JUHO SIIPO. LCIFIN1 Osaprojekti 4: Hukan tyypit

Transkriptio

1 2012 JUHO SIIPO LCIFIN1 Osaprojekti 4: Hukan tyypit

2

3 Juho Siipo LCIFIN1 Osaprojekti 4: Hukan tyypit Liikennevirasto Helsinki 2012

4 Kannen kuva: Sito Oy:n kuva-arkisto Verkkojulkaisu pdf ISBN Liikennevirasto PL HELSINKI Puhelin

5 3 LCFIN1 Osaprojekti 4: Hukan tyypit. Liikennevirasto, investointitoimiala. Helsinki sivua. ISBN Avainsanat: tuottavuus Tiivistelmä LCIFIN1 hankkeen alapaketin (WP4) tavoitteena on yleisimpien liikenneviraston sisäisessä toiminnassa esiintyvien hukan tyyppien tunnistaminen. Analyysin kohteeksi valittiin investointihankkeen hankintaprosessi rakennussuunnittelun hankinnasta investoinnin toteuttamiseen. Työn keskeiseksi tavoitteeksi ja lähestymistavaksi sovittiin Liikenneviraston investointien hankinnan sisäisten prosessien, käytäntöjen ja toimintatapojen kehittäminen. Kyselytutkimuksessa selvitettiin liikenneviraston toiminnassa esiintyvää hukkaa sen tyyppejä sekä kunkin hukan tyypin esiintymisen yleisyyttä ja merkittävyyttä. Kyselyyn vastasivat asiantuntijat Liikenneviraston investointitoimialoilta, ELY-keskusten suunnittelu- ja investointiverkoista. Suunnittelun hankintaan liittyen hukkaa syntyy mm. hiljaisen tiedon siirtymisessä vaiheesta toiseen, odottamisessa prosessien eri vaiheiden välillä, virheinä asiakirjoissa ja lähtötiedoissa sekä rahoituksen lyhytjänteisyyden ja resurssipulan takia. Suunnittelun hankinnan hukan vähentämiseksi ehdotettiin kehittämistoimina toteutuksesta vastaavien henkilöiden kytkemistä vielä nykyistä tiiviimmin suunnittelun hankintaan, hankinta-asiakirjamallien uudistamista ja yhdenmukaistan ohjeistusta tarjouskilpailuiden läpivientiin. Rakennussuunnitelman laatimiseen liittyen hukkaa syntyy mm. päätöksenteosta ja kokouskäytännöistä, lähtötietojen puutteista, virheistä ja puutteista suunnitelmissa ja luovuuden käyttämättä jättämisestä. Rakennussuunnitelman laatimisvaiheen hukan vähentämiseksi ehdotettiin mm. seuraavia kehittämistoimia. Hukan vähentämiseksi ehdotettiin kehitystoimenpiteinä mm. kokouskäytäntöjen ja päätöksenteon selkeyttämistä, lähtötietojen hankinnan kehittämistä ja suunnittelun laadun parantamista (enemmän aikaa ja resursseja suunnittelulle). Investoinnin hankintavaiheeseen liittyen hukkaa syntyy mm. hiljaisen tiedon siirtymisessä suunnitteluvaiheesta, edellisten hankkeiden asiakirjojen hyödyntämisestä malleina (mm. tuotevaatimukset), tarjouspyyntöjen laatimisessa kiireisellä aikataululla sekä suunnitelmien sisältämien virheiden ja puutteiden takia. Investoinnin hankintavaiheen hukan vähentämiseksi ehdotettiin kehittämistoimenpiteitä mm. riittävän ajan varaamista tarjouspyyntöasiakirjojen laadintaan, rakennuttamispalvelukonsulttien osaamisen kehittämistä ja hankintojen yhteensovittamista Livin, ELY:jen ja muiden infran tilaajien kesken Investoinnin toteutusvaiheeseen liittyen hukkaa syntyy mm. puutteellisesta kokouksiin valmistautumisesta, urakoitsijoiden esittämien vaihtoehtoisten ratkaisujen päätöksenteon hitaudesta, dokumentoinnin puutteellisuudesta ja rakennussuunnitelmien virheistä. Kehittämistoimenpiteinä ehdotettiin mm. kokouskäytäntöjen kehittämistä, laaturaportoinnin kehittämistä

6 4 Esipuhe Liikennevirasto on mukana LCIFIN1 hankkeessa jonka tavoitteena on kehittää ja ottaa käyttöön osallistujaorganisaatioissa Lean-filosofiaan perustuvia toimintatapoja. Lean Construction toiminnan kehittämisen ohjenuorana leviää tällä hetkellä vauhdilla maailmalla myös julkisten tilaajien hyödynnettäväksi. Tutkimuksissa on osoitettu, että Lean lähestymistavalla rakennusprojektien kustannuksia voidaan vähentää jopa %. Rakennusalaa varten on kehitetty projektipohjainen tuotantosysteemi (Lean Project Delivery System: LPDS). Se kuvaa vaiheet, joiden avulla projekteja toimitetaan asiakkaalle. Arvon tuottamisen maksimoimiseksi ja samanaikaisesti arvoa tuottamattomia toimintojen eliminoimiseksi, ihmiset valmennetaan ymmärtämään ja näkemään omassa työssään esiintyvää hukkaa. Ammatissaan osaavat ihmiset tarvitsevat hajonnan pienentämiseksi erilaisia työkaluja ja metodeja sekä toimintatapojen standardointia, joiden avulla hukan eliminointia helpotetaan. Useiden tutkimusten mukaan rakennusalan tuottavuuskehitys on jo pitkään ollut varsin vaatimatonta. Koko rakentamisen toimialan näkökulmasta kysymyksessä on merkittävä tuottavuushaaste, erityisesti alalla esiintyvän suuren hukan takia. Liikennevirasto haluaa olla aktiivisesti kehittämässä Lean-ajattelun mukaisia yhteistoiminnallisia toimintamalleja ja niiden soveltamista väylänpitoon. Tässä vaiheessa pyritään tunnistamaan tilaajan oman sisäiseen toiminnan merkittävimmät hukat niin, että ne mahdollistavat liikenneviraston sisäisten prosessien kehittämisen ja kannustavat myös palveluntuottajia kehittämään omaa toimintaansa. Hukan tyyppien tunnistamistyötä ohjasi taustaryhmä johon kuuluivat Pekka Petäjäniemi, Magnus Nygård, Antti Koski, Jukka Hietaniemi, Juha Sillanpää, Arto Tevajärvi, Erkki Mäkelä, Tommi Rosenvall sekä liikenneviraston LCIFIN1 hankkeen projektipäällikkö Seppo Mäkinen ja konsulttina Juho Siipo Ramboll Finland Oy:stä Helsingissä kesäkuussa 2012 Liikennevirasto Investointitoimiala

7 5 Sisällysluettelo 1 TAUSTA JA TAVOITTEET KYSELY Kyselyn toteutustapa Vastaajien taustatiedot Tulosten analysointi Suunnittelun hankinta Rakennussuunnitelman laatiminen Investoinnin hankinta Investoinnin toteutusvaihe KESKEISET HAVAINNOT JA KEHITTÄMISKOHTEET... 14

8 6 1 Tausta ja tavoitteet Liikennevirasto on osallistunut Oulun Yliopiston tuotantotalouden laitoksen koordinoimaan LCIFIN1 tutkimushankkeeseen tavoitteenaan tuottavuuden parantaminen. Hanke on jaettu kymmeneen työpakettiin josta tämän alapaketin (WP4) tavoitteena on yleisimpien liikenneviraston sisäisessä toiminnassa esiintyvien hukan tyyppien tunnistaminen. Analyysin kohteeksi valittiin investointihankkeen hankintaprosessi rakennussuunnittelun hankinnasta investoinnin toteuttamiseen. Liikenneviraston hankinnan asiantuntijoiden kesken tämän työn keskeiseksi tavoitteeksi ja lähestymistavaksi sovittiin Liikenneviraston investointien hankinnan sisäisten prosessien, käytäntöjen ja toimintatapojen kehittäminen. Työn aikana pidettiin kolme taustaryhmän työkokousta sekä toteutettiin kysely jonka vastaajiksi valittiin investointihankkeiden parissa työskenteleviä asiantuntijoita ja johtoa liikenneviraston investointitoimialalta sekä ELY-keskusten suunnittelu- ja investointiverkoista. Kyselyn tulokset on esitetty raportin luvussa 3.

9 7 2 Kysely 2.1 Kyselyn toteutustapa Kyselyn tarkoituksena oli selvittää liikenneviraston toiminnassa esiintyvää hukkaa sen tyyppejä sekä kunkin hukan tyypin esiintymisen yleisyyttä ja merkittävyyttä valittiin henkilöitä Liikenneviraston investointitoimialoilta, ELY-keskusten suunnittelu- ja investointiverkoista. Kysely toteutettiin internet-kyselynä ja siitä lähetettiin sähköposti kyselyyn valituille henkilöille. Vastausajan päätyttyä lähetettiin muistutussähköposti niille, jotka eivät olleet vielä vastanneet. Kyselyyn vastasi 32 henkilöä (vastausprosentti 38 %). Kysely muodostui taustatiedoista ja neljästä eri kokonaisuudesta: 0) Vastaajan taustatiedot 1) Rakennussuunnittelun hankintavaihe 2) Rakennussuunnittelun teettämisvaihe 3) Investoinnin hankintavaihe 4) Investoinnin toteutusvaihe Kunkin kokonaisuuden alla esitettiin väittämiä, joihin vastaajia pyydettiin ottamaan kantaa asteikolla 1 6 (1=täysin samaa mieltä, 6=täysin eri mieltä). Lisäksi kunkin kokonaisuuden lopussa oli neljä kappaletta sanallisia kysymyksiä joissa vastaajia pyydettiin arvioimaan tunnistettujen hukkien yleisyyttä ja merkittävyyttä omissa työtehtävissään: A) Mikä edellä mainituista hukan tyypeistä esiintyy useimmin B) Mitkä tunnistetuista hukista ovat merkittävimpiä? C) Mikä/mitkä asiat aiheuttavat eniten harmaita hiuksia tehtäviesi hoitamisen kannalta? D) Ehdota pieniä toimenpiteitä joilla asiat voitaisiin tehdä tehokkaammin ja paremmin tässä vaiheessa? Kyselylomake ja kyselyn tarkemmat tulokset on esitetty liitteinä 1 ja 2.

10 8 2.2 Vastaajien taustatiedot Vastaajat edustivat kohtuullisesti kaikkia kyselyn kohteena olleita tahoja. Eniten vastaajia oli liikenneviraston johto- sekä projektipäällikkö/hanketehtävissä toimivilta henkilöiltä. ELY-keskusten osalta vastaajien määrä jäi kyselyssä pieneksi. Kuva 1. Vastaajien tehtävä ja rooli 2.3 Tulosten analysointi Kyselyn tulokset on purettu seuraavassa vaiheittain. 1) Rakennussuunnittelun hankintavaihe, 2) Rakennussuunnittelun teettämisvaihe, 3) Investoinnin hankintavaihe ja 4) Investoinnin toteutusvaihe. Jokaisen vaiheen osalta on analysoitu monivalintakysymysten tuloksia sekä nostettu esiin useimmin avointen kysymysten vastauksissa esiintyneitä teemoja, ongelmia ja kehittämistarpeita. Analyysin loppuun on koottu tiivistetysti kehittämisehdotuksia jatkotoimenpiteitä varten.

11 Suunnittelun hankinta Analyysi rakennussuunnitelman hankintavaiheeseen liittyneistä monivalintakysymyksistä: 1. Yli puolet vastaajista on sitä mieltä, että hiljainen tieto siirtyy heikosti suunnitteluvaiheesta eteenpäin hankintaketjussa 2. Kaksi kolmannesta vastaajista on sitä mieltä, että liikenneviraston hankintailmoitukset ovat yksiselitteisiä rakennussuunnitelmavaiheessa 3. Kaksi kolmannesta on sitä mieltä, että palveluntuottajien ilmoittautumisen tarjouskilpailuihin käsitellään riittävän nopeasti. 4. Puolet vastaajista on sitä mieltä, että tarjouspyyntöjä ei saada toimitettua riittävän nopeasti palveluntuottajille % vastaajista on sitä mieltä, että hankinta-asiakirjat eivät sisällä riittävästi ko. hankinnan kannalta keskeisiä hankekohtaisia asioita 6. Lähes 80 % vastaajista on sitä mieltä, että tarjouspyynnöstä saatava palaute käsitellään nopeasti (ts. lisäkirje toimitetaan nopeasti) Suunnittelun hankinta 1. Hiljainen tieto siirtyy hyvin edellisestä suunnitteluvaiheesta seuraavan vaiheen hankintaan 2. Liikenneviraston hankintailmoitukset ovat sisällöltään yksiselitteisiä 3. Palveluntuottajien osallistumishakemukset käsitellään nopeasti 4. Tarjouspyynnöt palveluntuottajille lähtevät nopeasti 5. Tarjouspyyntö sisältää juuri kyseessä olevan hankinnan kannalta tärkeät ja keskeiset asiat (hankekohtaisuus) Täysin samaa mieltä Samaa mieltä Jokseenkin samaa mieltä Jokseenkin eri mieltä Erimieltä Täysin erimieltä 6. Tarjouspyynnöstä saatava palaute käsitellään ripeästi (tarvittaessa lisäkirje toimitetaan tarjoajille nopeasti) 0 % 10 %20 %30 %40 %50 %60 %70 %80 %90 %100 % Tunnistettuja ongelmia rakennussuunnitelman hankintavaiheeseen liittyen Hiljainen tieto ei siirry vaiheesta toiseen ja sitä hukkuu Odottaminen prosessien vaiheiden välillä (luvat, käsittelyt jne.) Virheet edellisen vaiheen asiakirjoissa, lähtötiedoissa yms. Rahoituksen lyhytjänteisyys tarjouskilpailujen valmisteluaika lyhyt Jatkuva kiire ja resurssipula Ehdotettuja kehittämistoimia Toteutuksesta vastaavat henkilöt on saatava nykyistä paremmin mukaan suunnitteluvaiheeseen ja suunnittelun hankintaan Hankinta-asiakirjamalleja on selkiytettävä ja uudistettava. Malliasiakirjoina käytetään edellisten hankkeiden asiakirjoja ja niihin jää herkästi edellisen vaiheen hankekohtaisia määrittelyjä sekä virheitä. Parempi ja yhdenmukainen ohjeistus ja dokumenttipohjat tarjouskilpailujen läpivientiin

12 Rakennussuunnitelman laatiminen Analyysi rakennussuunnitelman laatimisvaiheeseen liittyneistä monivalintakysymyksistä: % vastaajista on sitä mieltä, että lähtötiedot rakennussuunnitelman laatimiseksi ovat riittävät ja oikea-aikaisesti toimitettavissa. Parantamisen varaa siis on. 2. Yli puolet vastaajista on sitä mieltä, että hankkeen suunnitteluperusteiden määrittämisessä on kehitettävää 3. Yli puolet vastaajista pitää lähtötietojen hankkimiseen ja täydentämiseen varattua aikaa liian lyhyenä 4. Yli puolet vastaajista on sitä mieltä, että tilaajan eri tekniikka-alueiden vastuuhenkilöiden nimeämisessä on parantamisen varaa (resurssipula) % vastaajista on sitä mieltä, että välipäätöksiä suunnittelun aikana ei tehdä riittävän ripeästi 6. Yli 70 % vastaajista on sitä mieltä, että suunnittelukokoukset ovat hyvin valmisteltuja % vastaajista on sitä mieltä, että kokousten pelisäännöt on selkeästi sovittu 8. Puolet vastaajista on sitä mieltä, että suunnittelun ohjaus ei ole kaikilta osin oikea-aikaista ja siinä on parantamisen varaa Rakennussuunnitelman laatiminen 1. Lähtötiedot suunnittelun laatimikseksi ovat riittävät (kattavuus, oikeellisuus, toimitusaika) 2. Hankkeen suunnitteluperusteet on määritelty riittävän hyvin (ratkaisujen kuvaaminen, laatutaso) 3. Lähtötietojen hankkimiseen (ja mahdolliseen täydentämiseen) on varattu riittävästi aikaa 4. Tilaajan yhteyshenkilöt on määritelty liittyen suunnittelun eri osa alueisiin 5. Välipäätökset tehdään ripeästi ja niitä varten on riittävät perusteet 6. Suunnittelukokoukset ovat hyvin valmisteltuja (kyetään tekemään päätöksiä suunnittelun etenemiseksi) Täysin samaa mieltä Samaa mieltä Jokseenkin samaa mieltä Jokseenkin eri mieltä Erimieltä Täysin erimieltä 7. Kokousten pelisäännöt on selkeästi sovittu 8. Suunnittelun ohjaus ja tarkastus on oikeaaikaista (suunnittelua tukevaa) 0 % 10 %20 %30 %40 %50 %60 %70 %80 %90 %100 % Tunnistettuja ongelmia rakennussuunnitelman laatimisvaiheeseen liittyen Kokouskäytännöt, sidosryhmätoiminta ja päätöksenteko. Laajat ryhmät, myöhään toimitettu kokousaineisto ym. heikentävät kokousten päätöksenteon edellytyksiä Lähtötietojen puutteellisuus ja toimitusaikataulu. Suunnitteluvirheet ja puutteet suunnitelmissa Suunnittelun ohjaus, resurssipula Hajontaa käytännöissä Luovuuden käyttämättä jättäminen

13 11 Ehdotettuja kehittämistoimia Kokouskäytännöistä sopiminen Päätöksenteon selkeyttäminen, välipäätökset Lähtötietojen hankinnan kehittäminen puskurirahan käyttöönotto ennakoivaan lähtötietojen hankkimiseen? Suunnitelman tavoitetilan kuvaaminen - projektisuunnitelma Suunnittelun laadun parantaminen enemmän aikaa (tunteja) suunnitteluun Investoinnin hankinta Analyysi rakennussuunnitelman laatimisvaiheeseen liittyneistä monivalintakysymyksistä: 1. Lähes puolet vastaajista on sitä mieltä, että hiljainen tieto ei siirry suunnitteluvaiheesta hankintaan riittävän hyvin 2. Lähes 40 % vastaajista on sitä mieltä, että hankintamallin valintaa tulisi kehittää 3. Yli 60 % vastaajista pitää liikenneviraston hankintailmoituksia yksiselitteisinä 4. Yli 60 % on sitä mieltä, että palveluntuottajien osallistumishakemukset käsitellään ripeästi 5. Yli 40 % vastaajista on sitä mieltä, että tarjouspyynnöt eivät lähde palveluntuottajille riittävän nopeasti % vastaajista on sitä mieltä, että hankinta-asiakirjoissa on juuri kyseessä olevan hankinnan kannalta keskeiset ja hankekohtaiset asiat 7. Lähes 80 % vastaajista on sitä mieltä, että tarjouspyynnöstä saatuun palautteeseen reagoidaan nopeasti Investoinnin hankinta 1. Hiljainen tieto siirtyy hyvin edellisestä suunnitteluvaiheesta seuraavan investoinnin hankintaan 2. Urakkamuodon/hankintamallin valinta tapahtuu oikea aikaisesti ja selkeiden periaatteiden mukaisesti 3. Liikenneviraston hankintailmoitukset ovat sisällöltään yksiselitteisiä? 4. Palveluntuottajien osallistumishakemukset käsitellään nopeasti 5. Tarjouspyynnöt palveluntuottajille lähtevät nopeasti Täysin samaa mieltä Samaa mieltä Jokseenkin samaa mieltä Jokseenkin eri mieltä Erimieltä Täysin erimieltä 6. Tarjouspyyntö sisältää juuri kyseessä olevan hankinnan kannalta tärkeät ja keskeiset asiat 7. Tarjouspyynnöstä saatava palaute käsitellään ripeästi (tarvittaessa lisäkirje toimitetaan tarjoajille nopeasti) 0 % 10 %20 %30 %40 %50 %60 %70 %80 %90 %100 %

14 12 Tunnistettuja ongelmia investoinnin hankintavaiheessa Hiljaisen tiedon siirtyminen edellisistä vaiheista (tiesuunnitelma, rakennussuunnitelma) Edellisten hankkeiden asiakirjojen käyttäminen mallina asiakirjoihin jää ristiriitoja Tarjouspyyntöjä laaditaan liian kiireisellä aikataululla Suunnitelmien sisältö: virheet ja puutteet, pintapuolisuus Ehdotettuja kehittämistoimia Lisää aika tarjouspyyntö-asiakirjojen laadintaan (kaikki tieto oltava käytettävissä) Tilaajan rakennuttamispalvelukonsulttien osaaminen kehittäminen Hankintojen yhteensovittaminen muiden infran tilaajien kanssa Investoinnin toteutusvaihe Analyysi rakennussuunnitelman laatimisvaiheeseen liittyneistä monivalintakysymyksistä: 1. Yli puolet vastaajista on sitä mieltä, että tilaajan toimittamat rakennussuunnitelmat eivät ole riittävän laadukkaita 2. Puolet vastaajista on sitä mieltä, että vaihtoehtoisten ratkaisujen etsimiseen ja esittämiseen ei kannusteta tarpeeksi % vastaajista on sitä mieltä, että välipäätöksiä ei tehdä urakkavaiheessa riittävän nopeasti 4. Samoin 40 % vastaajista pitää työmaakokousten valmistelua ja päätöksenteon tehokkuutta niissä tehottomana 5. Yli puolet vastaajista on sitä mieltä, että tilaaja ei tee riittävän usein työmaakäyntejä 6. Noin puolet vastaajista näkee, että urakoiden laadunvalvonnassa ja dokumentoinnissa on puutteita (dokumentointi ei ole ajantasaista) 7. Yli 60 % vastaajan mukaan urakan vastaanotto tehdään viipymättä 8. Vastaajista noin kahden kolmasosan mukaan liikennevirastolla ei ole järjestelmällistä tapaa kerätä palautetta urakoista ja viestiä sitä prosessin muihin vaiheisiin

15 13 Investoinnin toteutusvaihe 1. Tilaajan toimittamat suunnitelmat ovat riittävän laadukkaat 2. Vaihtoehtoisten ratkaisujen esittämiseen kannustetaan 3. Välipäätökset tehdään ripeästi ja niitä varten on riittävät perusteet 4. Työmaakokoukset ovat hyvin valmisteltuja (kyetään tekemään päätöksiä suunnittelun etenemiseksi) 5. Tilaaja tekee työmaakäyntejä säännöllisesti ja riittävästi 6. Urakan laadunvalvonta (dokumentointi) on ajantasaista koko toteutusvaiheen ajan Täysin samaa mieltä Samaa mieltä Jokseenkin samaa mieltä Jokseenkin eri mieltä Erimieltä Täysin erimieltä 7. Urakan vastaanotto tehdään viipymättä 8. Liikennevirastolla on järjestelmällinen tapa kerätä palautetta ja viestiä siitä prosessin edellisiin vaiheisiin 0 % 10 %20 %30 %40 %50 %60 %70 %80 %90 %100 % Ongelmia Työmaakokouksiin valmistautuminen puutteellista Urakoitsijoiden esittämät vaihtoehtoratkaisut miten tehostaa päätöksentekoa Tilaajan myötävaikutusvelvollisuus ja vastuunottokyky Työaikainen dokumentointi usein puutteellista Luottamusta eri toimijoiden välillä puuttuu Rakennussuunnitelmien virheet ja puutteet aiheuttavat ylimääräistä työtä ja kustannuksia Ehdotettuja kehittämistoimia Ohjelmoinnin pitkäjänteisyys ja rahoituspäätösten saaminen ajoissa - ennakointi Kokouksiin valmistautumista parannettava ja vastuunjakoa selkiytettävä (tilaajan sisäinen, tilaaja-urakoitsija) Laaturaportoinnin ajantasaisuuden kehittäminen

16 14 3 Keskeiset havainnot ja kehittämiskohteet Liikennevirastossa esiintyvistä hukan tyypeistä on tunnistettu seuraavat merkittävimmiksi taustaryhmän työskentelyn ja asiantuntijoille suunnatun kyselyn perusteella: Koetaan, että hiljaista tietoa hukkuu merkittävästi eri vaiheiden välillä suunnittelusta toteutukseen Koetaan, että rahoituksen lyhytjänteisyys aiheuttaa merkittävästi hukkaa ja ongelmia prosessin kaikissa vaiheissa Koetaan, että kokouskäytännöt eivät ole kaikilta osin toimivia ja päätöksenteko ontuu. Koetaan, että lähtötiedoissa on puutteita ja tieto ei ole käytettävissä oikeaaikaisesti Koetaan, että suunnitelmien virheet, puutteet ja sisältö aiheuttavat hukkaa koko ketjussa (suunnittelusta-hankintaan) Koetaan, että kiireestä johtuen asiakirjojen laatimiseen ei ole riittävästi aikaa ja niihin jää virheitä ja puutteita. Myös vanhojen malliasiakirjojen käyttö lisää virheiden mahdollisuutta. Koetaan, että eri toimijoiden välisessä luottamuksessa on parantamisen varaa Koetaan, että organisaatiossa jätetään käyttämättä luovuutta

17

18 ISBN