PÄÄTÖS. Nro 183/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/2/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 183/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/2/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Vahannan koulun jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, Ylöjärvi Ylöjärven kaupunki, tilakeskus Räikäntie Ylöjärvi LAITOS JA SEN SIJAINTI Vahannan koulun jätevedenpuhdistamo sijaitsee Vahannan koulun kiinteistöllä Ylöjärven Ylisen kylässä. Kiinteistörekisteritunnus on Käyntiosoite on Lempiäniementie 75. Käsitellyt jätevedet johdetaan Näsijärven Vahantalahteen. HAKEMUKSEN PERUSTE Pirkanmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksessä , dnro PIR-2002-Y on lupamääräyksessä 16 luvan saajaa määrätty jättämään hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi vuoden 2012 loppuun mennessä mikäli luvan saaja aikoo johtaa jätevesiä vesistöön vuoden 2012 jälkeen. Määräyksen 15 mukaan luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä suunnitelma puhdistamon toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. Päätös on voimassa toistaiseksi kuitenkin enintään siihen asti, kunnes lupamääräyksen 16 mukaisesta hakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetus 5 1 momentti 13 a kohta ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, Vaasa

2 2 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemuksesta on kuulutettu Ylöjärven kaupungin ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustauluilla Hakemus ja siihen liittyvät selvitykset ovat olleet kuulutusajan yleisesti nähtävillä Ylöjärven kaupungintalolla. Hakemuksesta on annettu erikseen tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. 1) Pirkanmaan ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue: Puhdistamon toimintaa voidaan jatkaa siihen asti, kunnes se liitetään vesihuoltolaitoksen viemäriin. Koska purkuvesistössä kasvua säätelevä minimiravinne on kaikkina vuodenaikoina fosfori, ei typenpoistolle ole tarpeen asettaa vaatimusta. Tehokas orgaanisen aineksen, fosforin ja kiintoaineksen poisto ovat purkualueen vedenlaadun kannalta tärkeitä. ELY-keskus esittää, että jäteveden käsittelyvaatimukset ovat seuraavat: BOD 7 -ATU 12 mg/l puhdistusteho 92 % kokonaisfosfori 0,8 mg/l puhdistusteho 92 % kiintoaine 20 mg/l puhdistusteho 90 % COD Cr 125 mg/l puhdistusteho 75 % Laitoksen hoito- ja huoltotoimenpiteet on tehtävä säännöllisesti ja huolellisesti. Laitoksen kuormitus- ja käyttötarkkailu on suoritettava voimassa olevan päivätyn tarkkailuohjelman mukaisesti. Mikäli puhdistamon toimintaa jatketaan vuoden 2013 jälkeen, on jätevesien vaikutuksia purkuvesistössä tarkkailtava vähintään joka kolmas vuosi vuodesta 2014 alkaen tehtävällä vesistötarkkailulla. Tätä koskeva tarkkailuohjelma on toimitettava Pirkanmaan ELY-keskukselle tarkastettavaksi kolmen kuukauden kuluttua päätöksen saatua lainvoiman. Myös kuormitustarkkailuohjelma on uusittava tässä tilanteessa. Tarvittaessa tarkkailujen sisältöä tulee voida tarkistaa ELY-keskuksen hyväksymällä tai määräämällä tavalla. 2) Hämeen ELY-keskus, kalatalousviranomainen: Hakemukseen liittyvän kalastus- ja kalastoselvityksen tiedot Vahantalahden osalta ovat varsin ylimalkaisia, sillä kuormitusalueella ei ole tehty seurantaa. Hakemuksen mukaan Vahantalahden syvänne kärsii happikadoista ja alueen heikoista virtaamaolosuhteista johtuen lahti on rehevöitynyt. Kokonaisuutena katsottuna Vahannan koulun kuormitus on vähäinen Näsijärven kokonaiskuormitukseen suhteutettuna, mutta jätevesien johtaminen vesistöön heikentää paikallisesti Näsijärven kala- ja rapukantojen elinoloja ja vähentää halukkuutta kalastukseen välittömällä vaikutusalueella. Yleistä kalatalousetua valvovana viranomaisena Hämeen ELY-keskus katsoo, ettei hankkeella ole sellaisia vaikutuksia, että ne edellyttäisivät kalataloudellisen tarkkailu- tai hoitovelvoitteen määräämistä. Puhdistamon toimin-

3 tavarmuutta tulee parantaa. Mikäli kuormitus uhkaa olennaisesti nousta suunnitellusta, on käsittelyä tehostettava tai jätevedet johdettava Ylöjärven kaupungin viemäriverkkoon. 3) Ylöjärven kaupungin ympäristölautakunta: Vahannan koulu ei kuulu valtuuston hyväksymään vesihuollon toimintaalueeseen, vaikka viereiset kiinteistöt on siihen sisällytetty. Syyksi koulujen jättämiseen toiminta-alueen ulkopuolelle on ilmoitettu, että koulut liitettäisiin suoraan runkoviemäriin eikä vesihuolto-osuuskunnan kautta. Toimintaalueen ulkopuolisena kiinteistönä koululla ei ole siten vesihuoltolain mukaista velvollisuutta liittyä viemäriin, vaikka se rakennetaan alueelle. Hakemuksesta poiketen Vahannan koulun jätevedet tulisi lyhyen siirtymäajan kuluessa johtaa viemäriverkostoon jätevedenpuhdistamon sijaan. Olosuhteet alueella ovat olennaisesti muuttuneet ympäristöluvan myöntämisen jälkeen viemärin rakentamisen takia. Näin ollen viemäröinti ja jätevesien käsittely edustavat myös saatavilla olevaa parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Kun yksityiset taloudetkin lähialueilla edellytetään liittymään viemäriverkostoon, tulisi myös kaupungin kiinteistöt siihen liittää. Yhdessä haja-asutuksen kiinteistöjen viemäröinnin kanssa koulun jätevesien viemäröinti vähentäisi Pikkulahteen ja Vahantalahteen kohdistuvaa vesistökuormitusta ja osaltaan parantaisi veden laatua. 3 Muistutukset ja mielipiteet 4) Vahantajoen vesihuolto-osuuskunta: Vahantajoen vesihuolto-osuuskunta toimii vesihuoltolaitoksena Vahannan, Antaverkan, Lempiäniemen ja Kaiharin alueilla. Toiminta-alueet on vahvistettu ko. alueille elokuussa Vahannan koulu on toiminta-alueen rajalla palvelualueella noin 100 metrin päässä runkoviemäristä. Lisäksi kiinteistö sijaitsee Pirkanmaan ELY-keskuksen määritelmän mukaan kylätaajamassa, jossa asukastiheys vaatii vesihuollon järjestämisen. Vesihuoltolain mukaan ko. kiinteistön tulee ensisijaisesti liittyä lähimpään viemäriverkostoon kuten muutkin alueella kylätaajamassa olevat kiinteistöt. Viemäriin liittymismaksu koululle on kohtuullinen ja perustuu kulutettuun vesimäärään. Emme hyväksy Vahannan koulun puhdistamon ympäristöluvan jatkamista, vaan edellytämme kiinteistön liittämistä viipymättä kiinteistön rajalla kulkevaan osuuskuntamme viemäriverkostoon. Puhdistamon puhdistustuloksissa on ollut ongelmia ja lähivesistöön on joutunut koulun puhdistamolta puhdistamatonta jätevettä aiheuttaen rannan rehevöitymistä ja vesistön virkistyskäytön vähenemistä oleellisesti. 5) Kuusiston osakaskunta: Kuusiston osakaskunta katsoo, että nyt kun koulun vierestä menee Ylisen taajamaan uusi kunnan rakentama jätevesien runkolinja, myös Vahannan koulun jätevedet tulisi johtaa kunnalliseen jätevesiviemäriin vuoden 2013 aikana.

4 Vahannan koulun puhdistamon toiminta on epävarmaa eikä lupaehtoihin ole päästy yhtä vuotta lukuun ottamatta. Vuonna 2009 suoritetuista korjaustoimista huolimatta myös tämän jälkeen lupaehdot on ylitetty. Myöskään ympäristöluvassa määrättyjä valvonta- ja tarkkailutietojen vuosiraportteja ei ole tehty määräyksen mukaisesti. Näin ollen vesialueen omistajat eli osakaskunnat eivät ole saaneet tietoa kuormituksen määrästä ja vaikutuksesta. Hakemuksessa ei ole huomioitu, että samalle alueelle laskee jätevesiä Vahantajoen kautta. Kyseessä on yhteiskuormitettu vesialue ja lisäksi myös hajakuormitus kuormittaa vesistöä. Vahantalahden tila on Näsijärven selkävesiä heikompi, joten pyrkimystä kaikenlaiseen kuormituksen vähentämiseen kohtuullisin keinoin on pidettävä perusteltuna. Vahannan koulun liittäminen kaupungin omaan, vieressä kulkevaan verkostoon on tällainen toimenpide. Mikäli puhdistamolle myönnetään jatkolupa, puhdistamolle tulisi asettaa kuormitustarkkailun ohella myös vesistön tarkkailuvelvoite. Veden laatua tulisi tarkkailla purkuojan edustalla sekä Vahantalahden syvännealueella. Kalastolle aiheutuvia haittoja tulisi kompensoida kalaistutuksin. Vuosiraportit tarkkailuista on toimitettava myös osakaskunnille tiedoksi. 6) Lempiäniemi-Peräsilta-Kaihari-kyläyhdistys ry: Vahannan koulun jätevedenpuhdistamo tulisi välittömästi liittää alueelle rakennettavaan runkoviemäriin eikä jatkaa jätevesien puhdistamista omassa puhdistamossa. Runkoviemärin rakentavat Ylöjärven kaupunki ja Vahantajoen vesihuolto-osuuskunta. Koulun liittyminen viemäriin on jo huomioitu ja liittymiseen valmistauduttu rakentamalla isompi putki ja pumppaamo koulua varten. Koulu voidaan liittää viemäriin helpoimmin ja joustavimmin juuri nyt, kun viemäröintityöt ovat parhaillaan alueella käynnissä. Liittämällä koulu viemäriverkostoon varmistetaan parhaiten ympäristönsuojelu ja mahdollisimman vähäinen kuormitus esimerkiksi Näsijärvelle. Vesihuolto-osuuskunnan toiminta-alueen kiinteistöillä on liittymisvelvollisuus viemäriverkostoon, ja kyläyhdistys toivoo, että kaupungin kiinteistöistä ei tule ennakkotapausta viemäriverkoston ulkopuolelle jättäytymisestä, vaan ne ennen kaikkea huolehtivat jätevesien käsittelystä parhaalla mahdollisella tavalla ja liittyvät runkoviemäriin. 7) AA:t (Vahanta RN:o 6:31 ja Väliranta RN:o 6:25, Ylöjärvi, Ylöjärvi) Vastustamme Vahannan koulun jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan jatkamista, koska koulun pitää liittyä yhteiseen jätevesiviemäriin heti, kun se on mahdollista, samoin perustein kuin muutkin kiinteistöt joutuvat liittymään viemäriin. Joka vuosi elokuulla koulun alkamisen aikaan Vahantalahdella veden pinnassa suurina lauttoina usean päivän ajan kelluu epämääräinen kiiltelevä aine. Mahdollisesti puhdistamossa tehdään silloin jokin huuhtelu. Sinä aikana ei tee mieli mennä uimaan, eikä ottaa saunaan pesuvettä. 8) BB:t (Ala-Tölläs RN:o 6:170, Ylöjärvi, Ylöjärvi) Vahannan koulu tulee ehdottomasti liittää koulun viereen rakennettavaan viemäriin. Vahannan koululla on liki 200 oppilasta + henkilökunta. Koulun alueella sijaitsevat lisäksi esikoulu ja päiväkoti. Koululla on myös valmistus- 4

5 keittiö, josta ruuanvalmistuksen ja tiskauksen yhteydessä tulee puhdistamolle iso kuormitus, jota panospuhdistamo ei pysty käsittelemään. Keväisin, kun koulu on toiminnassa, veden pinnalla on vahva likainen kalvo. Tilanne paranee hiukan kesällä, mutta elokuulla tilanne pahenee jälleen, kun koulut alkavat. Puhdistamon purkuputkesta tulee lahteen johtavaan ojaan vaahtoa ja ravinteikasta likaista vettä. Puhdistamo ei pysty toimimaan kunnolla, koska vesimäärät tulevat puhdistamolle epätasaisesti. Puhdistamo on myös usein epäkunnossa, jolloin likavedet tulevat raakana vesistöön. 9) CC:t (Toivola RN:o 6:32, Ylöjärvi, Ylöjärvi) Vastustamme Vahannan koulun jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan jatkamista. Koulun tulee liittyä yhteiseen jätevesiviemäriin heti, kun se on mahdollista. Koulun toiminta ei ole millään muotoa vähäistä ja jätevesimäärät ovat moninkertaiset tavalliseen asuinkiinteistöön verrattuna, joten koulu ei voi saada vapautusta viemäriin liittymisestä. Yhdenvertaisuusperiaatteen mukaisesti emme ymmärrä, miksi koulu saisi laskea jätevedet Vahantalahteen, mutta lähikiinteistöjen on liityttävä yhteiseen verkkoon. Koulun on samoin perustein kuin muidenkin alueen kiinteistöjen liityttävä keskitettyyn jätevesiviemäriin. 10) DD:t (Pieskanniemi RN:o 1:65, Runsas, Ylöjärvi), EE (Lamminpelto RN:o 1:79, Runsas, Ylöjärvi) sekä FF ja GG (Niittymäki RN:o 1:225, Runsas, Ylöjärvi) Vastustamme luvan myöntämistä Vahannan koulun jätevedenpuhdistamolle, koska: - Kunnallinen jätevesiviemäröinti kulkee muutaman metrin päässä. - Nykyinen järjestelmä ei toimi. - Puhdistetut jätevedet rehevöittävät laskuojan, lahdenpoukaman, johon oja laskee sekä lahdenpoukaman edustan. Laskuoja ja lahdenpoukama ruopattiin auki edellisen lupakäsittelyn yhteydessä (noin 10 vuotta sitten) ja nyt lahdenpoukama on jälleen täysin ummessa. 5 MERKINTÄ Hakijan vastine ja hakemuksen peruutus Ylöjärven kaupunginhallitus on vastineenaan esittänyt seuraavaa: - Vahannan koulu ja päiväkoti tullaan liittämään Vahantajoen vesihuoltoosuuskunnan viemäriverkostoon kesällä Kaupunki peruuttaa hakemuksen Vahannan koulun jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakija on toimittanut Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle suunnitelman, jonka mukaan Vahannan koulu liitetään Vahantajoen Vesiosuuskunnan viemäriin ja jätevedet johdetaan Tampereen Veden Raholan jätevedenpuhdistamolle käsiteltäviksi. Koulun oman jätevedenpuhdistamon toiminta lopetetaan. Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunnossaan hyväksynyt Vahannan koulun jätevedenpuhdistamon lopettamista koskevan suunnitelman. ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS

6 6 Ratkaisu Aluehallintovirasto jättää Vahannan koulun jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräyksien tarkistamista koskevan asian käsittelyn sikseen. Samalla annetaan jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettamista koskevat määräykset. Toiminnan lopettamista koskevat määräykset 1. Tarpeettomat rakenteet on purettava ja toimitettava joko asianmukaiselle jätteenkäsittelylaitokselle tai mahdollisuuksien mukaan uusiokäyttöön. 2. Käyttökelpoiset kemikaalit voidaan siirtää muille Ylöjärven kaupungin puhdistamoille käytettäviksi. 3. Kaikki toiminnan lopettamisessa ja siihen liittyvissä puhdistus- ja purkutöissä syntyvät jätteet on lajiteltava ja varastoitava siten, ettei siitä aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle tai ympäristölle. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on kerättävä erilleen muista jätteistä ja toimitettava hyötykäyttöön. Vaaralliset jätteet on kerättävä erikseen ja toimitettava viivytyksettä asianmukaiseen käsittelyyn. Liete on kuljetettava käsiteltäväksi laitokseen, jolla on lupa lietteiden vastaanottoon. 4. Jäteveden tulokaivon ja prosessialtaan aukot ja miesluukut on suljettava ja suojattava niin, että niihin ei ole putoamisvaaraa. 5. Purkuputki on huuhdeltava ja Näsijärveen laskevan ojan varressa oleva purkukaivo sekä siitä ojaan laskeva putki on poistettava. Paikoilleen jäävä purkuputki on tukittava. 6. Määräysten mukaisten toimenpiteiden suorittamisesta on ilmoitettava Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. RATKAISUN PERUSTELUT Vahannan koulun oman jätevedenpuhdistamon toiminta lopetetaan ja hakija on peruuttanut hakemuksensa jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamiseksi. Toiminnan lopettamista koskevat määräykset on annettu ympäristönsuojelulain 90 :n mukaisesti. Määräykset ovat tarpeen terveyshaitan sekä ympäristön, maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estämiseksi ja muun ympäristöön tai sen käyttöön liittyvän haitan välttämisen varmistamiseksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 43, 45 ja 90 Jätelaki 8,13,15-17

7 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 1 142,5 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaan hakemuksen mukaisen jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan tarkistamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on euroa. Asian käsittelyyn on käytetty 50 % kokonaistyömäärästä. 7 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN JAKELU Päätös Tiedoksi Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Ylöjärven kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Ylöjärven kaupunki, tilakeskus Ylöjärven kaupunki Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalousryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia tai vaatimuksia.

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa käsittelymaksun osalta hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. LIITTEET Valitusosoitus Stefan Nyman Johanna Romu Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Stefan Nyman ja esitellyt ympäristötarkastaja Johanna Romu. (JR/TKa)

9 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa, asian käsittelystä perittävän maksun osalta, hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.