VALOKUITU-LAAJAKAISTAVERKKO: VALOA KUNTIEN JA KUNTALAISTEN TULEVAISUUTEEN

Transkriptio

1 VALOKUITU-LAAJAKAISTAVERKKO: VALOA KUNTIEN JA KUNTALAISTEN TULEVAISUUTEEN PEKKA NEITTAANMÄKI JUKKA VALKONEN MARTTI LEHTO

2 TIIVISTELMÄ Nopeita internetyhteyksiä tarvitaan, jotta talous voisi kasvaa voimakkaasti ja luoda työpaikkoja ja hyvinvointia ja jotta voitaisiin varmistaa, että kansalaiset voivat käyttää haluamiaan sisältöjä ja palveluja. Tulevaisuuden talous on verkkopohjainen osaamistalous, jonka ytimen muodostaa internet. Tarvitaan laajasti saatavilla olevia ja hinnoiltaan kilpailukykyisiä nopeita ja ultranopeita internetyhteyksiä. Valtioneuvosto asetti joulukuussa 2008 tavoitteeksi, että nopeiden (100 Mbit/s) laajakaistayhteyksien tulee olla lähes kaikkien vakinaisten asuntojen sekä yritysten ja julkishallinnon toimipaikkojen ulottuvilla kysynnän mukaisesti koko maassa vuoden 2015 loppuun mennessä. Paremman laajakaistan tuoma kilpailukykyetu saavutetaan, jos nopeiden yhteyksien kysyntä lisääntyy samassa tahdissa tarjonnan kanssa. Nopeiden yhteyksien kysyntää voidaan edistää markkinoinnilla, mutta myös erilaisin viestintäpoliittisin keinoin. Jokaisella ihmisellä tulee olla yhtäläinen mahdollisuus osallistua yhteiskunnassa tiedon jakamiseen ja käyttää digitaalisia palveluja. Saatavuudelle luo perustan koko Suomeen rakennettavat nopeat laajakaistayhteydet. Globalisaatio ei ole pelkästään ihmisten, tavaroiden ja pääoman liikettä, vaan entistä merkityksellisempää on se millaiset mahdollisuudet tiedolla on liikkua. Itämeren merikaapelin yhdistäminen kattavaan maanpäälliseen kaapeliverkkoomme, tuo koko Suomen maailman nopeimpien tietoyhteyksien äärelle. Kiinteästä laajakaistasta voidaan rakentaa maakunnan ja kuntien digitaalinen palveluverkko. Kiinteä laajakaista tarjoaa palvelutuotannolle ylivoimisen kustannustehokkuuden ja palveluiden tasalaatuisuuden. Se mahdollistaa kuntalaisten tasavertaisuuden ja sillä voidaan saada aikaan monipalvelupiste kuntalaisen kotiin. Lisäksi huippunopealla laajakaistalla on merkittäviä yhteiskunnallisia vaikutuksia. Huippunopea laajakaista mahdollistaa niin viranomaispalvelut, koulutuksen, työnteon, kuluttajapalvelut sekä terveyspalvelut entistä kattavammin myös haja-asutusalueille palveluiden virtualisoituessa. Lisäksi viranomaispalveluiden kehittyminen aika- ja paikkariippumattomammaksi, kuluttajien uudet viihdekäytön sovellukset sekä korkeampi laatutaso koulutuksessa ja terveydenhoidossa sekä muissa palveluammateissa tuovat lisäarvoa yhteiskuntaan. Keski-Suomen ICT-strategian toimenpitein Keski-Suomea kehitetään yhdeksi maan johtavista ICT-maakunnista. Tavoitteen saavuttaminen edellyttää, että maakuntaan aikaan saadaan tehokas ICT-infrastruktuuri = Laajakaista kaikille. Keski-Suomen tavoite on olla yksi johtavista ICT-palvelujen ja -sisältöjen käyttäjistä ja ICT-palvelujen saatavuus tulee olla tasapuolinen koko maakunnassa.

3 SISÄLLYS TIIVISTELMÄ LAAJAKAISTAN KANSALLINEN KEHITTÄMINEN EU:n digitaaliagenda Suomen laajakaistaohjelma Suomesta tietoliikenteen väylä Aasiasta Eurooppaan Kansallinen palveluväylä TORI-hanke SADe-hanke KESKI-SUOMEN ICT-STRATEGIAN LAAJAKAISTATAVOITTEET VALOKUITUVERKON TARVE Tiedonsiirron tarpeen kasvu Kiinteästä laajakaistasta kansallisen hyvinvoinnin infrastruktuuri Laajakaistaverkon tehokkuudesta Uudet palvelut lisäävät laajakaistan tarvetta... 18

4 1 LAAJAKAISTAN KANSALLINEN KEHITTÄMINEN 1.1 EU:n digitaaliagenda Euroopan komission mukaan kansalaisten, kuluttajien ja työntekijöiden mahdollisuuksia hyödyntää digitaalitekniikkaa haittaavat yksityisyyteen ja turvallisuuteen liittyvä epäilys, puutteelliset internetyhteydet, puutteellinen käytettävyys, tarvittavien taitojen puute tai esteettömyyden puutteet. Komissio on määritellyt seitsemän merkittävintä estettä, jotka haittaavat Euroopan maiden digitaalisten palveluiden kehittymistä ja laajentumista: hajanaiset digitaaliset markkinat puutteellinen yhteentoimivuus yleistyvä verkkorikollisuus ja riski alhaisesta luottamuksesta verkkoihin puutteelliset investoinnit verkkoihin riittämätön tutkimus- ja innovointitoiminta digitaalisen lukutaidon ja osaamisen puute menetetyt mahdollisuudet vastattaessa yhteiskunnallisiin haasteisiin EU näkee puutteita investoinneissa kansallisiin laajakaistaverkkoihin. Eurooppalaisella tasolla tarvitaan vielä lisätoimia, jotta kaikille kansalaisille voidaan tarjota laajakaistayhteys ja suuremmat tiedonsiirtonopeudet sekä kiinteällä että langattomalla tekniikalla. Nopeita internetyhteyksiä tarvitaan, jotta talous voisi kasvaa voimakkaasti ja luoda työpaikkoja ja hyvinvointia ja jotta voitaisiin varmistaa, että kansalaiset voivat käyttää haluamiaan sisältöjä ja palveluja. Tulevaisuuden talous on verkkopohjainen osaamistalous, jonka ytimen muodostaa internet. Eurooppa tarvitsee laajasti saatavilla olevia ja hinnoiltaan kilpailukykyisiä nopeita ja ultranopeita internetyhteyksiä. Eurooppa strategiassa korostetaan laajakaistan yleisen käyttöönoton merkitystä sosiaalisen osallisuuden ja EU:n kilpailukyvyn kannalta. Strategiassa toistetaan tavoite, jonka mukaan peruslaajakaistayhteyden olisi oltava kaikkien eurooppalaisten ulottuvilla vuoteen 2013 mennessä, ja siinä pyritään varmistamaan, että vuoteen 2020 mennessä kaikkien eurooppalaisten saatavilla on paljon nopeammat (30 Mbit/s tai enemmän) internetyhteydet ja vähintään 50 prosentilla eurooppalaisista kotitalouksista on internetyhteys, jossa tiedonsiirtonopeus on yli 100 Mbit/s. Tavoitteiden saavuttamiseksi on kehitettävä kattava politiikka, joka perustuu erilaisten teknologioiden yhdistelmään ja jossa keskitytään kahteen rinnakkaiseen päämäärään: ensinnäkin taataan laajakaistan yleinen saatavuus (kiinteän ja langattoman tekniikan yhdistelmällä) siten, että liittymänopeuksissa päästään asteittain vähintään arvoon 30

5 5 Mbit/s, ja pidemmällä aikavälillä edistetään ultranopeat internetyhteydet (yli 100 Mbit/s) mahdollistavien seuraavan sukupolven liityntäverkkojen (NGA-verkkojen) käyttöönottoa suuressa osassa EU:n aluetta. Kansalaiset ja yritykset enenevässä määrin ympäri maailmaan vaativat nykyisin huomattavasti nopeampia seuraavan sukupolven NGA-verkkoja. Eurooppa on tässä suhteessa jäänyt jälkeen eräistä tärkeimmistä kansainvälisistä kilpailijoistaan. Merkittävä indikaattori on kuitu kotiin -yhteyksien (Fibre To The Home, FTTH) levinneisyys, joka on Euroopassa hyvin alhainen ja paljon pienempi kuin johtavissa G20-maissa. KUVIO 1 Kuitu kotiin -yhteyksien penetraatioaste 2012 EU:n näkökulmasta digitaalisen yhteiskunnan hyötyjen olisi oltava kaikkien ulottuvilla. Komission laajakaistatavoitteet ovat: Peruslaajakaista kaikille vuoteen 2013 mennessä: peruslaajakaista kattaa 100 % kansalaisista Nopea laajakaista vuoteen 2020 mennessä: 30 Mbit/s tai nopeampi laajakaista kattaa 100 prosenttia EU:n kansalaisista Ultranopea laajakaista vuoteen 2020 mennessä: 50 prosentilla eurooppalaisista kotitalouksista olisi oltava internetyhteys, jossa tiedonsiirtonopeus on yli 100 Mbit/s

6 6 1.2 Suomen laajakaistaohjelma ICT2015- työryhmän raportin mukaan Suomen on uudistettava ICT-infrastruktuuria, jotta uudelle toiminnalle avautuu tilaa. Uusien digitaalisten palveluiden syntyminen ja kasvu Suomessa edellyttää, että sekä kiinteiden laajakaistaliittymien että mobiililaajakaistan yhteysnopeudet kasvavat ja näiden yhteyksien häiriöttömyys paranee. Siksi Suomen digitaalista infrastruktuuria tulee kehittää edelleen määrätietoisesti. Valtioneuvoston digitaaliagendan vuosille mukaan tietoyhteiskuntakehityksellä ja digitalisoinnilla on merkittävä rooli koko Suomen hyvinvoinnin ylläpitämisessä ja tuottavuuden parantamisessa. Informaatioteknologian tehokkaalla hyödyntämisellä yhteiskunnan kaikilla sektoreilla voidaan edesauttaa huomattavasti talouden kasvua. Julkishallinnon sähköisen asioinnin ja palvelutuotannon kehittämiseen tähtäävät keskeisimmät toimenpiteet ovat sähköisen asioinnin palvelukokonaisuuksien kehittäminen, tätä tukevan lainsäädännön luominen sekä monikanavaisen yhteispalvelun suunnittelu ja toimeenpano (SADe-ohjelma). Digitaalisten palvelujen kehittämisen lähtökohtana tulee olla se, että niistä tehdään käyttäjälle helppoja ja turvallisia. Käyttäjälle tulee tarjota mahdollisuus koota arjessaan tarvitsemat asiointipalvelunsa (esim. vero-, vakuutus-, asumis-, pankki- ja sosiaalipalvelut) kokonaisuutena sopivaan ympäristöön. Samalla tietoaineistojen (esim. rekisteritiedot, dokumentit, ilmoitukset, todistukset, laskut, päätökset) tulee olla käyttäjien itsensä käytettävissä soveltuvien kanavien kautta. Digitaaliset asiointipalvelut vaativat toimiakseen tukipalveluja, kuten tunnistamista, suostumustenantoa, sopimusten hyväksyntää ja tavoitettavuustietoja. Erityisesti viranomaisten, viestinvälittäjien ja pankkien sähköistä infrastruktuuria on kehitettävä niin, että uusien palvelujen kehittäjät voivat tuottaa sovelluksia olemassa oleviin käytäntöihin perustuen. Yrityksille ja kansalaisille tulee luoda käyttäjien itsensä ajan tasalla pitämät, sähköistä asiointia helpottavat osoitteistopalvelut. Suomi on sitoutunut EU:n laajakaistatavoitteisiin. Vuoden 2011 hallitusohjelman mukaan hallituskaudella edistetään huippunopean laajakaistan tarjontaa ja käyttöä, jotta Suomi nousee Euroopan johtavaksi laajakaistamaaksi. Toimenpideohjelmalla pyritään edistämään tasapuolisesti sekä kiinteitä että langattomia yhteyksiä niin, että uusia digitaalisia palveluja voitaisiin tarjota ja hyödyntää nykyistä laajamittaisemmin. Toimenpideohjelma keskittyy erityisesti pientaloalueisiin, jotka jäävät tällä hetkellä huippunopeiden yhteyksien runsaan kaupallisen tarjonnan ja julkisesti tuettujen laajakaistahankkeiden ulkopuolelle. Digitaalinen agenda esittää kansalliset tavoitteet nopeille laajakaistayhteyksille. Valtioneuvosto asetti joulukuussa 2008 tavoitteeksi, että nopeiden (100 Mbit/s) laajakaistayhteyksien tulee olla lähes kaikkien vakinaisten asuntojen sekä yritysten ja julkishallinnon toimipaikkojen ulottuvilla kysynnän mukaisesti koko maassa vuoden 2015 loppuun mennessä.

7 7 Laajakaistahankkeen etenemiselle tärkeää on, että mahdollisimman moni kotitalous liittyy rakennettaviin verkkoihin. Liittymishalukkuuteen vaikuttaa puolestaan se, miten hyvä kuva loppukäyttäjillä on tarjolla olevista palveluista. Puutteelliset tiedot tarjolla olevista palveluista hidastavat nopeiden verkkojen käyttöönottoa sekä kaupungeissa että haja-asutusalueilla. Nopean ja luotettavan laajakaistayhteyden turvin sähköinen asiointi helpottuu ja nopeutuu. Kuituliittymä mahdollistaa tehokkaan etätyön, tiedonsiirron ja erilaiset viihdepalvelut. Jo pelkästään nopean yhteyden mahdollistama liikkuvan kuvan siirtäminen tuo runsaasti uusia käyttömahdollisuuksia. Tulevaisuudessa esimerkiksi vanhusten on mahdollista asua kotona pidempään, kun osa terveys- ja hyvinvointipalveluista voidaan toteuttaa kuvayhteyksien välityksellä, vaikkapa taulutelevision ruutua käyttämällä. Tällöin esimerkiksi kotisairaanhoitaja pystyy ottamaan asiakkaan kotoa yhteyden lääkäriin tai kunnan tarjoamiin palveluihin ja hän voi avustaa asiakasta tämän asioiden hoidossa. Paremman laajakaistan tuoma kilpailukykyetu saavutetaan, jos nopeiden yhteyksien kysyntä lisääntyy samassa tahdissa tarjonnan kanssa. Nopeiden yhteyksien kysyntää voidaan edistää markkinoinnilla, mutta myös erilaisin viestintäpoliittisin keinoin. Jokaisella ihmisellä tulee olla yhtäläinen mahdollisuus osallistua yhteiskunnassa tiedon jakamiseen ja käyttää digitaalisia palveluja. Saatavuudelle luo perustan koko Suomeen rakennettavat nopeat laajakaistayhteydet. Yhteyksien saaminen kouluihin ja vapaasti käytettävissä olevien päätelaitteiden tarjoaminen myös kodin ulkopuolella on turvattava. Lisäksi koulutusta, tutkimusta ja oppimisympäristöjä on kehitettävä. 1.3 Suomesta tietoliikenteen väylä Aasiasta Eurooppaan Nykyisin Suomen yhteydet ulkomaille kulkevat yhtä reittiä Ruotsin ja Tanskan kautta, eikä liikennettä häiriötilanteissa pystytä helposti siirtämään muille reiteille. Valtion tavoitteena on rakentaa korkealuokkainen, kyberturvallinen ja nopea yhteys eurooppalaisiin ja globaaleihin verkkoihin Suomesta Saksaan kulkevan merenalaisen valokuitukaapelin avulla. Kaapelilla varmistetaan kansainvälisiä tietoliikenneyhteyksiä idän ja lännen välillä ja tuetaan suomalaisen digitaalisen talouden ja teollisen Internetin kasvua. Saksasta Itämeren pohjaa kulkeva merikaapeli yhdistyy Suomen rautateiden vieritse kulkevaan kuitukaapeliverkostoon. Näin koko Suomi yhdistyy huippunopeiden tietoyhteyksien piiriin tehden maasta entistä kilpailukykyisemmän tieto- ja viestintäteknologiateollisuuden sekä digitaalisten palveluiden alueena. Uusi tietoliikennekaapeli nostaa Suomen ulkomaanyhteyksien varmistuksen ja tietoturvallisuuden uudelle tasolle ja luo edellytykset datakeskusinvestoinneille ja tietointensiivisen teollisuuden sijoittumiselle maahamme. Itämeren merikaapelia tarvitaan myös pilviliiketoiminnan toimintaedellytysten parantamiseksi. Hanketta kohtaan on osoitettu kiinnostusta sekä kansainvälisten että kotimaisten operaattoreiden ja mui-

8 8 den toimijoiden osalta. Myös joukko merkittäviä kansainvälisiä ICT- ja Big Data - toimijoita on osoittanut investointihalukkuuksia uusien yhteyksien avauduttua. KUVIO 2 Itämeren kaapeli Eurooppaan Globalisaatio ei ole pelkästään ihmisten, tavaroiden ja pääoman liikettä, vaan entistä merkityksellisempää on se millaiset mahdollisuudet tiedolla on liikkua. Merikaapelin yhdistäminen kattavaan maanpäälliseen kaapeliverkkoomme, tuo koko Suomen maailman nopeimpien tietoyhteyksien äärelle. Venäjällä suunnitellaan uutta Euroopan ja Aasian yhdistävää merikaapelia Koillisväylää pitkin (ROTACS-hanke). Itämeren kaapeli ja Koillisväylän kaapeli voidaan kytkeä toisiinsa Murmanskissa, jolloin syntyy uusi, suora yhteys Manner-Euroopan ja Aasian välille. Yhdessä nämä kaksi kaapelia lyhentäisivät olennaisesti Manner-Euroopan ja Aasian välistä etäisyyttä ja samalla tiedonsiirron viivettä. Uusi, yhtenäinen merikaapeli olisi myös huomattavasti toimintavarmempi kuin nykyinen lukuisista osista muodostuva ja monien valtioiden aluevesien halki kulkeva eteläinen reitti. Tällöin Suomesta tulee ratkaiseva linkki globaalien tietoyhteyksien verkostossa. Tämä uusi tilanne tulee muuttamaan täysin Suomen asemaa ja avaa huikeat mahdollisuudet. Suomi yhdistäisi Euroopan Jäämerelle ja käytännössä Aasiaan.

9 9 KUVIO 3 Aasia-Eurooppa valokuitukaapeli Suomen uusi asema ilmentyy Haminan Googlen palvelinkeskuksessa ja Kajaanin IBM:n konesalissa. Venäläinen hakukoneyhtiö Yandex rakentaa konesalin Mäntsälään. Tieto Suomen merikaapelihankkeesta on poikinut yhteydenottoja isoilta ICT-toimijoilta. Viestintäinfrastruktuurin parantaminen nostaa Suomen kansainvälisesti huippunopeiden yhteyksien eturintamaan. Kehitys on pyrittävä hyödyntämään täysimääräisesti varmistamalla, että maahan syntyy samanaikaisesti myös palveluita, jotka hyödyntävät nopeiden yhteyksien tarjoamia mahdollisuuksia. 1.4 Kansallinen palveluväylä Kansallinen palveluväylä on tiedonvälityskonsepti, jossa eri toimintaympäristöjen palveluiden tarvitsema tieto on saatavilla avoimien rajapintojen yli kaikille tietoa tarvitseville palveluille. Kukin palveluväylään liitetty järjestelmä hallitsee omia tietojaan sekä vastaa siitä, että muiden tarvitsemat tiedot ovat saatavissa välitysalustan kautta ottaen huomioon tietojen käyttöön liittyvät mahdolliset rajoitukset. Kansallisen palveluväylän tarkoituksena on mahdollistaa nykyistä paremmin asiakaspalveluiden ja palveluprosessien kehittäminen palveluissa tarvittavan tiedonvaihdon ja yleispalvelut mahdollistavan ratkaisukokonaisuuden avulla. Kansallinen palveluväylän määrittämät ja määräämät rajapinnat sekä väylään oleellisesti kuuluvat infrastruktuuri-

10 10 ja yleispalvelut mahdollistavat uusien tietolähteiden avaamisen palvelujen käytettäväksi yhdenmukaisilla tavoilla sekä uusien palvelujen helpomman luonnin mahdollistamalla eri tietolähteille yhteneväiset rajapinnat. Kansallinen palveluväylä tarvitsee kiinteän laajakaistan nopeat yhteydet tuottaakseen asiakkaille tehokkaat palvelut. KUVIO 4 Kansallisen palveluväylän periaate 1.5 TORI-hanke Kaikki valtion toimialariippumattomat ICT-palvelut kootaan yhteen palvelukeskukseen vuosien aikana. Valtion toimialariippumattomilla ICT-palveluilla tarkoitetaan palveluita, joiden tuottaminen tai järjestäminen ei vaadi merkittävää toimialakohtaista osaamista ja jotka perustuvat yleisesti käytettyihin laite- ja ohjelmistoratkaisuihin ja -teknologioihin. Palveluiden saatavuus edellyttävät kiinteän laajakaistan rakentamista, jotta käytön luotettavuus voidaan taata.

11 11 KUVIO 5 ICT-palvelukartan TORI-palvelut 1.6 SADe-hanke Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelman (SADe-ohjelma) tavoitteena on edistää kansalaisten ja yritysten sähköistä asiointia keskeisissä palveluissa. Palveluille luodaan yhtenäisesti asiakasrajapinnat eri tahojen tuottamiin julkisiin palveluihin. Tavoitteena on myös koko julkisen hallinnon (valtio, kunnat, Kela ja muu välillinen julkinen hallinto) tietojärjestelmien yhteentoimivuuden ja lainsäädännön kehittäminen. Ohjelma koostuu viidestä palvelukokonaisuudesta ja kahdesta erillishankkeesta, joiden valinnassa on painotettu erityisesti kuntien tuottavuutta lisääviä hankkeita: Osallistumisympäristö (OM), Oppijan palvelukokonaisuus (OKM), Rakennettu ympäristö ja asuminen -palvelukokonaisuus (YM), Sosiaali- ja terveysalan palvelukokonaisuus (STM) Yrityksen palvelukokonaisuus (TEM) Kansalaisen yleisneuvontapalvelu (VM) Etäpalvelut (VM)

12 KUVIO 6 SADe-ohjelman hankkeet 12

13 13 2 KESKI-SUOMEN ICT-STRATEGIAN LAAJAKAISTATAVOITTEET Keski-Suomen ICT:n kehittämisen visiona on, että Keski-Suomi on maan johtavia ICTmaakuntia, jossa ICT:n mahdollisuudet on hyödynnetty tehokkaalla, turvallisella ja kestävällä tavalla. Vision saavuttamisessa korostuu ICT- ja kyberturvallisuusalan vaikuttavan liiketoimintafokusoituneen ekosysteemin rakentaminen. Keski-Suomen ICT:n kehittäminen perustuu viiteen ohjelmapilariin, joita ova digitaalinen, ICT-huippuosaamisen, ICT-SOTE, ICT-liiketoiminnan ja Kyberturvallisuuden Keski- Suomi. Valtioneuvoston asettaman tavoitteen mukaan kaikilla tulee olla mahdollisuus ja taito käyttää digitaalisia palveluita. Jokaisella kansalaisella tulee olla yhtäläinen mahdollisuus osallistua yhteiskunnassa tiedon jakamiseen ja käyttää digitaalisia palveluja. Saatavuudelle luo perustan koko Suomeen rakennettavat nopeat laajakaistayhteydet. Digitaalinen Keski-Suomi -ohjelman tavoitteena Keski-Suomea kehitetään yhdeksi maan johtavista ICT-maakunnista. Tavoitteena on, että Keski-Suomi on julkisten digitaalisten palveluiden käytön edelläkävijä Suomessa. Tavoitteen saavuttaminen edellyttää, että maakuntaan aikaan saadaan tehokas ICT-infrastruktuuri = Laajakaista kaikille. Keski-Suomen tavoite on olla ICT-palvelujen ja sisältöjen toteuttajana kolmen voimakkaimmin kehittyvän maakunnan joukossa ja ICT-palvelujen saatavuus tulee olla tasapuolinen koko maakunnassa. Lisäksi maakunnassa kunnalliset ICT-palvelut tulee olla valtakunnan käyttäjäystävällisimmät ja kustannustehokkaimmat. Yritykset odottavat kunnilta hyviä tietoliikenneyhteyksiä ja muuta perusinfrastruktuuria, mitkä ovat perusedellytyksiä liiketoiminnan toteuttamiselle ja kasvulle. ICT-huippuosaamisen Keski-Suomi -ohjelman avulla Keski-Suomea kehitetään ICThuippuosaamisen maakunnaksi. Tavoitteena on, että Keski-Suomi on tunnustettu kansainvälisen tason ICT-osaamisen maakunta. Keski-Suomella on mahdollisuus nousta globaalisti merkittäväksi toimijaksi oppimisratkaisujen kehittäjänä ja tarjoajana. Verkossa oleva tieto on oppijoiden saatavilla yhä joustavammin missä ja milloin vain, mutta laadukkaan ja relevantin sisällön hajanaisuus asettaa haasteita näiden uusien resurssien mielekkäälle hyödyntämiselle. Käynnissä olevilla hankkeita kuten USUKO-, Temaattinen oppimisympäristö- ja SysTech-hankkeita luodaan perustaa ICThuippuosaamisen rakentumiselle Keski-Suomeen ja edistetään merkittävästi osaamista, jonka avulla kehitetään parempia sekä käyttötarpeeseen ja -tilanteisiin soveltuvia digitaalisia oppimisratkaisuja. Tavoitteen saavuttaminen edellyttää maakunnallista kiinteää laajakaistaverkkoa, jotta uusien oppimisympäristöjen edut voidaan saavuttaa täysimääräisesti.

14 14 ICT-SOTE Keski-Suomi -ohjelman mukaan sosiaali- ja terveydenhuollolla on laaja rajapinta kansalaisiin. Saumaton sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyö on tärkeää varsinkin vanhenevan väestön, mielenterveystyön ja päihdehuollon sekä syrjäytymisvaarassa olevien lasten ja nuorten kohdalla. Väestön ikääntyessä tieto- ja viestintäteknologian käyttöönotolla voidaan edesauttaa kotona-asumista ja itsenäistä selviytymistä mahdollisimman pitkään. Tämä edellyttää uusien toimintamuotojen kehittämistä palvelutuotannossa. ICT-SOTE Keski-Suomi -ohjelma koostuu hankkeista, joilla Keski-Suomen sosiaali- ja terveyspalveluihin kehitetään tehokkaat, laadukkaat ja yhteentoimivat ICT-rakenteet ja -palvelut. Tavoitteena on, että Keski-Suomessa on tehokas sosiaali- ja terveyspalveluiden ICT-järjestelmä- ja palvelukokonaisuus. Tavoitteen saavuttaminen edellyttää, että Keski-Suomen sairaanhoitopiirissä on käytössä laadukkaat, kansalaisia ja potilaan koko hoitoprosessia tukevat sähköiset palvelut ja kattava sähköinen dokumentointi.

15 15 3 VALOKUITUVERKON TARVE 3.1 Tiedonsiirron tarpeen kasvu Kansalaiset ovat sitä mieltä, etteivät he tarvitse niin suurta tietoliikennekapasiteettia mitä valokuitu voi tarjota. Internetyhteyksien nopeudet ovat koko ajan kasvaneet ja samalla aina on ilmaantunut uutta teknologiaa, joka on käyttänyt hyväkseen lisääntyneen kaistaleveyden. Tästä kehityksestä on kokemusperäistä tietoa. Jakob Nielsenin kehittämä laki/periaate vuodelta 1998 osoittaa historiallisen kehityksen, jonka mukaan edelläkävijämarkkinoiden internet-nopeudet kasvavat 50 % vuodessa, eli 7.5-kertaisiksi 5 vuodessa ja 57-kertaiseksi 10 vuodessa. Massamarkkina seuraa edelläkävijöitä 2-3 vuotta perässä. On odotettavissa, että kaistanleveydet kasvavat edelleen, etenkin kun internetin samanaikainen käyttö kodeissa lisääntyy. Kotitalouksissa on tulevaisuudessa yhä enemmän käyttäjiä, sovelluksia ja internetiin liitettäviä laitteita. Näistä yhtenä esimerkkinä ovat kodin turvallisuus- ja valvontajärjestelmät. Myös korkeatasoinen internetvideokuva vaatii suuren määrän kaistaa ja samalla se lisää nopeiden yhteyksien tarvetta. Ciscon Systemsin selvitys ennustaa, että internetliikenne kolminkertaistuu vuosien 2012 ja 2017 välisenä aikana pääasiassa internetpohjaisten videopalveluiden kysynnän seurauksena. Valokuituoperaattorit ovat siis huomanneet, että kun asiakkaat saavat paremmat yhteysnopeudet niin he käyttävät sen hyväkseen. Eräässä vuonna 2010 tehdyssä tutkimuksessa havaittiinkin, että valokuituasiakkaat tilasivat enemmän palveluja ja käyttivät kolmesta neljään kertaa enemmän kaistanleveyttä verrattuna niihin, jotka käyttivät DSL-yhteyttä. Kasvua lisäävät uudet interaktiiviset HD-televisiot siirryttäessä tulevaisuudessa yhä kehittyneempiin ratkaisuihin. Maailmassa on enemmän päätelaitteita kun ihmisiä ja kodeissa useita yhtäaikaisia käyttäjiä. Cisco Systemsin tutkimuksessa selvitettiin laajakaistan laadun ja levinneisyyden merkitystä kansantaloudelle 40 sosioekonomisen muuttujan osalta. Laajakaistan levinneisyys korreloi selkeästi taloudellisen tasa-arvon ja riippumattomuuden kanssa. Laatu vastaavasti korreloi innovaatiokyvyn, korkeatasoisen koulutuksen, hyvien kansalaispalveluiden ja yleisen kilpailukyvyn kanssa (Cisco Broadband Study 2010).

16 3.2 Kiinteästä laajakaistasta kansallisen hyvinvoinnin infrastruktuuri 16 Kiinteä valokuituverkko edistää tutkitusti kestävää kehitystä. FTTH Council Europe on teettänyt tutkimuksen FTTH-verkkojen (Fibre to the home, kuitu kotiin -verkko) merkityksestä ympäristönäkökulmasta. Tutkimuksen mukaan FTTH:n nettovaikutus on positiivinen alle 15 vuodessa. Tutkimuksessa on verrattu tyypillisen FTTH-verkon ympäristövaikutuksia koko elinkaaren ajalta verkosta saataviin hyötyihin. Selvityksessä on tarkasteltu passiivisten komponenttien tuotantoa, kuljetusta, kaikkien laitteiden asennusta ja energian kulutusta. FTTH maksimoi palvelujen käytön kymmeniksi vuosiksi eteenpäin ja minimoi verkon asennuksessa ja huollossa tarvittavat päästöt ja energian kulutuksen. Kiinteästä laajakaistasta voidaan rakentaa maakunnan ja kuntien digitaalinen palveluverkko. Kiinteä laajakaista tarjoaa palvelutuotannolle ylivoimisen kustannustehokkuuden ja palveluiden tasalaatuisuuden. Se mahdollistaa kuntalaisten tasavertaisuuden ja sillä voidaan saada aikaan monipalvelupiste kuntalaisen kotiin. Kuntalaisille kiinteä laajakaista tarjoaa runsaan valikoiman digitaalisia palveluita. Se mahdollistaa joustavan ja kustannustehokkaan etätyön, lisäksi julkiset palvelut ja asiointi ovat käden ulottuvilla. Opiskelussa voidaan käyttää uusimpia mahdollisuuksia ja saada globaalitieto kotiin. Koti mahdollistaa yrittäjyyttä ja elinkeinon harjoittamista. Se tarjoaa monipuolisia mahdollisuuksia yhteisöllisyyteen ja sen avulla voidaan luoda kodin turvallisuusratkaisuja. Kyläyhteisöille kiinteä laajakaista mahdollistaa alueellista tasavertaisuutta, kunnassa maakunnassa ja koko maassa. Kiinteä laajakaista luo viihtyvyyttä ja kylän elinkelpoisuutta. Sen avulla voidaan hyödyntää koko kunnan potentiaali: osaaminen yrittäjyys ja kulttuurinen rikkaus. Maakunnan kaikenkokoisten yritysten toiminta vaatii luotettavia ja nopeita yhteyksiä asiakkaisiin, toimittajiin, jakelukanaviin, julkisiin palveluihin, pankkipalveluihin yli eri toimialojen. Luotettava ja nopea verkko mahdollistaa globaalin liiketoiminnan missä vaan, milloin vaan ja kenelle tahansa. Digitalisoituminen perustuu toimiviin verkkoihin ja se luo uuttaa liiketoimintaa siellä missä on osaamista, innovatiivisuutta ja toimivat nopeat verkot. IT-järjestelmät ja palvelu tulevat yhä useammin pilvipalveluina (toiminnanohjaus, markkinointi, asiakkuudenhallinta, kassajärjestelmät) ja tämä kehitys vaatii nopeat luotettavat verkot. Sijaintipaikan valinnan kannalta laajakaistayhteydet ovat yrityksille ratkaisevan tärkeitä. Laajakaistayhteydet ovat välttämättömiä myös nykyaikaisessa maataloudessa. Valokuituverkkoinvestointi on signaali yrittäjille ja yrityksille tulevaisuuden investointimahdollisuuksista. Huippunopean laajakaistan taloudelliset vaikutukset ovat suurimmat etäläsnäolotekniikoiden mahdollistaman resurssitehokkuuden kautta. Etäläsnäolon hyödyntämisen keskeiset edut ovat matkustamistarpeen vähentyminen (liikematkustus, hoivapalvelut, asiakkaat), resurssien maantieteellisen ja ajallisen kattavuuden lisääntyminen ja re-

17 17 surssien tehokas hyödyntäminen (koulutus, B2B palvelut jne.) sekä huippuresurssien tehokkaampi ajankäyttö ja vaikuttavuus (lääkärit, asiantuntijat) Resurssitehokkuuden näkökulmasta yritysten etätyöt ja videoneuvottelut sekä terveydenhoidon etähoiva ja etälääkäripalvelut vapauttavat kaikki satojen miljoonien eurojen arvosta työaikaa uuteen käyttöön vähentämättä tehdyn työn määrää. Keskeisimmät muutokset liittyvät matkustuksen vähentymiseen sekä hukka-ajan välttämiseen ja oman työajan käytön optimoimiseen. Toisaalta erityisesti ICT- ja media-aloille huippunopea laajakaista mahdollistaa entistä monimuotoisempia palveluita ja yhä kansainvälisemmän toimintakentän, jotka lisäävät menestyvien yritysten mahdollisuuksia tarjota globaaleja palveluita yhä kevyemmin kustannuksin. Lisäksi huippunopealla laajakaistalla on merkittäviä yhteiskunnallisia vaikutuksia. Huippunopea laajakaista mahdollistaa niin viranomaispalvelut, koulutuksen, työnteon, kuluttajapalvelut sekä terveyspalvelut entistä kattavammin myös haja-asutusalueille palveluiden virtualisoituessa. Lisäksi viranomaispalveluiden kehittyminen aika- ja paikkariippumattomammaksi, kuluttajien uudet viihdekäytön sovellukset sekä korkeampi laatutaso koulutuksessa ja terveydenhoidossa sekä muissa palveluammateissa tuovat lisäarvoa yhteiskuntaan. 3.3 Laajakaistaverkon tehokkuudesta Kiinteä laajakaista tarjoaa lähes rajattoman siirtokapasiteetin (monikymmenkertainen langattomiin verrattuna nyt ja tulevaisuudessa). Maaston muodot ja olosuhteet eivät aiheuta katveita tai yhteyden laadun heikkenemistä. Asiakkaat voivat valita yhteysnopeuden omien tarpeidensa mukaan. Valokuituverkko on nopea, häiriötön, luotettava, symmetrinen, toimintavarma yhteys ja kapasiteettia on helppo lisätä. Yhtä tiedonsiirtoväylää pitkin voidaan hoitaa koko kodin tai yrityksen tietoliikenne ilman että muiden verkossa olijoiden kuorma haittaa toimintaa. Kiinteä laajakaista ei ole liikkuvan laajakaistan kilpailija vaan kummallakin on omat tehtävänsä. Valokuituverkkoon liitetyllä WLAN asemalla verkkoa saa jatkettua lähietäisyyksille liikkuvaan käyttöön (tuotantotilat, ulkona oleminen jne.). Langattomien yhteyksien haaste tulee aina olemaan saatavuus/kuuluvuus (= käytettävyys) ja nopeudenvaihtelut (kapasiteetti). Nopeusvertailu: Nykyinen 3G: maksiminopeus n. 10 Mbit/s Tuleva 4G LTE: maksinopeus n. 50 Mbit/s Valokuitu tänään: Mbit/s Esimerkkinä valokuva-albumin (300 kuvaa, 700 Mtavua) lähettämiseen kuluva aika eri nopeuksilla:

18 18 1 Mbit/s: 93,3 min 10 Mbit/s: 9,3 min 100 Mbit/s: 56 s Langaton tai mobiili laajakaista ei ole korvaava vaihtoehto kiinteälle laajakaistalle. Hitaammissa interaktiivisissa perussovelluksissa (Web, sähköposti, VoIP) voidaan käyttää langattomia tai mobiiliyhteyksiä, jos tarjottu nopeus ja palvelutaso tilaajalle riittävät. Langattomilla tekniikoilla ei voida rakentaa kestävän kehityksen periaatteita tukevia tiedon valtateitä, missä tilaajayhteyksillä tarvitaan tulevaisuudessa satojen megabittien, jopa gigabittien siirtonopeuksia. 3.4 Uudet palvelut lisäävät laajakaistan tarvetta Eräs keskeinen mahdollistaja huippunopean laajakaistan sovellutuksille on myös asiakaspäätelaitteiden teknologinen murros, joka on muuttanut niin puhelimet, televisiot kuin kodinelektroniikankin IP-yhteydellä varustetuiksi tiedonkäsittelylaitteiksi. Muutos on vuodessa ollut valtaisa, ja kuluttajien näkökulmasta erillisistä, yksittäisiin käyttötarkoituksiin kootuista laitteista on siirrytty yleiskäyttöisiin laitteisiin. Uudet laitteet, kuten älypuhelimet, tabletit, kannettavat tietokoneet ja älytelevisiot sisältävät runsaasti yhteisiä piirteitä. Palvelu- ja laitekerroksen eriydyttyä kullakin laitteella on mahdollista ohjelmistopohjaisesti hyödyntää puhelupalveluita (esim. Skype), musiikkipalveluita (omat musiikkisoittimet ja musiikkikirjastot, kuten Spotify), muita sovelluksia sekä televisiokuvaa (nettitelevisio, omat videokirjastot). Suuri osa laitteista osaa eri tilanteissa hyödyntää eri nopeuksisia ja laatuisia laajakaistayhteyksiä. Huippunopea laajakaista edistääkin merkittävästi all-ip -palvelumaailmaa, jossa laitteisiin voidaan tarjota käytännössä kaikki palvelut, jotka ylipäätään ovat digitalisoitavissa. Tämän mahdollistaa se, että laajakaistaa hyödyntävät laitteet eivät aseta merkittäviä rajoitteita huippunopean laajakaistan innovaatioille. Myös ns. internet of things, asioiden internet, tulee olemaan merkittävässä roolissa huippunopean laajakaistan hyödyntämisessä. Vaikka laitteet yksittäisinä eivät vaadi huippunopeita yhteyksiä, niillä on suuri merkitys huippunopean laajakaistan hyödyntämismahdollisuuksille. Kun kodeista tulee yhä verkottuneempia, kodin automaatio ja sensorit ovat internetissä ja kodeissa on riittävä määrä internetiin tarvittaessa kytkeytyviä kameroita (esim. nykyiset kamerakännykät), ovat näiden mahdollisuudet huippunopean laajakaistan kautta esimerkiksi vanhusten hoidossa, asiantuntijapalveluiden tarjoamisessa ja terveydenhoidossa valtavat. Mitä enemmän kotia tai muuta tilaa pystytään ohjaamaan ja valvomaan tarvittaessa myös etänä, sitä tehokkaammin etäpalvelut pystyvät kuluttajia, yrityksiä ja julkista sektoria palvelemaan.

19 19 KUVIO 7 Tietosisältöjen vaatimat kaistaleveydet Käytännössä suurin osa huippunopean laajakaistan nykyisistä tietosisällöistä ei siis yksittäisenä vaadi välttämättä huippunopeaa yhteyttä. Toisaalta yhä useamman tyyppistä sisältöä hyödynnetään uusissa sovelluksissa yhdenaikaisesti ja osa sovelluksista vaatii huippunopeuden sijaan jatkuvasti edellä kuvatun kaltaisia kaksisuuntaisia nopeustasoja. Huippunopeiden laajakaistayhteyksien kysyntä perustuukin erityisesti sille, että samaa yhteyttä käytetään samanaikaisesti useisiin eri sovelluksiin ja käyttötarkoituksiin, ja sama yhteys jakautuu esimerkiksi kotitalouksissa ja yrityksissä useampien samanaikaisten käyttäjien kesken. Kotitaloudet tulevat kasvattamaan uusien pilvipalveluiden käyttöä. Pilvipalveluilla mahdollistetaan tietotekniikkaresurssien joustava käyttö, jossa käyttäjät voivat hankkia laskentakapasiteettia, tallennuskapasiteettia, ohjelmistoalustoja ja sovelluksia palvelusopimuksilla ilman merkittäviä investointeja omaan infrastruktuuriin tai lisensseihin. Pilvipalveluiden etuna on myös pääsy käytön mukaan dynaamisesti skaalautuviin virtuaalisiin resursseihin. Pilvipalveluiden tehokas käyttö vaativat kiinteitä laajakaistayhteyksiä.