JORVAKSEN JA INKILÄN OSAYLEISKAAVA

Transkriptio

1 (11) Kirkkonummen kunta JORVAKSEN JA INKILÄN OSAYLEISKAAVA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (MRL 62 ja 63) 1 Yleistä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää pääpiirteissään suunniteltavan alueen kuvauksen, alustavat tavoitteet, nykyisen suunnittelutilanteen, selvitettävät vaikutukset sekä osalliset. OAS päivitetään tarpeen mukaan työn edetessä ja se on luettavissa kunnan kotisivuilla osoitteessa Mall: Allmän - Stående dot ver 1.0 Kuva 1 Suunnittelualueen rajaus

2 2 (11) 2 Suunnittelualue, tehtävän määrittely ja tavoitteet Suunnittelukohteena oleva Jorvaksen ja Inkilän osayleiskaava-alue käsittää kantatien 51 ja Kehä III:n risteysalueen ja sen länsipuolisen yritystoiminnan alueet. Alue rajautuu luoteessa Jorvaksen asuinalueisiin ja Masalantiehen (MT 11311), pohjoisessa alue hipoo Masalan taajamaaluetta. Etelässä alue rajautuu Finnträskin rantaviivaan (kuva 1). Etelässä alue käsittää Hirsalantien vierialueita, johon on sijoittunut mm. L.M. Ericsson Oy Ab:n n. 800 työpaikan tietotekniikkayritys. Ericssonin tiloissa toimii lisäksi n. 30 muuta yritystä, mikä vastaa n. 100 työpaikkaa. Alueella sijaitsevassa Fibox Oy:ssä on n. 120 työntekijää. Koko suunnittelualueella on yhteensä n työpaikkaa. Alueella sijaitsee rantaradan varressa Jorvaksen rautatieasema. Alueella on vesistöjä, maisema- ja ympäristöarvoja. Maalaistalojen pihapiireihin rajoittuvat pellot ovat viljeltyjä. Hankkeessa laaditaan suunnittelualueelle kehityskuva ja osayleiskaava. Osayleiskaava laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena oikeusvaikutteisena osayleiskaavana. 2.1 Yleispiirteiset tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: Olemassa olevien rakenteiden ja liikenneverkostojen hyödyntäminen ja kehittäminen eheyttämällä yhdyskuntarakennetta ja tuottamalla laadukkaampaa elinympäristöä. Yhdyskuntarakenteen kasvusuuntien valitsemisessa hyödynnetään raide- ja muun joukkoliikenteen mahdollisuuksia niin, että työpaikat ja asuminen tukeutuvat niihin. Kirkkonummen strategiassa hyvän elinympäristön tavoitteita ovat mm: Viihtyisä asuminen ja ympäristö. Ympäristöstä huolehtiminen kunnan perustehtävänä. Asumista ohjataan luontoa ja kulttuurimaisemaa säästäen. Maakunnan yhdyskuntarakenteen tavoite on maakuntakaavassa esitetty: Kantatien 51 rakentaminen moottoritieksi ja Kehä III:n liittymän seudullisen maankäytön tehostaminen sallimalla alueelle vähittäiskaupan suuryksikköjen sijoittaminen. 2.2 Kunnan tavoitteet Alueesta kehitetään Kirkkonummen tärkein työpaikka- ja seudullisen vähittäiskaupan keskittymä. Ympäristöstä suunnitellaan viihtyisä ja omaleimainen, sekä mittakaavaltaan inhimillinen elin- ja työskentely-ympäristö, joka on sosiaalisesti virikkeinen ja elämyksiä tuottava. Suunnitelmassa otetaan huomioon yhteisöllisyys, turvallisuus ja esteettömyys sekä historiallisen perspektiivin ja kulttuurihistoriallisten arvojen vaaliminen. Lähtökohtana on nykyisten asuinalueiden ja maatilojen luonnonläheisen elinympäristön säilyttäminen ja kehittäminen. Suunnittelu perustuu taloudelliseen maankäyttöön ja riittäviin selvityksiin.

3 3 (11) 2.3 Viranomaistahojen tavoitteet Lähtökohtana on laaja seudullinen näkökulma ja Uudenmaan maakuntakaavaehdotuksen periaatteet. Työpaikkojen tulee sijoittua liikenneyhteyksien varrelle kestävän yhdyskuntarakenteen mukaisesti. Rakennusperinnön huomioon ottaminen on varmistettava. Eri liikennemuotojen toimiva liikennejärjestelmä ja yhtenäinen matkaketju on turvattava sekä raideliikenteen että liityntä- ja muun joukkoliikenteen osalta, samoin on sovitettava ajoneuvo- ja kevytliikenne palvelemaan joukkoliikenteen tarpeita Laadittu meluselvitys on huomioitava siten, että asuminen sijoittuu lähtökohtaisesti melualueiden ulkopuolelle. Alueen itäpuolisen ekologisen käytävän toteutuminen riistasiltoineen ja Sundetin kosteikkoalueen erityispiirteet on otettava huomioon suunnittelussa. 2.4 Kehityskuva Kehityskuva perustuu laajaan vuorovaikutukseen merkittävien intressiryhmien ja kunnan päättäjien kanssa. Laatimisen yhteydessä järjestetään elinkeinoelämän edustajille ja valtuustolle erilliset seminaarit ja selvitetään tavoitteita haastatteluilla. Lisäksi alueen maanomistajien ja asukkaiden tavoitteet selvitetään. Keskeisimmät tavoitteet ovat liike-elämän ja yritystoiminnan edellytysten ja alueen houkuttelevuuden parantaminen, palveluiden monipuolistaminen sekä Kirkkonummen seudullisen aseman vahvistaminen ja kunnan työpaikkaomavaraisuuden nostaminen. Alueesta on tarkoitus muodostaa seudullinen vähittäiskaupan keskittymä sekä viihtyisä palvelu- ja työpaikka-alue. Myös asumiseen ja vapaa-ajanviettoon liittyvät kehittämismahdollisuudet otetaan suunnittelussa huomioon. Kehityskuvassa otetaan huomioon ympäristöolosuhteet siten, että alueesta muodostuu miljööltään omaleimainen, mittakaavaltaan inhimillinen elin- ja työskentely-ympäristö, jonka asukkaat ja alueen käyttäjät tuntisivat sosiaalisesti virikkeiseksi, viihtyisäksi ja elämyksiä tuottavaksi. Lisäksi teemoina ovat yhteisöllisyys, turvallisuus, esteettömyys sekä historiallisen perspektiivin ja kulttuurihistoriallisten arvojen vaaliminen. Tavoitteena on myös kehittää uudelle alueelle omaleimainen imago, joka erottuu Helsingin seudun muista vastaavista palvelu- ja työpaikkakeskittymistä. Kehityskuvatyöhön sisältyy kaupan toimijoiden sekä maanomistajien ja yrittäjien haastatteluja. Työssä määritellään mm. kaupan mitoitus sekä asumiseen, elinkeinoelämään, virkistykseen, suojeluun sekä maa- ja metsätalouteen varattavat suunnat ja painopistealueet. Keskeisenä teemana on vaiheittain toteuttamisen mahdollistaminen sekä liikenteen ja maankäytön yhteen sovittaminen. 2.5 Osayleiskaava Osayleiskaava suunnitellaan kehityskuvaa täsmentäen siten, että alueiden käyttötarkoitukset, mitoitus sekä kunnallistekniikan ja liikenteen verkostot suunnitellaan taloudellisesti ja toiminnallisesti sillä tarkkuudella, että asemakaavoitusvaihe etenisi juohevasti. Alueille esitetään asemakaavoilla vaiheittain toteuttamisen malleja.

4 4 (11) 3 Tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat 3.1 Läntisen Uudenmaan maakuntakaava Kuva 2 Vahvistetussa Läntisen Uudenmaan maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu työpaikka- ja taajamatoimintojen alueeksi sekä maa- ja metsätalousalueeksi.

5 5 (11) 3.2 Uudenmaan maakuntakaava Kuva 3 Ote Uudenmaan maakuntakaavasta, hyväksytty maakuntavaltuustossa Lähde: Uudenmaan liitto. Uudenmaan maakuntakaavassa alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Lisäksi kantatien 51 ja risteysalueen tuntumaan saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä.

6 6 (11) 3.3 Kirkkonummen yleiskaava 2020 Kunnan lainvoimaisessa yleiskaavassa 2020 (kuva 4) osayleiskaavan alue on osoitettu yritystoimintojen ja asumisen alueeksi (PT, AP ja A-1), lisäksi suunnittelualueeseen kuuluu maa- ja metsätalousvaltaisia alueita (M). Suunnittelualueella ja sen läheisyydessä on useita luonnonsuojelualueita (SL). Kuva 4 Ote Kirkkonummen yleiskaavasta Jorvaksen osayleiskaava Kaava on oikeusvaikutukseton ja siten toiminut ohjeena maankäytön suunnittelulle. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt osayleiskaavan v

7 7 (11) 3.5 Asemakaavoitus Suunnittelualueella on voimassa useita asemakaavoja ja tavoitteena on käynnistää kantatien 51 ja Kehä III risteysalueen tuntumaan uuden kaupan suuryksikön mahdollistavan asemakaavan laatiminen osayleiskaavaluonnoksesta saadun palautteen jälkeen. Kaavoitustyön käynnistämisen edellytyksenä on riittävä tietoisuus osayleiskaavahankkeen etenemisestä ja mm. kantatien 51 rakentamisesta moottoritienä Espoosta Kirkkonummelle. 3.6 Muut tehdyt selvitykset ja suunnitelmat Kirkkonummen strategia Tiesuunnitelmat, Tiehallinto Pääteiden tarveselvitys, Tiehallinto Tieverkko- ja liikenneturvallisuusselvityksen päivitys (laadintavaiheessa) Jorvaksen rautatieaseman yleissuunnitelma Kirkkonummen rakennuskulttuuri ja kulttuurimaisema (Sigbritt Backman 1992) Kiilakallion asemakaavahankkeen luontoselvitys (Luontotieto Keiron 2003) Jorvaksen luonto- ja maisemaselvitys (Ympäristötutkimus Oy Metsätähti 2005) Sundsbergin alueen liito-oravaselvitys (Timo Haikarainen 2001) Yhteenveto Jorvaksen ja Inkilän osayleiskaava-alueen luontoselvityksistä (Kirkkonummen kunta, ympäristönsuojeluyksikkö 2006) Kirkkonummen Citymarket, Kaupallisten vaikutusten arviointi (TP-Group Finland Oy- Keskustakehitys) Prisma Kirkkonummi, Laajennushankkeen kaupalliset vaikutukset (Entrecon Oy) Kaavoituskatsaus, Kirkkonummi Laadittavat selvitykset Maisemaselvitys Kaupallinen selvitys WSP LT-Konsultit Oy Tuomas Santasalo Ky 4 Suunnitteluprosessi ja aikataulu Jorvas-Inkilä osayleiskaava on kunnanvaltuuston v hyväksymän kaavoitusohjelman mukainen suunnitteluhanke. Tavoitteena on kehityskuvan hyväksyminen valtuustossa helmikuussa 2007 ja osayleiskaavan hyväksyminen viimeistään helmikuussa 2009.

8 8 (11) 5 Selvitettävät vaikutukset Osayleiskaavan laadinnan yhteydessä selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain ja asetuksen edellyttämällä tavalla. MRL 9 mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. MRA 1 perusteella selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät, välittömät ja välilliset vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen ja etenkin joukkoliikenteeseen kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Jos yleis- tai asemakaavan maankäyttö- ja rakennuslain 9 :ssä tarkoitetut olennaiset vaikutukset ulottuvat toisen kunnan alueelle, kaavan vaikutuksia selvitettäessä tulee olla tarpeellisessa määrin yhteydessä tähän kuntaan. Tässä hankkeessa keskeisimmät vaikutukset ovat mm: kaupan ja elinkeinoelämän tehostamisen osin seudulliset vaikutukset paikallinen yhdyskuntarakenteen muutos väljästä viheralueesta rakennetuksi liikenteen hyöty- ja häiriövaikutukset moottoritiehankkeeseen liittyen maisemaan kohdistuvat muutokset vaikutukset Natura-alueisiin. Lisäksi selvitetään varsinaisen Natura-arvioinnin tarve hankkeen yhteydessä. 6 Vaikutusten arviointimenetelmät Ympäristövaikutuksia arvioidaan aikaisemmissa suunnitteluvaiheessa laadittujen sekä tuotettavien selvitysten ja muun materiaalin pohjalta. Kaupan selvityksiin on sen keskeisyyden takia valittu erillinen konsultti. Kaavaa laaditaan kaksivaiheisesti, ensin kehityskuvatyö ja sitten varsinaisen osayleiskaava. Laatimiseen sisältyy vuorovaikutteinen prosessi, jossa jo tavoitevaiheessa mm. eri intressiryhmät ja kunnanvaltuusto voivat olla mukana vaikuttamassa työn tavoitteisiin. Lisäksi vaikutuksia arvioidaan tiiviin viranomaisyhteistyön, asukastilaisuuksien sekä mm. kyselyjen ja haastattelujen avulla. Kaavoitukseen sisältyy palautteiden kerääminen, analysointi ja vastineiden muodostaminen saatuun palautteeseen. Oleellista on, että kaavoitusta peilataan eri laadintavaiheissa esitettyihin tavoitteisiin.

9 9 (11) 7 Osalliset Maanomistajat ja asukkaat alueen maanomistajat kunnan asukkaat Kunnan hallintokunnat/viranhaltijat yhdyskuntasuunnittelu tontti- ja mittauspalvelut rakennusvalvonta ympäristönsuojelu terveysvalvonta vesihuoltolaitos sosiaalitoimi terveystoimi koulutoimi liikuntatoimi kulttuuritoimi nuorisotoimi vanhusneuvosto vammaisneuvosto kunnan nimistötoimikunta elinkeinotoimi Viranomaiset Muut intressiryhmät Oy VR-Rata Ab Linja-autoliitto M.V. Wikström Oy Oy Pohjolan Liikenne Ab Fingrid Oyj Elisa Networks Oy Telia-Sonera Oyj Oy L.M. Ericsson Ab Oy Alfred A. Palmberg Ab Fibox Oy keskusliikkeet kaupan toimijat tulevat toimijat Muut tahot asukasyhdistykset Kirkkonummen yrittäjät r.y. Kirkkonummen ympäristöyhdistys r.y. Kyrklätts Natur och Miljö r.f. Kyrklätts Hembygdsförening Kirkkonummen pienkiinteistöyhdistys r.y. Kirkkonummen riistanhoitoyhdistys Finnträskin suojeluyhdistys r.y. YTV Espoon kaupunki Siuntion kunta Vihdin kunta Inkoon kunta Tiehallinto Ratahallintokeskus Museovirasto Läntisen Uudenmaan maakuntamuseo Läntisen Uudenmaan aluepelastuslaitos Uudenmaan ympäristökeskus Uudenmaan liitto

10 10 (11) 8 Osallistuminen ja vuorovaikutus Kaavoitustyö järjestetään siten, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla, yrityksillä ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tiedotustilaisuuksia järjestetään osayleiskaavaluonnoksen ja ehdotuksen nähtäville panon yhteydessä. Tarpeen mukaan järjestetään työn kuluessa tiedotus- ja neuvottelutilaisuuksia osallisten kanssa. Kunnan viranhaltijoiden kesken järjestetään tarvittavat neuvottelut. Suunnitteluhankkeen aikana pidetään vähintään kolme viranomaisneuvottelua, joissa käsitellään mm. kaavahankkeen valmistelua, tavoiteasettelua, selvitystarpeita ja kaavan etenemistä. Luonnosten ja ehdotusten nähtäville asettamisen yhteydessä on mahdollista tuoda esille mielipiteitä sekä tehdä huomautuksia ja muistutuksia. Kunnanvaltuuston kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on mahdollisuus valittaa Helsingin hallinto-oikeuteen. 9 Tiedottaminen Kaavahanketta koskevat lehti-ilmoitukset julkaistaan kunnan virallisissa ilmoituslehdissä. Lisäksi kunnan internet-kotisivuilla ( tiedotetaan kaavoituksesta. Kaavoituksen vireille tulosta tiedotetaan edellä mainituissa lehdissä ja kunnan kotisivuilla, lisäksi kirjeellä maanomistajille, naapureille ja viranomaisille. Kaavan asettamisesta nähtäville ja hyväksymistä koskevasta päätöksestä tiedotetaan julkisesti sekä lähetetään tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet. Aikataulukaaviosta ilmenevät asukastilaisuuksien, muiden esittelyjen tai seminaarien alustavat ajankohdat. Tilaisuuksista tiedotetaan tarkemmin niiden tullessa ajankohtaisiksi.

11 11 (11) 10 Yhteystiedot Kirkkonummen kunnan toimeksiannosta Jorvas-Inkilä työpaikka-alueen kehityskuvan ja Jorvas- Inkilä osayleiskaavan laatii kaavakonsulttina WSP LT-Konsultit Oy. Kirkkonummen kunnassa teitä palvelee tässä suunnitteluhankkeessa: Maankäyttö: Kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi Puh. (09) Liikenne: Hanna Koivukari Puh Sähköposti: Kirkkonummen kunta Kaavoitusyksikkö PL Kirkkonummi Käyntiosoite kuntakeskuksessa sijaitseville teknisille osastoille: Asematie 3 B, 2.krs. Konsulttina hankkeessa toimii WSP LT-Konsultit Oy: Projektipäällikkö: Arkkitehti SAFA Petri Saarikoski petri.saarikoski@wspgroup.fi Projektisihteeri: Arkkitehti SAFA Ilona Mansikka ilona.mansikka@wspgroup.fi WSP LT-Konsultit Oy Heikkiläntie Helsinki Puh. vaihde , fax