ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (13)

Transkriptio

1 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (13) Kunnanhallitus AIKA klo 17:30-19:15 PAIKKA Alavieskan kunnantalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 160 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Asialistan hyväksyminen Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma 164 Äänestyksen järjestäminen vuoden 2017 kuntavaaleissa Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan asettaminen 9 vuoden 2017 kuntavaaleja varten 166 Kunnanjohtajan vuosiloma Ilmoitusasiat 12

2 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (13) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Mäkelä Risto 17:30-19:15 pj Taka-Eilola Tuomo 17:30-19:15 vpj Hannula Kaija 17:30-19:15 jäsen Huttunen Pauli 17:30-19:15 jäsen Isokääntä Marja 17:30-19:15 jäsen Jutila Eija 17:30-19:15 jäsen Nahkala Jarmo 17:30-19:15 jäsen Sipilä Hanne 17:30-19:15 jäsen Brax Anna-Leena 17:30-19:15 kv II vpj Ikonen Olli 17:30-19:15 kunnanjohtaja Saarela Eija 17:30-19:15 pöytäkirjanpitäjä POISSA Visuri Teijo kv pj Murto Jari kv I vpj ALLEKIRJOITUKSET Risto Mäkelä Puheenjohtaja Eija Saarela Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Marja Isokääntä Eija Jutila PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet, pidetään yleisesti nähtävillä Alavieskan kunnantoimistossa perjantaina klo Ilmoitustaulunhoitaja

3 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (13) Kunnanhallitus Laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall Kunnanjohtaja: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (13) Kunnanhallitus Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Khall Kunnanjohtaja: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Isokääntä Marja ja Jutila Eija. Pöytäkirja tarkastetaan kunnanvirastossa Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Isokääntä Marja ja Jutila Eija.

5 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (13) Kunnanhallitus Asialistan hyväksyminen Khall Kunnan hallintosäännön 23 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa asian käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan kokouksen asialistaksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

6 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (13) Kunnanhallitus Kunnanhallitus Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma Khall Kunnan talousarviosta ja -suunnitelmasta on säädetty kuntalain 110 :ssä seuraavaa: "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi).talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa bruttotai nettomääräisenä. Talousarviossa ja suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa ja investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Lisäksi kuntalain 148 :n 2 momentissa (siirtymäsäännös) on säädetty seuraavaa: Sen estämättä, mitä 110 :n 3 momentissa säädetään velvollisuudesta kattaa kunnan taseeseen kertynyt alijäämä, alijäämän tulee olla katettu viimeistään tilikauden 2022 tilinpäätöksessä, jos kunnan taseeseen kertynyt alijäämä on tilikauden 2015 tilinpäätöksessä yli 500 euroa asukasta kohden. Alavieskan kunnan konsernirakenteessa tapahtuu muutos, kun Vieskan liikelaitoskuntayhtymä lakkaa, jonka jäsenenä Alavieskan kunta on 15,85 %:n osuudella. Tämän muutoksen jälkeen Alavieskan kunnan konserniin kuuluu kaksi tytäryhtiötä ja neljä kuntayhtymää. Vuoden 2017 talousarvioesityksessä vuosikate on positiivinen noin Suunnitelmapoistojen määrä on n Ylijäämäksi muodostuu

7 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (13) Kunnanhallitus Kunnanhallitus Investointimenot ovat yhteensä , josta suurin osa muodostuu Keskustien perusparantamisesta yhteensä , johon on haettu avustusta 50 % eli Muuhun verorahoitteiseen toimintaan varataan määrärahoja yhteensä ja tuloarviota yhteensä sekä vesilaitoksen ja vuokra-asuntojen investointeihin määrärahaa yhteensä Investointien nettomenoarvio on Rahoitusosan laskelman perusteella investoinnit voidaan rahoittaa tulorahoituksella ja lisäksi lainapääomaa voidaan vähentää Lainamäärän arvioidaan olevan vuoden 2017 lopussa n. 10,7 M ja asukasta kohden n Vieskan liikelaitoskuntaytymän purkaminen mahdollistaa lainapääoman vähentämisen vuoden 2017 loppuun mennessä n. 9,9 M :oon eli n /as. Taloussuunnitelman perusteella kolmen vuoden aikana ylijäämää kertyy yhteensä Kunnan taseessa oli kertynyttä alijäämää 1,42 M. Tilinpäätösennusteessa vuodelle 2016 arvioidaan ylijäämäksi Tämä sisältää Vieskan liikelaitoskuntayhtymän purkautumisessa tulotettavaa satunnaista tuottoa Eli arvio vuoden 2016 tilinpäätöksen kertyneeksi alijäämäksi on Taloussuunnittelukaudella vuoteen 2019 mennessä lainamäärä laskee 9,7 M :oon ja kun otetaan huomioon Vieskan liikelaitoskuntayhtymän purkaminen 8,9 M :oon.eli asukasta lainaa on silloin Ehdotus vuoden 2017 talousarvioksi ja vuosien taloussuunnitemaksi ovat liitteenä (Liite 1). Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee vuoden 2017 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman valmistelutilanteen tiedoksi. Talousarviota käsitellään seuraavan kerran kunnanhallituksessa ja kunnavaltuustossa Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Khall Ehdotus vuoden 2017 talousarvioksi ja vuosien taloussuunnitemaksi ovat liitteenä (Liite 1). Asiakirja sisältää suunnitelman: Alavieskan kunnan toimenpiteet alijäämän kattamiseksi vv Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää vuoden 2017 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman sekä alijäämän kattamissuunnitelman vuosille kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

8 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (13) Kunnanhallitus Äänestyksen järjestäminen vuoden 2017 kuntavaaleissa Khall Kuntavaalit toimitetaan sunnuntaina Ennakkoäänestyksen ajanjakso kotimaassa on (keskiviikosta tiistaihin). Vuoden 2017 kuntavaalit ovat ensimmäiset uuden kuntalain (410/2015) 15 :n mukaiset vaalit. Vaaleissa valittavien valtuustojen toimikausi alkaa ja kestää vuoden 2021 toukokuun loppuun. Kunnan tehtävänä on perustuslain 14 :n 3 momentin velvoittamana huolehtia siitä, että äänioikeutettujen äänestysmahdollisuudet ovat riittävät sekä ennakkoäänestyksessä että vaalipäivänä. Kunnanhallituksen on hyvissä ajoin päätettävä kunnassa olevista yleisistä ennakkoäänestyspaikoista sekä määrättävä ennakkoäänestyspaikkoina olevat sosiaalihuollon toimintayksiköt. Kunnanhallituksen on myös hyvissä ajoin määrättävä äänestysalueen vaalipäivän äänestyspaikat. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että vuoden 2017 kuntavaaleissa 1. Ennakkoäänestyspaikkana on Alavieskan kunnantalo (osoite Pappilantie 1). Ennakkoäänestyspaikka on avoinna: keskiviikkona-perjantaina klo 12-18, lauantaina-sunnuntaina klo ja maanantaina-tiistaina klo Laitoksissa toimitettavan ennakkoäänestyksen kunnanhallitus päättää järjestää palvelutalo Omavieskassa ja hoivakoti Pihapihlajassa. 2. Vaalipäivän äänestyspaikkana Alavieskan kunnantalo (osoite Pappilantie 1). Äänestyspaikka on avoinna sunnuntaina klo Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

9 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (13) Kunnanhallitus Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan asettaminen vuoden 2017 kuntavaaleja varten Khall Kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta ja laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta (vaalilain 15 ). Vaalilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vaalitoimikuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaalilautakunta ja vaalitoimikunta ovat päätösvaltaisia kolmijäsenisinä. Aikaisemmasta poiketen vaalitoimikunnalla ei enää ole kotiäänestykseen liittyviä tehtäviä. Vaalilain 15 :ssä rajoitetaan vaalikelpoisuutta vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan. Sääntely on tältä osin tiukentunut aiemmasta. Lainmuutos tuli voimaan Ehdokas ei voi olla vaalilautakunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Ehdokas tai hänen puolisonsa, lapsensa, sisaruksensa tai vanhempansa eivät voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eivätkä varajäsenenä. Puolisoilla tarkoitetaan aviopuolisoita sekä avioliitonomaisissa olosuhteissa ja rekisteröidyssä parisuhteessa eläviä henkilöitä. On syytä huomata, että oma sekä edellä mainitun sukulaisen ehdokkuus missä tahansa kunnassa aiheuttaa sen, että henkilö ei ole vaalikelpoinen vaalitoimikuntaan. Vaalikelpoisuus vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan määräytyy muutoin sen mukaan kuin kuntalaissa (365/1995) säädetään vaalikelpoisuudesta lautakuntaan ja toimikuntaan (33 ja 36 ). Sinänsä ei ole estettä valita samaa henkilöä vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan, kunhan henkilö on vaalikelpoinen molempiin toimielimiin. Jäsenet ja varajäsenet on valittava vaalikelpoisista kunnan asukkaista siten, että kunnassa edellisissä kuntavaaleissa ehdokkaita asettaneet äänestäjäryhmät mahdollisuuksien mukaan tulevat edustetuiksi kussakin vaalilautakunnassa ja vaalitoimikunnassa. Jäsenyyttä ei siis ole sidottu puoluerekisteriin merkittyihin puolueisiin, vaan kunnallisvaaleissa esiintyneisiin äänestäjäryhmiin, puolueiden lisäksi esimerkiksi yhteislistoihin. Vuoden 2012 kunnallisvaaleissa Alavieskan kunnassa ehdokkaita asettivat Kansallinen Kokoomus, Keskusta, Perussuomalaiset, Suomen Kristillisdemokraatit ja Vasemmistoliitto. Jäsenten ja varajäsenten poliittista edustavuutta tarkastellaan erikseen. Myös tasa-arvolain soveltamisessa tarkastelu tehdään

10 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (13) Kunnanhallitus siten, että sekä jäsenissä että varajäsenissä on oltava naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 %. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava kunnan keskusvaalilautakunnalle. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus valitsee 1. vaalilautakuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolme jäsentä sekä viisi varajäsentä 2. ja vaalitoimikuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja yhden jäsenen sekä kolme varajäsentä. Kunnanhallitus valitsi vaalilautakuntaan vuoden 2017 kuntavaaleja varten seuraavat jäsenet: Meeri Rinta-Jouppi, puheenjohtaja Simo Kähtävä, varapuheenjohtaja Sirpa Savukoski Onni Puusti Aila Korpinen varalle: Anna-Liisa Isotalus Elina Malinen Jari Murto Timo Saari Martti Pyy Vaalitoimikuntaan valittiin: Aili Nuorala, puheenjohtaja Tapani Hautala, varapuheenjohtaja Leena Taka-Eilola varalle: Liisa Konu Timo Takkunen Hilkka Pokela

11 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (13) Kunnanhallitus Kunnanjohtajan vuosiloma Khall Kunnanjohtaja Olli Ikonen esittää, että hänen vuosilomapäivikseen vahvistettaisiin: pv (palkaton) Perusteluksi Ikonen esittää, että kunnantalo on kiinni em. ajan. Puheenjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy kunnanjohtajan lomapäivät esityksen mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että kunnanjohtaja Olli Ikonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

12 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (13) Kunnanhallitus Ilmoitusasiat Khall Pohjois-Pohjanmaan Liitto. Maakuntahallituksen pöytäkirja. 2. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä. Hallituksen pöytäkirja. 3. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä. Valtuuston kokouskutsu. 4. Vieskan liikelaitoskuntayhtymä. Yhtymäkokouksen pöytäkirja. 5. Oikeusministeriö Käräjäoikeusverkoston kehittämishankkeen kuulemistilaisuus Opetus- ja kulttuuriministeriö Liikuntatoiminnan ja nuorisotyön yksikköhinnat vuonna Opetushallitus Raportit perusopetuksen ja aamu-/iltapäivätoiminnan tilastoiduista perustiedoista. Lisäksi merkitään tiedoksi: Eteenpäin työllisyyden aktivointi projektin katsaus hankkeen toimenpiteisiin ja tuloksiin. Paikalla on projektihenkilöstö. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että Eteenpäin -projektin katsaus kuultiin :n 162 jälkeen. Projektihenkilöstö (Maija-Riitta Vuoti, Sirpa Kiiskilä ja Ulla Nivala) poistui kokouksesta katsauksen jälkeen klo

13 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/ (13) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä(t) Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa pykälät , 167 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusaika ja vaatimuksen simuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatisältö päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Oikaisuvaatimusviranomainen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Liitetään pöy täkirjaan Alavieskan kunnanhallitus Pappilantie 1, Alavieska Pykälät Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, OULU Kunnallisvalitus, pykälät käyntiosoite Isokatu 4, 3.krs Oulu Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista, ajan laskussa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyt tää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu hen kilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mu kaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päi vänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle, Pykälät vastaanottajan nimi, osoite ja postiosoite Tuomioistuinmaksulain /1455 nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu ( lukien 250 euroa).