Terve Kunta -verkosto Toiminnan linjaukset kaudelle ja vuoden 2012 toiminta

Transkriptio

1 Terve Kunta -verkosto Toiminnan linjaukset kaudelle ja vuoden 2012 toiminta

2 2 Sisältö Verkoston toiminnan linjaukset kaudelle Taustaa... 3 Tavoitteet... 3 Toimintaa ohjaavat teemat... 4 Toiminta... 4 Strateginen ulottuvuus... 5 Toiminnallinen ulottuvuus... 5 Hallinto... 6 Toiminnan rahoitus... 7 Vuoden 2011 toiminta... 8 Toimintaympäristö... 8 Toiminta... 8 Tapahtumakalenteri... 9 Liitteet Liite 1: Liittymisen kriteerit Liite 2: Terve kunta -verkoston yhteyshenkilöiden yhteystiedot... 11

3 3 Verkoston toiminnan linjaukset kaudelle Taustaa Terve Kunta -verkosto kokoaa yhteen kuntia, jotka haluavat toiminnassaan painottaa hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä strategisena linjauksena ja toimintaa ohjaavana periaatteena. Verkoston jäsenyyttä voivat hakea kunnat, jotka täyttävät asetetut kriteerit (liite 1). Terve Kunta -verkosto toteuttaa Terveys kansanterveysohjelman ja WHO:n Healthy Cities - ohjelman tavoitteita. Suomen verkosto kuuluu WHO:n National Healthy Cities Networks - verkostoon 1. Terve Kunta -verkostossa kehitetään hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen strategista johtamista, toimintakäytäntöjä ja toiminnan arviointia sekä vaihdetaan kokemuksia ja välitetään hyviä käytäntöjä. Joulukuussa 2011 verkostoon kuului 15 kuntaa: Kauniainen, Kerava, Kittilä, Kolari, Kuopio, Liminka, Luvia 2., Merikarvia 2, Pomarkku 2, Pori, Tampere, Ulvila 2, Turku, Utajärvi ja Vantaa; 2 seutukuntaa: Oulunkaaren kuntayhtymä (Utajärvi koordinoi) ja Haapaveden Siikalatvan seutukunta (Haapavesi koordinoi) sekä 1 maakunta: Kainuu (liitteessä 2 yhdyshenkilöiden yhteystiedot). Yhteensä verkoston toiminnan piirissä on 31 kuntaa ja verkoston toiminta-alueen väestöpohja oli n. miljoona vuoden 2009 lopussa. Tavoitteena on verkoston jäsenmäärän hallittu kasvu. Verkoston toimikausi on kunnallisvaalikausi. Tavoitteet Haasteellisen toimintaympäristön ja jatkuvan muutoksen keskellä verkoston jäsenet kokevat verkoston hyödylliseksi toiminnan foorumiksi, jossa saa kokemuksia ja tietoa. Verkosto toimii avoimen tiedonjaon, vertaistuen ja -oppimisen ja -arvioinnin foorumina. Jäsenet saavat toisiltaan ja kansallisilta toimijoilta uusinta tietoa kuntien hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen mahdollisuuksista, keinoista ja työtavoista. Verkosto luo säännöllisiä mahdollisuuksia hyvien käytäntöjen esittelylle ja vertailukehittämiselle. Verkoston kunnat kehittävät hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä sekä kokeilevat ja arvioivat aktiivisesti erilaisia kehittämistyön tuloksia ja välineitä. Verkoston tavoitteena on kiinteä yhteistyö sekä kunnallisen että kansallisen tason toimijoiden kanssa perustuen laajaan toimialat ylittävään hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen viitekehyk- 1 National healthy cities network, A powerful force for health and sustainable development in Europe -julkaisu on saatavilla seuraavasta linkistä: data/assets/pdf_file/0010/98416/e82653.pdf 2 Pori koordinoi Porin perusturvan yhteistoiminta-alueiden kuntien Terve Kunta -toimintaa

4 4 seen. Lisäksi verkosto osallistuu pohjoismaiseen ja muuhun kansainväliseen Healthy Cities - yhteistyöhön. Toimintaa ohjaavat teemat Terve Kunta -verkoston pääteema on Terveyden tasa-arvo kaikessa paikallisessa toiminnassa (Health and health equity in all local policies) WHO:n ja Suomen kansallisten painotusten mukaisesti. Em. teema on määritelty Zagrebin konferenssissa WHO:n Healthy Cities -verkoston pääteemaksi vuosille Suomen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kansalliset linjaukset korostavat myös sosioekonomisten terveyserojen kaventamista. Lisäksi toimintaa teemoittavat hyvinvointiin ja terveyden edistämiseen liittyvät lait ja kansalliset ohjelmat. Erityisesti kiinnitetään huomiota terveydenhuoltolain luvun 2 Terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen pykälien 11 (ennakkoarviointi 3 ) ja 12 (väestöryhmittäinen seuranta, raportointi, hyvinvointikertomus, strateginen suunnittelu, vastuutaho, yhteistyö 4 ) toimeenpanoon verkostokunnissa. Verkosto voi myös nostaa sellaisen teeman toiminnan painoalueeksi, jonka työstämiseen kunnissa on tarve ja johon tarvitaan tietoa ja tukea kansalliselta tasolta. Toiminta Terve Kunta -verkoston tehtävä on tukea jäsenkuntia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä. Verkosto selvittää ja jakaa tietoa, miten verkostokunnissa luodaan edellytyksiä hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen sekä sairauksien ehkäisyyn parhaalla mahdollisella tavalla. Terve Kunta -verkosto toimii yhteistyössä STM:n ja muiden ministeriöiden, THL:n eri yksiköiden, hankkeiden ja asiantuntijoiden, Suomen Kuntaliiton, KASTE-ohjelman hankkeiden, Itämeren alueen Terveet kaupungit -yhdistyksen ja SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry:n sekä muiden relevanttien sidosryhmien kanssa Terveys- ja hyvinvointivaikutusten huomioon ottaminen Kunnan ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymän on päätöksenteon ja ratkaisujen valmistelussa arvioitava ja otettava huomioon tehtävien päätösten ja ratkaisujen vaikutukset väestön terveyteen ja sosiaaliseen hyvinvointiin Terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen kunnassa Kunnan on seurattava asukkaittensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa toteutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Kunnan on strategisessa suunnittelussaan asetettava paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet, määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet ja käytettävä näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvointi- ja terveysosoittimia. Kunnan on nimettävä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen vastuutahot. Kunnan eri toimialojen on tehtävä yhteistyötä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä. Lisäksi kunnan on tehtävä yhteistyötä muiden kunnassa toimivien julkisten tahojen sekä yksityisten yritysten ja yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa. Jos sosiaali- ja terveydenhuolto on järjestetty useamman kunnan yhteistoimintana, yhteistoiminta-alueen on osallistuttava asiantuntijana eri toimialojen väliseen yhteistyöhön sekä sosiaalisten ja terveysvaikutusten arviointiin alueen kunnissa.

5 5 Strateginen ulottuvuus Terve Kunta -verkosto on kaksisuuntainen tiedonvaihdon ja vaikuttamisen kanava. Verkosto tukee vaikuttamisen ja tiedonkulun ketjua kunnasta sosiaali- ja terveys ministeriöön THL:n tukemana. Tarkoituksena on välittää kansalliselle tasolle tietoa verkostokuntien yhteisistä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen paikallisista käytännöistä, kipupisteistä ja kehittämistarpeista sekä pyrkiä vaikuttamaan kansallisen tason hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen linjauksiin ja ohjelmiin. Verkoston jäsenet saavat, etsivät ja jakavat aktiivisesti kansalliselta ja kansainväliseltä tasolta uusinta tietoa kuntien hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen mahdollisuuksista, keinoista ja työtavoista sekä asiantuntijatukea toiminnan kehittämiseen. Terve Kunta -verkosto toimii myös kansallisen kehitystyön pilottialueena ja yhteistyökumppanina. Oleellista on yhteistyö sekä kuntatason että kansallisen tason päättäjien kanssa. Verkoston yksi keskeinen tehtävä on nostaa ja tukea hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä strategisesti keskeiseksi ja haluttavaksi teemaksi eri tasoilla. Toiminnallinen ulottuvuus Kehitystyön ohella ja sen osana tiedon ja kokemusten vaihto sekä vertaistuki ja -oppiminen ovat keskeinen osa verkoston toimintaa. Tämä edellyttää kuntien toimijoiden osallistumista verkoston toimintaan ja jäsenkuntien keskinäiseen verkostoitumiseen. Verkostotapaaminen järjestetään kaksi kertaa vuodessa; molemmat tapaamiset järjestetään jäsenkunnassa. Tavoitteena on, että verkostotapaamisten järjestämiseen osallistuu kukin jäsenkunta vuorollaan. Lisäksi tavoitteena on, että STM:n ja muiden yhteistyötahojen edustajat osallistuvat verkostotapaamiseen, jolloin muodostuu konkreettinen kanava kunta- ja kansallisen tason tiedonvaihdolle. Tapaamisen ensimmäisenä päivänä tavoitellaan jäsenkunnista ydintoimijoita laajempaa osallistujajoukkoa, kuten edustajia eri toimialoilta ja esim. hyvinvointijohtoryhmää ja luottamushenkilöitä. Toinen päivä on jäsenkuntien verkoston ydintoimijoiden työskentelyä ja tällöin on mm. verkostokokous. Verkostotapaamisen järjestävä jäsenkunta vastaa tapaamisen järjestelyistä ja THL:n Terve Kunta -verkoston yhdyshenkilö/koordinaattori ja Itämeren alueen terveet kaupungit ry:n toiminnanjohtaja osallistuvat ja tukevat verkostotapaamisen järjestelyjä. Terve Kunta -verkosto järjestää ja/tai osallistuu erilaisten koulutustapahtumien järjestelyihin sekä esittelee hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen toimintaa ja kehitystyötä koulutustapahtumissa. Hyvien käytäntöjen esittely toimii samalla osana kunnan omaa viestintää ja kuntamarkkinointia. Verkoston jäsenkunnat toimivat alueellaan aktiivisina yhteistyökumppaneina. Niiden edustajat voivat tarvittaessa toimia kouluttajina ja mentoreina hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä aloittaville kunnille. Verkostossa voi toimia kuntavetoisia alatyöryhmiä/-jaostoja tarpeen mukaan. Verkoston jäsenet voivat ehdottaa jonkun teeman ympärille koottavia alatyöryhmiä muille verkoston jäsenille. Ne ovat kaikille ko. aihealueesta kiinnostuneille avoimia ja niiden toiminta-aikaa määrittyy kyseisen tehtä-

6 6 vän mukaisesti. Alatyöryhmässä sovitaan ryhmän työskentelytavoista ja organisoitumisesta, esim. vastuuhenkilöstä. Terve Kunta -verkoston kunnilla on mahdollisuus osallistua kansainväliseen työskentelyyn WHO:n Healthy Cities -verkoston alatyöryhmien kautta ja osallistumalla WHO:n vuosittaiseen Healthy Cities -konferenssiin. Hallinto Verkoston toimintaa koskevat linjaukset ja arviointi tehdään kaksi kertaa vuodessa pidettävissä verkostokokouksissa; verkostokokous on osa kaksipäiväistä verkostotapaamista. Jokaisella verkoston jäsenkunnalla ja seutukunnalla on kokouksissa käytettävänä yksi ääni. Vuosittaisen toimintasuunnitelman linjaukset ja sisällöt työstetään syksyn verkostotapaamisessa ja linjaukset päätetään saman verkostotapaamisen yhteydessä pidettävässä verkostokokouksessa. THL:n yhdyshenkilö/koordinaattori kokoaa toimintasuunnitelman verkostokokouksen linjausten mukaisesti. Toimintasuunnitelman kommentointi ja hyväksyntä toteutetaan sähköpostitse ennen seuraavaa vuoden vaihdetta. Vuosittainen toimintakertomus hyväksytään kevään verkostokokouksessa. THL:n yhdysehnkilö/ koordinaattori kokoaa toimintakertomuksen jäsenkunnille tehtävän kyselyn pohjalta. THL:n yhdyshenkilön laatimalla kyselyllä hahmotetaan kokonaiskuvaa vuoden hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen toiminnoista ja Terve Kunta -verkoston toiminnasta. Kysely toteutetaan alkuvuodesta. Verkoston toimintaa ohjaa johtoryhmä. Siihen kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja 6 jäsentä, jotka edustavat mukana olevia kuntia 5 ja seutukuntia, Kuntaliittoa, Terveyden ja hyvinvoinnin laitosta ja Itämeren alueen terveet kaupungit ry:tä. Johtoryhmän jäseniä valittaessa otetaan huomioon, että sekä isot kaupungit, keskisuuret kaupungit ja pienet kunnat että seutukunnat saavat oman edustajansa. Vähintään yhden kuntaedustajan toivotaan olevan luottamushenkilö. Sosiaalija terveysministeriön edustajalla on oikeus osallistua johtoryhmän työskentelyyn. Johtoryhmä voi kutsua kokouksiinsa myös asiantuntijajäseniä. (Liitteessä 2 johtoryhmän yhteystiedot) Terve Kunta -verkoston koordinoinnista vastaavat THL:n Terve Kunta -verkoston yhdyshenkilö/koordinaattori ja Itämeren alueen terveet kaupungit ry:n toiminnanjohtaja. Verkoston koordinointivastuu jakautuu vuoden 2012 alusta lähtein seuraavasti: THL: n yhdyshenkilö toimii linkkinä kansallisen tason ja verkoston jäsenkuntien/-seutukuntien välillä päävastuu toimintasuunnitelman koostamisesta päävastuu toimintakertomuksen koostamisesta osallistuu sisäiseen ja ulkoiseen viestintään (sisällön tuotto) 5 WHO:n Healthy Cities -verkostossa mukana olevilla Turulla ja Kuopiolla on kummallakin yksi edustaja.

7 7 osallistuu verkostotapaamisten järjestelyihin ja sisällön tuottoon osallistuu johtoryhmään THL:n edustajana ja toimii kokouksen sihteerinä vastaa kustannuksista toimintasuunnitelmassa sovitulla tavalla Itämeren alueen terveet kaupungit ry:n toiminnanjohtaja päävastuu ulkoisen viestinnän toteutuksesta päävastuu sisäisen viestinnän toteutuksesta esim. koostaa puolivuosittain uutiskirjeen verkoston jäsenien tuottamasta sisällöstä päävastuu kansainvälisestä yhteistyöstä osallistuu johtoryhmään osallistuu verkostotapaamisten järjestelyihin Jäsenkunnan Terve Kunta -verkoston yhdyshenkilö/koordinaattori on linkki kunnan ja verkoston välillä. Hänen tehtäviinsä kuuluu Terve Kunta -verkoston kahdensuuntainen tietojen, toiminnan ja tarpeiden välittäminen. Jäsenkunnan yhdyshenkilö osallistuu jäsenkuntien/-seutukuntien näkökulmasta sisäiseen sekä ulkoiseen viestintään ja erityisesti viestinnän sisällön tuottoon. Toiminnan rahoitus Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksessa toimii Sosiaali- ja terveysministeriön erillismäärärahan turvin Terveys kuntahankkeen projektipäällikkö, joka toimii myös Terve Kunta -verkoston koordinaattorina. Määräraha kattaa johtoryhmän kokous- ja kokousmatkakulut. Verkoston jäsenkunnat vastaavat edustajiensa muista matka- ja kokouskuluista ja varsinaisesta kuntakohtaisesta toiminnasta. Lisäksi määrärahasta maksetaan koordinaattorin ja yhden jäsenkunnan edustajan osallistuminen WHO:n vuosittaiseen Healthy Cities -konferenssiin.

8 8 Vuoden 2012 toiminta Toimintaympäristö Vuoden 2012 aikana hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen vaikuttavia keskeisiä toimintaympäristötekijöitä ovat seuraavat asiat: terveydenhuoltolaki, tuleva/uudistuva lainsäädäntö: sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki, sosiaalihuoltolaki ja kuntalaki, pääministeri Jyrki Kataisen hallitusohjelma ja tuleva KASTE II-ohjelma valtakunnallisten linjausten tavoitteena on turvata hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen rakenteet ja johtaminen kunnissa, kuntaliitoksissa ja PARAS-lainsäädännön mukaisilla yhteistoiminta-alueilla organisaatio ja muut muutokset kuntien hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen toimintojen järjestämisessä heikentynyt kuntatalous hyvinvoinnin ja terveyden eriarvoisuus syrjäytyminen ja työttömyys maahanmuuttaja- ja monikulttuurisuusasiat. Toiminta Vuoden 2012 toiminnan painoalueita ovat terveydenhuoltolain hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen velvoitteiden toimeenpano: ennakkoarviointi, hyvinvointikertomus, hyvinvointi- ja terveyseronäkökulma, toimialojen ja eri toimijoiden välinen yhteistyö; hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen vaikuttavuus; kuntademokratia ja kuntalaisten osallistumisen edistäminen; sosiaalinen markkinointi sekä yhteistyö muiden vastaavan tyyppisten verkostojen, etenkin STES ry:n ja Kuntaliiton Hyvinvointikuntafoorumin, kanssa. Em. painoalueet tulevat esille verkostotapaamisen ohjelmassa ja muissa koulutuksissa. Tarvittaessa näiden aihealueiden ympärille voidaan perustaa alatyöryhmiä. Vuonna 2012 verkostossa keskitytään erityisesti hankkimaan ja jakamaan (tutkittua) tietoa ja kokemuksia em. teemoista. Vuonna 2012 Terveydenhuoltolain hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä koskevat velvoitteet ovat keskeisesti mukana Terve kunta -verkoston toiminnassa. Pidetään terveysero-näkökulma ja syrjäytymisen ehkäisy, toimialojen ja eri toimijoiden välinen yhteistyö koulutuksien ja tapaamisten kantavana teemana. Jatketaan kulttuuriteeman esilläpitoa ja rakennetaan yhteistyötä Terveyttä kulttuurista - verkoston kanssa. Nostetaan syksyn verkostotapaamisen pääteemaksi hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen vaikuttavuus. Jaetaan kokemuksia ja tietoa kuntademokratian ja kuntalaisten osallistumisen toimintamalleista. Tutustutaan käyttäjä-/asiakaslähtöiseen kehittämiseen ja sosiaalisen markkinoinnin tematiikkaan ja työkaluihin. Lisäksi vuonna 2012 panostetaan Terve Kunta -verkoston toiminnan tunnetuksi tekemiseen ja sen

9 9 toiminnan sisältöjen tietoisuuden ylläpitoon jäsenkunnassa ja sen kaikilla toimialoilla. Innostetaan ja haastetaan muita kuntia, esim. naapurikuntia, hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen. Tehdään tilanteenmukaista yhteistyötä kansallisten hankkeiden, esim. TEROKAn ja INNOkylän sekä INDI-hankkeen kanssa. Tapahtumakalenteri TERVE-SOS-tapahtuma, jonka yhtenä ohjelmakokonaisuutena on Terve Kunta, Tampere talossa. verkostokokous kesäkuun alussa Turussa WHO:n vuosittainen Healthy Cities -konferenssi Pietarissa syyskokous loka marraskuussa (paikka vahvistetaan myöhemmin)

10 10 Liitteet Liite 1: Liittymisen kriteerit Terve Kunta -verkosto jäsenkunnan/seutukunnan sitoutuminen Terveyden edistämisen vastuu kuuluu kunnassa ylimmälle johdolle. Verkostoon liittymisestä on ylimmän viranhaltija- ja luottamushenkilöjohdon hyväksyminen, valtuuston tai hallituksen päätös ja seutukunnilta lisäksi seutuhallituksen tms. päätös. Kunta sitoutuu verkoston yhteisesti sopimiin tehtäviin valmistelemaan ja järjestämään vuorollaan Terve Kunta -verkoston kokouksia Hallinnolliset järjestelyt kunnassa Kunnassa on eri hallinnonalojen edustajista koostuva Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen johtoryhmä/ohjausryhmä Kunnassa on nimetty terveyden edistämisen koordinaattori/yhdyshenkilö Terve Kunta -toimintaan on nimetty vastuullinen luottamushenkilö Terve Kunta -toiminnalle on osoitettu määrärahat Toiminta kunnassa 1. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen strategia on valmisteltu useiden hallinnonalojen yhteistyönä. Strategian toiminnalliset tavoitteet ja tunnusluvut ovat osa kunnan toiminta- ja taloussuunnitelmaa. 2. Kunnassa on kunnan omaa Terve Kunta -toimintaa ohjaava toimintasuunnitelma, jonka toteutumisesta raportoidaan kansalliselle verkostolle vuosittain. 3. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämistoimintaa seurataan ja arvioidaan kansallisessa verkostossa sovitulla tavalla. Kansallisessa verkostossa toimiminen 1. Kunta osallistuu kansallisen verkoston työkokouksiin 2. Kunnan nettisivuille on laadittu verkoston toiminnasta kertovat, säännöllisesti päivitettävät Terve Kunta -kotisivut. Ks. myös WHO:n Ateenan julistus terveille kaupungeille (1998) ja Zagrebin julistus terveille kaupungeille (2009) data/assets/pdf_file/0015/101076/e92343.pdf

11 11 Liite 2: Terve kunta -verkoston yhteyshenkilöiden yhteystiedot Terve Kunta -verkoston yhdyshenkilöt Terve Kunta -verkoston kuntien yhdyshenkilöt Aitoaho Annikki Heinonen Pekka Karhu Hannele Komulainen Eija Kynäslahti Sirpa Kyttä Maija Piippo Terttu Norja Heli Pirttimäki Säde Pääkkönen-Tarvainen Leena Rantasaari Juha Takalokastari Eija Tikkanen Ulla Vartiainen Marika Vuonovirta Tiina Vuori Mika Ylitalo Kirsti Ylläsjärvi Ulla Terve Kunta -verkoston johtoryhmä Ahopelto Maire tai Aitoaho Annikki Grönfors Eija Kyttä Maija tai Rantasaari Juha Luukkonen Aino-Maija Paahtama Soile Puheenjohtaja Paronen Petteri Perttilä Kerttu Reiman Johanna Sihteeri Tukia Helena Terve Kunta -verkoston koordinaattori ja THL:n yhdyshenkilö on Helena Tukia, s-posti: puh Verkoston viestinnän ja kansainvälisen yhteistyön yhdyshenkilö on Johanna Reiman, s-posti: puh