RAUTALAMMIN KUNTA 4/2010 Kunnanvaltuusto. Tiistai klo Kunnanvirasto, valtuustosali

Transkriptio

1 RAUTALAMMIN KUNTA 4/2010 Kunnanvaltuusto Tiistai klo Kunnanvirasto, valtuustosali 27 Valtuutettujen esteet ja varaten kutsuminen 28 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 29 Pöytäkirjan tarkastajat 30 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 31 1 Takauksen vanhenemisen keskeyttäminen 32 2 Pukkiharju-Liimattalan vesiosuuskunnan ja Pakarilan vesiosuuskunnan avustus- ja takaushakemus 33 3 Maakunnallisen verkkoyhtiön perustaminen 34 4 Vuoden 2009 tarkastuskertomuksesta johtuvia toimenpiteitä Kunnanvaltuuston tekemä perusturvajohtajan vaalipäätös 36 7 Ilmoitusasiat Rautalammin kunnanvirastossa maanantaina 6. syyskuuta 2010 klo Tauno Herranen Ossi Maukonen

2 RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 4/2010 Kunnanvaltuusto Sivu 45 KOKOUSTIEDOT Aika OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Paikka Tiistai klo Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Herranen Tauno Jalkanen Anneli Haukka Raija Hintikka Pekka Huuskonen Matti Hänninen Jarmo Hänninen Tapio Ilomäki Emma Jalkanen Sirpa Koukkari Mika Lehmonen Juhani Nevalainen Raija Pakarinen Harri Puranen Pentti Satuli Kaija Tikkanen Pirjo Vesterinen Jaakko Korhonen Heikki Rahko Helena Vepsäläinen Matti Weide Ari puheenjohtaja I varapuheenjohtaja vara vara vara vara Risto Niemelä Tapio Kataja kunnanjohtaja hallintojohtaja Muut osallistujat ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Tauno Herranen KÄSITELLYT ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Maanantai klo 9.00 kunnanvirasto Tapio Kataja Allekirjoitukset Heikki Korhonen Matti Vepsäläinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Maanantai klo kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Tapio Kataja

3 Kunnanvaltuusto VALTUUTETTUJEN ESTEET JA VARAJÄSENTEN KUTSUMINEN Kv 27 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 11 :n mukaan valtuutetun, joka on estynyt hoitamasta valtuutetun tointaan tai esteellinen ottamaan osaa päätöksen tekemiseen jossakin asiassa, on viipymättä ilmoitettava esteestä valtuuston puheenjohtajalle. Tämä ilmoitus voidaan jättää myös kunnanvirastoon niin hyvissä ajoin, että vara voidaan kutsua valtuutetun sijaan. Työjärjestyksen 11 :n mukaan varaen kutsuminen on puheenjohtajan tehtävä. Varaelle on ilmoitettava mikäli mahdollista se aika, jonka hän hoitaa valtuutetun tointa. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 11 :n mukaan puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja heidän saapuvilla olevat varaensä. Valtuutetut Sari Hintikka-Varis, Axel Hämäläinen, Jarmo Karjalainen ja Marja-Liisa Kaikkonen olivat ilmoittaneet esteistään saapumaan valtuustoon kokoukseen ja sen vuoksi puheenjohtaja pyysi ao. valtuustoryhmien varavaltuutettuja Helena Rahkoa, Matti Vepsäläistä, Ari Weideä ja Heikki Korhosta ottamaan paikkansa valtuustossa tämän kokouksen ajaksi.

4 Kunnanvaltuusto KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kv 28 Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 4 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle, kunnanhallituksen elle ja kunnanjohtajalle sekä samassa ajassa annettava yleisesti tiedoksi julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty em. henkilöille sekä samana päivänä julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Ilmoitus kokouksen ajasta ja paikasta on julkaistu Paikallislehti Sisä-Savossa Valtuuston työjärjestyksen 14 :n mukaan puheenjohtajan on todettava, onko valtuusto laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kunnanvaltuusto PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Kv 29 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valitaan kaksi valtuutettua tarkastamaan kokouksen pöytäkirja. Tarkastus suoritetaan maanantaina 6. syyskuuta 2010 klo Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti Heikki Korhonen ja Matti Vepsäläinen.

6 Kunnanvaltuusto KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kv 30 Kunnanvaltuusto päättää, että tässä kokouksessa 1. asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, 2. muut mahdolliset kokouksen osanottajien esittämät asiat otetaan huomioon tulevaa valmistelua varten. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

7 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto TAKAUKSEN VANHENEMISEN KESKEYTTÄMINEN Kh 200 Liite 5 Rautalammin kunta on antanut omavelkaisen takauksen Rautalammin seudun vanhainkotiyhdistys ry:lle. Takaus on uudistettu ja se vanhenee Lainaa on jäljellä ,32. Valtiokonttori pyytää lainalle annetun takauksen uudistamista mennessä. Liitteenä 5 on Valtiokonttorin kirje ja takauksen tunnustamispaperi. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää jatkaa edellä mainitun lainan omavelkaista takausta ja vie asian kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kv 31 Liite 1 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

8 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto PUKKIHARJUN-LIIMATTALAN VESIOSUUSKUNNAN JA PAKARILAN VESIOSUUS- KUNNAN AVUSTUS- JA TAKAUSHAKEMUS Kh 219 Kyseiset vesiosuuskunnat ovat jättäneet kuntaan avustus- ja taka- Liite 13 ushakemusluonnoksen, jota täydennetään myöhemmin, liite 13. Täydennetty hakemus liitteineen on liitetty pöytäkirjaan. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää laittaa hakemuksen välittömästi valmisteluun, jotta hakemus voitaisiin käsitellä elokuun 2010 lopun kunnanvaltuustossa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Jarmo Karjalainen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Kh 235 Liite 7 Maaseutusihteerin valmistelu: Hankkeen tarkoituksena on rakentaa Korpijärven pumppaamolle UVsuodatinlaitteisto, jolla varmistetaan veden laatu. Lisäksi pumppaamolle hankitaan virtausmittaus- ja valvontalaitteistot. Sulkuventtiili- ja mittauslaitteistot ovat olleet puutteellisia ja aiheuttaneet hankaluuksia pumppaamolla. Laitteistojen avulla varmistetaan kunnan vesihuoltoa kokonaisuudessaan. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se myöntäisi Pukkiharju-Liimattalan ja Pakarilan vesiosuuskunnan investointiin euron kustannuksiin euron takauksen ja euron avustuksen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Jarmo Karjalainen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Anu Hotti tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta.

9 Kunnanvaltuusto Kv 32 Liite 2 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

10 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto MAAKUNNALLISEN VERKKOYHTIÖN PERUSTAMINEN Kh 212 Pohjois-Savon maakunnallista verkkoyhtiön perustamista valmistellut halli- Liite 7 tusryhmä on saanut esityksen valmiiksi Valtioneuvosto on joulukuussa 2008 tehnyt periaatepäätöksen, jonka mukaisesti lähes kaikki (yli 99 % väestöstä) vakinaiset asunnot sekä yritysten ja julkishallinnon vakinaiset toimipaikat ovat enintään 2 km:n etäisyydellä 100Mbit/s yhteyden mahdollistavasta valokuitu- tai kaapeliverkosta vuoteen 2015 mennessä. Teleyritykset rakentavat verkkoa markkinaehtoisesti niin, että väestöpeitto kasvaa 95 %:iin. Väestöpeiton nostamiseksi 95 % > yli 99 % käytetään myös julkista rahoitusta (= haja-asutusalueiden laajakaistahanke). Teleyritykset maksavat näistä haja-asutusalueiden laajakaistahankkeen kustannuksista vähintään kolmanneksen. Julkinen tuki jakautuu valtion, kuntien ja EU:n kesken. Kaikkiaan laajakaistahankkeisiin osoitetaan julkista tukea viiden vuoden aikana 91 miljoonaa euroa. Tästä 66 miljoonaa on valtion tukea ja 25 miljoonaa tulee EU:n maaseudun kehittämisvaroista Maksuosuudet Liikenne- ja viestintäministeriö sekä maa- ja metsätalousministeriö ovat jakaneet kunnat kolmeen eri luokkaan, joiden mukaan kuntien maksuosuus (8/22/33 %) tukea saavissa hankkeissa määräytyy. Maksuosuudet perustuvat kuntien taloudelliseen kantokykyyn, väestötiheyteen sekä laajakaistahankkeiden laajuuteen ja kustannuksiin. Pohjois-Savon kunnissa on tehty Laajakaista Kaikille- hankkeen tarveselvitys yhteistyössä Pohjois-Savon liiton kanssa( ). Tämä selvitys kattoi tarpeiden kartoituksen ja alustavan hankeohjelman laadinnan. Tarveselvitysvaiheen lopputuloksena syntyi koko maakunnan kattava laajakaistarakentamisen hankeohjelma. Nopeiden laajakaistayhteyksien ja monipuolisten viestintä-palvelujen turvaaminen haja-asutusalueille edellyttää ns. Open Access -verkon ja toimintamallin toteuttamista Pohjois-Savossa. Mallilla tarkoitetaan tietoverkon omistamisen ja varsinaisten palvelujen tuottamisen eriyttämistä. Open Access -toimintamallin toteuttaminen edellyttää kunnilta laajaa ja syvällistä yhteistyötä. Ylä-Savon Kehitys Oy yhteistyössä Koillis-Savon Kehitys Oy:n ja Sisä- Savon Seutuyhtymän kanssa ovat saaneet Pohjois-Savon liitolta kehittämisrahoitusta Veikko - tietoverkkoyhteistyö selvitys-hankkeeseen.

11 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Veikko - tietoverkkoyhteistyö selvityshankkeen tavoitteena on tiivistää kuntien välistä yhteistyötä sekä tuottaa materiaalia kuntien päätöksenteon tueksi tietoverkkoyhteistyön aikaansaamisessa ja yhteisen verkkoyhtiön perustamisessa. Hankkeen tavoitteet jakaantuvat seuraavasti: Open Access -toimintamallin luominen Pohjois-Savoon Open Access -liiketoimintamallin ja taloudellisten toimintaedelly ten arviointi Verkkoyhtiön perustamistoimet ja toimintastrategia Valmistelu Selvityshankkeen käytännön työ on tehty tiiviissä yhteistyössä hankkeen hallitusryhmän, projektipäällikön sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden (teleliiketoiminta ja juridiikka) toimesta. Verkkoyhtiön liiketoimintasuunnitelma ja -strategia on esitelty Liikenne- ja viestintäministeriössä 2.6. ja hankkeelle on saatu viestintäministeri Suvi Lindènin ja ministeriön voimakas tuki. Veikko- hankkeen työn tuloksena on rakennettu; 1) kuntien omistukseen tulevan tietoverkkoyhtiön liiketoimintamalli ja - suunnitelma. Nämä suunnitelmat on esitelty kuntajohdon seminaarissa Kuopiossa 8.6. Pohjois-Savon kuntien ja kaupunkien johdolle. 2) Samassa tilaisuudessa esiteltiin myös verkkoyhtiön taloudelliset laskelmat 3) ja keskeiset, yhtiön perustamiseen liittyvät asiakirjat (yhtiöjärjestys, perustamissopimus, osakassopimus ja hallituksen työjärjestys). Veikko tietoverkkohankkeen ohjausryhmän kokouksen pöytäkirja sekä esitys maakunnallisen verkkoyhtiön perustamisesta liiteasiakirjoineen on liitteenä 7. Laajakaistarakentamishankkeita kilpailutetaan yritystukien hakumenettelyn avulla. Vuosittain julkaistaan syksyllä hakuilmoitukset rakentamiskohteista, joihin laajakaista-rakentamisen tukia on saatavissa. Maakuntaliitot valitsevat alueensa hankkeiden toteutusehdotuksista kokonaisedullisimman hakemaan ensin kunnan/kuntien takaussitoumukset ja sen jälkeen päätöksen valtion/eu:n tuesta. Jotta kuntien omistukseen tuleva verkkoyhtiö pystyy osallistumaan täysipainoisesti syksyn 2010 aikana käynnistyvään hakumenettelyyn, on yhtiön perustamiseen liittyvät päätökset tehtävä omistajatahojen puolelta kuluvan kesän aikana eli mennessä.

12 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Yhtiön toiminimi on Savon Kuitu Oy. Perustettavan Savon Kuitu Oy:n tehtävänä on: 1) rakennuttaa / järjestää käyttöönsä 6-7 vuoden aikana n km:n valokturunkoverkko sekä 4000 km:n kyläverkko 2) vastata valokuituverkon fyysisestä toimivuudesta, yhteistyökumppanien valinnasta ja hallinnoinnista, verkkoyhteyksien markkinoinnista ja tiedottamisesta sekä suhteista kaupallisiin operaattoreihin ja muihin palveluntarjoajiin 3) päivittää strategiaansa muuttuvan toimintaympäristön impulssien mukaan ja hakee aktiivisesti uusia ansaintamahdollisuuksia runkoverkon mahdollistamilla liiketoiminta-alueilla Yhtiön osakepääoma on euroa. Osakepääoman ja omistusosuuksien jakauma yhtiöstä omistajakuntien kesken on tehty maakunnallisen laajakaistahankeohjelman pohjalta siten, että 1) Kunnan omistus- ja osakepääomaosuus määräytyy kunkin kunnan alueelle suunnitellun tukikelpoisen runkoverkon pohjalta kunnan oman maksuosuusprosentin (8/22/33 %) mukaisesti. 2) Perustamisvaiheessa tavoiteltava minimi osakepääoma on euroa ja tämän toteutuessa yhtiö perustetaan niin, että varsinainen liiketoiminta käynnistyy syyskuussa ) Osakkeiden merkintähinta on maksettava yhtiön lukuun avattavalle pankkitilille viimeistään ) Samassa yhteydessä omistajakunnat sitoutuvat yhtiölle myönnettävään pääomalainaan jonka suuruus on riippuen perustamisvaiheen osakepääomasitoumuksista. 5) Käynnistysvaiheen pääomalaina vastaa kuntien maksuosuuksia vuoden 2010 hankealueiden osalta ja tulee maksuun mennessä. Pääomalainan jakauma kunnittain vuodelle 2010 sekä vuosille on kuvattu esityksen liitteessä 6. 6) Verkkoyhtiön rahoitus- ja investointimallissa kuntien oma maksuosuus (= investointituki operaattorille) laajakaistahankkeista on pääomalainaa verkkoyhtiölle. 7) Kuntakohtainen enimmäissitoumus verkkoyhtiölle myönnettävästä pääomalainasta vuosina on tällöin vastaava kuin kunnan oma maksuosuus tukikelpoisista kustannuksista laajakaistahankkeissa.

13 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Lisäksi omistajakunnat antavat valtuutuksen verkkoyhtiölle tehdä liiketoimintastrategiansa mukaisesti 2 3 vuoden hankeohjelman, johon haetaan valtion / EU:n tukea vuosikohtaisesti ja kunta- tai hankealuekohtaisesti. Verkkoyhtiön yritysvaikutusten arviointi on kuvattu esityksen liitteessä 7. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että 1) Rautalammin kunta yhdessä Pohjois-Savon muiden kuntien kanssa perustaa tietoverkkoyhtiö Savon Kuitu Oy:n, 2) kunta hyväksyy yhtiön perustamissopimuksen, yhtiöjärjestyksen ja osakassopimuksen, 3) kunta merkitsee yhtiön omistusosuuden mukaan määräytyvän :n osakepääoman mennessä, 4) kunta hyväksyy yhtiölle osakepääoman ja omistusosuuden mukaisesti myönnettävän :n pääomalainasitoumuksen, 5) kunta valtuuttaa yhtiön tekemään 2-3 vuoden hankeohjelman laajakaistahankkeiden valtion/eu-tukien hakemiseksi, 6) kunta valtuuttaa kunnanjohtajan tai määräämänsä henkilöt yksin allekirjoittamaan yhtiön perustamiseen liittyvät asiakirjat. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kv 33 Liite 3 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

14 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto VUODEN 2009 TARKASTUSKERTOMUKSESTA JOHTUVIA TOIMENPITEITÄ Kh 215 Liite 10 Tarkastuslautakunta antaessaan vuoden 2009 arviointikertomuksen on pyytänyt kertomuksessa esitetyistä havainnosta kunnanhallitukselta selvitykset, jotta ne voitaisiin käsitellä syys- tai lokakuussa pidettävässä kokouksessa. Kunnanjohtaja on valmistellut selvityksen saatuaan selvityksiä eri osastoilta, liite 10. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus antaa vuoden 2009 tarkastus- ja arviointikertomuksesta liitteen mukaisen valmistellun selvityksen kunnanvaltuustolle. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kv 34 Liite 4 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

15 AUTALAMMIN KUNTA Kokouspäivä Sivu Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto KUNNANVALTUUSTON TEKEMÄ PERUSTURVAJOHTAJAN VALINTA- PÄÄTÖS Kh 234 Liitteet 5-6 Kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan valita avoinna olleeseen perusturvajohtajan virkaan yht. maist. Lauri Ruotasen. Kuopion hallinto-oikeus kumosi kunnanvaltuuston päätöksen varalle valitun Merja Vihannon valituksen johdosta antamallaan päätöksellä. Hallinto-oikeus katsoo, että valitulla ei ollut riittävää johtamiskokemusta. Hallinto-oikeuden antama päätös liitteenä 5. Merja Vihanto on haastanut kunnan käräjäoikeuteen tasa-arvoasiassa, joka perustuu kunnanvaltuuston tekemään valintapäätökseen. Kunnanhallitus on käsitellyt asiaa ja hyväksynyt sovintosopimuksen. Kunnanhallituksen käsittely liitteenä 6. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että 1. kunnanvaltuusto toteaa hallinto-oikeuden antaman päätöksen johdosta, että kunnanvaltuuston tekemä perusturvajohtajan valintapäätös on kumoutunut, 2. kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen tasaarvoasiassa tekemän sovintosopimuksen tietoonsa saatetuksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kv 35 Liitteet 5-6 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.

16 Kunnanvaltuusto ILMOITUSASIAT Kv 36 Liite 7 Kunnanvaltuuston tietoon saatetaan seuraava asia: 1. Kunnanhallituksen päätös : Talousarviovertailu , liite 7. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen.