Otetta elämään Työttömyydestä työllistymiseen

Transkriptio

1 LAATU-hanke Otetta elämään Työttömyydestä työllistymiseen Raportti työllisyyspoliittisista hankkeista Hämeen ELY-keskuksen alueella

2 Työttömyyttä oli valmistumisen jälkeen jatkunut jo 5 kuukautta, eikä tunnelin päässä ollut näkyvissä ainakaan valoa. Työttömänä työnhakijana olin lähetellyt hakemuksia paikkaan jos toiseenkin, olin jopa päässyt kahteen työhaastatteluun, mutta niistä ei koskaan mitään irronnut. Kaiken olin tehnyt, mitä työvoimatoimisto edellytti ja paljon enemmän omin päin ja silti, mikään ei auttanut. Elämä oli suoraan sanottuna toivotonta ja tulevaisuus pelkkä musta aukko, olin epäonnistunut ja pahasti. Ei ollut mitään syytä nousta aamulla ylös tai ulos. 2

3 LAATU-hankkeen taustaa Hämeen ELY:n alueella paljon rahoitettavia hankkeita Haluttiin kiinnittää huomiota hankkeiden laatuun Perustettiin hankkeiden ja ELY:n nk. KEHÄ-ryhmä Keväällä 2010 syntyi tarve yhteisen hankekartoituksen tekemiseen ja yhteisten laatukriteereiden luomiseen Haluttiin luoda eri hanketoimijoille toimiva työkalu hanketyöhön laadun parantamiseksi Haluttiin varmistaa, että jokaisessa hankkeessa pitkäaikaistyötön kohdataan yhtä laadukkaasti samojen laatukriteereiden mukaisesti perustettiin LAATU-hanke 3

4 LAATU-hankkeen tavoitteet Kuvata Hämeen ELY-keskuksen alueella toimivia työllisyyspoliittisesti rahoitettuja hankkeita Saada hankkeiden hyvät käytännöt esiin ja levitykseen Tunnistaa hankkeiden yhteiset ongelmat ja haasteet sekä etsiä ratkaisuja niihin Luoda hanketyöhön yhteinen laadullinen kriteeristö ja suositukset Luoda käytännön toimintamallit hankkeiden yhteisen laatutyön jatkolle Tehdä julkaisu, joka toimii hanketyötä tukevana työkaluna niin virkamiehille, projektityöntekijöille kuin poliittisille päätöksentekijöillekin Järjestää seminaari tutkimustuloksista syyskuussa

5 LAATU-hankkeen organisaatio Aloitti toimintansa toukokuussa 2011 kahden jo olemassa olevan hankkeen kyljessä TYÖRYHMÄ: Eija Mannisenmäki Hämeen ELY-keskus Pauliina Hildén Riihimäkimission Streetlight nuorisohanke, Riihimäki Kustaa Ylitalo Päijät-Hämeen Liikunta ja Urheilu ry:n LIITU-projekti, Lahti 5

6 Hankekartoituksen näkökulmat Hankkeiden näkökulma HANKKEIDEN NÄKÖKULMA - Ennakkotietolomakkeet - Haastattelut - Nettisivut - Julkaisut, lomakkeet TE-TOIMISTOJEN NÄKÖKULMA - Haastattelut RAHOITTAJAN NÄKÖKULMA - Kyselylomake, seurantalomakkeet ASIAKKAAN NÄKÖKULMA - Kirjoituskilpailu YHTEISKUNNALLINEN NÄKÖKULMA - Lait, asetukset - Hallitusohjelma - Lehdistö, yleinen mielipide Yleinen yhteiskunnallinen näkökulma Asiakkaan näkökulma Hämeen ELY-keskuksen hankkeiden tila Rahoittajan näkökulma TEtoimistojen näkökulma

7 Hankkeiden lukumäärä Hankkeiden lukumäärä Lopetettu Uusia Hankkeita yhteensä Arvio hankkeiden määrästä vuodelle 2014: yhteensä 20 hanketta. 7

8 Hankkeiden koko (ilmaistu palkatun projektihenkilöstön määränä) v v Pieniä (1-1,5 tt) Keskisuuria (2-3 tt) Suuria (4 - tt) v

9 Hankkeiden palvelemien asiakkaiden määrä Kesäkuussa 2011 hankkeissa oli samanaikaisesti arviolta noin asiakasta päivittäin. Vuonna 2011 hankkeet palvelivat työhallinnon keinoin noin 1600 yksittäistä henkilöä. Vuonna 2012 hankkeet palvelivat keskimäärin 742 asiakasta päivittäin. Vuonna 2012 hankkeet palvelivat työhallinnon keinoin noin 1800 yksittäistä henkilöä. 9

10 Hankkeiden määrälliset tavoitteet (10 as / työntekijä) täyttyneet (määrät ilmaistu prosentteina hankkeista) Heikosti Kohtalaisesti Hyvin v v Yli tavoitteen

11 Hankkeiden hallinnoijat Aatteellisia yhdistyksiä Muutamissa hankkeissa hallinnoijina säätiö tai kunta. Työttömien yhdistyksiä, liikuntajärjestöjä, 4H-yhdistyksiä, setlementti-yhdistyksiä sekä kristillisellä aatepohjalla toimivia yhdistyksiä. Osalla valtakunnallisen järjestön tuki / tukihanke takanaan. mm. SPR-Kontti, Sotainvalidien Veljesliitto, Omakotitalkkarit. Useimmilla työllistämistoiminta vain yksi osa toimintaa, mutta ei kaikilla Nykyään hankerahoituksen ehtona on, että hallinnoijalla on myös muuta aktiivista toimintaa kuin työllistämishanke 11

12 Meillä on paljon päihde- ja mielenterveyspuolen ihmisiä Mutta kun ne on myös kaikki häätöongelmat eli asuntopuolen ongelmat ihmisillä, meillä on niiden perheongelmat, meillä on niin kuin koko kenttä niille, eli meille tuodaan se ihan kaikki, mitä elämä sisältää. Se tuodaan tähän näin ja Mokian pitäis aina niin kun monen ihmisen mielestä niin kuin vastata siihen ja korjata heidän elämänsä. 12

13 hyvin säntillinen, saksalaisen tehokas ja organisointikykyinen mies... Työhaluja minulla on ollut aina enemmän kuin muille jakaa ja luonteeltani olen sitten liiankin tunnollinen, monen työnantajan unelmatyöntekijä vaikka itse sanonkin. 13

14 Asiakkaiden valitseminen hankkeeseen Hankkeet, joissa pyrittiin ottamaan sisään kaikki asiakkaat joitakin poikkeuksia lukuun ottamatta Hankkeet, joissa asiakkaat valittiin työtehtävien tai tarpeen mukaan hakijoiden joukosta 14

15 Hankkeiden asiakaskunta Kohderyhmänä työttömät henkilöt Usein työttömyys kestänyt yli 500 päivää Osalla hankkeista kohderyhmä määritelty esim. iän, taustan tai muun ominaisuuden mukaan Hämeessä on hankkeita mm. maahanmuuttajille, nuorille, romaneille, oppimishäiriöisille. Monenlaisia ongelmia: asunnottomuus, päihde- ja huume-ongelmat, rikostausta, koulutuksen puute, itseluottamuksen puute, arjen hallinnan ongelmat jne. Asiakkaiden parissa myös paljon osaamista, lahjakkuutta, halua tehdä työtä 15

16 Hankkeiden tarjoamat palvelut 2011 työkokeilu työharjoittelu työelämävalmennus palkkatuki 2013 työkokeilu (muuttunut) palkkatuki 16

17 Työtoiminnan toteutustapa (%-määrä kaikista hankkeista) Työpaja tai vastaava Edelleen sijoittava Sosiaaliseen yritykseen liittyvä Kartoittava

18 Asiakasprosessin laatu eri hanketyypeissä 4,83 3,68 3,42 3,72 Työpaja Edelleen sijoittava Ohjauksellinen Keskiarvo, kaikki hankkeet Myös kustannustehokkuuden osalta ohjaukselliset 18 hankkeet tehokkaimpia

19 Ite [TE-toimiston virkailija] pidän tärkeenä sen, että nää [hankkeet] ei oo niinku samankaltasia vaan että löytyy niinku erilaista, koska asiakkaiden tarpeetkin on erilaisia. 19

20 Hankkeiden tarjoamat työtehtävät aloittain Kaupan ala: myynti ja asiakaspalvelu Avustaja- ja hoitotyö, kotipalvelu Rakennusala, puutyöt Kulttuuri ja liikunta, tapahtumien järjestäminen Logistiikka: kuljetus, liikenne ja varastotyö Siivous Käsityöt Kiinteistönhoito Toimisto, hallinto, IT-ala Ruokapalvelu Lasten hoito ja ohjaus Kone- ja autopaja, metalli- ja sähkötyöt Maa- ja metsätalous, puutarha-ala

21 Hankkeiden vetäjät Ikä Sukupuoli Koulutustaso Yleisimmät tutkinnot: sosionomi, artesaani, artenomi, merkonomi Keski-ikä: 49 v (nuorin 28 v, vanhin 65 v) 20 naista, 15 miestä Ei koulutusta: 2 hlöä Ammatillinen koulutus: 11 Opistotaso/ AKK: 19 Yliopisto: 3 Työkokemus hankkeista Työkokemus "alalta" Esimieskokemus 21 keskimäärin 6,4 v keskimäärin 12 v keskimäärin 8,3 v

22 Hankevetäjän koulutustaustan vaikutus asiakasprosessin laatuun 22 5 = erinomainen 1 = heikko

23 Yleensä ne [asiakkaat] lähtee, jotka me olis haluttu pitää Ne yleensä jää sellaset, jotka kahteen tai kolmeen kertaan tarvii saman työn tehdä. Että nehän siinä sitä ongelmaa tekee siinä talouspuolessa, että samat työt kahteen kolmeen kertaan tehdään. Vaikka sanoisit, että tee se näin ja näin ja menet kattomaan, niin se on taas tehty väärin Seittemän kaheksan viikkoa luvattiin toimitusaika, mutta sekin sitten veny näistä ongelmista johtuen. Minua se työllisti seitsemän päivää viikossa joskus kymmenen kakstoista tuntia päivässä.

24 Asiakasprosessin arviointi 1. Asiakasprosessin alkuvaihe: mitä kautta asiakkaat tulevat ja miten asiakkaat valitaan 2. Asiakasprosessin hankkeessa olovaihe: mitä alussa tapahtuu asiakkaiden kanssa, tehdäänkö yksilöllistä suunnitelmaa (onko käytössä kirjallista pohjaa) miten asiakkaan perehdytys tapahtuu (onko käytössä kirjallista perehdytysmateriaalia), onko asiakkaalle muuta toimintaa hankkeessa esim. ryhmiä, miten yksilöllistä suunnitelmaa seurataan 3. Asiakasprosessin loppuvaihe: mitä lopetusvaiheessa tapahtuu, lähetetäänkö TE-tstolle palautetta, entä jos ei ole jatkosuunnitelmaa, jatkuuko yhteydenpito asiakkaaseen hankkeen jälkeen 4. Asiakasprosessin asiakaslähtöisyys: kuinka hankkeen asiakasprosessissa on huomioitu asiakkaan yksilöllisyys ja laaja-alaisuus (psyko-fyysis-sosiaalinen kokonaisuus). 24 Osa-alueet arvioitiin arvoasteikolla 1-5. (1 = heikko, 5=erittäin hyvä)

25 Laadukas asiakasprosessi Asiakaslähtöisyys Yksilöllisyys Ohjauksellisuus Suunnitelmallisuus: hankkeessa olo, seuranta, jatkosuunnitelma Laaja-alaisuus: psyykkinen, fyysinen ja sosiaalinen tuki asiakkaalle sekä verkostojen hyödyntäminen Ammatillisuus Järjestelmällisyys / Dokumentointi Hankkeen kyky reagoida nopeasti ja joustavasti asiakkaan tarpeiden / asiakkaista saadun mahdollisen lisätiedon mukaan 25

26 26

27 Asiakasprosessi laatu ja jatkosijoittuminen Työhön keskittyvä Laaja-alainen ohjauksellisuus Jatkosijoittuminen heikkoa Jatkosijoittuminen todennäköistä 27

28 Asiakasprosessi laatu ja jatkosijoittuminen 28

29 Hankkeiden tuottama yhteiskunnallinen lisäarvo Syrjäytymisen ehkäisy ja tuki erityisryhmille: nuoret, maahanmuuttajat Avustustyö: esim. kotiapupalvelu, omakotitalkkarit, vanhusten ulkoilutus Sosiaalityö: päihdeongelmaisten ja mielenterveyskuntoutujien ohjaus Kestävä kehitys, ekologisuus: kierrätyskeskukset, kirpputorit, valistus Terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen: liikuntatapahtumat, urheiluseurat Oppimisvaikeuksista kärsivien tukeminen ja keskenjääneiden opintojen edistäminen Tutkimus- ja kehittämistyö: esim. työhönvalmennuksen käsikirja, matalan kynnyksen talousohjaus, LAATU-hankekartoitus, seuranta- ja arviointimenetelmät 29

30 Rahoittaja Hallinnoija TEtoimisto Hanke Asiakkaan työllistymistä edistävä toiminta

31 Esimerkki Monen tahon odotukset hankkeen toiminnan sisällöstä ja tuloksellisuudesta täyttyvät: työtön asiakas saa ammatillisen tutkinnon ja työkokemusta (palkkatukityösuhde) sotaveteraaniasiakas saa tärkeää palvelua TE-tsto saa ammattikoulutetun työttömän, jolla on työkokemusta rahoittaja saa vastinetta ja laatua rahoittamastaan hankkeesta hanketoimija saa toteuttaa arvojensa mukaista toimintaa mielekkäällä tavalla yhteiskunta saa lisäpalvelua sotaveteraaneille, jota ei toteuteta verorahoilla

32 KEHITTÄMISSUOSITUKSIA HALLINNOIJALLE Tarkista, että hanke vastaa työllisyyspoliittiselle hankkeelle asetettuja ehtoja Harkitse eri rahoitusvälineiden käyttöä Suunnittele, visioi ja muodosta strategioita, joilla saat suunniteltua toimintaa pitkällä ja lyhyellä tähtäimellä. Huomioi toiminnan taloudelliset edellytykset ja pyri kehittämään niitä. Varmista, että typo -hanketoiminta istuu luontevasti hankkeen hallinnoijan muuhun toimintaan ja tavoitteisiin ja että hallinnoijalla on riittävästi resursseja hankkeen toiminnan laadukkaaseen toteuttamiseen. Kääntäkää kolmannen sektorin aatteet ja joustavuus voimavaraksi ja rikkaudeksi. Mieti, miten hankkeen asiakaskunta voi tuoda lisäarvoa yhdistyksen tai sen kumppaneiden toiminnalle

33 KEHITTÄMISSUOSITUKSIA HALLINNOIJALLE Palkkaa hankkeeseen osaava, ammattitaitoinen ja motivoitunut henkilöstö Huolehdi, että tiedonkulku hallinnon ja hankkeen välillä toimii sujuvasti Hyödynnä yhdistyksen kontakteja ja verkostoja hankkeen toiminnassa Jos hankkeella on kuntouttavaa työtoimintaa, eriytä se omaksi "tulosyksikökseen Kehitä hankkeen toimintaa tekemällä swot-analyysi ohajusryhmässä Pyri kehittämään ohjausryhmätyöskentelyä

34 KEHITTÄMISSUOSITUKSIA HANKKEELLE Suunnittele hankkeen toimintaa huolella etukäteen (tavoitteet, toiminnan sisältö, tiedonkulku ym.). Hyvällä suunnittelulla ja organisoinnilla saat resurssit riittämään toimintaan paremmin ja huolehdittua siitä, että toiminta on laadukasta ja kaikki eri osaalueet tulee varmasti huomioitua. Tee suunnittelussa yhteistyötä ohjausryhmän sekä yhdistyksen hallinnon kanssa. Suunnittele toiminta työllistämisen näkökulmasta vastaamaan hallinnoijan odotuksia. Huolehdi rajanvedosta typo-toiminnan ja yhdistyksen muun toiminnan välillä. Hanketyöntekijät tekevät typo-hanketoimintaa sovitun prosenttiosuuden mukaisesti. Keskity asiakkaiden työllistymisen edistämiseen ja asiakasprosessin laadukkaaseen toteuttamiseen

35 KEHITTÄMISSUOSITUKSIA HANKKEELLE Seuraa asiakkaiden jatkosijoittumista hankkeen jälkeen ja kehitä toimintaa tarvittaessa paremman jatkosijoittumisprosentin saavuttamiseksi Huolehdi, että hankkeen asiakasmäärätavoitteet täyttyvät Luo hankkeelle toimiva ja kattava kumppanuus- ja tukiverkosto Huomioi vuosittain TEM:n, ELY:n ja TE-tston säädökset, linjaukset ja paikkakunnan tarpeet Huolehdi rahoituksen toimivuudesta ja jatkuvuudesta hyvissä ajoin etukäteen Huolehtikaa henkilöstön hyvinvoinnista ja jaksamisesta Valmistaudu mahdollisiin henkilöstömuutoksiin

36 KEHITTÄMISSUOSITUKSIA RAHOITTAJALLE Perehdytä ja kouluta uusia hankehallinnoijia hankesuunnittelussa, yhteistyössä ja rahoitustyökalun käytössä Seuraa hankkeiden etenemistä ja toteutumista Selkiytä, linjaa ja ilmoita muutoksista ajoissa Huomioi hankkeiden suunnittelussa ja rahoituksessa se, että paikkakunnalla on erilaisia työtehtäviä tarjoavia hankkeita erilaisille kohderyhmille Vaikuta hankehenkilöstön rekrytointiin. Toimiva malli voisi olla esimerkiksi sellainen, jossa rahoittajalla olisi tietyt rekrytointiin ja henkilövalintaan liittyvät ehdot, jotka hankkeen tulisi täyttää hanketyöntekijää valittaessa, ennen kuin rahoitus toteutuu. Ole kiinnostunut kentän äänestä, kuuntele hanketoimijoita ja muita yhteistyötahoja

37 KEHITTÄMISSUOSITUKSIA TE-TOIMISTOILLE Perehdytä työntekijät alueen hanketarjontaan. Informoi hanketoimijoita muutoksista, joita paikkakunnan työllisyystilanteessa tai painopistealueissa tapahtuu. Tee aktiivista yhteistyötä hankkeiden kanssa. Nimeä hankkeille yhteyshenkilöt ja luo toimivat yhteistyökäytännöt Tehkää yhteistyötä hankkeiden kanssa, luokaa käytänteitä rekrytointiin. Nimeä ohjausryhmään henkilö TE-tstosta tai työvoimanpalvelukeskuksesta Pyydä palautetta. Kysy palautetta asiakkaalta hankkeen toiminnasta ja pyydä palautetta omasta toiminnastasi hankkeilta. Selvitä mahdolliset epäkohdat/epäluottamuslauseet, joita palautteissa ilmenee. Ole avoin palautteelle. Anna palautetta hankkeelle. Kerro epäkohdista ajoissa, kiitä silloin kun on aihetta. Luottakaa hankkeisiin ja niiden asiantuntemukseen.

38 SWOTanalyysi + - Vahvuudet Heikkoudet Sisäinen ympäristö Ulkoinen ympäristö Joustavuus Yksilöllisyys Sitoutuneisuus Innovatiivisuus Ihmisläheisyys Asenne, antaumuksellisuus Mahdollisuudet Verkostoituminen eri toimijoiden kanssa (yritysyhteistyö, koulutusyhteistyö, ammatilliset osatutkinnot) Uusien työmahdollisuuksien luominen Resurssien niukkuus (henkilöstö, raha, tilat, välineet) Ammatillisen osaamisen puutteet Hankepäällikkö-keskeisyys Rajanveto typo-toiminnan ja muun toiminnan (mm. kuntouttava työtoiminta) välillä epäselvää Henkilöstövaihdokset Uhat Rahoitus tulevaisuudessa Epävarmuus toiminnan jatkuvuudesta Taustayhteisön asettamat epärealistiset odotukset hanke-työntekijöille Työhallinnon muutokset Asiakkaiden riittävyys / asiakasohjauksen toimivuus (te-tstosta ei ohjaudu asiakkaita, hanke voisi itse tehdä enemmän seulontatyötä) Tiedonkulku (esim. asiakkaasta tieto ei kulje eri 38 toimijoiden välillä)

39 Työharjoittelujakso vahvisti ajatustani siitä, että haluan jatkossakin työskennellä tavalla tai toisella lasten ja eläinten parissa. Työ pelasti minut tylsistymiseltä ja masennukselta: olen äärettömän kiitollinen, että sain mahdollisuuden viettää aikani järkevästi sen sijaan, että olisin vain kaivellut korviani kotona. Sain uutta uskoa itseeni ja osaamiseeni, ja aloitinkin opiskelun heti elokuussa. Valmistun keväällä koulunkäynnin ohjaajaksi ja elämässäni on kaikki kohdallaan. Yli-Marolassa on jo uudet työntekijät, ja toivon, että hekin saavat sonnanluonnista ja maalaiselämästä uuden suunnan elämälleen. Vaikka ihmiset ovat vaihtuneet, sama lämmin tunnelma säilyy. Poikkean aina toisinaan ohi mennessäni portista pihaan, avaan vanhan puuoven, kiipeän porstuan rappuset ja tunnen tulevani kotiin. 39

40 KIITOS! 40

41 Yhteystiedot Eija Mannisenmäki työvoimapalveluasiantuntija Hämeen ELY-keskus Kirkkokatu 12 Lahti PL Lahti tel Kustaa Ylitalo Projektikoordinaattori LAATU-hanke Päijät-Hämeen Liikunta ja Urheilu ry Urheilukeskus, 2. rappu Lahti tel Hankeraportti saatavilla sähköisenä 4.9. alkaen: > oikopolut > koulutukset ja tapahtumat 41