Taistelua tuulimyllyjä vastaan? Kansalaisten osallisuus ja tieto ympäristönkäytön suunnittelussa

Transkriptio

1 Taistelua tuulimyllyjä vastaan? Kansalaisten osallisuus ja tieto ympäristönkäytön suunnittelussa Tieto ympäristönkäytön suunnittelussa ja päätöksenteossa Päättöseminaari Sanna Hast

2 Tapaustutkimuskohteet 1) Muonion metsäkiista Metsähallituksen ja Muonion kunnan välinen kiista kunnan pohjoisosien valtion metsäalueiden käytöstä Taustalla Luonnonvarasuunnitelmat ja tähän kuuluva osallistaminen 2) Mielmukkavaaran tuulivoimalahanke Muonion Mielmukkavaaraan suunnitteilla oleva tuulivoimalahanke YVA menettely ja osallistaminen Aineistot: lehtiartikkelit ja tiedotteet (74), asiantuntijahaastattelut (11), julkiset asiakirjat Kysymys kansalaisten (tiedosta ja) osallisuudesta sekä mahdollisuuksista vaikuttaa omaa ympäristöään koskevaan päätöksentekoon

3 Teoreettinen/metodologinen näkökulma Oikeuttamisen maailmat (Boltanski & Thévenot 2006/1991; 1999): = kategorinen jäsennys julkisten kiistojen oikeuttamisprosessien perusteista 1) Kodin maailma: henkilökohtaiset suhteet, perinteet ja perinteisten elämäntapojen vaaliminen 2) Kansalaisuuden maailma: solidaarisuus, tasa arvo, yhteinen hyvinvointi ja kansan tahto 3) Markkinoiden maailma: materiaalinen hyvä (yleensä rahalla mitattavissa) 4) Teollisuuden maailma: tehokkuus, siihen johtava suunnittelu, sääntely ja (tieteellinen) asiantuntemus 5) Ekologian maailma: ympäristönsuojelun tavoitteet (luonnon ja sen monimuotoisuuden suojelu) 6) Maineen maailma 7) Inspiraation maailma Julkisen oikeuttamisen analyysi (Luhtakallio & Ylä Anttila 2011) Mihin oikeuttamisen maailmoihin argumenteissa turvaudutaan (ja mitä kuunnellaan)? Mitä tietoa oikeuttamispuheen osana käytetään? Boltanski, Luc & Thévenot, Laurent (2006/1991) On Justification: Economies of Worth, Princeton University Press, Princeton Boltanski, Luc & Thévenot, Laurent (1999) The Sociology of Critical Capacity, European Journal of Social Theory 2:3, Luhtakallio, Eeva & Ylä Anttila, Tuomas (2011) Julkisen oikeuttamisen analyysi sosiologisena tutkimusmenetelmänä, Sosiologia 48/2011, s.34 51

4 Muonion metsäkiista: oikeuttamiset puolesta ja vastaan Vastustavat oikeutukset

5 Muonion metsäkiista Kompromissi kansalaisuuden, markkinoiden ja kodin maailmojen välillä mahdollisti vahvan ja yhtenäisen vastustusrintaman Keskustelun kääntäminen markkinoiden maailmaan mahdollisti ratkaisun löytymisen (sopimus Metsähallituksen ja matkailuyrittäjien välillä)

6 Mielmukkavaara: vastustavat ja puolustavat oikeutukset Luontomatkailu on ollut kunnassa päätavoitteena yli kymmenen vuoden ajan. Myllyistä saatavan muutaman kymppitonnin kiinteistöverojen toivossa kunnan ei pitäisi unohtaa matkailuyrittäjien tuomia euroja ja verotuloja (matkailuyrittäjä, LK ) ihmiset on, rakentaneet elämänsä tiettyyn paikkaan, sen vuoksi kun siellä ei ole, vispilöitä eikä voimalinjoja eikä muita. Ja.. nämä ihmiset puhuu suomea ( ) mutta sitten kun se kirjotetaan ( ) YVAan ja esitetään niin, aina päätyy siihen että näitä haittoja on, mutta ( ) niitei katsota niin merkittäviksi että se vaikuttas päätöksiin (kansalaisaktiivi) Miten käy, jos viimeiset erämaamaisemat pilataan? Muonio elää matkailusta. Riski on liian kova. ( ) Tuulivoimapuiston taloudellisia vaikutuksia ei ole riittävästi selvitetty. Matkailun osalta selvitykset ovat epämääräisiä: tuulivoimasta voi olla haittaa matkailulle. Ainoa varma tulo kunnalle on kiinteistövero. ( ) Se kattaa juuri sen, että matkailusta menetetään 2 3 työpaikkaa. En usko, että työpaikkojen menetys pysähtyisi siihen. (kunnan viranomainen, LK )

7 Päätelmät Molemmissa tapauksissa kompromissi kansalaisuuden, markkinoiden ja kodin maailmojen välillä muodostaa sen pohjan, jolta katsottuna suunniteltu maankäyttöhanke näyttäytyy uhkana kunnan kokonaisvaltaiselle hyvinvoinnille: työllisyydelle, taloudelle sekä perinteisten luonnonkäyttömuotojen harjoittamiselle viralliset osallistamisen prosessit eivät tunnista paikalliselta tasolta nousevaa käytännöllistä ja kokemuksellista tietoa tietona, vaan mielipiteinä, intresseinä tms. Julkisen oikeuttamisen kautta erilaisia tietoja tuodaan mukaan päätöksenteon prosessiin Julkinen oikeuttamisen analyysin avulla kiistojen kulkua ja ratkaisuja, sekä suunnitteluprosesseja voidaan ymmärtää paremmin