Yksityismaiden luonnonsuojelualueen perustaminen Ritajärven alueelle

Transkriptio

1 Maaseutulautakunta Maaseutulautakunta Yksityismaiden luonnonsuojelualueen perustaminen Ritajärven alueelle 277/ /2014 MAALTK Valtioneuvosto asetti maaliskuussa 2008 tekemässään periaatepäätöksessään Etelä-Suomen metsien monimuotoisuuden toimintaohjelmasta vuosille tavoitteeksi, että maanomistajien vapaaehtoisesti tarjoamia alueita perustetaan yksityisiksi luonnonsuojelualueiksi tai hankitaan valtiolle yhteensä hehtaaria vuoteen 2016 mennessä. Periaatepäätöksen mukaan suojelualueiden perustamisehdotuksia metsiinsä voivat tehdä kaikki metsänomistajaryhmät valtiota lukuun ottamatta. Näin ollen myös kunnat voivat tarjota omistamiaan metsiään suojeltavaksi METSO-ohjelman puitteissa. Kunnat ovat merkittävä metsänomistajaryhmä ja niiden omistamissa metsissä on usein sellaisia erityisiä monimuotoisuusarvoja, joiden turvaaminen on METSOn tavoitteiden kannalta tärkeää. Kuntien tarjoamia metsiä on toistaiseksi suojeltu METSO:ssa pääasiassa hankkimalla kohteet valtion omistukseen. Ympäristöministeriö katsoo, että kuntien omistamien METSOn luonnontieteelliset valintaperusteet täyttävien metsien suojelua tulee jatkossa tehostaa kehittämällä kunnille tarjottavia tukikeinoja METSOn toteutuksessa. Kunnat ovat voineet vuosina 2010 ja 2011 hakea ympäristöministeriöltä rahoitusta METSO-kohteiden inventointiin omistamissaan metsissä ja siinä yhteydessä metsien luonnonarvojen säilyttämistä tukevaan metsien käytön tai luonnonhoidon suunnitteluun. Näiden inventointien tavoitteena on löytää kuntien omistamista metsistä METSO-ohjelman luonnontieteelliset valintaperusteet täyttävät alueet ja esittää niille tarpeelliset suojelu- ja hoitotoimenpiteet. Inventointitukea on tähän mennessä myönnetty yli 30 kunnalle. Inventointien valmistumisen jälkeen kunnat tarjonnevat ELY-keskuksille METSO-suojeluun nykyistä enemmän alueitaan. Seuraavassa esitetään lyhyesti ne periaatteet, joiden pohjalta ELY-keskukset voivat neuvotella kuntien kanssa niiden omistamien metsien suojelusta METSO-ohjelman rahoituksen puitteissa. Kaikki kuntien omistamia kohteita koskevat suojelu- ja korvauspäätökset on toistaiseksi hyväksytettävä ympäristöministeriössä. Tällä menettelyllä ministeriö haluaa varmistaa yhtenäisen toimintatavan ja kuntien tasapuolisen kohtelun koko maassa. Määräaikaisia suojelusopimuksia ei kuntien kanssa tässä vaiheessa tehdä.

2 Valtiolle voidaan ostaa tai vaihtaa kuntien omistamia alueita, jotka täyttävät METSOn luonnontieteelliset valintaperusteet, samoilla periaatteilla kuin yksityisten omistamia metsiä. Valtiolle hankittaviksi sopivat ensisijaisesti kohteet, jotka rajoittuvat suoraan valtion suojelualueisiin tai sijaitsevat lähellä niitä sekä toissijaisesti kohteet, jotka alueellaan muutoin täydentävät nykyistä suojelualueverkostoa. Sen sijaan lähellä taajama-alueita sijaitsevia, aktiivisessa lähivirkistyskäytössä olevia ja pienialaisia kohteita ei ole yleensä syytä hankkia valtiolle. Kunnat voivat myös hakea omistamilleen alueille yksityismaiden luonnonsuojelualueen perustamista. Aiemmin nämä alueet on yleensä perustettu kunnan omalla kustannuksella, ilman erillistä korvausta luonnonsuojelualueen perustamisen aiheuttamista taloudellisista menetyksistä. METSO-ohjelman toteuttamisen myötä on kuitenkin ilmennyt, että monet kunnat omistavat sellaisia monimuotoisuuden kannalta arvokkaita metsiä, joita niiden ei ole mahdollista suojella kokonaan ilman korvausta. Toisaalta nämä kohteet voivat sijaintinsa ja virkistysarvojensa perusteella olla sellaisia, ettei niitä ole järkevä hankkia valtion omistukseen. Ympäristöministeriö katsoo, että METSO-ohjelman monimuotoisuus- ja pinta-alatavoitteiden saavuttamiseksi on tarpeen muuttaa nykyistä käytäntöä siten, että kunnille voidaan tarvittaessa maksaa osittaiskorvausta luonnonsuojelualueen perustamisen aiheuttamista taloudellisista menetyksistä. Osittaiskorvauksen suuruus lasketaan puuston käyvän arvon mukaan, ja se on enintään 50 prosenttia alueen käyvästä metsätalousarvosta. Edellä mainitun käytännön mukaan kunnan omistamasta alueesta, joka on täydessä metsätalouskäytössä, voidaan maksaa korvausta suojelualueen perustamisesta enintään 50 prosenttia alueen käyvästä metsätalousarvosta. Jos kunta haluaa saada korvauksen suojelupäätöksen aiheuttamasta taloudellisen hyödyn menetyksestä, tulee siitä lain mukaan sopia ennen päätöksen antamista. Maksettavan korvauksen määrittelemiseksi kunnan on hakemuksessaan esitettävä selvitys kohteen luonnonsuojelualueeksi perustamisen aiheuttamista taloudellisista menetyksistä verrattuna nykyiseen maankäyttöön. Hakemukseen tulee liittää selostus kohteen kaavoitustilanteesta ja voimassa olevista kaavamerkinnöistä. Valmisteluvastuu: maaseutujohtaja Katariina Pylsy Ehdotus maaseujo: Maaseutulautakunta päättää

3 1. hakea omistamilleen Ritajärven alueelle yksityismaiden luonnonsuojelualueen perustamista 127,2 hehtaarin alueelle 2. hakea 50 prosentin suuruisen korvaussumman alueen käyvästä metsätalousarvosta korvauksen suojelupäätöksen aiheuttamasta taloudellisen hyödyn menetyksestä. Oheismateriaalina maksettavan korvauksen määrittelemiseksi esitetty selvitys kohteen luonnonsuojelualueeksi perustamisen aiheuttamista taloudellisista menetyksistä verrattuna nykyiseen maankäyttöön 3. käyttää mahdollisesti Ympäristöministeriöltä saatavan korvaussumman Ritajärven alueen virkistyskäytön kehittämiseen, kuten polkujen, siltojen ja muiden rakennelmien rakentamiseen. Ritajärven alueen hoito- ja käyttösuunnitelma laaditaan alkuvuonna Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus hyväksyy hoito- ja käyttösuunnitelman. Mahdolliset rakentamistyöt käynnistettäneen keväällä jättää mahdollisuuden myös hylätä ympäristöministeriön tarjouksen, jos perustamisehdot ja korvaussumma eivät vastaa Sastamalan kaupungin odotuksia. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, p MAALTK 21 Ritajärven alue on Pirkanmaan ja koko Etelä-Suomen oloissa huomattavan arvokas ja erämainen metsäluontokokonaisuus. Sastamalan kaupungin maaseutulautakunta on päätöksellään hakenut n. 127,2 hehtaarin suuruisen määräalan suojelemista Etelä-Suomen metsien monimuotoisuusohjelman (METSO) puitteissa (Ritajärven alue). Hakija on asettanut korvauksen saamisen rauhoituksen edellytykseksi. Määräala sijaitsee Sastamalan kaupungin Heinosen kylässä sijaitsevilla tiloilla Paavinhattu RN:o 1:39 sekä Louhi RN:o 3:21. Ritajärven alue on pienten erämaisten metsäjärvien ja niiden laskupurojen varsien yhtenäinen ja vaihteleva elinympäristökokonaisuus. Alueella on paljon monimuotoisia elinympäristöjä, joiden puuston rakenne on luonnontilaisen kaltaista, erirakenteista ja monimuotoista. Pirkanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on antanut päätöksen luonnonsuojelualueen perustamisesta Sastamalan

4 kaupungin omistamalle alueelle. Suojelualueen koko on noin 128 hehtaaria ja se käsittää määräalan tilasta Paavinhattu RN:o 1:39 sekä tilan Louhi RN:o 3:21. Suojelualueen nimi on Ritajärven luonnonsuojelualue. Sallitut toimenpiteet: Olemassa olevien polkujen käyttö ja kunnossapito on sallittu. Olemassa oleville poluille voidaan tarvittaessa rakentaa pitkospuut sekä niiden yhteyteen penkkejä. Polkuja voidaan sorastaa ja raivata polun yli kaatuneet puut, jättäen ne alueelle lahopuuksi. Polkujen yhteyteen voidaan rakentaa alueen käyttöä palvelevia opasteita ja infotauluja. Olemassa olevan laavun (Valkeajärvi) ja mökin (Alinen Ritajärvellä) sekä niihin liittyvien rakennelmien käyttö ja kunnossapito on sallittu ja tarvittaessa niiden läheisyydessä olevien vaaraa aiheuttavien puiden kaataminen alueelle lahopuustoksi. Rauhoitusmääräysten estämättä Valkeajärven eteläpuolelle voidaan rakentaa kota ja rantaan johtavat portaat päätöskarttaan A- kirjaimella merkittyyn paikkaan sekä rakentaa tie kodalle olemassa olevan polun kohtaan (merkitty katkoviivalla päätöskarttaan), Hirvieläinten ajaminen pois alueelta, Avotulenteko, sille osoitetuilla nuotiopaikoilla, Rauhoitus ei ole esteenä laitureiden rakentamiselle. Alueeseen rajautuvan sähkölinjan käyttöä ja kunnossapitoa haittaavien tai turvallisuutta vaarantavien puiden kaataminen alueelle lahopuustoksi on sallittu. Alueella voidaan ajaa maan jäätyneenä ollessa moottoriajoneuvolla hoito- ja kunnossapitotöissä. Maanomistajan hyväksymän ja Pirkanmaan ELY- keskuksen vahvistaman hoito- ja käyttösuunnitelman mukaiset toimet, jotka ovat tarpeellisia alueen luonnonarvojen turvaamisen tai alueen virkistyskäytön kannalta. Heinoon Metsästysseura on jättänyt maaseutulautakunnalle lausunnon, jossa metsästysseura esittää, ettei perustettavalla luonnonsuojelualueella rajoitettaisi virkistysmetsästystä nykyisestään. Maaseutujohtaja on neuvotellut, että sallittuihin toimenpiteisiin hyväksyttiin kohta: "Hirvieläinten ajaminen pois alueelta." Luonnonsuojelualueella ei ole luvallista selkärankaisten eläinten tappaminen, pyydystäminen, hätyyttäminen ja pesien vahingoittaminen.

5 Korvaus: Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus maksaa kiinteistön omistajalle Sastamalan kaupungille kaksisataakahdeksankymmentäkaksituhattayhdeksänsataa ( ) euroa korvausta rauhoitusmääräyksistä aiheutuvista taloudellisista menetyksistä. Korvaus maksetaan korottomana yhdessä erässä sen jälkeen, kun päätös on saanut lainvoiman. Työmarkkinatuen kuntaosuuksien säästö: Ritajärven luonnonsuojelualueen kehittämistoimet mahdollistavat osaltaan Sastamalan kaupungin lakisääteisten työllisyystoimien toimeenpanoa ja sitä kautta työmarkkinatuen kuntaosuuksien säästöjä. Kunnan lakisääteisiä tehtäviä työllisyydenhoidossa on velvoitetyön piiriin kuuluville palkkatyön tarjoaminen ja kuntouttavan työtoiminnan järjestäminen. Passiivista työmarkkinatukea saavien työttömien työnhakijoiden työttömyysetuus maksetaan valtion ja kuntien kesken. Vuoden 2015 alusta työttömyysturvalaki muuttui siten, että kuntien maksuosuus ( 50 %) alkaa jo 300 passiivisen työmarkkinatukipäivien jälkeen ja 1000 päivää tai kauemmin työmarkkinatukea saaneiden kohdalla kunnan maksuosuus on 70 %. Alustavan arvion mukaan kunnan tmt-menot tulevat kaksin / kolminkertaistumaan, jos aktivointitoimia ei pystytä tarjoamaan. Ritajärven luonnonsuojelualueen kehittämisen eli Maaseutulautakunnan ja kunnan työllisyyspalveluiden yhteistyön avulla pystytään tarjoamaan erilaisia aktivointiin liittyviä työllisyystoimia kunnan palveluvastuulla oleville pitkäaikaistyöttömille. Työmarkkinatukimenojen kokonaissäästö olisi arvion mukaan noin vuonna Yhteenveto: 1. Valtion rahoitusta euroa alueen kehittämiseen. 2. Maaseutulautakunnan ja työllisyyspalveluiden yhteistyön avulla Sastamalan kaupungin työmarkkinatukimenojen kokonaissäästö olisi arvion mukaan noin vuonna Maaseutulautakunnan ja työllisyyspalvelujen yhteistyön voimin edistettäisiin kuntalaisten osallisuutta / hyvinvointia rakentamalla Ritajärven luonnonsuojelualueesta kaupunkilaisille virkistäytymisalue. Rakentamisvaihe toimisi työttömien työnhakijoiden osallisuutta ja osaamista kehittävänä työkohteena ja valmistuttuaan palvelisi kaikkia kuntalaisia ja matkailijoita. Luonnon hyvinvointivaikutuksista on paljon näyttöä, tämä olisi edullista ennaltaehkäisyä. Jos meillä on upea vertaansa vailla Pirkanmaan ja koko Etelä-Suomen oloissa huomattavan arvokas ja erämainen

6 metsäluontokokonaisuus, niin miksi emme käyttäisi kehittämismahdollisuuksiamme hyväksi. Saisimme alueen kuntoon käyttämättä kaupungin omaa rahaa. Ritajärven luonnonsuojelualue on Sastamalan kaupungin kilpailuetu, jos se osataan hyödyntää. Valmisteluvastuu: maaseutujohtaja Katariina Pylsy Ehdotus maaseujo: Maaseutulautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta tuleva kahdensadankahdeksankymmenenkahdentuhannen yhdeksänsadan ( ) euron korvaus rauhoitusmääräyksistä aiheutuvista taloudellisista menetyksistä käytetään Ritajärven alueen virkistyskäytön kehittämiseen. Ritajärven alueen rakentamistyöt, kuten kodan ja saunarakennuksen sekä polkujen, siltojen ja muiden rakennelmien rakentaminen käynnistetään toukokuussa 2015 yhteistyössä työllisyyspalvelujen kanssa ja Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymin toimenpitein. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lautakunta hyväksyi lisäksi yksimielisesti Seppo Virtanen esityksen, että maaseutulautakunta pitää tärkeänä, ettei uusi Ritajärven virkistysalue uhkaa kaupungin muiden virkistyskohteiden ylläpitoa. Lisätietoja: maaseutujohtaja Katariina Pylsy, p