Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ari Ahola ja Ahti Hannula. Sievin kunnantoimistossa.9.

Transkriptio

1 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 Sivu 1 Kunnanhallitus Kokousaika: Tiistai kello Kokouspaikka: Kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet: Jäsenet: Varajäsenet: X Linna Jukka Pj. Viljamaa Simo X Hannula Ahti 1. vpj. Silver Maarit X Vähäsalo Terhi 2. vpj. Honkala Kari Tapani X Ahola Ari Rieskaniemi Kimmo X Hietala Tarja Timlin Sulo - Jussila Mauno Virta Johanna X Kangas Terhi Petäjistö Valto X Korkeakangas Tapani Luomala Elisa X Korpi Heli Parhiala Ulla Muut saapuvilla olleet: X Toivola Antti Kunnanvaltuuston puheenjohtaja X Autio Markku Kunnanvaltuuston I-varapuheenjohtaja X Korhonen Eero Kunnanvaltuuston II-varapuheenjohtaja X Tervo Janne Kunnanjohtaja X Ranto Mauno Laillisuus ja päätösvaltaisuus: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat: Pykälät: Sivut: 1 8 Pöytäkirjan tarkastajat: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ari Ahola ja Ahti Hannula. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus: Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Jukka Linna Puheenjohtaja Sievin kunnantoimistossa Ari Ahola Ahti Hannula Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Sievin kunnantoimistossa vs. hallintopäällikön työhuoneessa tiistaina kunnantalon aukioloaikana Ilmoitustaulun hoitaja Tomi Kopakkala Toimistosihteeri/palveluneuvoja

2 SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 10/2015 Sivu 2 toimitettu Kunnanhallitus Aika: Tiistaina kello Paikka: Kunnanhallituksen kokoushuone K a h v i kokoushuoneessa klo Käsiteltävät asiat: :t Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastajien valinta. Sivut 108 Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle valituksen johdosta (Jokikylän koulun lisätila) Selityksen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle Jakostenkallion tuulivoimaosayleiskaavasta A. Tiedoksiantoasiat ja B. Viranhaltijapäätökset... 6 I n f o t: - lehdistölle ke kello (kunnanjohtajan huone) - toimistoille ke kello (kunnantalon ruokala) Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnantoimistossa, vs. hallintopäällikön työhuoneessa tiistaina viraston aukioloaikana. JUKKA LINNA Puheenjohtaja, mtty

3 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 Sivu 3 Dnro TE:8 /553/ LAUSUNTO POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUDELLE VALITUKSEN JOHDOSTA (JOKI- KYLÄN KOULUN LISÄTILA) Kunnanhallitus Risto Vilén on tehnyt kunnallisvalituksen kunnanvaltuuston päätöksestä koskien investointimäärärahan muutosta Jokikylän koulun lisätilan hankintaan. Pohjois-Suomen hallintooikeus pyytää kunnalta lausuntoa tehdyn valituksen johdosta ja sisällyttämään lausuntoon luettelon lausunnon liitteenä olevista asiakirjoista. Hallinto-oikeuden lausuntopyyntö esityslistan liitteenä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto päättää lausua Pohjois- Suomen hallinto-oikeudelle seuraavasti: Kuntalain (365/1995) 90 :n mukaan kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusperusteena eivät sen sijaan voi olla päätöksen tarkoituksenmukaisuutta koskevat seikat. Kunnanvaltuuston tekemä päätös ei ole lainvastainen ja on kunnan edun kannalta tarkoituksenmukainen (hallintolaki 6 ). Kunnan on hallintolain 6 ja 31 mukaisesti huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla puolueettomasti ja tasapuolisesti asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot ja selvitykset. Päätöksenteossa on noudatettava hyvän hallinnon perusteita. Kunnanvaltuuston päätös on syntynyt virkavastuulla valmistellun aineiston pohjalta, jonka osana on ollut muun muassa vaihtoehtoiset suunnitelmat. Tehty päätös perustuu kokonaisarviointiin, jonka osana on tehty tavanomainen tilatarvearvio. Kuntalain (410/2015) 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi vuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvioon otetaan mm. toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat. Talousarviossa on käyttötalous ja -tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Päättäessään Sievin kunnan talousarvion 2015 hyväksymisestä kunnanvaltuusto on käyttänyt sille kuuluvaa harkintavaltaa kunnan varojen käyttämisestä ja kohdentamisesta mm. Jokikylän kouluinvestoinnin osalta. Investoinnin toteuttamiseksi kunnan tekninen toimi on pyytänyt hankintatarjoukset tilaohjelman mukaisten koulutilojen hankkimiseksi ja edullisin saatu tarjous on ylittänyt investointiin varatun määrärahan. Jotta hankintapäätös olisi voitu tehdä suunnitellusti, tuli kunnan teknisen toimen pyytää tältä osin kunnanvaltuustoa hyväksymään talousarviomuutos. Kunnanvaltuusto hyväksyi valituksen kohteena olleella päätöksellä talousarviomuutosesityksen, jonka valmistelu on tehty asianmukaisesti lautakunnassa sekä kunnanhallituksessa ja perustuu jo suoritettuun hankintakilpailutukseen.

4 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 Sivu 4 Kunnan velvollisuudesta järjestää kunnassa perusopetusta säädetään perusopetuslaissa (628/1998). Perusopetuslain 6 mukaan kunta voi määritellä koulun/vuosiluokkien koon ja opetusryhmien lukumäärän voidakseen suunnitella ja hallita opetusjärjestelyjä, kustannuksia, vieraskuntalaisten määrää ja muita opetuksen järjestelyihin vaikuttavia asioita. Kunnan on järjestettävä opetus siten, että matka, sijainti ja liikenneyhteydet huomioiden ovat mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. Sievin kunnan oppilaaksiotossa oppilaalle voidaan osoittaa kokonaisharkinnan perusteella koulupaikka esimerkiksi taloudellisten reunaehtojen vuoksi myös muusta kuin maantieteellisesti lähimmästä koulusta. Valituksen kohteena oleva kunnanvaltuuston päätös nojautuu tältä osin perusopetuslain mukaiseen kunnan harkintavaltaan lakiin perustuvan peruspalvelun järjestämiseksi. Sievin kunnanvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt ko. määrärahamuutosesityksen, jonka mukaan tilainvestointiin saatu edullisin tarjous olisi voitu hyväksyä ja hankinta voitu tehdä aiemmin suunnitellun toteutusaikataulun mukaisesti. Perusopetuslain mukaisen opetustoimen järjestämiseksi kunta on joutunut toteuttamaan tilaratkaisun valmistellun hankinnan mukaisesti kokonaistaloudellisesti sekä toiminnallisesti perusteltuna, vaikka tehty päätös ei ole saanut vielä lainvoimaa ko. valituksesta johtuen. Hankinnan kohteena oleva Jokikylän koulun tilapäinen lisätila on suunniteltu toteutettavaksi siirrettävillä tilaelementeillä ja siten hankinta on tarvittaessa helposti realisoitavissa, mikäli se myöhemmin osoittautuu tarpeelliseksi. Tästä syystä valituksessa esitetty vaatimus täytäntöönpanon kieltämiseksi kunnallisvalituksen käsittelyn ajaksi ei ole tarpeen ja tämä vaatimus hallinto-oikeuden tulisikin hylätä perusteettomana. Yhteenveto Kunta esittää lausuntonaan Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle, että valitus hylätään perusteettomana edellä esitetyin perustein. Kunta katsoo, ettei valittaja ole esittänyt mitään sellaisia perusteita, joiden vuoksi päätös tulisi kumota. Valtuuston päätös on perustunut oikeellisiin tietoihin eikä ole valituksessa esitetyillä perusteilla syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai muutoinkaan ole lainvastainen ja valitus tulee siten hylätä kokonaisuudessaan. Luettelo lausunnon liitteenä olevista asiakirjoista: - talousarvio Jokikylän koulun lisärakennus sijoitusvaihtoehdot. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Janne Tervo p janne.tervo@sievi.fi

5 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 Sivu 5 Dnro TE:2 /412/ SELITYKSEN ANTAMINEN KORKEIMMALLE HALLINTO-OIKEUDELLE JAKOSTENKALLION TUULIVOIMAOSAYLEISKAAVASTA Kunnanhallitus Sievin kunnanvaltuusto on kokouksessaan / 87 hyväksynyt Jakostenkallion tuulivoimapuiston osayleiskaavan. Kaavapäätöksestä jätettiin Oulun hallinto-oikeuteen kaksi valitusta. Valituksen ovat jättäneet Pentti Hautala ja Asta Renko-Hautala sekä Tuula Vilkuna. Valittajat ovat myöhemmin kunnanhallituksen lausuntoon antamassaan vastaselityksessä vaatineet myös valtuuston päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on antamallaan päätöksellä 15/0216/1 jättänyt osan valitusperusteista myöhästyneinä tutkimatta ja muilta osin tutkinut valitukset ja hylännyt ne. Hallintooikeus on hylännyt myös valtuuston päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä koskevat vaatimukset. Pentti Hautala ja Asta Renko-Hautala sekä Tuula Vilkuna ovat valittaneet em. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Lisäksi Esko Pakanen sekä Arto Hietamäki ovat tehneet korkeimpaan hallinto-oikeuteen Sievin kunnanvaltuuston päätöstä koskevat päätöksen purkuvaatimukset. Korkein hallinto-oikeus pyytää lähetetyllä selityspyynnöllä kunnanhallitukselta selitystä em. valituksiin ja purkuhakemuksiin (KHO diaarin:ot 2302/1/15, 2349/1/15, 2353/1/15 ja 2517/1/15). Selitys liitteineen on toimitettava korkeimpaan hallinto-oikeuteen mennessä. Selityspyyntö, valitukset ja purkuhakemukset sekä luonnos kunnan selitykseksi ovat oheismateriaalina. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa korkeimmalle hallinto-oikeudelle oheismateriaalin mukaisen selityksen. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Janne Tervo, p janne.tervo@sievi.fi

6 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 Sivu A. TIEDOKSIANTOASIAT JA B. VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Kunnanhallitus A. Tiedoksiantoasiat: 1. Valtioneuvoston kanslia, VNK/1225/48/2015, : Otetaan käyttöön kokeilukulttuuri! 2. Pohjois-Pohjanmaan liitto, : Yhteenveto Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta annetuista lausunnoista ja mielipiteistä sekä niihin annetut vastineet 3. Keski-Pohjanmaan liitto, : ennakkotieto pe Kaustisella pidettävästä maakunnallisesta Keski-Pohjanmaa seminaarista 4. Juko ry, : Ilmoitus luottamusmiehistä ajalle Kunnanhallituksen pj. Jukka Linnan päätös : Kunnanjohtaja Janne Tervon lomarahan ja lomakorvauksen vahvistaminen 6. Vs. vapaa-aikasihteeri Johanna Kaasisen viranhaltijapäätös 2/2015, : Kunnankamreerin vuorotteluvapaan sijaisen palkkaaminen 7. Kalajoen kaupunki: Tasekirja vuodelta Pöytäkirjajäljennökset: Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymä, yhtymähallitus 8/ Pöytäkirjat: B. Viranhaltijapäätökset: Henkilöstöjaosto 3/ Koululautakunta 4/ Koululautakunta 5/ Ympäristölautakunta 6/ Kunnanjohtajan viranhaltijapäätökset: 7/ Puhelinedun poistaminen vuorotteluvapaan ajaksi 8/ Puhelinedun poistaminen virkavapaan ajaksi Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää kohta A: kohta B: Päätös: merkitä edellä mainitut asiakirjat tietoonsa saatetuiksi että se ei Kuntalain 92 :n perusteella ota käsiteltäväkseen viranhaltijoiden siirretyn päätösvallan nojalla tekemiä, edellä mainittuja viranhaltijapäätöksiä. Hyväksyttiin.

7 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 Sivu 7 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MU UTOKS ENHAK U KI ELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAIS UV AAT IM US OHJE ET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Sievin kunnanhallitus Haikolantie SIEVI sievin.kunta@sievi.fi fax: (08) Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Ks. jäljempänä

8 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 Sivu 8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, Oulu puh: (vaihde) sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi fax: Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus PL 86, Oulu Faksi: Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valitusosoitus alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- /valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: ¹) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.