Niilo-Aleksi Lappalaisen eläinsuojan toiminta tilalla Löytynmäki , määräys nitraattiasetuksen noudattamisesta ja uhkan asettamispäätös

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Niilo-Aleksi Lappalaisen eläinsuojan toiminta tilalla Löytynmäki , määräys nitraattiasetuksen noudattamisesta ja uhkan asettamispäätös 484/ /2015 Ymplk Valmistelija: ympäristönsuojelutarkastaja Olli Hirsimäki, puh Tausta Niilo-Aleksi Lappalaisen eläinsuojalle (entinen Reijo Myllysen eläinsuo ja) tilalla Löytynmäki, osoitteessa Taipaleenlahdentie 394, Sulkavanjärvi, on myönnetty ympäristölupa (PSA-2002-Y ). Ympäristöluvan valvoja on ollut saak ka Pohjois-Savon ELY-keskus. Pohjois-Savon ELY-keskus on antanut Niilo-Aleksi Lappalaiselle keho tuk sen tilan toiminnasta aiheutuvan ympäristön pi laantu mi sen ehkäisemiseksi ja ympäristöluvan lupamääräysten nou dat tami sek si. Kehotuksessa kuivalantavarastot on edellytetty tyh jen net täväk si mennessä ja niiden tiiveys on tullut varmistaa. Vuo ta va virtsasäiliö on kehotettu tyhjennettäväksi ja vuotava sauma on tullut korjata mennessä. Varastoissa ollut lanta on tullut toimittaa asianmukaisesti pellolle lannoitteeksi. Ympäristönsuojelulain muutoksen (423/2015) myötä eläinsuojan ympä ris tö lu van valvonta on siirtynyt alkaen kunnan ym pä ristön suo je lu vi ran omai sel le. Ympäristönsuojelutarkastajan tarkastus Tarkastuksella selvitettiin tilan nykytilanne. Paikalla tarkas tuk ses sa olivat Niilo-Aleksi Lappalainen, Ilmo Lappalainen, Pohjois-Sa von ELY-keskuksesta Vuokko Mähönen ja Ylä-Savon SOTE kun ta yh ty män ympäristönsuojelutarkastaja Olli Hirsimäki. Tilan kuivalantalaa ei tarkastushetkellä oltu tyhjennetty vaan lantala oli täynnä. Tarkastuksella sovittiin, että kuivalantala tyhjennetään mennessä ja samalla lantalan tiiveys varmistetaan. Toisella puolella tietä olevaa virtsasäiliötä ei oltu tyhjennetty eikä vuo ta vaa saumaa oltu korjattu. Tarkastuksella sovittiin, että säiliö tyh jen ne tään ja sauma korjataan mennessä. Samassa yhtey des sä säiliöön rakennetaan ramppi, jotta säiliötä voidaan käyttää kui va lan nan varastointia varten.

2 Samalla kiinteistöllä, noin 300 metriä eläinsuojasta luoteeseen on kol me isoa lantapatteria (yhteensä n. 700 m³). Ym pä ris tön suo je lu tarkas ta ja on hyväksynyt näihin liittyvän patterointi-ilmoituksen Tarkastuksella havaittiin, että yhden patterin viereen oli tuo tu lisää lantaa pihaton kuivikepohjasta. Tarkastuksella sovittiin, et tä kaikki lantapatterit levitetään peltoon mennessä. Kehotus ja toiminnanharjoittajan kuuleminen Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristönsuojeluyksikkö on ke hotta nut Niilo-Aleksi Lappalaista tekemään seuraavat toimenpiteet: 1. Löytynmäki tilan eläinsuojan yhteydessä oleva kuivalantala on tul lut tyhjentää ja sen tiiveys tarkistaa mennessä. Lantala on tullut tarvittaessa korjata mennessä. Lantala on tullut va rus taa kynnyksellä, jotta virtsa ja sadevedet eivät pääse va lu maan lantalan ulkopuolelle. Lannan kuormaaminen tulee tapahtua tii vispoh jai sel la alustalla. Tätä varten lantalan eteen on tullut ra ken taa tiivispohjainen kuormauslaatta. Varastossa oleva lanta on tullut toimit taa asianmukaisesti pellolle lannoitteeksi. Toimenpiteet on ke hotet tu tehtäväksi mennessä. 2. Vuotava virtsasäiliö on tullut tyhjentää ja vuotava sauma korjata mennessä. Virtsasäiliöön on tullut tehdä muutostöitä siten (esim. tiivispohjaisen rampin rakentaminen), että virtsasäiliötä on mah dol lis ta käyttää Löytynmäki-tilalla muodostuvan kuivalannan varas toin tiin. Lannan kuormaaminen tulee tapahtua tiivispohjaisella alus tal la. Varastossa oleva lanta on tullut toimittaa asianmukaisesti pel lol le lannoitteeksi. Toimenpiteet on kehotettu tehtäväksi mennessä. 3. Syksyllä 2014 tehdyt, tilalla olevat lantapatterit on tullut levittää pel toon nitraattiasetuksen mukaisesti viimeistään mennes sä. Kehotuksessa on todettu, että ellei esitettyjä toimenpiteitä tehdä anne tus sa määräajassa, Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ym pä ris tö lauta kun ta voi päätöksellään määrätä Niilo-Aleksi Lappalaisen to teut tamaan toimenpiteet ja asettaa velvoitteiden laiminlyönnin va ral le uhkasakot. Asiasta voidaan myös tehdä ilmoitus esi tut kin ta vi ranomai sel le. Niilo-Aleksi Lappalaiselle on varattu mahdollisuus antaa kirjallinen se li tys asiasta. Selitys on tullut toimittaa ympäristölautakunnalle 14 päi vän kuluessa kirjeen tiedoksisaannista lukien. Selvitystä ei ole toi mi tet tu. Asian käsittely jälkeen Puhelinkeskustelun ( ) yhteydessä toiminnanharjoittajalle on pyynnöstä annettu lisäaikaa Löytynmäen tilan lantapatterien le vit-

3 tä mi sek si asti. Lisäaikapyyntöä on perusteltu toi min nan harjoit ta jan Vääräniemi-tilan lietesäiliön rakentamisen vii väs ty mi sel lä sateisen kesän vuoksi ja siitä aiheutunutta töiden viivästymistä myös Löytynmäki-tilalla. Puhelinkeskustelun ( ) yhteydessä selvisi, että vaadittuja toi men pi tei tä ei ehditä tekemään annetussa määräajassa. Vii väs tyksen syiksi toiminnanharjoittaja kertoi sateisen kesän aiheuttaman pel to jen märkyyden ja lietesäiliön rakentamisen viivästymisen. Li säksi puhelinkeskustelun yhteydessä selvisi, että Löytynmäki -tilan emo leh mis tä on tarkoitus luopua syksyllä ja eläinsuojaan sijoitetaan jat kos sa 30 kpl hiehoja (6-24 kk). Puhelinkeskustelun yhteydessä toi min nan har joit ta jal le annettiin lisäaikaa kehotuksessa vaadittujen toi men pi tei den suorittamiseksi asti. Toiminnanharjoittajan lietesäiliön rakentamisen eteneminen tar kis tettiin tarkastuksella Tässä yhteydessä toi min nan har joit ta jan kanssa keskusteltiin tilanteesta. Lietesäiliön rakentaminen Vää rä niemen tilalle on edelleen viivästynyt, koska rakentamispaikalta on jouduttu räjäyttämään kalliota. Samassa yhteydessä ym pä ris tön suoje lu tar kas ta ja kävi tarkastamassa Löytynmäki-tilan ja totesi, että keho tuk ses sa vaadittuja toimenpiteitä ei ole tehty. Tarkastuksista ei laa dit tu tarkastuskertomusta. Puhelinkeskustelussa toiminnanharjoittajalta tiedusteltiin jäl leen nykytilannetta. Kerrotun mukaan lietesäiliön rakentamisessa on jouduttu pitämään taukoa sateiden vuoksi. Kalliota on myös joudut tu räjäyttämään ennakoitua enemmän. Lietesäiliökaivantoa on tar koi tus vielä syventää, jonka jälkeen aloitetaan salaojien te ke minen. Lietesäiliön kalvorakenteiden asentaminen arvioidaan aloi tet tavan parin viikon sisällä. Löytynmäki-tilalla ei ole tehty kehotuksessa vaa dit tu ja toimenpiteitä, koska toimenpiteiden toteuttamisessa tar vitta vat työkoneet ovat edelleen Vääräniemi-tilan lietesäiliön ra ken tamis ura kas sa käytössä. Valmistelijan päätösehdotus: tön suo je lu lain 175 :n nojalla Niilo-Aleksi Lappalaisen nou dat tamaan seuraavia päävelvoitteita: Päävelvoite 1 tön suo je lu lain 175 :n nojalla Niilo-Aleksi Lappalaisen tyh jen tämään tilan Löytynmäki eläinsuojan yhteydessä olevan kuivalantalan ja tarkistamaan sen tiiveyden. Lantala on tarvittaessa korjattava. Lan ta la on varustettava kynnyksellä, jotta virtsa ja sadevedet eivät

4 pää se valumaan lantalan ulkopuolelle. Lannan kuormaaminen tulee ta pah tua tiivispohjaisella alustalla. Varastossa oleva lanta on toi mitet ta va asianmukaisesti pellolle lannoitteeksi. Toimenpiteet on teh tävä mennessä. (YSL 175, VNa 1250/2014 5, 7, 10 ) Tehoste 1 tön suo je lu lain 184 :n nojalla lantalan tyhjentämistä ja kor jaa mis ta varten asetetun päävelvoitteen tehosteeksi Niilo-Aleksi Lap pa lai selle 1000 (euron) uhkasakon. Mikäli vaadittuja toimenpiteitä ei ole tehty mennessä, voidaan uhkasakko tuomita mak set tavak si. (YSL 184, UhkasakkoL 1113/1990 6, 7, 8 ja 10 ) Päävelvoite 2 tön suo je lu lain 175 :n nojalla Niilo-Aleksi Lappalaisen tyh jen tämään Löytynmäki tilan vuotavan lietesäiliön ja korjaamaan vuo tavan sauman. Varastossa oleva lanta on toimitettava asianmukaisesti pel lol le lannoitteeksi. Toimenpiteet on toteutettava mennes sä. (YSL 175, VNa 1250/2014 5, 7, 10 ) Tehoste 2 tön suo je lu lain 184 :n nojalla lantalan tyhjentämistä ja kor jaa mis ta varten asetetun päävelvoitteen tehosteeksi Niilo-Aleksi Lap pa lai selle 1000 (euron) uhkasakon. Mikäli vaadittuja toimenpiteitä ei ole tehty mennessä, voidaan uhkasakko tuomita mak set tavak si. (YSL 184, UhkasakkoL 1113/1990 6, 7, 8 ja 10 ) Päävelvoite 3 tön suo je lu lain 175 :n nojalla Niilo-Aleksi Lappalaisen le vit tä mään Löytynmäki tilalla olevat lantapatterit peltoon nit raat ti ase tuk sen mukaisesti viimeistään mennessä. (YSL 175, VNa 1250/2014 6,10 ) Tehoste 3 tön suo je lu lain 184 :n nojalla lantapatterien levittämiseksi ase tetun päävelvoitteen tehosteeksi Niilo-Aleksi Lappalaiselle 2000 (euron) uhkasakon. Mikäli vaadittuja toimenpiteitä ei ole tehty mennessä, voidaan uhkasakko tuomita maksettavaksi. (YSL 184, UhkasakkoL 1113/1990 6, 7, 8 ja 10 )

5 Perustelut: Eläinsuojan lannan ja virtsan varastointitilan tulee olla ns. nit raat tiase tuk sen (VNa 1250/2014, 5 ) mukaan riittävän suuri, että siihen voi daan varastoida 12 kuukauden aikana kertynyt lanta lukuun ot tamat ta samana laidunkautena eläinten laidunnuksen yhteydessä laitu mel le jäävää lantaa. Lannan varastointitilojen ja lantakourujen tulee olla asetuksen 7 mukaan vesitiiviitä. Niilo-Aleksi Lappalainen on kertonut sijoittavansa Löytynmäki-tilan eläin suo jaan syksyllä hiehoa. Laskennallisesti lantaa syn tyy vuosittain enimmillään 402 m³, mikäli lannan määrä lasketaan kk ikäisen hiehon laskennallisella lantamäärällä. To si asial li ses ti syntyvän lannan määrä on kuitenkin tätä pienempi, koska osa hiehois ta on nuorempia (6-12 kk) ja hiehot ovat osan vuodesta lai tu mella. Eläinsuojassa hiehot ovat kuivikepohjalla ja kuivikepohja tyh jenne tään lannan levitysaikana suoraan peltoon. Kuivitetun alueen pinta-ala on 578 m². Eläinsuojan päädyssä on ruokintakatos, jonne kerty väl le lannalle tulee olla lannan varastointitila. Eläinsuojan yh teydes sä oleva lantala on täynnä eikä sen tiiviydestä ole varmuutta. Lan ta las ta voi aiheutua valumia ympäristöön. Lantalan tyhjentämistä on edellyttänyt jo aiemmin tilan valvontaviranomaisena toiminut Pohjois-Sa von ELY-keskus. Tilan muutossuunnitelmien vuoksi vanhan eläinsuojan yhteydessä ole van lietesäiliön ottaminen käyttöön ei ole tällä hetkellä vält tä mätön tä. Lietesäiliö tulee kuitenkin tyhjentää lannasta, jotta var mis tetaan että siitä ei aiheudu vuotoja ympäristöön. Lietesäiliön tyh jen tämi sel le on annettu muuttuneesta tilanteesta johtuen enemmän ai kaa. Nitraattiasetuksen mukaisesti lannan varastointitilojen tulee olla vesi tii vii tä. Lantaloiden tyhjentämisen yhteydessä on perusteltua vaa tia tarkastamaan niiden tiiveys. Tilalla Löytynmäki olevista lantapattereista voi aiheutua valumia ympä ris töön. Nitraattiasetuksen 6 mukaan lannan varastointi au massa on kielletty marraskuun alusta tammikuun loppuun. Lantapatterit ovat suuria, ne on perustettu syksyllä 2014 eikä niitä ole ke ho tukses ta huolimatta levitetty peltoon. Näistä syistä johtuen patterit on mää rät ty levitettäväksi peltoon lokakuun loppuun mennessä. Valvontaviranomainen voi ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) mom. 1 -kohdan mukaan määrätä sen, joka rikkoo tätä lakia taik ka sen nojalla annettua asetusta täyttämään muulla tavoin velvol li suu ten sa. Ennen hallintopakon käyttämistä val von ta vi ran omainen voi kehottaa kirjallisesti oikaisemaan lainvastainen tilanne ja hal lin to pa kon käyttö tulee vireille vasta tämän jälkeen, jos kehotusta

6 ei noudateta. Päätöksen kohteelle tulee varata tilaisuus tulla kuulluk si asiassa YSL 185 :n mukaisesti. Niilo-Aleksi Lappalaiselle on annettu kirjallinen kehotus liittyen lantapatterien levittämiseen ja lantavarastojen tyhjentämiseen ja korjaamiseen. Kehotusta ei ole noudatettu. Samassa yhteydessä toi min nan har joit ta jal le on varattu mahdollisuus antaa selvitys asiasta. Selvitystä ei ole toimitettu. Niilo-Aleksi Lappalainen määrätään näin ollen täyttämään nit raat tiase tuk sen 5,6,7 ja 10 mukaiset vaatimukset päävelvoitteiden mukai sil la toimenpiteillä. Ympäristönsuojelulain 184 :n mukaan viranomaisen on te hos tet tava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, tämän lain nojalla antamaansa mää räys tä uhkasakolla. Uhkasakko katsotaan tässä tilanteessa tarpeel li sek si asettaa. Uhkasakko kohdistetaan Niilo-Aleksi Lap pa laiseen ja sakon suuruutta harkittaessa on otettu huomioon pää vel voittei den laatu ja laajuus sekä velvoitetun maksukyky. Niilo-Aleksi Lappa lai sel le on varattu tilaisuus lähetetyllä kuulemiskirjeellä se li tyk sen antamiseen uhkasakkolain 22 :n mukaan. Selvitystä ei toi mi tet tu määräaikaan mennessä. Päätöksen täytäntöönpano Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta määrää YSL 200 :n nojalla, että Niilo-Aleksi Lappalaiselle asetettuja pää vel voittei ta koskevaa päätöstä on noudatettava mahdollisesta muu tok senhaus ta huolimatta. Ilmoitusvelvollisuus (uhkasakkol 18 ) Jos asianomainen kiinteistö tai sitä koskeva käyttöoikeus luo vu tetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteista ja uhista il moi tetta va luovutuksensaajalle ottamalla luovutuskirjaan sitä koskeva mainin ta tai tekemällä ilmoitus muutoin todisteellisesti. Lisäksi luo vu tuksen an ta jan on ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luo vutuk sen saa jan nimi ja osoite Ilmoitus kiinnityksistä pidettävään rekisteriin (uhkasakkol 19 ) Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta ilmoittaa tästä päätöksestä uhkasakkolain 19 :n edellyttämällä tavalla Poh jois-savon maanmittaustoimistolle, jotta kiinteistöä Löytynmäki RN:o 24:3 ( ) koskevasta päävelvoitteista (määräyksistä) ja niiden te hos teik si asetetuista uhkasakoista tehtäisiin merkintä kiin ni tyk sis tä pidettävään rekisteriin. Sovelletut oikeusohjeet

7 Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 175, 184, 185, 190 ja 200 Uhkasakkolaki (UhkasakkoL 1113/1990) 6, 7, 8, 18, 19, 22 ja 23 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien ve siin pääsyn rajoittamisesta (VNa 1250/2014) 4,5,6,7 ja 10 Päätöksestä tiedottaminen Päätös lähetetään Niilo-Aleksi Lappalaiselle saantitodistuksella (Uhkasak kol 23 ) Jäljennös päätöksestä Pohjois-Savon maanmittaustoimistolle Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Va li tus osoi tus on liitteenä. Ympäristöjohtajan päätösehdotus Ympäristölautakunta hyväksyy määräykset ja niiden tehosteeksi ase tet ta vat uhkasakot valmistelijan ehdotuksen mukaisesti. Pää velvoit tei ta koskevaa päätöstä on noudatettava mahdollisesta muu toksen haus ta huolimatta. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.