli Oy (Pori), Jylhän Romu Oy (Laihia) ja Romukeskus Oy (Helsinki). Kierrätysalumiinin vastaanottajia ovat mm. Stena Metalli Oy (Pori), Jylhän Romu Oy (Laihia) ja Romukeskus Oy (Helsinki). Lajitellut metallit (mm. teräs ja kupari) toimitetaan sulattavan metalliteollisuuden raaka aineeksi. Kaapelit toimitetaan tuotteistettaviksi mm. seuraaville yrityksille: Stena Metalli Oy (Pori), Jylhän Romu Oy (Laihia) ja Kuusakoski Oy (Heinola ja Vantaa). Piirikortit ja puretut elektroniikkakomponentit toimitetaan tuotteistettaviksi mm. seuraaville vastaanottajille: Stena Metalli Oy, Datec Technologies Oyj, AkkuSer Oy (Nivala), Scell Oy. Työkoneet, polttoaineet ja kemikaalit Vedenkäyttö Purusta syntyvät muovit paalataan tai murskataan ja myydään tällä hetkellä Yhdysvaltoihin. Monitoreista puretut kuvaputket toimitetaan Griag Glasrecycling AG:lle Saksaan. Työ & Toiminta ry:n Espoon toimipisteen toimitilojen hallin puolella ja ulkotiloissa käytetään yhtä tai kahta trukkia tavaroiden siirtelyyn. Tavaroiden punnitsemiseen käytetään erilaisia vaakoja. Häkkien siirtelyyn tarvitaan pumppukärryjä. Suurempia laitehankintoja ei Espoon toimipisteelle luultavasti ainakaan lähivuosina tulla tekemään. Työkoneissa käytetään pieniä määriä polttoöljyä tai ne toimivat kaasulla tai sähköllä. Laitoksella varastoidaan myös pieniä määriä voitelu ja voimansiirtoaineita. Käytetyt voiteluaineet varastoidaan asianmukaisesti kaksoisvaipallisessa säiliössä. Toiminnassa ei käytetä vettä. Sitä käytetään vain konttori ja sosiaalitiloissa. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Kierrätysmateriaalin talteenotto ja tuotteistamistoiminnasta ei ole olemassa BAT tekniikan määrittelevää BREF asiakirjaa (BAT Reference

6 6 (18) Document). Espoon osaston toiminta edustaa mielestämme teknistaloudellisesti parasta tekniikkaa, koska: Toiminta edesauttaa alueellisen jätesuunnitelman toteutumista ja siten myös valtakunnallista jätesuunnitelmaa Kaikki hyödynnettävät jätteet ohjataan hyötykäyttöön Sähkö ja elektroniikkalaitteet käsitellään WEEE direktiivin, jätelain ja SER asetuksen mukaisesti Käytettävät koneet ja laitteen ovat tarkoitukseen soveltuvia Onnettomuustapauksien ehkäisemiseksi laaditaan toimintaohjeet. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt vesistöön ja viemäriin Päästöt ilmaan Sosiaali ja konttoritilojen saniteettivedet johdetaan kaupungin jätevesiviemäriin. Pihalla säilytettävistä romulavoista ei synny ympäristölle vaarallisia hule tai sadevesiä. Päästöjä ilmaan aiheutuu koneiden ja laitteiden pakokaasuista. Ilmaan kohdistuvat päästöt ovat vähäisiä ja rajoittuvat lähikatuverkkoon. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Melu ja tärinä Toiminnassa syntyvät jätteet Toiminta ei aiheuta vaarallisia päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Työ & Toiminta ry:n Espoon osastolla aiheutuvista päästöistä merkittävin on tavaraliikenteestä ja koneiden käytöstä johtuva melu. Lähimmät asuintalot sijaitsevat noin 200 m päässä kiinteistöstä, joten toiminnasta aiheutuva melu ei ylitä asuinalueiden melulle asetettuja ohjearvoja. Melua aiheuttaa lähinnä lastaus ja purkutoiminta, jonka aikana melua syntyy lähinnä koneiden käyntiäänistä. Toiminnasta aiheutuvan melun ei arvioida ylittävän valtioneuvoston ohjearvoja eikä sallittuja melutasoja lähimmillä asuinalueilla. Käsittelytoiminnan tuloksena syntyy seuraavia jätejakeita: Sekalainen yhdyskuntajäte omasta toiminnasta ( ) Sekalainen ei kierrätettävä jäte vastaanotettavan materiaalin mukana Kuvaputkilasi.

7 7 (18) Jätteiden toimitus Toiminnassa muodostuvan jätteen määrän arvioidaan olevan noin 35 t vuodessa. Jätemäärät saattavat vaihdella vuosittain. Jätteet toimitetaan sopimusperäisesti asianmukaisiin hyötykäyttö tai käsittelylaitoksiin, joilla on käsittelylupa tai vaihtoehtoisesti loppusijoitukseen (esim. YTV:n Ämmässuon kaatopaikalle). Jätteitä ei varastoida pitkiä aikoja Espoon toimipisteessä. Kuvaputkilasi toimitetaan yhdistyksen Helsingin toimipisteeseen Herttoniemeen. Siellä osa putkista halkaistaan kuvaputkenhalkaisukoneella ja osa toimitetaan kokonaisina jatkokäsittelyyn. Sekä kokonaiset kuvaputket että halkaistut (etu ja takalasi eroteltuna toisistaan) putket lähetetään jatkokäsittelijälle Saksaan (Griag Glasrecycling AG). Jätteiden määrän ja haitallisuuden vähentäminen Työ & Toiminta ry:n Espoon toimipiste laatii vastaanottoehdot, joissa kerrotaan minkälaista materiaalia SER purkamoon saa ottaa vastaan. Jokainen kuorma, joka tuodaan Espoon osastolle punnitaan, luokitellaan ja tarkistetaan, että se täyttää vastaanottoehdot. Kuormista löydetyt, sinne kuulumattomat jätejakeet palautetaan materiaalin lähettäjälle. Työ & Toiminta ry seuraa alan tutkimuksia ja lainsäädäntöä. Lisätiedot toiminnasta, joka koskee jätteen hyödyntämistä tai käsittelyä Jätteen vastaanottoalue on 200 km säteellä SER:n purkamosta. Keräys ja kuljetus hoidetaan pääosin itse omalla kuljetuskalustolla, mutta myös yhteistyökumppaneiden kuljetuskapasiteettia käytetään. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakija ei ole esittänyt tarkkailusuunnitelmaa. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Lastaukset ja purut Lastauksiin ja materiaalipurkuihin liittyy henkilöriski. Henkilöriskiä pienennetään noudattamalla oikeita työskentelytapoja. Työskentelyä ohjataan ns. yleisturvallisuusohjeella sekä työntekijöiden koulutuksella. Asiattomien henkilöiden pääsy työskentelyhuoneisiin estetään.

8 8 (18) Työkoneet ja laitteet Turvallisuussuunnitelma Työkoneille ja laitteille voi sattua hydrauliikkavuotoja. Hydrauliikkaöljyvahinkoja pyritään ehkäisemään ennakoivalla ja säännöllisellä huollolla. Onnettomuuden sattuessa öljy imeytetään asianmukaiseen imeytysmateriaaliin ja korjataan pois. Toiminnalle tullaan laatimaan turvallisuussuunnitelma. Toimintaa varten varataan riittävästi sammutuskalustoa. TOIMINNAN ALOITTAMINEN Toiminnanharjoittaja pyytää, että toiminta voidaan aloittaa lupapäätöstä noudattaen, vaikka päätökseen haettaisiinkin muutosta (YSL 101 ). Perusteena toiminnan aloittamiselle ennen ympäristölupapäätöksen lainvoimaisuutta on se, että Työ & Toiminta ry:n ensisijainen tavoite on työllistää vajaakuntoisia, pitkäaikaistyöttömiä sekä maahanmuuttajia. On ensiarvoisen tärkeää jouduttaa toiminnan aloittamista, koska toiminnalla on merkittävä vaikutus Espoon työttömyyteen ja alueellisen jätesuunnitelman toteutumiseen. Lisäksi toiminnan alettua saadaan tuottajayhteisöltä vastaanottostatus, jolloin Espooseen syntyy yksi uusi, virallinen SE romun vastaanottopiste. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Uudenmaan ympäristökeskus on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla Espoon kaupungin ja Uudenmaan ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Hakemuksesta on ilmoitettu Länsiväylä ja Hufvudstadsbladet lehdissä. Hakemuksesta on lisäksi ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille ja yhteisöille. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Espoon kaupunginhallitukselta ja ympäristönsuojeluviranomaiselta. Espoon kaupungin ympäristölautakunta katsoo lausunnossaan, että Työ & Toiminta ry:n toiminta edistää jätteiden kierrätystä ja uudelleenkäyttöä ja että toiminta on yhteiskunnan kannalta muutenkin arvokasta.

9 9 (18) Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine Autonrenkaiden kierrätystä ei ole mainittu lupahakemuksessa. Tämä kierrätys ei kuulu SE romun eikä huonekalujen kierrätykseen. Jos renkaiden kierrätys sisällytetään ympäristölupaan, luvassa tulee ottaa huomioon autonrenkaisiin liittyvä lainsäädäntö siltä osin, kuin se liittyy toimintaan. Lainsäädäntöön kuuluvia säädöksiä ovat valtioneuvoston päätös 1246/1995, valtioneuvoston asetus 583/2004, jätelain muutos 452/2004 sekä valtioneuvoston asetus 572/2003. Lupapäätöksessä tulee huomioida myös mahdolliset laitehankinnat. Laitteista ei saa aiheutua häiriötä ympäristöön. Sähkö ja elektroniikkaromun käsittelyssä on noudatettava valtioneuvoston asetusta sähkö ja elektroniikkaromusta (852/2004): Varastointi ja esikäsittelypaikoissa on oltava asetuksen mukainen nestetiiviiksi pinnoitettu alue. Varastointi ja esikäsittelypaikoissa on oltava tarkoituksenmukaiset varastointisäiliöt vaarallisten jätteiden varastointia varten. Ongelmajätteiden pääsy maaperään, pohjaveteen, vesistöön ja viemäriin on estettävä. Mahdollisista polttoainesäiliöistä ei saa aiheutua maaperän, pohjaveden eikä vesistön pilaantumisen vaaraa. Toiminta sijoittuu teollisuus, toimisto ja varastorakennusten korttelialueelle. Toimipisteen ympärillä olevat rakennukset estävät melun leviämistä asuntoalueille. Toimipiste ei todennäköisesti lisää alueelta kulkeutuvaa melua. Naapuritontilla on asunto, joka tulee huomioida lupapäätöstä tehdessä. Asunto on asemakaavan mukaan sallittu vain kiinteistönhoidon kannalta välttämätöntä henkilökuntaa varten. Lautakunnan kanta on, että toiminta ajan tulee olla haettua lyhyempi: Töitä saa tehdä arkipäivisin maanantaista perjantaihin, pois lukien arkipyhät, klo ja lauantaisin klo Sitä vastoin sunnuntaityöaika voi olla hakemuksessa esitetty. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava. Mikäli roskaantumista pääsee tapahtumaan, on alue siivottava viivytyksettä. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijaa on kuultu hallintolain 34 :n mukaisesti. Hakija toimitti seuraavan vastineen: Työ & Toiminta ry ei varsinaisesti kierrätä autonrenkaita Espoon toimipisteessä, vaan renkaista poistetaan vain metalliset vanteet vannekoneella. Vanteen poiston jälkeen renkaat toimitetaan eteenpäin rengaskierrätysyrityksille.

10 10 (18) Hankittavat laitteet (esim. kompressorit) tulevat olemaan pienikokoisia ja teholtaan pieniä ja eivät aiheuta rakennuksen ulkopuolelle melua. Varastointi ja esikäsittelypaikassa on nestetiivis betonilattia. Laitteita tai komponentteja ei säilytetä ulkona muuten kuin lavoilla. Ongelmajätteiden pääsy maaperään, pohjaveteen, vesistöön ja viemäriin estetään. Kierrätykseen tulevia SE laitteita käsitellään vain sisätiloissa. Ongelmajätteet, kuten paristot ja akut, toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn. Laitoksella kierrätettävissä SE laitteissa ei ole polttoainesäiliöitä. Laitoksessa käytettävä trukki on sähkökäyttöinen ja siinäkään ei ole polttoainesäiliötä. Muutkin käytettävät laitteet ovat sähkökäyttöisiä. Hakija hyväksyy lausunnossa esitetyn työskentelyajan, eli ma pe ja la sekä su kuten hakemuksessa on esitetty. Alueen yleisestä siisteydestä huolehditaan. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Uudenmaan ympäristökeskus myöntää Työ & Toiminta ry:n Espoon toimipisteelle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti seuraavin lupamääräyksin: Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Vastaanotettavat jätteet (YSL 43, 45, JL 6, 9, 15 ) 1. Työ & Toiminta ry saa vastaanottaa ja käsitellä purkamalla sähköja elektroniikkaromua yhteensä enintään t/a, huonekaluja t/a sekä renkaita enintään 100 t. Käsiteltävä sähkö ja elektroniikkaromu ei saa sisältää nestemäisiä ongelmajätteitä. Kerralla varastossa saa olla sähkö ja elektroniikkaromua noin 500 t. 2. Laitoksella ei saa ottaa vastaan muita jätteitä. Mikäli laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa tai käsittelyä ei ole tässä ympäristöluvassa sallittu, on jäte viipymättä toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vastaanotto on huomioitu, tai jäte on palautettava sen haltijalle. Toiminta aika (YSL 43, NaapL 17, JA 8 ) 3. Laitoksella saa työskennellä maanantaista lauantaihin klo ja sunnuntaina klo

11 11 (18) Varastointi ja käsittely (YSL 64, JL 6, JA 5, 6, VNA 852/2004) 4. Jätteitä on käsiteltävä ja varastoitava ennen käsittelyä sisätiloissa. Eri jätejakeita on varastoitava erillään. SE romun ja siitä erotettujen komponenttien varastoinnissa on käytettävä jätelajille soveltuvia astioita, pakkauksia ja kontteja. Jos jätteitä varastoidaan ulkona lavoilla, on lavat katettava tai sijoitettava katokseen. Jätteiden kuljettaminen ja edelleen toimittaminen (YSL 43, 45, JL 6, 9, 15, 19, 45, JA 3 a, 7, 8, NaapL 17, YMA 1129/2001, VNp 659/1996, VNA 852/2004) 5. Laitoksella vastaanotettavat ja laitokselta jatkokäsittelyyn toimitettavat jätteet on kuljetettava siten, ettei jätteitä leviä ympäristöön. 6. Jätteiden kuljettamisessa on käytettävä yrityksiä, joilla on alueellisen ympäristökeskuksen päätös jätetiedostoon merkitsemisestä. 7. Hyötykäyttökelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava edelleen hyödynnettäviksi. Vain hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet saa toimittaa kaatopaikalle, mikäli ne eivät ole ongelmajätteitä. Hyötykäyttöön kelpaavat jätteet on ensisijaisesti pyrittävä toimittamaan kohteeseen, jossa hyödynnetään jätteen sisältämä aine, ja toissijaisesti kohteeseen, jossa hyödynnetään jätteen sisältämä energia. 8. Jätteet on toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty tällaisen jätteen vastaanotto. Ongelmajätteet on toimitettava edelleen käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty ongelmajätteiden käsittely. Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, joka annetaan jätteen kuljettajalle luovutettavaksi edelleen ongelmajätteen vastaanottajalle. 9. Ulkomaille vietävistä jätteistä on tehtävä ilmoitus Suomen ympäristökeskukselle. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet (YSL 43, 62, JL 6, JA 8 ) 10. Poikkeuksellisiin tilanteisiin on varauduttava ennakolta. Vahinkoja onnettomuustilanteiden varalle on laitoksella oltava aina saatavilla riittävä määrä imeytysmateriaalia ja astioita kerätyille aineille ja jätteille. 11. Ympäristöön vahingon tai onnettomuuden seurauksena joutuneista polttoaineista ja ongelmajätteistä on ilmoitettava välittömästi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

12 12 (18) Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja (YSL 43, 45, 46, JL 4, 6, 19, JA 8, 10, NaapL 17 ) 12. Laitoksen asianmukaista hoitoa, käyttöä ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli vastaavan hoitajan nimi tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. 13. Luvan saajan on huolehdittava henkilökuntansa jätehuollon koulutuksen järjestämisestä sekä riittävän informaation antamisesta jätteen toimittajille, kuljettajille ja muille sidosryhmille. Toiminnan lopettaminen (YSL 43, JA 9 ) 14. Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. Raportointimääräykset (YSL 45, JL 51, 52 ) Vakuus (YSL 45 ) 15. Työ & Toiminta ry:n on pidettävä kirjaa: vastaanotettujen sähkö ja elektroniikkalaitteiden ja huonekalujen määrästä, laadusta ja alkuperästä, hyödynnettäväksi toimitettujen ja hyödyntämiskelvottomien jätteiden määrästä, laadusta ja toimituskohteesta. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaiselle. 16. Työ & Toiminta ry:n on asetettava euron vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely, joka kattaa toiminnan mahdollisesti loppuessa sen, että jäljelle jäävät ongelmajätteet voidaan kuljettaa asianmukaiseen vastaanottopaikkaan ja laitosalue voidaan siistiä. Vakuusasiakirjat on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle 30 päivän kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman.

13 13 (18) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta Työ & Toiminta ry:n Espoon toimipisteen toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalle asetetut vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että suunnitellusta toiminnasta asetetut lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Yleiset perustelut Työ & Toiminta ry:n toiminta edistää SE laitteiden ja huonekalujen uudelleen käyttöä ja materiaalien kierrätystä. Lisäksi yhdistys työllistää ryhmiä, joiden työllistyminen voi olla vaikeaa. Alue on kaavoitettu liike ja toimistorakennusten (KTV) korttelialueeksi. Sisällä tapahtuvan toiminnan voidaan katsoa olevan kaavan mukaista. Toiminnan aiheuttamat päästöt aiheutuvat materiaalien kuljetuksista. Toiminnan voidaan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätehuollossa on käytettävä parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätettä ei saa hylätä tai käsitellä hallitsemattomasti. Jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa siinä laajuudessa kuin se on terveydelle tai ympäristölle aiheutuvan vaaran tai haitan ehkäisemisen tai jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeellista sekä teknisesti ja taloudellisesti mahdollista.

14 14 (18) Ympäristönsuojelulain 45 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätehuollosta jätelain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamiseksi. Jätteen laitos ja ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Laitoksella voidaan vastaanottaa nestemäisiä ongelmajätteitä sisältävää SE romua, kuten kylmälaitteita, mutta ne on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jolla on lupa laitteiden käsittelyyn. (Määräys 1.) Tuotavien jätteiden laatua valvoo alueen henkilökunta. Jos alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on luvan saaja jätelain 15 :n perusteella velvollinen, jos kuormaa ei jätelain 9 :n mukaan palauteta takaisin, toimittamaan jätteen asianmukaiseen käsittelyyn. (Määräys 2.) Lähimmille asuinkiinteistöille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen estämiseksi sekä ympäristö ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi on tarpeen rajoittaa toiminnasta aiheutuvaa melua ajallisesti. Toiminnasta tuleva melu aiheutuu pääosin jätekuormien kuljetuksista. (Määräys 3.) SE romu sisältää terveydelle ja ympäristölle haitallisia komponentteja, jonka vuoksi SE romu on pidettävä erillään muusta metallijätteestä. SEromun varastointi on järjestettävä asianmukaisesti laitoksella ennen sen toimittamista muualle käsiteltäväksi. (Määräys 4.) Jätteitä ei saa levitä kuljetuksen aikana ympäristöön. Mikäli jätteitä pääsee ympäristöön, ne on poistettava säännöllisesti siten, että niistä ei aiheudu haittaa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 5.) Jätelain 8 :n mukaan jätteen haltijan on huolehdittava jätteen kuljetuksen järjestämisestä ja 9 :n mukaan kuljetuksen suorittajan on huolehdittava siitä, että jätteet kuljetetaan asianmukaisella tavalla ja toimitetaan jätteen haltijan ilmoittamaan paikkaan. (Määräys 6.) Jätteestä on ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään sen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. (Määräys 7.) Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjamenettelyn avulla voidaan seurata ongelmajätteiden kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis tai käsittelypaikkaan ja helpottaa valvontaa. (Määräys 8.) Suomen ympäristökeskus on jätelain 45 :n mukaan Suomessa jätteensiirtoasetuksessa tarkoitettu toimivaltainen viranomainen jätteen kansainvälissä siirroissa. (Määräys 9.) Laitosalueella on oltava saatavilla riittävästi imeytysmateriaalia. Vahinko tai onnettomuustilanteessa voidaan esim. polttonesteen leviäminen ympäristöön estää tehokkaasti imeyttämällä sitä siihen tarkoitukseen suunniteltuun materiaaliin. (Määräys 10.)

15 15 (18) Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan jätettä syntyessä onnettomuuden, tuotantohäiriön tai muun siihen rinnastettavan tilanteen tai kertaluonteisen toimen johdosta siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai se edellyttää erityisiä toimia jätehuollossa, on jätteen haltijan viivytyksettä ilmoitettava siitä Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (Määräys 11.) Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden hyödyntämis ja käsittelypaikan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on hyödyntämis ja käsittelypaikan pitäjän määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Valvoja huolehtii kuormien asianmukaisesta vastaanotosta ja tarkistuksista. (Määräys 12.) Työ ja Toiminta ry:n on erityisesti huolehdittava uusien työntekijöidensä jätehuollon koulutuksesta, sillä yhdistys palkkaa jatkuvasti uusia työntekijöitä tehtäviin. (Määräys 13.) Ympäristöluvassa on annettava ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. Jäteasetuksen 9 :n mukaan jätteiden hyödyntämis tai käsittelypaikka tai sen osa on viipymättä saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu jäteasetuksen 8 :ssä tarkoitettua vaaraa tai haittaa. (Määräys 14.) Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan valvontaviranomaisella on oikeus saada jätteen haltijalta valvontaa ja tehtävien hoitamista varten tarvittavat tiedot. Raportointia ja kirjanpitoa koskevat määräykset on annettu valvonnan toteuttamiseksi. (Määräys 15.) Jätteen hyödyntämis tai käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Vakuudeksi asetettu euroa kattaa laitoksessa kerralla enintään varastoidun jätteen käsittelyn kuljetuskustannuksineen. (Määräys 16.)

16 16 (18) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Asetuksen noudattaminen Luvan saajan on toimitettava mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. (YSL 55 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Työ & Toiminta ry saa aloittaa hakemuksen mukaisen toiminnan lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, mikäli asettaa euron suuruisen vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen korvaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. (YSL 101 ) Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. (YSL 101 a )

17 17 (18) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 28, 31, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 53, 54, 55, 56, 62, 96, 97, 101, 101 a Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19, 30 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 8, 9, 15, 19, 45, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3 a, 5, 6, 7, 8, 10 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtioneuvoston asetus sähkö ja elektroniikkaromusta (852/2004) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon mukaan jätteiden hyödyntämis tai käsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä, ongelmajätteitä ympäristölupa maksaa Maksu peritään 35 % taulukon mukaista maksua alempana, jos asian käsittely vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Työ & Toiminta ry Asentajankatu Helsinki Espoon kaupungin ympäristölautakunta Espoon kaupunginhallitus Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä Ilmoitus päätöksestä lähetetään liitteenä 1. olevan luettelon mukaisesti.

18 18 (18) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Espoon kaupungin ilmoitustaululla sekä ilmoittamalla vähintään yhdessä paikkakunnalla ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä (Liite 2.) Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Tanja Suoninen Liitteet Päätöksestä ilmoituksen saavat (Liite 1.) Valitusosoitus (Liite 2.)