Nivalan kaupunki Tekninen lautakunta

Transkriptio

1 -3, TEK :30 Nivalan kaupunki Tekninen lautakunta Esityslista 5/2013

2 -1, TEK :30 Kokousaika kello Kokouspaikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Muut saapuvilla olleet Laillisuus ja päätösvaltaisuus Honkala Taimo Palola Jussi Perkkiö Timo Kaikkonen Aimo Korkiakoski Janna Vainio Suvi Vihtari Rauno Päivärinta Miia Pajukoski Merja Vuolteenaho Jarmo Vähäsöyrinki Leena Jaakola Vesa Päivärinta Mikko Pihlajamaa Mikko Viio Joel Hautala Jouni Aksila Raija pj. 1. vpj. 2. vpj. jäsen kh:n puh.joht kh:n 1 varapj. kh:n 2 varapj. kh:n edustaja nuorisovalt.ed. nuorisovalt.ed. esittelijä sihteeri Läsnä Asiat Asialistan mukaiset :t Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastustoimitus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Taimo Honkala Raija Aksila Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala Allekirjoitukset Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Todistaa Aika ja paikka hallintosihteerin työhuoneessa Virka-asema palvelusihteeri Raija Aksila

3 50, TEK :30 Osayleiskaavoituksen käynnistäminen Kukonahon tuulivoimapuistohankkeelle Tekninen lautakunta Valmistelijan ehdotus Valmistelija maanmittausteknikko TM Voima Oy on lähettänyt kirjallisen anomuksen tuulivoimarakentamista ohjaavan osayleiskaavan laatimiseksi Kukonahon alueelle. Osayleiskaava tulisi laatia MRL:n 77 a :n mukaisena yleiskaavana, jolloin yleiskaavaa voidaan käyttää suoraan rakennusluvan perusteena. Yritys on solminut osittain alueen maanomistajien kanssa vuokrasopimuksia. Hanketta on myös esitelty kaupungin virkamiehille ja maanomistajille. TM Voima esittää kaavan laatijaksi FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:tä jossa kaavan laadinnasta vastaavat suunnittelupäällikkö Jaakko Isoherranen ja projektipäällikkö Jouni Mäkäräinen. TM Voima vastaa kaavan laadinnan ja selvitysten konsulttikustannuksista sekä muista kaavaprosessiin liittyvistä suorista kuluista MRL 77 c :n mukaisesti. Kaupunki vastaa henkilöstö- ja hallintokuluista. Nivalan kaupunki käynnistää osayleiskaavan laatimisen Kukonahon tuulipuistohankkeelle. Valitaan kaavan laatijaksi FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy. Laaditaan sopimus TM Voiman kanssa kustannusten jaosta esityksen mukaisesti. Laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä ilmoitetaan kaavoituksen vireilletulosta (MRL 63 ) sekä pidetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 18 ). Teknisen johtajan esitys Hyväksytään valmistelijan ehdotus. Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta Valmistelija maanmittausteknikko OHEISMATERIAALI Kaavoituksen vireilletuloaikana esitetyt lausunnot/mielipiteenmilmaisut Kukonahon tuulivoimapuiston vireilletulosta on kuulutettu Vireilletulon jälkeen olemme saaneet museoviraston lausunnon, Lähdenevan yksityistiekunnankirjeen sekä Nivala-Seuralta sähköpostin kaavoitukseen liittyen. ELY-keskus on antanut päätöksen että Kukonahon tuulipuistohankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Konsultti on laatinut yleiskaavaluonnoksen ja selostuksen.

4 50, TEK :30 Valmistelijan ehdotus Teknisen johtajan Asetetaan Kukonahon tuulipuiston osayleiskaavaluonnos yleisesti nähtäville ja pyydetään tarvittavat lausunnot (MRA 30, MRL 62 ). Päätös Hyväksytään valmistelijan ehdotus

5 51, TEK :30 TEKNI: 21/2013 Kaavanmuutosesitys kortteliin 116 rakennuspaikka 1 Tekninen lautakunta Valmistelijan ehdotus Valmistelija maanmittausteknikko LIITE Kokkolan Halpa-Hallin kirje Kokkolan Halpa-Halli on hakenut kirjallisesti asemakaavan muutosta korttelissa 116 tontilla 1 sijaitsevalle kauppakiinteistölle. Hakemuksen mukaan asemakaavan muutoksen tarkoituksena on laajentaa Halpa-Hallin tonttia, poistaa Hastinkuja niminen katu. Kalliontien varrella sijaitsevien Rahtimaa Oy:n omistamien kiinteistöjen osalta (osoite Hastinkuja 1 ja 3) asemakaavanmuutosaluetta joudutaan ehkä laajentamaan koskemaan myös niitä. Käynnistetään asemakaavanmuutostyö ja pyydetään tarjoukset kaavoitustyön suorittamisesta. Hakija vastaa kaavoituksesta aiheutuvista kustannuksista. Laaditaan kaavoitussopimus, jossa sovitaan kustannusten korvaamisesta. Teknisen johtajan esitys Hyväksytään valmistelijan ehdotus. Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta Valmistelijan ehdotus Valmistelija maanmittausteknikko Kaavanlaatijaksi on valittu FCG suunnittelu ja tekniikka. Konsultti on laatinut osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Kaavoitettavana oleva alue on voimassa olevassa asemakaavassa kaavamerkinnällä MT. Asemakaavaluonnoksessa alue muutetaan urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi, kaavamerkintä VU. Alueelle osoitetaan myös jonkin verran rakennusoikeutta. Ilmoitetaan kaavoitustyön vireilletulosta ja asetetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma 14 vrk nähtäville. Kaavoituksen lähtökohtiin sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on osallisilla mahdollisuus tutustua, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62, 63 MRA 30). Teknisen johtajan esitys Hyväksytään valmistelijan ehdotus.

6 51, TEK :30 TEKNI: 21/2013 Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta valmistelijan ehdotus Toimialajohtajan esitys Päätös Valmistelija maanmittausteknikko Edellisessä lautakunnan valmistelutekstissä on ollut virheellinen kaavoitettavan alueen kuvaus. Halpahallin tontti on voimassa olevassa asemakaavassa kaavamerkinnällä K. Konsultti on laatinut asemakaavaluonnoksen, jossa Halpa-Hallin tontti laajenee Korttelin 119 tontille 1. Lisäksi Hastinkuja poistuu ja korttelin 109 tontti 6 sekä 116 korttelin tontti 4 yhdistetään yhdeksi AL-rakennuspaikaksi kortteliin 119. Ilmoitetaan kaavoitustyön vireilletulosta ja asetetaan OAS, asemakaavaluonnos sekä asemakaavaselostus valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtäville 30 vuorokaudeksi ja pyydetään tarpeelliset lausunnot (MRL 62, 63, MRA 30 ). Hyväksytään valmistelijan ehdotus

7 52, TEK :30 TEKNI: 14/2013 Rakennusjärjestyksen uusiminen Tekninen lupajaos Voimassa oleva rakennusjärjestys on vahvistettu ja rakennusjärjestyksen uusiminen on ajankohtaista osayleiskaavan uudistamisen myötä. Rakennustarkastajan esitys Tekninen lupajaos esittää tekniselle lautakunnalle, että rakennusjärjestyksen uusiminen käynnistetään ja valitaan ohjausryhmä joka valmistelee rakennusjärjestyksen uusimisen. Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta Valmistelija vt tekninen johtaja Nivalan kaupungin osayleiskaavan laatiminen on käynnissä. Vuoden 2011 alussa laitetaan asemakaavaluonnos nähtäville ja kesälomien jälkeen on varsinaisen kaavaehdotuksen vuoro. Tavoitteena on saada yleiskaava hyväksytyksi 2011 loppuun mennessä. Uuden teknisen johtajan hakuprosessi on käynnissä, hakuaika päättyy Uusi tekninen johtaja ottanee viran vastaan mahdollisimman pikaisesti alkuvuodesta Vt teknisen johtajan esitys Jätetään asia pöydälle siihen saakka, kunnes uusi tekninen johtaja on valittu. Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta Teknisen johtajan esitys Käynnistetään rakennusjärjestyksen uudistaminen ja esitetään kaupunginhallitukselle rakennusjärjestyksen valmistelun alistamista erikseen nimettävälle ohjausryhmälle, johon esitetään nimettäväksi luottamusmiehistä kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen, teknisen lautakunnan ja lupajaoksen puheenjohtajat sekä virkamiehistä kaupunginjohtaja, tekninen johtaja, rakennustarkastaja, ympäristösihteeri ja maanmittausteknikko. Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

8 52, TEK :30 TEKNI: 14/2013 Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus merkitsee tietoon saaduksi rakennusjärjestyksen uudistamisen aloittamisen. Koollekutsujana toimii tekninen johtaja. Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin. Lisäksi yksimielisesti päätettiin nimetä kaupunginhallituksen edustajina ohjausryhmään Ari Kukkurainen ja Kalervo Mantila. OTE: Nimetyt Tekninen lautakunta Valmistelijan ehdotus Valmistelija maanmittausteknikko Ohjausryhmä on aloittanut työskentelyn rakennusjärjestyksen uusimiseksi. Konsultti on laatinut osallistumis- ja arviointisuunnitelman, jossa kerrotaan hankkeen lähtökohdista, aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoitetaan rakennusjärjestyksen laatimisen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, MRL 63. Pidetään MRL:n 62:n ja MRA 30 :n mukaisesti osallisten kuuleminen rakennusjärjestystä valmisteltaessa asettamalla aineisto nähtäville 30 vuorokaudeksi ja pyydetään tarpeelliset lausunnot. Osalliset voivat lausua mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta kirjallisesti. Asiakirjat ovat nähtävillä Nivalan kaupungin teknisen toimen ilmoitustaululla sekä kaupungin internetsivuilla osoitteessa Teknisen johtajan esitys Hyväksytään valmistelijan ehdotus. Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta Valmistelija maanmittausteknikko Rakennusjärjestyksen vireilletulosta on ilmoitettu kuulutuksella ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä välisenä aikana. Ohjausryhmä on käsittellyt rakennusjärjestysluonnosta pitämässään kokouksessa.

9 52, TEK :30 TEKNI: 14/2013 Valmistelijan ehdotus Asetetaan rakennusjärjestysluonnos nähtäville 30 vrk:ksi ja pyydetään tarvittavat lausunnot (MRL 62 ja MRA 30 ). Osalliset voivat lausua mielipiteensä rakennusjärjestysluonnoksesta kirjallisesti. Asiakirjat ovat nähtävillä Nivalan kaupungin teknisen toimen ilmoitustaululla sekä kaupungin internetsivuilla osoitteessa Teknisen johtajan esitys Hyväksytään valmistelijan ehdotus Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta Valmistelijan ehdotus Toimialajohtajan esitys Päätös Valmistelija maanmittausteknikko Rakennusjärjestysluonnos on ollut nähtävillä välisenä aikana. Määräaikaan mennessä saimme 5 lausuntoa, joihin konsultti on antanut vastineet. Konsultti on päivittänyt rakennusjärjestystä nähtävilläolon jälkeen. Asetetaan Rakennusjärjestysehdotus yleisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi ja pyydetään tarpeelliset lausunnot (MRL 62, 65 MRA 30 ). Hyväksytään valmistelijan ehdotus.

10 53, TEK :30 TEKNI: 27/2013 Hakemus aluenopeusrajoituksen asettamiseksi Erkkisjärven yksityistielle Valmistelijan ehdotus Valmistelija maanmittausteknikko LIITE Erkkisjärven yksityistien tiekunnan kirje Erkkisjärven yksityistie on kokouksessaan päättänyt anoa kaupungin yksityistieasiota hoitavalta toimielimeltä lupaa asettaa liikennemerkki rajoittamaan yksityistien nopeuksia. Tieliikennelain 51 :n mukaan mm yksityistielle liikenteen ohjauslaitteen asettaa tienpitäjä saatuaan siihen kunnan suostumuksen, jota ei kuitenkaan saa ilman pätevää syytä evätä. Suostumusta ei tarvita tien kunnon taikka tiellä tai sen vieressä tehtävän työn vuoksi tarpeellisten tilapäisten liikennemerkkien asettamiseen. Kyseessä oleva tie on liikenteellisesti merkittävä tie, tien varrella sijaitsee Erkkilän koulu ja Erkkisjärvi. Sillä on myös läpiajoliikennettä. Tie kulkee osittain pihojen läpi. Annetaan tiekunnalle lupa hankkia ja pystyttää 30 km / h aluenopeusrajoitusmerkit kolmen tien alkuun hakemuksen liitteenä olevassa kartassa sijaitseviin paikkoihin. Nykyiset nopeusrajoitusmerkit on poistettava. Liikennemerkkien tulee täyttää liikennemerkeille asetetut vaatimukset. Liikennemerkkien hankintakustannuksista ja kunnossapidosta vastaa tiekunta. Teknisen johtajan esitys Päätös Hyväksytään valmistelijan ehdotus.

11 53, TEK :30 / Pykälän liite: Hakemus aluenopeusrajoituksen asettamiseksi Erkkisjärven yksityistielle

16 54, TEK :30 TEKNI: 30/2013 Tontin varaaminen korttelista 74, rakennuspaikka 9 Valmistelijan ehdotus Teknisenjohtajan esitys Päätös Valmistelija maanmittausteknikko LIITE Nivalan asumisoikeusyhdistyksen kirje Nivalan kaupunkiin on perustettu uusi asumisoikeusyhdistys, jonka tarkoituksena on toteuttaa senioritalo-hanke. Yhdistys on kirjeellään ilmoittaneet halunsa varata Nokelan kerrostaloalueelta rakentamiseen soveltuvan kerrostalotontin. Tontilla on rakennusoikeutta 1200 k-m². Varataan Nivalan asumisoikeusyhdistykselle Nokelan alueelta korttelista 74 tontti numero 9. Varaus on voimassa saakka ja varauksesta peritään vuosittaisena varausmaksuna 3 % tontin myyntihinnasta. Tontti on ostettavissa varauksen voimassaoloaikana normaalein tontinmyyntiehdoin. Hyväksytään valmistelijan ehdotus

17 54, TEK :30 / Pykälän liite: Nivalan Asumisoikeudyhdistyksen kirje

20 55, TEK :30 HALL: 80/2013 Valtionavustuspäätös Nivalan liikuntapuiston / jalkapallokentän rakentamiseen Valmistelija tekninen johtaja Liitteet: Ely-keskuksen valtionavustuspäätös Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELYkeskus) on myöntänyt Nivalan kaupungille valtionavustuksena euroa käytettäväksi Nivalan liikuntapuiston / jalkapallokentän rakentamiseen. Rakentamishanke sisältää lämmitysputkistovarauksella varustetun tekonurmikentän rakentamisen. Rakennustyöt tulee aloittaa viimeistään lokakuun loppuun 2013 mennessä. Avustusta saadaan käyttää hankkeen toteuttamisesta aiheutuneisiin menoihin, jotka ovat syntyneet ennen avustuksen myöntämistä sekä menoihin, jotka ovat syntyneet avustuksen myöntämisvuonna ja kahtena seuraavana vuonna. Talousarviossa ja taloussuunnitelmassa kentän rakentamiseen on varauduttu vuosille Myönnetyn valtionavustuksen saamiseksi rakentaminen tulee kuitenkin toteuttaa nopeammassa aikataulussa. Kentän rakentamisen kustannusarvio on ,00 alv0%. Avustuksen jälkeen omarahoitusosuudeksi jää ,00, josta vuodelle 2013 on budjetoitu ,00. Vuoden 2013 talousarvioon varatulla määrärahalla ja avustuksen osalla voidaan toteuttaa rakentamisalueen kuivatus. Samalla tulee varautua jalkapallokentän yhteyteen suunnitellun pysäköintialueen rakentamiseen vuonna Pysäköintialueen kustannusarvio viheralueineen on ,00 alv0%. Teknisen johtajan esitys Päätös Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, jalkapallokentän rakentamisen toteuttamista vuosien aikana.

21 55, TEK :30 / Pykälän liite: Päätös

34 56, TEK :30 Toimien täyttäminen ruoka- ja puhdistuspalveluiden tehtäväalueella Valmistelijan ehdotus Oheismateriaali: Ruoka- ja puhdistuspalveluiden avoinna olleet toimet sisäistä hakemista varten Valmistelija ruokahuoltopäällikkö Nivalan kaupungin teknisen toimen ruoka- ja puhdistuspalveluilla on ollut useita toimia määräaikaisesti täytettynä tehtäväalueella tapahtuneiden töiden uudelleen organisointien, eläköitymisten ja palvelujen oston lisääntymisen johdosta. Asiakastarpeet huomioivan palvelun takaamiseksi tehtäväalue tarvitsee osaavaa ja työhön sitoutunutta henkilökuntaa. Talousarvion toimeenpano-ohjeiden mukaan ennen viran tai toimen täyttämistä tulee saada kaupunginhallituksen lupa. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus antaa vakituisen täyttöluvan kahden (2) keittiötyöntekijän, kahden (2) siivoojan ja yhden (1) laitoshuoltajan toimiin. Keittiötyöntekijöiden tehtävänimikkeet (ruokapalvelutyöntekijä / keittäjä / dieettikeittäjä) täsmentyvät, kun uuden keskuskeittiön toiminta saadaan muotoutumaan. Koulutusvaatimuksena puhdistuspalveluiden toimiin on laitoshuoltajan ammattitutkinto ja ruokapalvelun toimiin suurtalousalan perustutkinto tai vastaava. Teknisen johtajan esitys Päätös Hyväksytään valmistelijan ehdotus.

35 57, TEK :30 TEKNI: 3/2013 Ilmoitus lakien vastaisesta toiminnasta rakennustarkastajan tehtävissä ja vaatimus Tekninen lautakunta Valmistelija tekninen johtaja LIITE Mauri Vähäsöyringin kirje tekniselle lautakunnalle ja Nivalan kaupunginhallitukselle Mauri Vähäsöyrinki on lähettänyt tekniselle lautakunnalle päivätyn kirjeen, jossa vaatimuksena on että rakennustarkastaja Kiviahteen on lakattava heti tekemästä rakennustarkastajan tehtäviä ja Kiviahteen toiminta rakennustarkastajana on muutoin heti estettävä. Perusteluina kirjeessä esitetään, että rakennustarkastajan toiminta on lain vastaista liittyen rakennustarkastajan valintaan vuonna 2005 sekä rakennustarkastajan pätevyyteen toimia rakennustarkastajan tehtävässä. Rakennustarkastajan valintaan liittyen asiasta on tehty aiemmin kantelu eduskunnan oikeusasiamiehelle. Valinnasta rakennustarkastajaksi on myös tehty rikosilmoitus Jokilaaksojen Poliisilaitokselle. Samassa rikosilmoituksessa on myös esitetty epäily kahden rakennusluvan myöntämisessä tapahtuneen rikoksen. Rakennuslupapäätöksiin liittyen on tehty myös useita valituksia hallinto-oikeuteen. Edellä mainitut rikosilmoitukset, kantelut ja valitukset ovat pääosin yhden henkilön tekemiä, eivätkä ne ole rikosilmoitusten osalta johtaneet tutkinnan käynnistämiseen (Jokilaaksojen poliisilaitoksen ilmoitus tutkinnan päätöksestä ) Hallinto-oikeudelle osoitetut valitukset liittyen rakennuslupien myöntämisiin on hylätty tai hallintooikeus ei ole niitä ottanut käsittelyyn lainkaan. Eduskunnan oikeusasiamiehen vastauksessa rakennustarkastajan valintaan liittyen on todettu että kantelu koskee tapahtumia, joista on kulunut yli viisi vuotta, eikä kantelun tutkimiseen ole näiltä osin ilmennyt laissa tarkoitettua erityistä syytä. Samoin Jokilaaksojen Poliisilaitoksen ilmoituksessa tutkinnan päätöksestä on todettu, että rakennustarkastajan valintaan liittyvä asia on vanhentunut ja nimityspäätöksen lainmukaisuuden arviointia rikosoikeudelliselta kannalta ei käynnistetä. Edellä mainittujen asioiden perusteella voidaan päätellä, ettei rakennustarkastajan vuonna 2005 tapahtuneeseen valintaan ole perusteita puuttua. Samoin edellä mainitusta rakennustarkastajan toiminnan aktiivisesta laillisuustarkkailusta johtuen voidaan todeta, ettei ole toteen näytetty puutteita rakennustarkastajan pätevyyden suhteen. Teknisen johtajan päätösesitys

36 57, TEK :30 TEKNI: 3/2013 Tekninen lautakunta toteaa, että kirjeessä esitetyt vaatimukset ovat perusteettomia eivätkä aiheuta mitään toimenpiteitä. Päätös lähetetään tiedoksi kaupunginhallitukselle. Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta Mauri Vähäsöyrinki on lähettänyt oikaisuvaatimuksen tekniselle lautakunnalle. Oikaisuvaatimus koskee teknisen lautakunnan päätöstä Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan rakennustarkastajan viran julistamista avoimeksi viipymättä. Teknisen johtajan päätösesitys Päätös Rakennustarkastajan valinta vuonna 2005 on asiana vanhentunut ja näin ollen oikaisuvaatimus on aiheeton.

37 57, TEK :30 / Pykälän liite: Vähäsöyrinki Maurin kirje

38 57, TEK :30 / Pykälän liite: Vähäsöyrinki Maurin kirje

39 57, TEK :30 / Pykälän liite: Mauri Vähäsöyringin oikaisuvaatimus

40 58, TEK :30 HALL: 129/2012 Hannu-Pekka Honkasen kantelu/valitus Tekninen lautakunta Valmistelija tekninen johtaja LIITE Hannu-Pekka Honkasen kantelu/valitus liitteineen Hannu-Pekka Honkanen on jättänyt kantelun/valituksen rakennustarkastajan toiminnan lainmukaisuudesta perustuen myönnettyyn rakennuslupaan 121/12. Kantelun/valituksen tekijä ei ole asianosainen liittyen kyseiseen rakennuslupaan. Rakennuslupa koskee Välikylällä Torppa nimisellä tilalla RN:o 15:41 sijaitsevan vapaa-ajanrakennuksen muuttamista vakituiseksi asunnoksi. Teknisen johtajan esitys Tekninen lautakunta päättää merkitä kantelun/valituksen tiedoksi ja siirtää rakennustarkastajan toiminnan lainmukaisuuden luvan myöntämisessä lupajaoksen käsiteltäväksi. Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lupajaos Eira Kukkolalle on myönnetty Teknisen lupajaoksen kokouksessa poikkeaminen sekä rakennuslupa uuden asuinrakennuksen kerrosalaltaan 68 m 2 rakentamiseksi ranta-alueelle kiinteistölle Poikkeaminen kuului kunnan päätösvaltaan, koska rakennuspaikalla oli olemassa oleva vapaa-ajan asunto. Vanha vapaa-ajan rakennus oli tarkoitus purkaa uuden asuinrakennuksen valmistuttua. Rakentamiseen ryhtyvä oli kuitenkin päätynyt korjaamaan vanhan vapaa-ajan rakennuksen vakituiseksi asunnoksi. Sovittiin rakentajan kanssa, että uudisrakennuksen rakennuslupa perutaan ja haetaan uusi lupa käyttötarkoituksen muutokselle. Käyttötarkoituksen muutosluvanhakijana oli Risto Nyrhinen, koska Eira Kukkola oli luovuttanut kiinteistön omistusoikeuden pojalleen. Eira Kukkolalla on tilaan hallinta-oikeus. Rakennuspaikalle on myönnetty rakennuslupa v kerrosalaltaan 41 m 2 suuruiselle vapaa-ajan rakennukselle. Rakennuslupa käyttötarkoituksen muutokselle on myönnetty Myönnetty lupa käyttötarkoituksen muutokselle täyttää Suomen rakentamismääräyskokoelman G1:n mukaiset määräykset asuinhuoneen koon, huonekorkeuden ja valoisuuden osalta. Asuinrakennuksessa on riittävästi tilaa lepoa, oleskelua, vapaa-ajan viettoa, ruokailua, ruoanvalmistusta, hygienian hoitoa sekä asumi-

41 58, TEK :30 HALL: 129/2012 seen liittyvää välttämätöntä huoltoa ja säilytystä varten. Asuinrakennuksessa on käymälä sekä vesi -ja sähköliittymä. Rakennusluvan myöntämiseen ei vaikuta kiinteistövero eikä tulevaisuudessa tapahtuvat mahdolliset luovutukset. Rakennustarkastajan esitys Myönnetty rakennuslupa on MRL:n sekä Suomen rakentamismääräyskokoelman G1:n mukainen. Lupa on lainvoimainen ja MRL :n 192 mukaan rakennuslupapäätöksestä on valitusoikeus viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla, sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa, sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikutta; sekä kunnalla. Kantelun tekijällä ei ole MRL 192 :n mukaista valitusoikeutta rakennusluvasta 121/2012 joten kantelu/valitus on aiheeton. Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta Hannu-Pekka Honkanen on lähettänyt oikaisuvaatimuksen lupajaoksen tekemästä päätöksestä. Päätöksessä todetaan että kantelun tekijällä ei ole MRL 192 :n mukaista valitusoikeutta rakennusluvasta 121/2012. Teknisen johtajan päätösesitys Päätös Oikaisuvaatimus on aiheeton.

42 58, TEK :30 / Pykälän liite: Hannu-Pekka Honkasen oikaisuvaatimus

46 59, TEK :30 HALL: 69/2013 Aloite torialueen rauhoittamisesta Kaupunginhallitus Oheismateriaali: Aloite Kaupunginvaltuuston kokouksessa jätettiin aloite koskien Nivalan torin rauhoittamista. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää merkitä aloitteen tietoon saaduksi antaa aloitteen teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginhallitus evästi, että asia on valmisteltava nopealla aikataululla. Tekninen lautakunta Aloitteen sisällössä ehdotetaan että Nivalan torille palkattaisiin kesän ajaksi vartija tai vastaava henkilö pitämään yllä yleistä järjestystä. Teknisen johtajan esitys Merkitään aloite tiedoksi ja käydään evästyskeskustelu jatkokäsittelyn pohjaksi. Päätös Tekninen lautakunta keskusteli asiasta ja evästi teknistä tointa selvittämään kesäkuun kokoukseen eri vartiointi vaihtoehtojen kustannuksia ja toimintamalleja. Esimerkiksi tutkimalla mahdollisuutta rakentaa oleskelupaikka torilla ongelmia aiheuttavien henkilöiden käyttöön sellaiseen paikkaan, jossa se ei aiheuta häiriötä ulkopuolisille. Tekninen lautakunta Valmistelija tekninen johtaja Nivalan torialueen järjestyksen ylläpitoon liittyen on käyty keskusteluja poliisin edustajien kanssa sekä vartiointiliikkeen edustajien kanssa. Keskustelujen avulla on pyritty selvittämään mitä mahdollisuuksia lainsäädäntö antaa kaupungille torialueen järjestyksen ylläpitoon. Yleiseen järjestykseen liittyvät säännöt ovat koko maassa olleet samat alkaen. Aiemmin Suomessa ei ollut järjestyslakia, vaan voimassa olivat kuntien itse laatimat järjestyssäännöt. Järjestyslain yhteydessä on kumottu kuntalain 7, jossa oli järjestyssääntöjen antamisvaltuutus. Valtuutussäännöksen kumoutuessa

47 59, TEK :30 HALL: 69/2013 kumoutuivat myös kunnalliset järjestyssäännöt. Järjestyslain mukaisten yleisten paikkojen valvonta kuuluu poliisille. Vastuu valvonnasta ei kuitenkaan siirry automaattisesti kaupungille, vaikka koettaisiin yleisesti ettei poliisin resurssiensa puitteissa suorittama valvonta ole riittävää. Kuitenkin rikosten torjunnassa keskeisessä asemassa on yhteistyö poliisin kanssa. Torialueen yleisen järjestyksen ylläpitämiseksi kaupungin toimesta on tarkasteltu erilaisia vaihtoehtoja. Järjestyksenvalvojan asettamiseen tarvitaan erillinen lupa paikalliselta poliisiviranomaiselta. Käytyjen keskustelujen perusteella torialueelle järjestyksenvalvojan asettaminen ei ole mahdollista. Järjestyslain 22 toteaa järjestyksenvalvojan asettamisesta seuraavasti: järjestyksenvalvojien toimialue on rajattava kauppakeskuksen tai liikenneaseman kiinteistön alueelle taikka kulkuneuvoon ja tarvittaessa niiden välittömään läheisyyteen. Vartijan asettaminen torialueelle on mahdollista, mutta vartijan toimintavaltuudet ovat rajalliset. Vartija voi puuttua asioihin, jos torialueella aiheutetaan aineellista vahinkoa, mutta varsinaisiin käytöshäiriöihin, kuten esimerkiksi alkoholin nauttimisen osalta juomien takavarikoiminen ei ole mahdollista. Henkilöiden poistaminen torilta on perusteltua silloin kun asianomainen toiminnallaan rikkoo järjestyslakia. Henkilöiden poistaminen alueelta ei ole laillista sillä perusteella, että kuuluu johonkin sellaiseen ryhmään jonka keskuudessa järjestyshäiriöitä usein tapahtuu. Torialueelle vartijan asettamisen kustannusvaikutukset jatkuvan päivittäisen vartioinnin osalta olisivat arviolta noin :n suuruusluokkaa kuukaudessa alv 0 %. Vartioinnin järjestäminen jaksottaisena siten, että vartija suorittaa alueella sovitun määrän käyntejä päivän aikana, olisi kustannuksiltaan edullisempi riippuen käyntien määrästä. Ilta- ja yöaikana järjestetty jatkuva vartiointi olisi kustannuksiltaan päiväaikaista vartiointia huomattavasti kalliimpaa. Hälytysluonteisen vartioinnin järjestämiseen ei ole mahdollisuuksia. Hälytysluonteisissa asioissa on turvauduttava poliisin apuun. Tallentavan videovalvonnan järjestäminen torialueelle on mahdollista, kun alueelle asetetaan asianmukaiset merkinnät videovalvonnasta, sekä tehdään tarvittavat ilmoitukset videovalvonnan suorittamisesta. Kesän 2013 aikana videovalvonnan järjestäminen ei ole vielä aikataulullisesti realistista. Rakennetulla ympäristöllä ja sen hoidolla on vaikutusta ihmisten kokemaan turvattomuuteen. Tällä hetkellä torialue on vaikeasti saavutettavissa oleva suljettu alue keskellä kaupunkia. Torialueen kehittämiseksi on laadittu luonnossuunnitelmat ja on jätetty EAKR rahoitushakemus suunnitelmien toteuttamiseksi. Luonnossuunnitelmissa torialue on pyritty muuttamaan avoimemmaksi, paremmin saavutettavammaksi ja viihtyisämmäksi. Suunnitelmissa on myös kiinnitetty huomiota toiminnallisuuteen siten että erilaisten tilaisuuksien järjestämiseen olisi paremmat puitteet. Torialueen toiminnan vilkastumi-

48 59, TEK :30 HALL: 69/2013 nen antaisi kaupunkilaisille mahdollisuuden ottaa torialue asianmukaiseen käyttöön. Tehtyjen selvitysten perusteella millään yksittäisellä toimenpiteellä ei saavuteta nopeita ratkaisuja. Jatkuvan vartioinnin järjestämisen kustannukset ovat korkeat saavutettaviin hyötyihin nähden. Ensisijaisina vaihtoehtoina torialueen valvonnan parantamiseksi on yhteistyön lisääminen poliisin kanssa, sekä tallentavan videovalvonnan asentaminen torialueelle. Pitemmällä aikavälillä nousee esille torialueen kehittämishanke, jolla torin toiminnallisuutta saadaan parannettua ja käyttöä lisättyä. Teknisen johtajan esitys Päätös Tekninen lautakunta esittää hallitukselle 1. Pyydetään Jokilaaksojen Poliisilaitosta tehostamaan valvontaa Nivalan keskustan- erityisesti torialueella järjestyshäiriöiden vähentämiseksi. 2. Sisällytetään tallentavan videovalvonnan toteuttaminen torin uudistamishankkeeseen. Mikäli hanke ei vielä toteudu vuoden 2014 aikana esitetään erillisen määrärahan varaamista vuoden 2014 talousarvioon videovalvonnan toteuttamiseksi.

Näytä lisää