Valmistelija: ruokapalvelupäällikkö Pirjo Kivinen p

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Valtuustoaloite koskien ruokapalvelu- ja elintarvikehankintoja 1190/ /2016 Tekla Valmistelija: ruokapalvelupäällikkö Pirjo Kivinen p Keskustan valtuustoryhmä on tehnyt valtuustoaloitteen Ruokapalveluiden elintarvikehankinnoista. Aloitteessa todetaan, että hankinnoissa tulee ottaa käyttöön sama periaate mitä valtiovallan hallituksen toimesta on esitetty ja että, käytettävät elintarvikkeet pitää olla tuotettu suomalaisen lainsäädännön mukaisesti. Aloitteessa todetaan myös, että hankintaohjeistusta pitää myös tarkistaa jatkossa ja huomioita täytyy kiinnittää turvallisuuteen, tuotantotapaan, jäljitettävyyteen ja alkuperään liittyen. Myös laatuvaatimukset hankintojen yhteydessä pitää huomioida: tuoreus, turvallisuus, esim. pakkausten pitää olla tarpeeseen sopivat. Vastauksena aloitteeseen todetaan seuraavaa: Loimaan kaupungin elintarvikehankinnoissa on seuraavat vaatimukset ja kriteerit valintaperusteina: Valittavan toimittajan pitää olla taustoiltaan moitteeton ja vakavarainen. Toimittaja huolehtii tilaajavastuulain mukaisista velvoitteistaan. Myös työsuojelu-, työturvallisuus- ja ympäristöasioista huolehtiminen ovat tärkeitä asioita. Toimittajan toiminnan pitää olla sovitun mukaista (mm. toimitusvarmuus, yhteistyö, reklamaatioihin reagointi). Elintarvikehankinnoissa tuoteturvallisuus sekä mahdollisuuksien mukaan myös paikallisuus sekä luomu- ja lähituotteet ovat tärkeitä. Tuotteiden ja niihin liittyvien toimitusten on täytettävä vaatimukset, jotka perustuvat tarjouspyyntöön liitteineen, Euroopan unionin lainsäädäntöön ja Suomen lakiin tai sen nojalla annettuihin asetuksiin tai viranomaismääräyksiin, jotka ovat voimassa sopimuskauden aikana. Lisäksi tuotteiden tulee olla korkealaatuisia, virheettömiä sekä täyttää kaikki sopimuksessa ja sen liitteissä määritellyt vaatimukset. Kaikilla suurilla sopimustoimittajillamme on sertifikaatit, lisäksi muutama toimittaja on valittu paikallisuuden vuoksi, kuten esim.

2 peruna- ja leipätoimittajia. Alkuperämaa on aina ilmoitettava tarjouksessa. Hankintalaki kieltää kotimaisen tuotteen suosimisen. Tuotteet, jotka on tuotettu Suomessa noudattavat Suomen lakia. Tuotevastuu: Toimittaja vastaa Tilaajalle ja/tai sen asiakkaalle kaikista tuotevastuulain mukaisista tai muutoin tavaran virheellisyydestä kolmansille aiheutuneista välittömistä tai välillisistä vahingoista, joita koskien kolmas esittää vaatimuksia Tilaajalle. Tuotekohtaisia vaateita: Kaikkien hedelmien, vihannesten ja juuresten tulee olla terveitä, puhtaita ja eheitä sekä laadultaan kelpoisia nautittavaksi. Jatkojalostettujen hedelmien ja vihannesten tulee olla I-laatuluokkaa ennen esikäsittelyä tai laatuluokka tulee ilmoittaa tarjouksessa. Perunoiden tulee täyttää tuoteryhmää koskevat ja yleiset elintarvikelainsäädännön vaatimukset. Kunkin toimitettavan erän tulee olla kokonaan samaa, tasalaatuista, tilaajan kanssa sovittua lajiketta. Perunan tulee olla I-laatuluokan ruokaperunaa ennen pesua, kuorintaa tms. esikäsittelyä. Kuorintamenetelmä tulee ilmoittaa tarjouksessa. mukaiset. Pakkausmerkintöjen tulee olla elintarvikelainsäädännön vaatimusten Kalojen tulee olla WWF:n kalaoppaan mukaisesti vähintään keltaisella tunnuksella merkittyjä. Sein tulee olla MSC-sertifioitu. Lisäksi lisäaineeton, suolaton, annoskokoon, tasakokoisuuteen ja ruodottomuuteen sekä pakastukseen liittyviä vaateita. Glaseerausveden määrä on ilmoitettava. Liha ja lihajalosteista Elintarvikelain mukaan elintarvikealan toimijalla tulee olla järjestelmä, jonka avulla voidaan lain tarkoituksen mukaisella riittävällä tarkkuudella yhdistää tiedot saapuneista ja lähteneistä eristä toisiinsa. Kaikissa lihoissa ehdoton on vierasjäämätutkimuksella todettu tuotteiden puhtaus (hormonit, lääkkeet, raskasmetallit sekä radioaktiivisuus) sekä ehdoton salmonella, ja listeriavapaus. Sianlihaan edellytetään laatutakuu-järjestelmää (Sikava tai vastaava). Jauhelihan ja naudanlihan tuotannosta kaksi kolmasosaa tulee kuulua järjestelmällisen, riippumattoman tahon tekemän vastuullisen toimintatavan seurannan piiriin. Eläinten terveys ja hyvinvointi dokumentoidaan säännöllisesti. Makkaran aineosana käytetystä

3 lihasta ja elimistä on mainittava eläinlaji ja proteiinivalmisteesta proteiinin alkuperä. Rivikohtaisia - tuotekohtaisia vaateita on lisäksi esim. gluteenittomuus, maidottomuus, suola-, rasva- ja kuitupitoisuus ym. tuotteesta riippuen. Erityisruokavaliovalmisteilla on omat vaateet eri dieeteille. Luomun käyttöä lisätään asteittain, Luomun portaat- ohjelman mukaisesti. Luomun portaat-ohjelman tarkoituksena on lisätä ammattikeittiöiden luomutuotteiden käyttöä osana kestävän kehityksen mukaista toimintaa. Luomun portaat ohjelmaan liittyminen on yksi mittari muiden joukossa. Haluamme tarjota puhdasta ruokaa ja kehittää ruoan laatua. Yksittäisiä luomutuotteita on tällä hetkellä saatavana reilu 50 tuotetta. Valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisia arviointiperusteita lisätään tavoitteellisesti tulevaisuudessa hankintoihin. Tavoitteena on myös kiinnittää huomiota hankinnoissa hyviin tuotantotapoihin ja tuotanto-olosuhteisiin. Lisäksi luomutuotteiden käyttöä laajennetaan tulevaisuudessakin saatavuuden mukaan. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta antaa kaupunginhallitukselle esittelytekstin mukaisen selvityksen aloitteeseen. Käsittely: Keskustelun aikana puheenjohtaja Pekka Ahokas jäsen Veli Reunasen kannattamana ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko asia yksimielisesti palauttaa uudelleen valmisteluun. Kukaan ei tätä vastustanut. Päätös: Tekninen lautakunta palautti asian uudelleen valmisteltavaksi. Tekla Valmistelija: ruokapalvelupäällikkö Pirjo Kivinen, puh Loimaan kaupunki on solminut yhteistyösopimuksen Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kanssa käyttöoikeudesta aromi-tuotannonohjaussovellukseen ja osallistumisesta ravintopalveluiden elintarvikehankintoihin ja ravintopalvelun asiantuntijapalveluihin Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin ruokahuollon liiketoiminnot siirtyivät liiketoimintakaupalla Arkealle. Liiketoimintojen yhteydessä myös Loimaan VSSHP:n kanssa tekemä yhteistyösopimus siirtyi Arkealle.

4 Arkean kanssa on neuvoteltu yhteistyösopimuksen jatkamisesta entisin ehdoin. Yhteistyösopimuksen siirrosta laadittiin sopimus, joka liitettiin alkuperäiseen allekirjoitetun sopimuksen liitteeksi (kh ). Uusi sopimuskausi alkoi ja sopimus jatkuu erikseen sopimatta toistaiseksi voimassa olevana kahden vuoden jaksoissa. Yhteistyösopimus pitää sisällään kolme kokonaisuutta: 1. Elintarvikkeiden hankintarenkaaseen osallistumisen: Tämä sisältää mm. elintarvikkeiden laatukriteerien määrittämisen yhteistyössä kaupungin ruokapalvelujen kanssa. Yhteistyösopimuksen kautta saamme työkseen elintarvikehankintoja tekevän hankintakoordinaattorin työpanoksen käyttöömme. Hänellä on laaja kokemus ja asiantuntemus elintarvikehankintojen kilpailuttamisesta, sopimusten laadinnasta sekä tuotteiden laadunvalvonnasta. Hankinnoissa huomioidaan soveltuvat elintarvikkeiden pakkauskoot pienille sekä isoille keittiöille. Hankintoihin lisätään aina saatavuuden mukaan lähi- ja luomutuotteita. Arkea on mukana Luomun portaat- ohjelmassa. Elintarvikkeiden ennustepankkia käyttämällä tiedot tarvittavista elintarvikemääristä saadaan annettua riittävän ajoissa tarviketoimittajille ja elintarviketuottajille. Tällä varmistetaan elintarvikkeiden saatavuus oikeaan aikaan. 2. Aromi-tuotannonohjaussovelluksen käyttöoikeuden ja käyttökoulutuksen: Kaupungin ruokpalveluilla on käyttöoikeus ruokapalvelun tuotannonohjausjärjestelmään. Aromin tietosisällön tuottaminen tehdään Arkean toimesta. Aromi-tuotannonohjaussovellus sisältää: Tuotantotoiminnot: Ruokalistat, reseptit, raaka-aineet, kustannus-ja ravintosisältölaskelmat. Varasto- ja ostotoiminnot: Ostot sopimustoimittajilta suoraan sähköisesti, voimassa olevat sopimushinnat, raaka-ainetietojen ylläpidon (ravintosisällöt, tuoteselosteet), seurantaraportit ostoista sekä varastokirjanpidon (elintarvike ostojen ABC-analyysi eli ostettujen elintarvikkeiden tuotemerkit, ostetut kilot ja arvo euroissa) Myyntitoiminnot: Sähköiset ostotilaukset web-mysli- ohjemalla, ravitsemuskäsikirjan mukaiset ruokavaliot ja niiden soveltuvuus ja tilausohjeet, myyntivalikot (sisäisten tuotetilausten tarvikkeet) ja laskun muodostuksen, tilausten vastaanoton Eväs-osiolla, laskutuksen (sisäiset asiakkaat) ja seurantaraportit (mitä aterialajeja toimitettu ja kuinka paljon). Kotipalveluateriatoiminnot: Tilaus- ja myyntiosiot 3. Ruokapalvelun asiantuntijapalvelun: Tuotannonohjausjärjestelmään liittyvät tilaajakohtaiset tarpeet, kuten

5 omat ruokalistat ja reseptit sekä ravitsemushoitoon liittyvä koulutus. Ravitsemushoitoon ja ruokavalioiden soveltuvuudeen liittyvät koulutukset käyttöoikeuksien mukaisille käyttäjäryhmille (mm. ruokapalvelut, hoitohenkilöstö). Ruokalistojen muutostyöt Loimaan kaupungin ruokapalvelupäällikön kanssa yhteistyössä. Arkean kanssa yhteistyössä olevien kaupungien ruokapalvelupäällikköt määrittelevät yhteistyössä Arkean hankintakoordinaattorin kanssa hankittavien elintarvikeiden laatukriteerit. Kriteerit tarkistetaan säännöllisesti esim. uusien ravitsemussuositusten mukaisiksi (mm. rasva, kuitu, suola) Yhteistyösopimus mahdollistaa Loimaan kaupungin ruokapalveluiden laadukkaat elintarvikehankinnat kokonaistaloudellisesti edullisemmin. Elintarvikehankintojen isommat ostomäärät ja pidemmät toimitussopimukset pienentävät hankintojen yksikköhintoja. Loimaan kaupunki maksaisi elintarvikkeista huomattavasti enemmän, mikäli se omana yksikkönä kilpailuttaisi elintarvikkeet ilman hankintarengasta. Yhteistyösopimus mahdollistaa laajemman elintarvikevolyymin ja tuoteryhmävalikoiman (esim. erityisruokavalioelintarvikkeet, laajempi leipävalikoima, lähi- ja luomuruokaelintarvikkeet) pidon sopimustuotteissa. Yhteistyösopimuksen mukainen palvelumaksu on n /v. Oheisessa taulukossa on esitetty Loimaan kaupungin elintarvikehankintojen kustannukset, tuotettujen aterioiden määrä sekä aterian hinta (vain elintarvikekustannukset / kaikki aterian tuotantokustannukset) vuosina (lokakuun lopun tilanne): Vuosi Elintarvikkeet Tuotetut ateriat kpl Aterian hinta elintarvikekust /kokonaiskust. Huomiot ko vuodelle ,92/2,45 Elintarvikehankinnat kaupungin omana kilpailutuksena ,99/2,58 Elintarvikehankinnat kaupungin omana kilpailutuksena ,12/2, V-S SHP hankintayhteistyö. Pesäpalloleirin elintarvikkeet mukana ko. summassa ,83/2,59 V-S SHP hankintayhteistyö ,99/2,34 V-S SHP hankintayhteistyö ,85/1, ARKEA hankintayhteistyö. Ruokapalveluselvityksen mukaisesti siirryttiin neljään valmistuskeittiöön. Puistokadun ja keskuskoulun

6 keittiöiden saneeraukset. Elintarvikekustannukset korkeammat koska saneerattujen keittiöiden kaikki varastot olivat tyhjinä. Pesäpalloleirin elintarvikkeet mukana ko summassa ,79/1,89 Salaattikomponentit tarjotaan erillisinä, lisätty pehmeän leivän osuutta kouluruokailuun. Kasvisten osuutta lisätty lounasruoalle. Luomutuotteiden lisäystä saatavuuden mukaan ,83/2,05 Pehmeän leivän lisäys lähiruokana. Pesäpalloleirin elintarvikkeet mukana ko summassa. Ilman yhteistyösopimuksen jatkoa kaupungin tulisi hankkia oma tuotannonohjausjärjestelmä sekä palkata lisähenkilöstöä ruokapalveluihin. Elintarvikehankitojen kilpailuttaminen omana työnä edellyttäisi: - Tuotannonohjausjärjestelmän hankinta (esim. Aromi-ohjelman hinta sekä lisenssit yht. n ) - 1,5 ruokapalvelun asiantuntijaa päivittämään ja ylläpitämään tuotannonohjausjärjestelmän tietoja (mm. raaka-aineiden tuotemerkkit, ravintoarvot, tuotesisällöt, perus- ja erityisruokavalioruokalistojen laadinta ja ylläpito, perus- ja erityisruokavalioreseptien laadinta ja oikeellisuuden varmistaminen), henkilöstökulut n /v - Sosiaali- ja terveyspuolella ikääntyneille tilattavat päivittäiset ateriat tulisi kirjata käsin potilaskorteille ja laskea henkilökohtaiset energiamäärät. Tämä lisää henkilöstötarvetta. Ilman aromi-tuotannonohjausjärjestelmää elintarvikkeiden tilaus ja tuotantomäärien määrittely keittiöittäin sekä reseptiikan ylläpito ja potilaskorttien päivitys ei ole mahdollistan nykyisellä henkilöstömäärällä. Suurissa tuotantokeittiöissä tuotannonohjausjärjestelmä on edellytys sujuvan ateriapalvelun tuottamiseksi. Aromi-tuotannonohjausjärjestelmässä tietosisältöön jää muistiin tiedot hankituista elintarvikkeista, mikä helpottaa raportointia ja hankintojen suunnittelua. Mikäli yhteistyösopimusta ei jatketa, myös ravitsemuskäsikirjan käyttö ja ravitsemuskoulutus tulee hoitaa omana työnä tai erillisenä ostopalveluna. Loimaan kaupungin ruokapalvelupäällikkö toimittaa jatkossa

7 tekniselle lautakunnale tiedoksi sopimustoimittajien muutokset sekä neljännesvuosittain ABC-analyysin ostoista. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta antaa kaupunginhallitukselle esittelytekstin mukaisen selvityksen aloitteeseen. Päätös: Hyväksyttiin.