Valtuustoaloite / Jämsän lapsipoliittisen ohjelman päivitys / Arja Paakkanen ym.

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Valtuustoaloite 23.9.2013 / Jämsän lapsipoliittisen ohjelman päivitys / Arja Paakkanen ym."

Topi Melasniemi
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kaupunginhallitus Valtuustoaloite / Jämsän lapsipoliittisen ohjelman päivitys / Arja Paakkanen ym. 1071/ /2013 Khall 99 Valmistelija: vt. hallintojohtaja, puh Arja Paakkanen + 3 muuta allekirjoittajaa ovat jättäneet kau pun ginval tuus ton kokouksessa seuraavan sisältöisen val tuus toaloit teen: "Jämsän lapsipoliittisen ohjelman päivitys "Lapset ovat yhteiskunnassamme vahva voimavara, jotka antavat pal jon meille aikuisille ja jotka tulevat aikanaan ottamaan vastuun yhtei sis tä asioistamme. Lapsilla on oikeus hyvinvointiin ja ter veel li seen kasvuun ja kehitykseen". Näin todetaan lapsipoliittisessa ohjelmassa vuodelta Näistä vuo sis ta ajat ja myös lasten elinolot sekä monin osin myös lain säädän tö on muuttunut niin että ohjelma pitää päivittää. Lähes 10 vuotta vanhan ohjelman aikainen kuntarakenne on oleel lises ti muuttunut: Vuoden 2005 ohjelman teettäjinä olivat Jämsän ja Jäm sän kos ken kaupungit, Kuhmoisten kunta sekä Jämsän seudun ter vey den huol lon kuntayhtymä. Jämsän ensimmäisen hyvinvointikertomuksen (2013 v) lapsia ja nuoria koskevat tiedot masennuksesta, yksinäisyydestä, ter vey den ti lan huonoksi kokemisesta antavat myös aiheen paneutua lasten ti lanteen korjaamiseen. Hyvinvointikertomuksen mukaan (s. 23) eräistä myönteisistä sei koista huolimatta Jämsän yläkouluikäisillä on vertailukuntia enemmän päi vit täi siä oireita, he kokevat terveydentilansa keskinkertaiseksi tai huo nok si. Vaikka koulukiusattujen määrän nousu on pysähtynyt, kuiten kin joka 10:s kokee joutuvansa kiusatuksi viikoittain. Masentuneiden nuorten osuus on pysynyt ennallaan, mutta heidän mää rän sä (14,3 %) on vertailukuntia korkeampi. Lasten ja nuorten psy kiat ri nen laitoshoito on vähentynyt huomattavasti hoitojen ta pahtues sa nykyisin enemmän avohoidossa omalla paikkakunnalla. Kodin ulkopuolelle sijoitettujen lasten määrä on ollut koko 200-luvun jat ku vas sa nousussa. Avohuollollisten tukitoimien määrä on vuoden

2013 kokouksessa seuraavan sisältöisen val tuus toaloit teen: "Jämsän lapsipoliittisen ohjelman päivitys "Lapset ovat yhteiskunnassamme vahva voimavara, jotka antavat pal jon meille aikuisille ja

2 2008 tasoa." Aloitteesta on pyydetty varhaiskasvatusjohtajan lausunto. Varhaiskasvatusjohtaja: Vuonna 2005 valmistunut Jämsän seudun kuntien seudullinen lap sipo liit ti nen ohjelma oli osa seudullista hanketta, jossa olivat mukana Jäm sän ja Jämsänkosken kaupungit, Kuhmoisten kunta ja Jämsän seu dun terveydenhuollon kuntayhtymä, jonka em. kolme kuntaa tuolloin muodostivat. Lapsipoliittisen ohjelmatyön lisäksi hankkeen tehtävänä oli mo niamma til li sen verkostotyön kehittäminen ja varhaisen puuttumisen toimin ta mal lin luominen. Hankkeen toteuttivat kaksi ulkopuolista kokoaikaista pro jek ti työn te kijää. Lisäksi seudulliseen 9-henkiseen ohjausryhmään kuului kolmen kun nan sosiaalijohtajat, sosiaalisihteeri, koulupsykologi, kou lu ku raatto rit, opinto-ohjaaja ja Jämsän seudun terveydenhuollon kun ta yh tymän ylihoitaja ja lastentautien erikoislääkäri. Jämsässä eri hallintokuntien esimiehistä koottiin 5-henkinen työ ryhmä, joka työsti kuntien omia tavoitteita omissa yksiköissään alais tensa kanssa. Ryhmään kuului myös poliisin edustaja. Jämsänkoskella ja Kuhmoisissa vastaavan työn tekivät 12- ja 10- henkiset ko ti ha rava - ryhmät. Samanaikaisesti lapsipoliittisen ohjelman kanssa valmisteltiin päi vähoi dos sa varhaiskasvatuksen seudullisia linjauksia yhdessä Jäm sän, Jämsänkosken ja Kuhmoisten kanssa 12-henkisessä työ ryh mäs sä. Linjausten valmistuttua, ne päätettiin laittaa liitteeksi lap si po liit ti seen ohjelmaan samoin kuin Moniammatillinen verkostotoiminta Jäm sän seudun kunnissa. Jämsän seudun kuntien lapsipoliittiseen ohjelmaan saatiin rahoitus sil loi sel ta Lääninhallitukselta, Jämsän kaupungin panos oli hank keen hallinnointi. Työn tekivät kaksi täysiaikaista projektityöntekijää. Projek tin kestoajaksi oli arvioitu 1,5 vuotta, mutta siihen saatiin 1,5 kk:n jatkoaika. Vuonna 2005 valmistunut lapsipoliittinen ohjelma on todettava vanhen tu neek si. Mm. Jämsän ja Jämsänkosken kaupungit ovat yh dis tyneet, organisaatio- ja hallintorakenteet, tuki- ja palvelujärjestelmät ovat muuttuneet, kasvu- ja oppimisympäristöt ovat kehittyneet, la kimuu tok set ovat velvoittaneet työtapojen ja käytänteiden muu toksiin, moniammatilliseen yhteistyöhön on luotu uusia linjauksia jne. Edel lä mainituista syistä lapsipoliittisen ohjelman päivitys ei ole tar-

Kuhmoisten kunta ja Jämsän seu dun terveydenhuollon kuntayhtymä, jonka em. kolme kuntaa tuolloin muodostivat.

3 koi tuk sen mu kais ta, vaan ohjelma olisi uusittava ja laadittava vas taamaan tämän hetkistä tilannetta, mikäli ohjelman laatiminen nähdään tar koi tuk sen mu kai sek si ja perustelluksi. Talousarvion valmistelun yhteydessä määrärahavarausta ei ole ohjel man laadintaa varten esitetty. Myöskään sivistyslautakunnan hyväk sy mä käyttötaloussuunnitelma ei pidä sisällään ko. asiaan määrä ra ha va raus ta. Kuten yllä olevasta käy ilmi, aiemman lap si po liit ti sen ohjelman laadinta vaati kahden henkilön täysaikaisen työs ken te lyn noin puolentoista vuoden ajan. Tällä hetkellä sivistystoimialan agendalla on opetussuunnitelmien val mis te lu sekä uusien lainsäädäntövelvoitteiden toimeenpano. Molem mat asioita, jotka lainsäädäntö velvoittaa valmistelemaan ja vaati vat runsaasti työaikaa, koska toimiala pitää tärkeänä valmistelutyön huo lel li suut ta. Henkilöstövoimavarat eivät kuitenkaan riitä yhtaikaa moninaisiin valmis te lu teh tä viin vaikka tahtoa olisi. Sinällään lasten hyvinvoinnin ja pal ve lu jen pitäminen esillä ja niiden kehittäminen ovat kannatettavia ja tärkeitä asioita. Kaupungissa on laadittu hyvinvointistrategia, mihin voitanee yh dis tää sisällyttää lapsipoliittisen ohjelman elementtejä. Myös kaupungin ylei ses sä strategiassa ja palvelustrategiassa voidaan asiat ottaa huo mi oon. On tarkoituksenmukaista, että aloitteeseen pyydetään sosiaali- ja ter veys toi mi alan lausunto. Perhe- ja vammaispalvelujen tulosaluejohtajan lausunto: Varhaiskasvatusjohtaja on edellä kuvannut seikkaperäisesti vuonna 2005 valmistuneen lapsipoliittisen ohjelman laadintaprosessia. Kyseessä oli varsin vaativa, liki kaksi vuotta kestänyt ja runsaasti hen ki lös tö voi ma va ro ja vaatinut työrupeama. Hankkeeseen saatiin ulko puo lis ta rahoitusta silloiselta Lääninhallitukselta. Jämsän kau pun ki hallinnoi hanketta ja varsinaisen työn tekivät kaksi täy si ai kais ta hanketyöntekijää. Pitää paikkansa, että lapsipoliittinen ohjelma on vanhentunut. Pelk kä nykyisen ohjelman päivitys ei ole riittävä, sillä var hais kas va tus joh tajan edellä mainitsemista lukuisista muutoksista johtuen ohjelma oli si syytä laatia uudestaan. Mikäli ohjelma päätettäisiin laatia uu des taan, tulisi sitä varten varata asianmukainen määräraha sekä si vis tys toimen että sosiaali- ja terveystoimen talousarvioon. Tämä on mah dollis ta aikaisintaan v

asiaan määrä ra ha va raus ta. Kuten yllä olevasta käy ilmi, aiemman lap si po liit ti sen ohjelman laadinta vaati kahden henkilön täysaikaisen työs ken te lyn noin puolentoista vuoden ajan.

4 Maassamme on parhaillaan suunnitteilla mittava sote-uudistus. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksen, eli sote-uu dis tuk sen tarkoituksena on taata ihmisille yhdenvertaiset so siaa li- ja terveyspalvelut koko maassa. Sosiaali- ja terveysministeriön aset ta ma sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain val mis te lu ryhmä on laatinut loppuraportin, jossa on todettu uudistuksen pää pe riaat teet. Nämä periaatteet perustuvat pääministeri Kataisen hal li tusoh jel maan ja hallituksen tekemiin tarkentaviin linjauksiin. Raportti on laa dit tu toimeksiannon mukaisesti hallituksen esityksen muotoon. Hal li tuk sen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä si säl tää säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä ja ra hoit ta mi ses ta. Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt kunnilta ja muilta ao. tahoil ta lausunnot lakiesityksestä. Jämsän kaupunki esittää, että so siaa li- ja terveysalue (sote-alue) on voitava muodostaa la ki luon nokses ta poiketen myös muiden kuin keskuskaupunkien ja asu kas lu vultaan vähintään asukkaan kuntien ympärille. Monien ny kyis ten vahvojen alueiden ympärille on muodostunut sosiaali- ja ter vey denhuol lon yhteistoiminta- tai muita alueita, joilla järjestetään pe rus palve lui ta laajempia sote-palveluita. Näille alueille tulee antaa oikeus toi mia sote-alueena, vaikka yksittäisen kunnan asukasluku ei ase tettua asukkaan rajaa täytäkään. Pelkästään yksittäisen kun nan asukaslukua ei tulisi käyttää sote-alueiden muodostamisen pe rus teena, vaan valtion toimin tulisi pyrkiä edistämään nykyisten hy vin toimivien yksiköiden yhteyteen muodostettavien sote-alueiden syn tymis tä. Jämsän kaupunki haluaa toimia useasta lähikunnasta muo dos tet tavan noin asukkaan sote-alueen vastuukuntana ja järjestää so si aa li- ja terveyspalvelut ja siten myös osan erikoissairaanhoidon pal ve luis ta, vaikka kunnan asukasluku ei täytäkään asuk kaan vaatimusta. Tämä mahdollistuisi edellä kuvatuilla muutoksilla lau sunnol la olevaan lakiluonnokseen. Mikäli Jämsän kaupungille ei anneta oikeutta toimia sote-alueen vastuu kun ta na, haluaa Jämsän kaupunki toimia toissijaisesti pe rus ta son alueen vastuukuntana ja järjestää vähintään nykyisenlaajuiset so siaa li- ja terveyspalvelut mukaan lukien osa erikoissairaanhoidon palve lui ta, erityisesti kirurgiset palvelut, omaa työssäkäyntialuetta huomat ta vas ti laajemmalle alueelle ympäri Suomea. Lausuntokierroksen jälkeen lakiesitys viimeistellään. Lakiesitys on tar koi tus saada eduskunnan käsiteltäväksi keväällä 2014 ja voimaan seu raa van vuoden alusta. Kuntia kuullaan myös lain vahvistamisen jäl keen alueiden muodostamisesta. Sote-alueet käynnistävät toi mintan sa viimeistään vuoden 2017 alussa. Tulevista sote-alueista päätetään v Olisi järkevää laatia

Sosiaali- ja terveysministeriön aset ta ma sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain val mis te lu ryhmä on laatinut loppuraportin, jossa on todettu uudistuksen pää pe riaat teet.

5 lap si po liit ti nen ohjelma tulevalle sote-alueelle. Päätös lapsipoliittisen oh jel man laadinnasta tulisi tehdä sen jälkeen, kun tulevat so te-alueet ovat selvillä. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus antaa asiaselostuksen mukaisen vastauksen valtuus to aloit tee seen. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se toteaa val tuus to aloitteen pohjalta tehdyt toimenpiteet riittäviksi. Aloite on loppuun käsitelty. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus antaa asiaselostuksen mukaisen vastauksen valtuus to aloit tee seen.

Samankaltaiset tiedostot

Valmistelija talousjohtaja Anne Vuorjoki:

Valmistelija talousjohtaja Anne Vuorjoki: Kaupunginhallitus 243 17.10.2016 Kaupunginhallitus 256 31.10.2016 Kaupunginhallitus 263 07.11.2016 Kaupunginhallitus 272 21.11.2016 Yhteistyötoimikunta 22 23.11.2016 Kaupunginhallitus 283 28.11.2016 Kaupunginhallitus