KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 )

Transkriptio

1 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Kaupunginhallitus AIKA klo 16:15-20:25 PAIKKA Kaupungintalo, 2. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 314 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastus Kemin Ajoksen merituulivoimapuiston osayleiskaavan muutos ja laajennus 317 Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n yhtiöjärjestyksen muutos / ylimääräinen yhtiökokous 318 Työllisyyspalvelujen keskittäminen Verovuoden 2015 tuloveroprosentti Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle Koiravero Kaupunginkassan muutokset Pysäköintivirhemaksun korotus Vuoden 2013 arviointikertomus Kirjastoautopalvelun tilauksen muuttaminen Länsi-Pohjan jousikvartetin maksuosuudet vuonna Lapin SOTE-SAVOTTA - Sote-palvelutuotannon innovaatiot ja uudistaminen 328 Kemin kaupungin sosiaali- ja terveyspalveluiden lausunto rikosasioiden ja eräiden riita-asioiden sovittelusta annetun lain muuttamista koskevasta hallituksen esityksestä 329 Irtaimistovakuutusturvan lisääminen Irtisanoutuminen kaupungingeodeetin virasta / Tapani Onkalo Palkattoman virkavapauden myöntäminen / Sinikka Himola Anomus toimivapaasta / Merja Halttunen Palkattoman virkavapauden myöntäminen / Riitta Hakala Työehtosopimuksen mukainen paikallinen sopimus tilapalvelun kiinteistönhoitajien ylityöaikarajan määräaikaisesta muutoksesta 335 Kaupunginjohtajan vuosiloma Työmatkaturvallisuuden parantaminen Perämeren rannikon kalatalousstrategia ja kalatalousryhmä

2 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) 338 Kaupunginvaltuuston kokouksen päätösten toimeenpano Vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloite seniorikorteista kemiläisille 340 Valtuutettu Hilkka Halosen ja SDP:n valtuustoryhmän aloite selvittää valtionosuusuudistuksen ja rakennepaketin vaikutukset Kemin talouteen 341 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloite työpaikkojen avaamisesta nuorten yhteiskuntatakuun piiriin kuuluville alle 30-vuotiaille oman ammattialan työtehtäviin 342 Valtuutettu Mikko Kurtin ja viiden muun valtuutetun aloite sosiaalija terveystoimen määräaikaisesta projektista 343 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite laavujen ja leikkipaikkojen kunnostuksesta Rytikarissa ja Ajoksessa 344 Tiedoksi saatettavia asioita Vireillä olevia ajankohtaisia asioita Kulttuuri- ja tiedesäätiö Kemi 2000 / hallituksen jäsenten ja tilintarkastajan nimeäminen kaudelle

3 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Kaupunginhallitus OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Moisanen Sari 16:15-20:25 puheenjohtaja Jestilä Teija 16:15-20:25 1. varapj. PJ 327 Pasoja Jouko 16:15-20:25 2. varapj. Sonntag Ritva 16:15-20:25 3. varapj. Hyötylä Pirita 16:15-20:25 jäsen Ikäläinen Jukka 16:15-20:25 jäsen Juntunen Jouko 16:15-20:25 jäsen Kettunen Matti 16:15-20:25 jäsen Kumpulainen Tytti 16:15-20:25 jäsen Leskio Marko 16:15-20:25 jäsen Tauriainen Harri 16:15-20:25 jäsen Nissinen Tero 16:15-20:25 KJ Vilén Jukka 16:15-20:25 kansliajohtaja, siht. Rask Matti 16:15-20:25 KLM Päkkilä Matti 16:15-20:25 valtuuston pj. Kumpumäki Veikko 16:15-20:25 valtuuston 1. vpj. Kourula Tuire 16:15-20:25 valtuuston 2. vpj. Kurtti Mikko 16:15-20:25 valtuuston 3. vpj. Mikkola Allan 16:15-18:33 kehittämisjohtaja Vallin Riitta 16:15-16:20 kaavoituspäällikkö 316 Hakala Riitta 16:15-16:35 projektipäällikkö 318 ALLEKIRJOITUKSET KÄSITELLYT ASIAT Sari Moisanen Teija Jestilä Jukka Vilén Puheenjohtaja Puheenjohtaja Sihteeri , PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Ritva Sonntag PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Pirita Hyötylä Jukka Vilén Kansliajohtaja

4 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Kaupunginhallitus Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 314 Ehdotus PJ Moisanen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös KH : Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Kaupunginhallitus Pöytäkirjan tarkastus Kaupunginhallitus 315 Ehdotus PJ Moisanen: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Ritva Sonntag ja Harri Tauriainen. Päätös KH : Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ritva Sonntag ja Pirita Hyötylä.

6 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kemin Ajoksen merituulivoimapuiston osayleiskaavan muutos ja laajennus 551/ /2012 Kaupunginhallitus Kaavoituspäällikkö R. Vallin : Innopower Oy on käynnistänyt Ajoksen merituulipuiston laajennuksen suunnittelun. Tarvittava osayleiskaavan muutos ja laajennus on hyväksytyssä kaavoituskatsauksessa PVO-Innopower teetti konsulttitoimisto Ramboll Finland Oy:llä ympäristövaikutusten arvioinnin (YVA), joka päättyi yhteysviranomaisen lausuntoon Yhteysviranomaisena toimi Lapin ELY-keskus, joka löysi YVA-selostuksesta puutteita. YVA:ssa vaihtoehtoja oli kuusi riippuen uusien tuulivoimaloiden lukumäärästä ja aluevarauksista. 0 -vaihtoehto oli nykytilanne ja laajin vaihtoehto sisälsi 66 kpl uusia tuulivoimaloita. Länsi-Lapin maakuntakaavaan aluevaraus sisältää n. 35 voimalaa. Tämä on lähtökohtana myös nyt laadittavana olevan yleiskaavan tavoitteena. Maakuntakaava on hyväksytty Lapin liittovaltuuston kokouksessa Innopower Oy on palkannut Ramboll Finland Oy:n laatimaan Ajoksen merituulipuiston osayleiskaavan muutoksen ja laajennuksen. Ajoksen merituulipuiston osayleiskaavan muutoksesta on pidetty 1. viranomaisneuvottelu ja työneuvottelu Liitteenä osallistumis- ja arviointisuunnitelma, 1. viranomaisneuvottelun muistio sekä työneuvottelun muistio liitteineen. (LIITTEET nrot 1, 2, 3) Neuvotteluissa käytiin läpi mitä lisäselvityksiä kaavamuutokseen vaaditaan. Merkittävimpänä ja vaikeimpana on arvioida vaelluskalojen reitteihin ja kutukäyttäytymiseen kohdistuvat vaikutukset. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään nähtävänä tammikuun ajan. Yleisötilaisuus on tarkoitus pitää kulttuurikeskuksessa Kaavoituspäällikkö esittää, että kaupunginhallitus laittaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville ja lähettää asiakir jat tie doksi tek ni selle lau takunnalle.

7 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus laittaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville ja lähettää asiakirjat tiedoksi tekniselle lautakunnalle. Päätös KH : TEKLA Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on nähtävänä Hankkees ta pi dettiin kuulemistilaisuus kulttuurikeskuksessa Liitteenä valmistelu asiakirjat (OAS ja täydennykset). (LIITTEET nrot 5-7) Ehdotus KAAVPÄ Vallin: Merkitään tiedoksi. Päätös TEKLA : Merkittiin tiedoksi. Kaupunginhallitus Kaavoitus / kaavoituspäällikkö R. Vallin: Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettiin kaksi mielipidettä: Kemi-Tornion lintuharrastajat Xenus ry ja Matti Lukkarila. Ohjausryhmä on laatinut vastineet mielipiteisiin. Vastineet liitteenä. (LIITE nro 1) Ajoksen merituulipuiston osayleiskaavan muutoksen luonnos on valmistunut. Kesän aikana on tehty täydentäviä selvityksiä. Kun laivaväylien suojavyöhykkeet on otettu huomioon, suunnittelualueelle on sijoitettu 27 kpl tuulivoimalaa teholtaan 3-7 MW. Kaavaluonnos määrittelee alueet A, B, ja C, joiden sisäpuolelle tuulivoimalat tulee sijoittaa. Alueiden sisällä on tuulimyllyjen ohjeelliset paikat. Lopullinen myllyjen sijainti selviää tarkempien pohjatutkimusten jälkeen. Kaavaluonnosta ja valmisteluaineistoa esiteltiin kaupunkilaisille

8 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus yleisötilaisuudessa Muistio löytyy linkistä: Kaavoitus esittää, että kaupunginhallitus asettaa osayleiskaavan muutosluonnoksen ja valmisteluaineiston MRA 30 :n mukaisesti nähtäville ja pyytää tarvittavat lausunnot. Liitteenä kaavaluonnos ja tiivistelmä vaikutuksista. (LIITTEET nrot 2-3) Riitta Vallin esittelee asiaa. Kaupunginhallitus päättää asettaa osayleiskaavan muutosluonnoksen ja valmisteluaineiston MRA 30 :n mukaisesti nähtäville ja pyytää tarvittavat lausunnot. Päätös KH : Kaavoituspäällikkö Riitta Vallin esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus Valmistelu: kaavoituspäällikkö R. Vallin: Ajoksen merituulivoimapuiston osayleiskaavan muutoksen valmisteluaineisto on ollut nähtävänä välisen ajan. Nähtävilläoloaikana saatiin 13 lausuntoa ja huomautusta. Ohjausryhmä on käsitellyt laaditut vastineet. Ympäristöministeriö vahvisti Länsi-Lapin maakuntakaavan , mutta jätti vahvistamatta kaikki merialueen tuulivoima-alueet MRL 9 :n vastaisina eli selvitykset eivät olleet riittäviä mm. siian ja lohen vaellusreittien osalta. Lapin meri- ja rannikkoalueen tuulivoimamaakuntakaava (2005) jäi voimaan. Tuulivoimamaakuntakaavassa aluevaraus voimaloille on suppeampi kuin se olisi ollut uudessa maakuntakaavassa. Ajoksen osayleiskaavasta käytiin työneuvottelu Rovaniemellä. Siihen osallistui Lapin liiton, ELY-keskuksen, kaupungin, hankevastaavan (Innopower) ja konsultin (Ramboll) edustajia. Liitteenä muistio sekä kooste lausunnoista ja niihin annetuista vastineista. (LIITTEET nrot 1-2)

9 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Neuvottelussa todettiin, että Länsi-Lapin maakuntakaavan laatimisen jälkeen tehdyt selvitykset osayleiskaavaa varten ovat riittävät. Todettiin myös, että osayleiskaava ei ole maakuntakaavan keskeisten periaatteiden vastainen ja arvioitiin, että kyse on hyväksyttävästä eroavuudesta. Ajoksen osayleiskaava toteuttaa maakuntakaavan suunnittelumääräyksiä, huomioi meriväylät ja toteuttaa tavoitetta muodostaa laajoja tuulivoima-alueita. Simossa järjestettiin Lapin liiton toimesta neuvottelutilaisuus alueen kunnille ja tuulivoima-alueiden toimijoille. Neuvottelun tavoitteena oli löytää yhtenevät tulkinnat jatkosuunnittelulle. Paikalla oli YM:stä vahvistamista valmistellut virkamies Susanna Wähä, Lapin liitto, ELY-keskus ja museovirasto sekä kuntien edustajia. Kaavaehdotusaineistot ovat valmistuneet. Aineistoja on päivitetty ELY:n työneuvottelun perusteella mm. selostusta täydentämällä. Suunnittelualue muodostuu kolmesta laivaväylien jakamasta alueesta A, B ja C. Alue A on voimassa olevan Lapin meri- ja rannikkoalueen tuulivoimamaakuntakaavan (2005) mukainen. Alueet B ja C sijoittuvat väylien etelä- ja länsipuolelle. Uusia tuulivoimaloita tulee 27 kpl sekä kaksi vanhaa uusitaan, kaikki teholtaan 3-7 MW. Myllyjen lopullinen paikka määrittyy vasta tarkempien pohjatutkimusten jälkeen, mutta ne on sijoitettava kaavassa rajatuille alueille. Sähkö siirretään kaapelilla Ajoksesta lähtevään rakennettuun sähkölinjaan. Osayleiskaavaa voi käyttää MRL 77a :n perusteella rakennusluvan myöntämiseen. Liitteenä kaavaehdotus sekä Simossa pidetyn neuvottelun muistio. (LIITTEET nrot 3-4) Kaava-asiakirjat löytyvät osoitteesta: Kaavahankkeesta on tehty yritysvaikutusten arviointi (YRVA). Hanke tukee kaupungin elinkeinostrategiaa. Merituulivoimapuisto työllistää paikallisia varsinkin rakentamisen aikana, mutta myös koko sen elinkaaren ajan.yritysvaikutukset ovat merkittävän positiivisia logistisia palveluja tuottaville sekä majoitus- ja ravintolapalvelun yrityksille. Tuulivoimaloiden kuljetukset meritse ja merelle vahvistaa Kemin sataman asemaa Pohjois-Suomen logistisena keskuksena.

10 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Päätös KH : Kaupunginhallitus päättää hyväksyä luonnosvaiheessa jätettyjen huomautusten ja lausuntojen vastineet ja asettaa kaavaehdotuksen MRA 19 :n mukaisesti nähtäville ja pyytää tarvittavat lausunnot. Lisäksi kaupunginhallitus tiedustelee Lapin ELY-keskukselta kansainvälisen kuulemisen tarpeellisuutta. Kaavoituspäällikkö Riitta Vallin esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 316 Valmistelu: kaavoituspäällikkö R. Vallin : Kaavaehdotus on ollut nähtävänä Nähtävänäoloaikana saatiin 15 lausuntoa ja kaksi muistutusta. Ohjausryhmässä ( ) käytiin läpi vastineluonnokset lausuntoihin ja muistutuksiin. Viranomaisneuvottelu pidettiin Rovaniemellä. Määräyksiä on täydennetty viranomaisneuvottelussa päätetyllä tavalla. ELY:n päätöksen mukaan kansainvälinen kuuleminen ei ole tarpeen. Nähtävilläolon jälkeen muutoksia on tehty ainoastaan määräyksiin, joita on täsmennetty. Muutokset ovat teknisluonteisia, joten uutta nähtävilläoloa ei tarvita. Asiakirjat ovat nähtävänä netissä osoitteessa avat/ sekä paperiversiona asiakaspalvelupisteessä. Liitteenä ovat viranomaisneuvottelun muistio, palauteraportti, kaavaehdotus ja määräykset. Kaupunginhallitus päättää hylätä muistutukset ja hyväksyy niihin annetut vastineet sekä esittää kaavan valtuuston hyväksyttäväksi.

11 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Päätös KH : Kaavoituspäällikkö Riitta Vallin esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 Viranomaisneuvottelun muistio Liite 2 Palauteraportti Liite 3 Kaavaehdotus Liite 4 Määräykset

12 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Konserni- ja suunnittelujaosto Kaupunginhallitus Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n yhtiöjärjestyksen muutos / ylimääräinen yhtiökokous 405/ /2014 Konserni- ja suunnittelujaosto "Lapin ammattikorkeakoulun hallitus päätti kokouksessaan kutsua yhtiökokouksen koolle päättämään yhtiöjärjestyksen 7 :n muuttamisesta voimaan astuvan ammattikorkeakoululain edellyttämään muotoon. Ylimääräinen yhtiökokous pidetään klo 10 Lapin ammattikorkeakoulun kotipaikalla, osoitteessa Jokiväylä 11 C." Yhtiöjärjestyksen tarkistus lunastuslauseketta koskien on teknisluonteinen ja siitä on tullut ohjausta OKM:n juristeilta. Muutos liittyy uuden ammattikorkeakoululain valmisteluun ja ammattikorkeakoulujen toimilupakäsittelyyn. Ehdotus kehittämisjohtaja Mikkola: Konserni- ja suunnittelujaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle konserniohjeeksi yhtiökokousedustajalle, että yhtiöjärjestyksen 7 voidaan muuttaa esityllä tavalla Kansliajohtaja Jukka Vilén on valittu Lapin Ammattikorkeakoulun yhtiökokousedustajaksi. Yhtiökokousedustaja Jukka Vilenin ollessa estynyt ehdotetaan kaupunginhallitukselle, että yhtiökokousedustajaksi kokoukseen valitaan kaupunginlakimies Matti Rask. Päätös Konserni- ja suunnittelujaosto : Kaupunginjohtaja Tero Nissinen ilmoitti esteellisyytensä ja poistui kokoushuoneesta. Konserni- ja suunnittelujaosto hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 317 Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n kokouskutsu , Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n voimassaoleva yhtiöjärjestys sekä Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n uusi yhtiöjärjestys ovat liitteenä. Ehdotus kehittämisjohtaja Mikkola: Kaupunginhallitukselle päättää konserniohjeeksi yhtiökokousedustajalle, että yhtiöjärjestyksen 7 voidaan muuttaa esitetyllä tavalla. Kansliajohtaja Jukka Vilén on valittu Lapin Ammattikorkeakoulun yhtiökokousedustajaksi.

13 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Konserni- ja suunnittelujaosto Kaupunginhallitus Yhtiökokousedustaja Jukka Vilénin ollessa estynyt kaupunginhallitus päättää, että yhtiökokousedustajaksi kokoukseen valitaan kaupunginlakimies Matti Rask. Päätös KH : Kaupunginjohtaja Tero Nissinen ilmoitti esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistui kokoushuoneesta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 5 Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n kokouskutsu Liite 6 Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n voimassaoleva yhtiöjärjestys Liite 7 Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n yhtiöjärjestys

14 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Konserni- ja suunnittelujaosto Kaupunginhallitus Työllisyyspalvelujen keskittäminen 420/ /2014 Konserni- ja suunnittelujaosto Valmistelu: kehittämisjohtaja Allan Mikkola Työttömyys on jäänyt korkealle tasolle vuoden 2009 taantuman jälkeen. Taantuman vaikutus Kemin työttömyyteen on ollut selvästi suurempi kuin alueen muissa kunnissa, vaikka työmarkkinat ovat yhteiset. Vuosien talouskasvu ei ole oikaissut tätä tilannetta. Työttömyys on lähtenyt uudelleen nousuun vuoden 2013 aikana. Tämän vuoden tammi- syyskuussa työttömiä on ollut keskimäärin 1750 henkeä kuukaudessa eli noin 350 työtöntä / kuukausi enemmän kuin vuonna 2011, joka oli finanssikriisin jälkeen työllisyyden osalta paras vuosi. Kausivaihtelu vaikuttaa työttömien määrän. Työttömyys on suurimmillaan kesällä ja vuodenvaihteessa sekä pienimmillään toukokuussa ja syys- lokakuussa. Ikäryhmissä kausivaihtelu vaikuttaa eniten vuotiaiden työttömyyteen. Sen sijaan alle 20- vuotiaiden ja yli 55 vuotiaiden ryhmässä vaikutus on vähäisempi. Pitkäaikaistyöttömien määrään kausivaihtelu ei juuri vaikuta. Tammikuusta 2013 syyskuuhun 2014 pitkäaikaistyöttömien määrä on kasvanut lähes 80 %. Uudet työpaikat ovat syntyneet ja todennäköisesti syntyvät sellaisille aloille, joihin pitkäaikaistyöttömien on vaikea työllistyä. Yhteiskuntapoliittisesta näkökulmasta tarkasteltuna paras lääke syrjäytymiseen ja tästä johtuviin ongelmiin on työteon kautta tapahtuva yhteiskuntaan integroiminen. Käytännössä työelämään integroiminen tarkoittaa työttömien ja erityisesti pitkäaikaistyöttömien aktivoimista työelämään. Kunnat maksavat tällä hetkellä 50 % yli 500 päivää työmarkkinatukea saaneiden työmarkkinatuesta. Vuoden 2015 alusta kuntien työllistämisvelvoitteita muutetaan siten, että jatkossa kunnat rahoittavat 50 % yli 300 päivää ja 70 % yli 1000 päivää työmarkkinatukea saaneiden työmarkkinatuesta. Kemin kustannukset kasvavat yli 0,5 miljoonalla eurolla. Vuoden 2015 alusta myös TYP-lainsäädäntö ja sosiaalihuoltolaki uudistuvat. Nämä muutokset vaikuttavat kuntien työllisyydenhoitoon merkittävästi. Liitteenä on Työllisyyspalvelut -esitys Lainsäädännössä tapahtuvat muutokset ja kokemukset työllisyyden kuntakokeilusta osoittavat, että työllisyydenhoidon perusteita (rakenteita ja palvelujärjestelmää) on muutettava. Asiaa hahmoteltiin jo vuonna 2011 laaditussa Kemiläinen työllistämismalli raportissa, jossa esitetään asiakasohjauksen ja asiakkuudenhoidon keskittämistä, asiakashankinnan tehostamista, matalan kynnyksen työtoimintamallin luomista, palvelutuotannon volyymin kasvattamista sekä piilotyöpaikkojen etsimistä ja yritysyhteistyötä.

15 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Konserni- ja suunnittelujaosto Kaupunginhallitus Työllisyyden kuntakokeilusta tehdyn arvioinnin (Robert Arnkil 2014) mukaan kuntien ja seutukuntien työllisyyteen ja aktivointiin liittyvässä toiminnan organisoinnissa ja kehittämisessä on kaksi päätehtävää: 1) Kunnan / seutukunnan työllisyyden / aktivointiasioiden sisäinen koostaminen, selkiyttäminen ja voimavarojen kytkeminen (kunta, TYP ja yhteydet TE-toimistoon). 2) Kytkeytyminen koko siihen ulkoiseen verkostoon, joilla voi edistää työllisyyttä ja seutukunnan elinvoimaa / hyvinvointia (3- sektori, yritykset, jne). Työllisyyden kuntakokeilu jatkuu vielä vuoden 2015 ajan. Kehittämis- ja rahoitusosasto esittää, että kaupungin työllisyyspalvelut ja niiden koordinointi keskitetään Työllisyyspalvelut yksikköön. Työllisyyspalvelut toimii työllisyydenhoidon tuki-, asiantuntija- ja asiakaspalveluyksikkönä työnhakijoille, työnantajille ja sidosryhmille. Työllisyyspalvelut koordinoi, seuraa ja kehittää kaupungin työllisyyspalvelujen toteutumista ja vastaa niiden yhteensovittamisesta sidosryhmien työllisyydenhoidon palveluihin ja toimintoihin. Pitkään työttömänä olleiden asiakkaiden työelämävalmiuksia lisätään. Tavoitteena on edistää työllistymistä erityisesti avoimille työmarkkinoille. Lisäksi tavoitteena on heikossa työmarkkina-asemassa olevien kemiläisten työllistymisen ja työelämävalmiuksien lisääminen, elämänhallinnan tukeminen ja syrjäytymisen ehkäisy. Työllisyyspalveluja tarjotaan asiakkaan palvelutarpeeseen perustuen. Yhteistyötä tehdään asiakkaan, kaupungin hallintokuntien, Meri-Lapin työhönvalmennussäätiön, Työ- ja elinkeinotoimiston, Kelan, yritysten, järjestöjen ja oppilaitosten kanssa. Tiiviillä yhteistyöllä elinkeinotoimen kanssa hyödynnetään yritysyhteistyötä ja edistetään kaupungin elinvoimaisuuden kehittämistä. Työllisyyden ja työllisyydenhoidon merkitys kaupungin elinvoimatekijänä korostuu myös Kemin kaupungin elinkeinostrategiassa vuosille Erityisen tärkeää on yhteistyö sosiaali- ja terveyspalvelujen kanssa. Aikuissosiaalityön kanssa yhteistyö on kiinteää. Työttömillä on työssä käyviin verrattuna enemmän terveydellisiä (ja sosiaalisia) ongelmia ja monet terveydelliset riskit lisääntyvät työttömyyden pitkittyessä. Myös riski syrjäytyä työmarkkinoilta kasvaa, jos sairaudet ja kuntoutustarve jäävät tunnistamatta. Työttömillä on lisääntynyt tarve terveyttä ja työkykyä edistäviin ja palauttaviin palveluihin. Sosiaali- ja terveyspalvelut tukevat heikossa työmarkkina-asemassa olevien henkilöiden työ- ja toimintakyvyn ylläpitämistä ja edistämistä. Työllisyyspalvelut -yksikkö sijoittuu keskusvirastoon kehittämis- ja talousosastolle. Vuonna 2015 uudistetaan työllisyyspalveluja koskeva johtosäännöstö, kun selviää mm. työllistymistä edistävää monialaista

16 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Konserni- ja suunnittelujaosto Kaupunginhallitus yhteispalvelua koskevan lain sisältö ja toiminnan organisointi ja Sote -lainsäädännön toimeenpano. Myös työllisyyden kuntakokeilu sijoittuu työllisyyspalvelut-yksikköön. Työllisyyspalveluja johtaa kuntakokeilun projektipäällikkö. Lisäksi työllisyyspalveluihin siirretään aikuissosiaalityöstä kaksi sosiaaliohjaajaa virkoineen. He vastaavat monialaisessa yhteistyössä niiden asiakkaiden palveluista, jotka eivät ole kuntakokeilun asiakkuudessa. Aikuissosiaalityöstä siirretään työllisyyspalveluihin Merivan kuntouttava työtoiminta ja kaupungin kuntouttavan työtoiminnan koordinointi, TYP:n asiakkaiden aktivointisuunnitelmat sekä Kelan työmarkkinatuen kuntaosuuden maksut ja niiden seuranta. Vuoden 2015 aikana arvioidaan lopullinen työllisyyspalvelujen henkilöstöresurssit kuntakokeilun päättymisen jälkeen. Työllisyyspalvelut osallistuu kaupungin nuorten työpajatoiminnan kehittämiseen vuoden 2015 aikana. Konserni- ja suunnittelujaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Kaupungin työllisyyspalvelut ja niiden koordinointi keskitetään työllisyyspalvelu -yksikköön. Yksikkö sijoittuu keskusvirastoon kehittämis- ja talousosastolle. Työllisyyspalveluja koskeva johtosäännöstö uudistetaan vuonna 2015, kun selviää mm. työllistymistä edistävää monialaista yhteispalvelua koskevan lain sisältö ja toiminnan organisointi ja Sote -lainsäädännön toimeenpano. Myös työllisyyden kuntakokeilu sijoittuu työllisyyspalvelu -yksikköön Työllisyyspalveluja johtaa kuntakokeilun projektipäällikkö. Lisäksi työllisyyspalveluihin siirretään aikuissosiaalityöstä kaksi sosiaaliohjaajaa virkoineen. He vastaavat monialaisessa yhteistyössä niiden asiakkaiden palveluista, jotka eivät ole kuntakokeilun asiakkuudessa. Aikuissosiaalityöstä siirretään työllisyyspalveluihin Merivan kuntouttava työtoiminta ja kaupungin kuntouttavan työtoiminnan koordinointi, TYP:n asiakkaiden aktivointisuunnitelmat ja Kelan työmarkkinatuen kuntaosuuden maksut ja niiden seuranta. Vuoden 2015 aikana arvioidaan lopullinen työllisyyspalvelujen henkilöstöresurssit kuntakokeilun päättymisen jälkeen. Työllisyyspalvelut osallistuu myös kaupungin nuorten työpajatoiminnan kehittämiseen vuoden 2015 aikana. Päätös Konserni- ja suunnittelujaosto : Konserni- ja suunnittelujaosto hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 318 Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että: Kaupungin työllisyyspalvelut ja niiden koordinointi keskitetään työllisyyspalvelu -yksikköön. Yksikkö sijoittuu keskusvirastoon kehittämis- ja talousosastolle.

17 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Konserni- ja suunnittelujaosto Kaupunginhallitus Työllisyyspalveluja koskeva johtosäännöstö uudistetaan vuonna 2015, kun selviää mm. työllistymistä edistävää monialaista yhteispalvelua koskevan lain sisältö ja toiminnan organisointi ja Sote -lainsäädännön toimeenpano. Myös työllisyyden kuntakokeilu sijoittuu työllisyyspalvelu -yksikköön Työllisyyspalveluja johtaa kuntakokeilun projektipäällikkö. Lisäksi työllisyyspalveluihin siirretään aikuissosiaalityöstä kaksi sosiaaliohjaajaa virkoineen. He vastaavat monialaisessa yhteistyössä niiden asiakkaiden palveluista, jotka eivät ole kuntakokeilun asiakkuudessa. Aikuissosiaalityöstä siirretään työllisyyspalveluihin Merivan kuntouttava työtoiminta ja kaupungin kuntouttavan työtoiminnan koordinointi, TYP:n asiakkaiden aktivointisuunnitelmat ja Kelan työmarkkinatuen kuntaosuuden maksut ja niiden seuranta. Vuoden 2015 aikana arvioidaan lopullinen työllisyyspalvelujen henkilöstöresurssit kuntakokeilun päättymisen jälkeen. Työllisyyspalvelut osallistuu myös kaupungin nuorten työpajatoiminnan kehittämiseen vuoden 2015 aikana. Päätös KH : Kehittämisjohtaja Allan Mikkola ja projektipäällikkö Riitta Hakala esittelivät asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 8 Työllisyyspalvelut esitys

18 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Kaupunginhallitus Verovuoden 2015 tuloveroprosentti 421/ /2014 Kaupunginhallitus 319 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto/kehjoht. A. Mikkola ja kaupunginjohtaja Tero Nissinen Kuntalaki 66 : Veroja koskevat päätökset: Viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perus teis ta. Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeistään ve rovuot ta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos ilmoitusta ei ole toimitettu säädettynä aikana, verotuksessa (en nak ko pe rinnäs sä) voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia (ve ro tus me net tely lain 91 a 2 momentti). Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella (ve rotus me net te ly lain 91 a 1 momentti). Vuoden 2015 talousarvioehdotusta on valmisteltu 21,25 tuloveroprosentin pohjalta. Talousarvioehdotusta tasapainotettaessa on karsittu tuottajalautakuntien ta-ehdotuksia n. 3 miljoonalla eurolla (karsinnan jälkeen menojen kasvu kutakuinkin nollassa), lisätty tuottavuuteen tähtääviä rakenteellisia uudistustoimia (mm. hallinto- ja toimistopalvelujen uudelleen organisointi, sosiaali- ja terveystoimessa mobiilipegasos kotihoitoon sekä päihde- ja mielenterveyspalvelut, konsernirakenneselvitys, elinkeinopalveluiden uudelleenorganisointi, sähköisyyden lisääminen), hyödynnetään henkilöstön luontaista poistumaa sekä kasvatetaan kaupungin tulopohjaa n. 2 miljoonan euron veromuutosesityksillä. Valtionosuusleikkaus vie Kemin kaupungilta v n. 3 miljoonaa euroa. Tällä meno- ja tulotalouden kokonaisratkaisulla pyritään estämään mm. kaupungin lainamäärän kasvu v Kuluvan vuoden tuloveroprosentti on 20,75 %, joka on ollut samalla tasolla vuodesta 2008 lähtien. Tuloveron 0,5 %-yksikön ikorotus lisäisi maksuun pantavaa kunnallisveroa n. 1,85 milj. euroa. Vähennykset huomioiva efektiivinen veroaste olisi v korotetulla veroprosentilla n 15,9 %. Arvion mukaan v kunnallisveroa kertyy n. 71,7 milj. euroa ja vuonna 2015 n. 74,3 milj. euroa.

19 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että vuoden 2015 tuloveroprosentiksi määrätään 21,25 %. Päätös KH : Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esitteli asiaa. Marko Leskio esitti, että tuloveroprosenttia ei koroteta. Esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

20 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/ (84 ) Kaupunginhallitus Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle / /2014 Kaupunginhallitus 320 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto/kehjoht. A. Mikkola : Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden lain säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia. Kiinteistöveroprosenttien rajat: Vuoden 2015 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat Hallituksen esityksissä 158/2014 ja 188/2014 seuraavat (hyväksytty eduskunnan toisessa käsittelyssä ): Kunnanvaltuusto määrää (KiintVL 11, 12 ja 12 b ): - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80-1,55 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,37-0,80 - KiintVL:n 12 b:ssä mainituissa kunnissa rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti on vähintään 1,5 prosenttiyksikköä valtuuston määräämää yleistä veroprosenttia korkeampi, kuitenkin enintään 3,00 prosenttia. Kunnanvaltuusto voi määrätä (KiintVL 12 a 13, 13 a ja 14 ): - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,00-3,00 - muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä vaihteluvälin 0,80-1,55 rajoissa enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti tai jos näin laskettu veroprosentti on kunnanvaltuuston määräämää yleistä kiinteistöveroprosenttia alempi, enintään kunnanvaltuuston määräämän yleisen kiinteistöveroprosentin suuruiseksi - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00 - voimalaitosten veroprosentin yläraja on 2,85