Uudenmaan maakuntaparlamentti Antti Larsio Karoliina Ohrankämmen

Transkriptio

1 Uudenmaan maakuntaparlamentti Antti Larsio Karoliina Ohrankämmen

2 Esityksen sisältö Sitran esittely Näkökulmaa uudistukseen Sitra sote-uudistuksessa Sitra kumppanina

3 5 + 1 tärkeää Sitrasta 1. Eduskunnan lahja 50-vuotiaalle Suomelle 2. Riippumaton tulevaisuustalo: ennakoija, tutkija, visionääri, kehittäjä, kokeilija, yhteistyökumppani, kouluttaja, verkottaja 3. Toiminta rahoitetaan peruspääoman ja sijoitusten tuotoilla 4. Visiona Suomi, joka menestyy kestävän hyvinvoinnin edelläkävijänä 5. Vision alla kolme teemaa, 7 avainaluetta ja kymmeniä hankkeita + 1 Tulevaisuustyö on yhteistyötä Valokuva: Erkki Laitila, HS/Lehtikuva 1967 Sitra 2016

4 Sitra tehtävänä tulevaisuus Ennakoimme, tutkimme ja teemme kokeiluja, jotta Suomi menestyy kestävän hyvinvoinnin edelläkävijänä. Kestävä visio tulevaisuudesta kantaa käytännön tekojen yksityiskohtiin asti. Sitra 2016

5 Rahoituspohja Sitran toiminta rahoitetaan peruspääoman sijoitustoiminnan tuotoilla. Peruspääoma sijoitetaan tuottavasti ja turvallisesti yhteiskuntavastuulliset näkökulmat huomioiden. Peruspääoman markkina-arvo 771 milj. Allokaatio osakkeet 50 % korkoinstrumentit 41 % muut 9 % Tuotto-odotus 4,5% Peruspääoman tuotto (12/2015) 5,7% Sitra 2016

6 Sitra muutosagenttina Suljettu teollisuusyhteiskunta 2015? Globaali palveluyhteiskunta T&K-rahoittaja Pääomasijoittaja ja yhteiskunnallinen kouluttaja Yhteiskunnallinen vaikuttaja ja muutosagentti Sitra 2016

7 Hankekirjoa vuosikymmenten ajalta Univac-suurtietokone korkeakouluille Pääomasijoittaminen Suomeen Liikennerevoluutio Luonnonvarastrategia Ksylitoli Tietoyhteiskunnan rakentaminen Helsinki Region Infoshare Palveluseteli Talouspolitiikan johtamiskurssit Seniori 2000 Nollaenergiatalot Luukku ja Lantti Taltioni.fi Geenitutkimus vauhtiin 1980 PreSeed-palvelu Cleantech Finland Terveyskioski Ympäristöministeriö Terveyskirjasto.fi Järkipalaa-välipalaautomaatit Hävikkiruokakokeilut Sitra 2016

8 Sitra rakenteellisten muutosten mahdollistajana Etsii ja tuo esiin uusia mahdollisuuksia ja haasteita Haastaa vallitsevia olosuhteita Tarjoaa vaihtoehtoja Think Rakentaa yhteistä ymmärrystä ja yhteistyötä Do Kokeilee ja rahoittaa muutoshankkeita Levittää parhaita käytäntöjä Toiminta muutoksen edistämiseksi Muut toimijat, rahoittajat ja kumppanit Sitra T 0 Aika T n Sitra 2016

9 Sitra systeemisen muutoksen edistäjänä megatrendit 1 visio 3 teemaa 7 avainaluetta hankkeet Suomi menestyy kestävän hyvinvoinnin edelläkävijänä Resurssiviisas ja hiilineutraali yhteiskunta Uudistumiskyky Kiertotalous Resurssiviisas kansalainen Isaacus hyvinvoinnin palveluoperaattori Sote-palvelujen rahoitus Valintakokeilut sotepalveluissa Uusi työelämä ja kestävä talous Vaikuttavuusinvestoiminen Työelämän taitekohdat Ennakointi ja tutkimus Yhteiskunnallinen koulutus Kohdeyritykset ja rahastot Sitra 2016

10 Edistämme uusia hyvinvoinnin toimintamalleja Terveydenhuollon rahoitusta uudistetaan. Raha seuraa asiakasta -malli turvaa tasa-arvoiset terveydenhuollon palvelut kaikille. Uudistumiskyky Isaacus hyvinvoinnin palveluoperaattori. Kansainvälisesti ainutlaatuinen hyvinvointidata tulisi valjastaa nykyistä laajempaan hyötykäyttöön ja lähemmäksi yksilöä, jonka tulee omistaa omat tietonsa ja hallita niitä. Valintakokeilut sote-palveluissa. Tavoitteena on uusien toimintatapojen, mallien ja työkalujen käyttöönotto osana asiakkaan laajentuvaa valinnanvapautta vuodesta 2019 alkaen. Sitra 2016

11 Luomme edellytyksiä resurssiviisaalle ja hiilineutraalille yhteiskunnalle Kestävä kuluttaminen on uusi normaali. Resurssiviisas kansalainen - avainalueella autamme yrityksiä kehittämään kilpailukykyisiä tuotteita ja palveluita ja innostamme suomalaiset tekemään kestäviä valintoja arjessa. Resurssiviisas ja hiilineutraali yhteiskunta Kiertotalouden kuluttajalähtöiset liiketoimintamallit luovat liiketoimintaa resurssien viisaammasta käytöstä. Ensimmäisenä uusia kiertotalouden liiketoimintamalleja etsitään teknologiateollisuuden, tekstiiliteollisuuden ja ravinnekierrätyksen aloilta. Sitra 2016

12 Edistämme työelämän uudistumista ja kestävää taloutta Työelämän taitekohdat ideoi ja kokeilee toimintamalleja, jotka auttavat työtä ja työntekijöitä löytämään toisensa nykyistä tehokkaammin. Lisäksi herättelemme suomalaisia kehittämään uuden työn markkinoilla ja uudessa työelämässä tarvittavia valmiuksia. Uusi työelämä ja kestävä talous Hyvinvoinnin rahoittamiseen tarvitaan nopeasti uusia keinoja. Vaikuttavuusinvestoiminen* mahdollistaa yksityisen pääoman käytön yhteisen hyvän edistämiseen tavoitteellisesti ja tuottoisasti. Rakennamme vaikuttavuusinvestoimiselle ekosysteemiä Suomeen ja kokeilemme uutta mallia käytännössä. * englanniksi Impact investing Sitra 2016

13 Sitran yhteiskunnallinen koulutustoiminta Riippumattomuus Uusi ymmärrys Elinvoima-foorumeissa etsimme rohkeita ratkaisuja ajankohtaisiin haasteisiin. Uusi työ (2011) Uusi demokratia ( ) Kestävä talous ( ) Uusi turvallisuus ( ) Uusi koulutus ( ) Kestävän talouspolitiikan johtamiskoulutus kokoaa päättäjät luomaan tulevaisuuden talouspolitiikkaa. Luottamus Verkostot Dialogi Avoimuus Yhdessä tekeminen Poikkiyhteiskunnallisuus Uudet yhteiskunnalliset avaukset Sitra 2016

14 Näkökulmaa uudistukseen

15 Näkökulmaa uudistukseen Pohjana julkiset lakiluonnokset Oletuksena lakien voimaantuleminen Muutokset mahdollisia todennäköisiä? Uudistus Maakuntien toiminnan käynnistyminen Kuntauudistus Valtionhallinnon uudistuminen Lupaus kansalaisille

16 Draaman kaari Maakunnat perustetaan Maakuntavaltuusto Esivalmistelu Väliaikaishallinto Maakuntahallitus Toiminta Yhteistyövelvoite Järjestämisvastuu Kunnilla Maakunnilla Toimivaltarajoituksia Sitra Antti Larsio 2016

17 Uudistuva ohjausjärjestelmä vahva valtion ohjaus Sitra Antti Larsio 2016

18 A) Maakunnan ohjaus nykyinen ohjaus suoraan maakunnan toimialoille VM STM SM YM TEM MMM AVI Valvira THL Hätäkeskuslaitos Maakunta: Valtuusto Hallitus Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäminen Pelastustoiminnan järjestäminen Ympäristöterveydenhuolto Alueiden maankäytön suunnittelu Aluekehitys Julkinen sote Alueen pelastustoimi Yksityinen sote Sopimuspalokunnat Sitra Antti Larsio 2016

19 Julkisen talouden ohjaus VM A) Maakunnan ohjaus nykyinen ohjaus suoraan maakunnan toimialoille STM SM YM TEM MMM AVI Valvira THL Hätäkeskuslaitos Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Sitra Antti Larsio 2016

20 Julkisen talouden ohjaus VM B) Maakunnan ohjaus ohjaus ohjausyksikön kautta STM SM YM TEM MMM Valvira AVI Valvonta THL Hätäkeskuslaitos Maakuntien keskitetty ohjaus: ohjausyksikkö Maakunta: Neuvottelumenettely Valtuusto Hallitus Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäminen Pelastustoiminnan järjestäminen Ympäristöterveydenhuolto Alueiden maankäytön suunnittelu Aluekehitys Julkinen sote Alueen pelastustoimi Yksityinen sote Sopimuspalokunnat Sitra Antti Larsio 2016

21 Julkisen talouden ohjaus VM B) Maakunnan ohjaus ohjaus ohjausyksikön kautta STM SM YM TEM MMM Valvira AVI Valvonta THL Hätäkeskuslaitos Maakuntien keskitetty ohjaus: ohjausyksikkö Neuvottelumenettelyt Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Maakunta Sitra Antti Larsio 2016

22 Maakuntalaki (julkinen luonnos) Seuraa ja arvioi neuvottelumenettelyä Neuvoa-antavasati käsittelee toimenpiteiden toteutumista Käsittelee lainsäädäntöä ja valtion toimenpiteitä Valtion ohjaus, ML 3 luku Maakuntatalouden neuvottelukunta Valtioneuvosto VM:n ja toimivaltaisen ministeriön valmistelema esitys investoinneista Asetus: laajakantoisten tai taloudellisesti ja toiminnallisesti merkittävien investointien määritys: koskevan useaa maakuntaa tai olisivat pallvelurakenteen kokonaisuuden kannalta merkittäviä Ministeriöt valmistelevat kukin oman toimialansa osalta VM johtaa neuvottelua Vuosittain osana JTS prosessia Kustannukset Rahoitus Kustannusten hallinta Investointisuunnitelmien yhteensovitus Maakunnan toimintaan ja talouteen liittyvät tekijät (mm ICT) Tuotoksena asiakirja, joka ei kuitenkaan ole oikeudellisesti sitova Kukin ohjaava ministeriö valmistelee toimialansa tehtävien ja kustannusten arvioinnin Valtiovarainministeriö Seuraa maakuntien toimintaa ja taloutta Neuvottelumenettely, ML 13 Aluehallintovirasto Laillisuusvalvonta (hallintokanteluiden perusteella) JTS Yhteistyöalueen laajakantoisten investointien esitys Vuosittain neljälle tilikaudelle Maakunta Ohjaa Toimivaltaiselle ministeriölle Ministeriöt Lainsäädännön valmistelu Ohjaus Investoinnin saa toteuttaa vain, jos se on hyväksytty valtioneuvoston päätöksessä. ML 12 Valtuustokausittain neuvoteltava yhteistyöstä, tavoitteista ja työnjaosta Kunnat Sitra Antti Larsio 2016

23 Maakuntalaki (julkinen luonnos) Seuraa ja arvioi neuvottelumenettelyä Neuvoa-antavasati käsittelee toimenpiteiden toteutumista Käsittelee lainsäädäntöä ja valtion toimenpiteitä Valtion ohjaus, ML 3 luku VM johtaa neuvottelua Vuosittain osana JTS prosessia Kustannukset Rahoitus Kustannusten hallinta Investointisuunnitelmien yhteensovitus Maakunnan toimintaan ja talouteen liittyvät tekijät (mm ICT) Tuotoksena asiakirja, joka ei kuitenkaan ole oikeudellisesti sitova Kukin ohjaava ministeriö valmistelee toimialansa tehtävien ja kustannusten arvioinnin Maakuntatalouden neuvottelukunta Valtiovarainministeriö Neuvottelumenettely Seuraa maakuntien toimintaa ja taloutta Neuvottelumenettely, ML 13 Aluehallintovirasto Laillisuusvalvonta (hallintokanteluiden perusteella) Valtioneuvosto VM:n ja toimivaltaisen ministeriön valmistelema esitys investoinneista Julkisen talouden suunnitelma JTS Yhteistyöalueen Yhteistyöalueet - laajakantoisten investointien esitys yhteistyö Vuosittain neljälle tilikaudelle Maakunta Asetus: laajakantoisten tai taloudellisesti ja toiminnallisesti merkittävien investointien määritys: koskevan useaa maakuntaa tai olisivat pallvelurakenteen kokonaisuuden kannalta merkittäviä Ohjaa Toimivaltaiselle ministeriölle Ministeriöt valmistelevat kukin oman toimialansa osalta Sektoriministeriöt Ministeriöt - Ohjaus ja jatkuva dialogi Lainsäädännön valmistelu Ohjaus Investoinnin saa toteuttaa vain, jos se on hyväksytty valtioneuvoston päätöksessä. ML 12 Valtuustokausittain neuvoteltava yhteistyöstä, tavoitteista ja työnjaosta Kunnat Sitra Antti Larsio 2016

24 Keskushallinnon uudistamisen käynnistys VM: : Ministeri Vehviläinen Toimikausi Osa-alueet Yhtenäisen valtioneuvoston kehittäminen Johtamisen rakenteiden ja käytäntöjen kehittäminen Valtioneuvosto muodostaa yhtenäisen digitaalisen palvelualustan Meneillään olevien uudistusten yhteensovittaminen Sitra Antti Larsio 2016

25 Maakunnan johtaminen Sitra Antti Larsio 2016

26 Maakuntalaki (julkinen luonnos) Johtaminen Maakuntavaltuusto Päättää maakunnan taloudesta ja toiminnasta kokonaisuutena Maakuntastrategia, ML 35 Omistajaohjaus Konserniohje Hallintosääntö Perustamisasiakirja Hallintosääntö Tarkastuslautakunta Maakuntahallitus PALVELULAITOS SOTE toimielin Muut lautakunnat ja johtokunnat Nuorisovaltuusto Vanhusneuvosto Vammaisneuvosto Maakuntajohtaja Palvelulaitoksen hallitus Työjärjestys Palvelulaitos Muu maakunnan hallintoorganisaatio Inhouse yhtiöt Tytäryhteisöt (yhtiöitetty toiminta) Sitra Antti Larsio 2016

27 Asukkaat ja asiakkaat Kuntien ja maakuntien yhteistyö Sitra Antti Larsio 2016

28 Yhteiset asukkaat velvoittaa yhteistyöhön Kunta: Asukastarve Kunnassa tarjolla olevat palvelut Kunnan järjestämät palvelut Kunta: Palvelut Jaettu asukkuus Jaettu asiakkuus ASUKAS Maakunta: Asukastarve Maakunnassa tarjolla olevat palvelut Maakunnan järjestämät palvelut Maakuntajärjestäjä: Palveluiden saatavuus ja kattavuus Palvelusopimukset ja palvelutuottajien valvonta Palveluketjujen katkeamattomuuden varmistaminen Kunta ja Palvelulaitos - yhteistyö TE-palvelut, jossa kunta toimii tuottaja Opetus/Sivistys ja Sote Ennaltaehkäisy ja terveyden edistäminen ASIAKAS Palvelulaitos Erityisasiakasryhmien palveluohjaus Toimialat ylittävät palvelut Pelastus ja Sote, ensihoito Valinnanvapaus Asiakkuustietojen jakaminen Palvelutuottajat Asiakkaiden/potilaiden laadukkaat ja vaikuttavat palvelut Sitra Antti Larsio 2016

29 Yhteiset asukkaat velvoittaa yhteistyöhön Kunta: Asukastarve Kunnassa tarjolla olevat palvelut Kunnan järjestämät palvelut Kunta: Palvelut Kunta ja Palvelulaitos - yhteistyö TE-palvelut, jossa kunta toimii tuottaja Opetus/Sivistys ja Sote Ennaltaehkäisy ja terveyden edistäminen Jaettu asukkuus ASUKAS ASIAKAS Maakunta: Asukastarve Maakunnassa tarjolla olevat palvelut Maakunnan järjestämät palvelut Terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä, arjessa pärjäämisessä Jaettu asiakkuus Maakuntajärjestäjä: Palveluiden saatavuus ja kattavuus Palvelusopimukset ja palvelutuottajien valvonta Palveluketjujen katkeamattomuuden varmistaminen Lasten, nuorten ja lapsiperheiden palveluissa Palvelulaitos Erityisasiakasryhmien palveluohjaus Toimialat ylittävät palvelut Pelastus ja Sote, ensihoito Työllisyyden hoidossa, työllistymisessä Valinnanvapaus Asiakkuustietojen jakaminen Elinvoiman kehittämisessä, kasvupalveluissa Palvelutuottajat Asiakkaiden/potilaiden laadukkaat ja vaikuttavat palvelut Sitra Antti Larsio 2016

30 Rakennamme huomisen menestyvää Suomea sitra.fi