Päätös. Nro 69/2010/2 Dnro ESAVI/486/04.08/2010. Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Päätös Etelä-Suomi Nro 69/2010/2 Dnro ESAVI/486/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös Työ & Toiminta ry:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Espoon toimipisteen jätteen käsittelytoimintojen siirtämistä osoitteeseen Niittyrinne 6 A, Espoo. Ympäristölupapäätös sisältää myös ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun päätöksen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Työ & Toiminta ry Asentajankatu Helsinki TOIMINTA JA SIJAINTI Espoon toimipiste Sähkö- ja elektroniikkaromun esikäsittely ja huonekalujen kierrätys Suomenoja, Niittyrinne 6 A, Espoo Kiinteistö: Kiinteistön omistaja: Hekes Oy Liike- ja yhteisötunnus: Toimialatunnus: HAKEMUKSEN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 4) Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 13 f) ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh fax kirjaamo.etela@avi.fi YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14, Helsinki PL 115, Helsinki fax ymparistoluvat.etela@avi.fi

2 2 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 13 f) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUS Toiminnalla on Uudenmaan ympäristökeskuksen antama ympäristölupapäätös No YS 346 osoitteeseen Niittyrinne 5, Espoo. Hekes Oy on antanut suostumuksensa, että Työ & Toiminta ry saa hakea ympäristölupaa kiinteistölle (Niittyrinne 6 A, Espoo). Niittyrinne 6 on voimassa olevassa asemakaavassa ( ) merkitty teollisuus-, toimisto- ja varastorakennusten korttelialueeksi (TLV). Nöykkiön kaupunginosassa on vireillä Yli-Suomenojan asemakaavan muutos. Asemakaavaluonnoksessa ( ) kiinteistö sijaitsee korttelialueella, joka on merkitty liikerakennusten korttelialueeksi. Ko. Korttelialueelle saa sijoittaa tilaa vievän erikoistavaran kaupan. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Toiminnan sijainti Ympäristön tila ja laatu Ilmanlaatu Toimintapaikka sijaitsee Espoossa Nöykkiön kaupunginosassa Suomenojan teollisuusalueella kiinteistöllä Pääkaupunkiseudun ilmanlaatu on keskimäärin melko hyvä, mutta ajoittain ilmanlaatu heikkenee katupölyhiukkasten, liikenteen typpidioksidipäästöjen, kaukokulkeutuneiden pienhiukkasten ja otsonin vuoksi. Indeksiluokittelun perusteella ilmanlaatu oli vuonna 2009 suurimman osan ajasta hyvä tai tyydyttävä. Ilmanlaatu oli kokonaisuudessaan hieman parempi kuin edellisinä vuosina. Huonon tai erittäin huonon ilmanlaadun tunteja oli useissa mittauspisteissä edellisvuotta vähemmän. Ne aiheutuivat keväisestä katupölystä, liikenteen pakokaasuista sekä kaukokulkeutuvista, pienpolton ja ilotulitusten aiheuttamista pienhiukkasista. (HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut, HSY julkaisut 02/2010, Ilmanlaatu pääkaupunkiseudulla vuonna 2009.)

3 3 Maaperä ja pohjavesi Maaperä Toimintakiinteistöllä ( ) ei ole merkintöjä Suomen ympäristökeskuksen ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ylläpitämässä valtakunnallisessa maaperän tilan tietojärjestelmässä. Pohjavesi Lähin pohjavesialue on Puolarmetsän pohjavesialue ( ), joka sijaitsee noin 230 metrin etäisyydellä pohjoisessa Alue ja kohteet, joihin toiminnalla on vaikutuksia Lähin luonnonsuojelualue (Finnoonlahti) sijaitsee toimintapaikasta noin 1,4 km etelään. Lähin asunto sijaitsee 40 m:n etäisyydellä lounaassa sijaitsevan kiinteistön toimitilassa. Lähin asuinalue on Eestinmalmin alue, joka sijaitsee noin 200 m päässä koillisessa. Finnoon koulu sijaitsee laitoksesta noin 500 m:n etäisyydellä. Puolarmetsän sairaala sijaitsee noin 1 km laitokselta pohjoiseen. Lähin koulu sijaitsee noin 350 m laitokselta koilliseen. Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella Toimintakiinteistöstä noin 600 m etelään kulkee Länsiväylä (kantatie 51), jossa liikennöi vuorokaudessa noin autoa (Uudenmaan tiepiiri, Länsiväylän liikennekäytäväselvitys välillä Ruoholahti Kivenlahti, 2008). TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Työ & Toiminta ry:n Espoon toimipisteen tarkoituksena on työllistää pitkäaikaistyöttömiä, vajaakuntoisia ja maahanmuuttajia. Työllistäminen tapahtuu sähkö- ja elektroniikkaromun ja huonekalujen uudelleenkäyttöön ohjaamisella ja uudelleenkäyttöön soveltumattomien osien kierrättämisellä. Toimipisteen työntekijämäärä on noin 35 henkilöä. Työ & Toiminta ry on harjoittanut sähkö- ja elektroniikkalaitteiden uudelleenkäyttöä ja kierrätystä vuodesta 1999 yhdistyksen muissa toimipisteissä. Espoo toimipiste on aloittanut toimintansa vuonna 2008 osoitteessa Niittyrinne 5, Espoo. Työ & Toiminta ry:n Espoon toimipisteen (Niittyrinne 5) toiminta haetaan siirrettäväksi Niittyrinne -tien toiselle puolelle osoitteeseen Niittyrinne 6 A ( ).

4 4 Laitoksella tullaan vastaanottamaan alle t/a SE-romua (sähkö- ja elektroniikkaromu, SER) ja huonekaluja. SE-romujen osuus on t/a ja huonekalujen 50 t/a. Osa vastaanotettavasta tavarasta korjataan ja ohjataan uudelleenkäyttöön. Uudelleenkäyttöön soveltumaton SE-romu ja huonekalut puretaan ja osat toimitetaan joko materiaalin hyötykäyttöön tai hävitettävästi asianmukaisesti. Kerralla varastoidaan noin 50 t SE-romua. Toiminnassa muodostuvan jätteen määrän arvioidaan olevan noin 35 t/a. Laitoksella työskennellään ma pe klo ja la su klo Toimintaa harjoitetaan sisä- ja ulkotiloissa, mutta laitteiden purkaminen tapahtuu pelkästään sisätiloissa. Toiminnan ei arvioida aiheuttavan päästöjä ympäristöön. SE-romun ja huonekalujen vastaanotto sekä varastointi Vastaanotettavia sähkö- ja elektroniikkalaitteita ovat esim. sähkökiukaat, tietokoneet, tulostimet, televisiot ja muu viihde-elektroniikka, valaisimet ja lamput erilaiset kodinkoneet, virvoitusjuoma- ja peliautomaatit sekä yritysten toimittamat vialliset käyttämättömät laitteet. Jos toimipisteeseen tuodaan kylmälaitteita, ne toimitetaan muualle käsiteltäväksi. Kuormien mukana tulevat jätteet, joita ei käsitellä osastolla, palautetaan materiaalin lähettäjälle. Vastaanoton yhteydessä tavarat lajitellaan alkuperänsä mukaan laatuluokkiin. SE-romun ja huonekalujen käsittely sekä kierrätys Sähkö- ja elektroniikkalaitteet jaotellaan uudelleenkäyttöön toimitettaviin ja purettaviin laitteisiin. Uudelleenkäyttöön ohjattavat tavarat testataan ja korjataan, jonka jälkeen ne lähetetään myyntiin kierrätystavarataloon tai suoraan uudelleenkäyttäjille. SE-laitteet puretaan käsityönä erityisellä käsittelypöydällä. Laitteista irrotetaan materiaalin hyötykäyttöön kelpaavat osat, kuten arvometalleja sisältävät komponentit, muut metalliosat ja muovit. Televisioista ja monitoreista poistetut kuvaputket ja muovit toimitetaan yhdistyksen Herttoniemen toimipisteeseen käsiteltäviksi. SE-romusta poistetaan myös ongelmajätteiksi luokiteltavat komponentit (akut ja paristot) ja muut työturvallisuutta vaarantavat osat (esim. kuvaputket). Rautametallia varastoidaan lavalla ja muita jakeita erilaisissa pakeissa. Huonekalut lajitellaan vastaanoton jälkeen. Lajittelussa ne jaotellaan uudelleenkäytettäviin ja purettaviin. Uudelleenkäytettävät huonekalut kunnostetaan ja toimitetaan Työ & Toiminta ry:n kierrätystavarataloon Myllypuroon myytäväksi. Uudelleenkäyttöön kelpaamattomat huonekalut puretaan osiin. SE-romun ja huonekalun alkuperä Työ & Toiminta ry käsittelemiä jätteitä vastaanotetaan noin 200 km:n säteeltä. SE-laitteet ja huonekalut ovat peräisin esimerkiksi kuolinpesistä, pe-

5 rikunnilta ja yrityksiltä. Jätteiden kuljetus hoidetaan pääosin yhdistyksen omalla kuljetuskalustolla, mutta osin myös yhteistyökumppaneiden kalustolla. Hyödynnettävän SE-romun ja huonekalujen toimituspaikka Hyötykäyttöön soveltuvat osat toimitetaan teollisuuteen hyödynnettäviksi. Metallipakkaukset ja sekametallit toimitetaan murskauslaitoksille rikastettavaksi ja tuotteistettavaksi. Lajitellut metallit toimitetaan sulattamoille. Myös kaapelit toimitetaan hyötykäytettäväksi. Piirikortit ja muut puretut elektroniikkakomponentit toimitetaan hyödynnettäviksi suomalaiselle ja ulkomaiselle teollisuudelle. 5 Polttoaineiden varastointi Lämmitys Jätevedet ja veden kulutus Liikenne Hyödynnettäväksi kelpaamattomien jätteiden jatkokäsittely Huonekalujen purkamisessa syntyy metalli-, puu-, tekstiili- ja pehmustejätettä. Metallit toimitetaan metallin vastaanottajille ja hyödyntäjille. Irrotetut pehmusteet toimitetaan eläinsuojeluyhdistyksille eläinten makuualustoiksi. Puu toimitetaan murskattavaksi ja briketöitäväksi. Tekstiilit menevät energiahyötykäyttöön. Tavaroiden siirtoon käytettävä trukki käy sähköllä. Laitoksella ei varastoida työkoneiden polttoaineita. Voitelu- ja hydrauliikkaöljyjä varastoidaan vähäisiä määriä. Toimitilan lämmitykseen käytetään kaukolämpöä. Toiminnassa ei käytetä vettä. Vettä kuluu ainoastaan käsien pesuun ja kahvin keittämiseen. Kulutukseksi arvioidaan l/a. Sosiaalijätevedet johdetaan kunnan jätevesiviemäriin. Toiminta-alueelle liikennöi päivittäin noin 10 liikennesuoritetta. Liikennöinti suoritetaan pääsääntöisesti reittiä Niittyrinne Finnoontie Länsiväylä tai Niittyrinne Finnoontie Kehä III. Paras käyttökelpoinen tekniikka Kierrätysmateriaalin talteenotto- ja tuotteistamistoiminnasta ei ole olemassa BAT-tekniikan määrittelevää BREF-asiakirjaa. Espoon toimipiste edustaa, hakemuksen mukaan, teknis-taloudellisesti parasta tekniikkaa. Toiminta edesauttaa alueellisen jätesuunnitelman toteuttamista ja siten valtakunnallista jätesuunnitelmaa. Kaikki hyödynnettävät jätteet ohjataan hyötykäyt-

6 töön. Sähkö- ja elektroniikkalaitteet käsitellään WEE-direktiivin, jätelain ja SER-asetuksen mukaisesti. Käytettävät koneet ja laitteet ovat tarkoitukseen soveltuvia ja onnettomuustapauksien ehkäisemiseksi on laadittu toiminta-ohjeet. 6 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätteet Toiminnassa muodostuu jätettä noin 35 t/a, joka koostuu omassa toiminnassa muodostuvasta sekalaisesta yhdyskuntajätteestä ( ) ja vastaanotettavasta materiaalista muodostuvaa sekalaisesta kierrätykseen sopimattomasta jätteestä sekä kuvaputkilaseista (200136). Espoon toimipisteen toiminnassa muodostuneet jätteet vuonna 2009 on esitetty taulukossa 1. Taulukko 1. Toiminnassa muodostuneet jätteet (v. 2009). Jätelaji Jätenimike t/a Vastaanottaja Uudelleenkäyttöön myydyt SE-laitteet ,10 Yksityishenkilöt Akut ja paristot * 0,49 AkkuSer Oy Paperi ja kartonki ,61 Paperikeräys Oy TV- ja monitoriputket * 100,33 AS Weerec, Viro Elektronitykki * 1,33 Romukeskus Oy Lyijyakkuromu * 2,58 AkkuSer Oy Piirikortit ,21 Romukeskus Oy Elektroniikkaromu ,78 Romukeskus Oy Sähkömoottoriromu ,12 Romukeskus Oy Alumiiniromu ,15 Romukeskus Oy * = ongelmajäte Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Päästöt ilmaan Hakemuksen mukaan toiminnasta ei aiheudu päästöjä vesistöihin tai viemäriin, koska toiminnassa ei käytetä vettä. Sosiaalivedet johdetaan kaupungin jätevesiviemäriin. Piha-alueen vedet johdetaan sadevesiviemäriin. Hakemuksen mukaan toiminnasta ei aiheudu tavanomaisia tavaraliikenteen pakokaasupäästöjä lukuun ottamatta päästöjä ilmaan.

7 7 Melu ja tärinä Hakemuksen mukaan toiminnasta ei aiheudu melua, koska käsittelytoiminta suoritetaan sisätiloissa. Lastaus- ja purkutoiminnan aikana melua voi aiheutua koneiden käyntiäänistä. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Hakemuksen mukaan toiminnasta ei aiheudu vaarallisia päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Piha-alue on asfaltoitu. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Melun vaikutukset Hakemuksen mukaan toiminnasta ei aiheudu meluvaikutuksia, koska naapurikiinteistöt ovat teollisuuskiinteistöjä. Vaikutus luonnonsuojeluarvoihin Hakemuksen mukaan toiminnalla ei ole vaikutuksia luonnonsuojeluarvoihin. Vaikutus pintavesiin ja vesistöihin Vaikutus ilmaan Hakemuksen mukaan toiminnalla ei ole vaikutuksia pintavesiin ja vesistöihin. Hakemuksen mukaan toiminnasta ei aiheudu vaikutuksia ilmaan. Vaikutukset maaperään ja pohjaveteen Hakemuksen mukaan toiminnasta ei aiheudu haitallisia vaikutuksia maaperään. Toiminta ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Vaikutukset yleiseen viihtyvyyteen ja ihmisten terveyteen Hakemuksen mukaan toiminnasta ei aiheudu vaikutuksia viihtyvyyteen tai terveyteen. Toiminta sijaitsee teollisuusalueella. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Espoon toimipisteessä pidetään kirjaa vastaanotetuista ja käsitellyistä materiaaleista sekä niiden toimituspaikoista ja kuljettajista. Lisäksi varmiste-

8 taan, että materiaali täyttää vastaanottoehdot ja laatuvaatimukset. Tiedot raportoidaan vuosittain ympäristöviranomaisille. 8 Raportointi Hakemuksessa ei ole esitetty raportointia. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Hakemuksen mukaan lastauksiin ja materiaalipurkuihin liittyy henkilöstöön kohdistuva riski. Henkilöön kohdistuvaa riskiä vähennetään noudattamalla oikeita työskentelytapoja. Työskentelyä ohjataan ns. yleisturvallisuusohjeella ja työntekijöiden koulutuksella. Asiattomien henkilöiden pääsy työskentely tiloihin estetään. Työkoneille ja -laitteille voi sattua hydrauliikkavuotoja. Hydrauliikkaöljyvahinkoja pyritään ehkäisemään ennakoivalla ja säännöllisellä huollolla. Onnettomuuden sattuessa öljy imeytetään asianmukaiseen imeytysmateriaaliin ja korjataan pois. Toiminnalle tullaan laatimaan turvallisuussuunnitelma ja se päivitetään uuden kohteen vaatimusten tasolle. Toimintaa varten varataan riittävästi sammutuskalustoa. TOIMINNAN ALOITTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA Toiminnalle haetaan YSL 101 :n mukaista lupaa aloittaa toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Perusteena toiminnan aloittamiselle ennen ympäristölupapäätöksen lainvoimaisuutta on se, että Työ & Toiminta ry:n Espoon toimipisteellä on jo voimassa oleva ympäristölupa vuodelta 2008 ja nykyinen toiminta siirretään sellaisenaan osoitteesta Niittyrinne 5 uuteen osoitteeseen Niittyrinne 6 B. Hakemuksen mukaan, on ensiarvoisen tärkeää jouduttaa toiminnan aloittamista, koska toiminnalla on merkittävä vaikutus Espoon työttömyyteen ja alueelliseen jätesuunnitelmaan. Pitkäaikaistyöttömät, vajaakuntoiset ja maahanmuuttajat voivat näin ollen jatkaa nykyisissä tehtävissään toiminnan keskeytymättä. Hakija esittää aloitusluvan vakuudeksi euroa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydentäminen Hakemusta on täydennetty ja

9 9 Tiedottaminen Tarkastukset Lausunnot Hakemus on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla siitä Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Espoon kaupungin ilmoitustauluilla. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti annettu tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Lupahakemusta koskevalle alueelle on suoritettu tarkastus Tarkastusmuistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Hakemuksesta on pyydetty ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti lausunnot Espoon kaupungin ympäristölautakunnalta (Espoon ympäristönsuojeluviranomainen), Espoon terveydensuojeluviranomaiselta ja Espoon kaupunginhallitukselta sekä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue esittää saapuneessa lausunnossaan mm. seuraavaa: Sähkö- ja elektroniikkaromun käsittelyssä on noudatettava valtioneuvoston asetusta sähkö- ja elektroniikkaromusta (852/2004). Varastointi- ja esikäsittelypaikoissa on oltava asetuksen mukainen nestetiiviiksi pinnoitettu alue ja tarkoituksenmukaiset varastointisäiliöt vaarallisten jätteiden varastointia varten. Ongelmajätteiden pääsy maaperään, pohjaveteen, vesistöön ja viemäriin on estettävä. Työkoneiden ja muiden koneiden käyttöön tarkoitetun polttoaineen varastointiin käytettävän säiliön on oltava kaksoisvaipallinen. Varastoitaessa polttoainetta muussa kuin kaksoisvaipallisessa säiliössä, on sen ja muiden nestemäisten ongelmajätteiden varastointiin käytettävien astioiden varastointitilan oltava metallirakenteinen valuma-altaallinen tila. Mahdollisista vuodoista ei saa aiheutua maaperän, pohjaveden eikä vesistön pilaantumisen vaaraa. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava. Mikäli roskaantumista pääsee tapahtumaan, on alue siivottava viivytyksettä. Ympäristölupapäätöksessä tulee kiinnittää huomiota piha-alueella varastoitavien sähkö- ja elektroniikkajätteiden ja purkamattomien tai purettujen huonekalujen varastointimääriin, -tapaan ja -laatuun. Piha-alueen varastoalue tulee olla aidattu ja lukittu siten, että ulkopuoliset eivät pääse jätteisiin käsiksi, esimerkiksi rikkomaan vaarallisia aineita sisältävien näyttöjen kuvaruutuja.

10 Toiminnanharjoittajan vuosittain suorittaman raportoinnin helpottamiseksi tulee toiminnassa muodostuvien jätteiden kuusinumeroiset jätekoodit merkitä selkeästi näkyville ympäristölupapäätökseen. 10 Espoon ympäristölautakunta esittää saapuneessa lausunnossaan mm. seuraavaa: Espoon kaupungin ympäristölautakunta katsoo kaupunkisuunnittelukeskuksen sille antaman lausunnon perusteella, että lupahakemuksen mukainen toiminta sopii osoitteeseen Niittyrinne 6 A. Hakemuksen mukaan vastaanotettavan jätteen määrä vähenee ja toiminta-aika lyhenee verrattuna siihen, mikä on sallittu voimassa olevassa luvassa. Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunnon mukaan ympäristölupa voidaan myöntää määräaikaisena viideksi vuodeksi. Mikäli toimintaa tämän jälkeen halutaan paikassa jatkaa, tulee toiminnalle hakea uusi lupa. Jos varastointia ja jätteen käsittelyä toteutetaan ulkotiloissa, on alue aidattava siten, ettei toiminta näy alueen ulkopuolelle. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava. Laitteita purettaessa ongelmajätteistä ei saa aiheutua terveyshaittaa työntekijöille. Ongelmajätteiden pääsy pohjaveteen, vesistöön ja viemäreihin on estettävä. Jätteen viennissä ulkomaille on noudatettava kyseisiä jätteitä koskevia kansallisia ja kansainvälisiä säännöksiä. Muistutukset ja mielipiteet Rajanaapureille ja muille asianosaisille on varattu päivätyllä kirjeellä mahdollisuus jättää hakemuksen johdosta muistutus tai mielipide. Määräaikaan mennessä ei hakemuksen johdosta saapunut muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu hallintolain 34 :n mukaisesti päivätyllä kirjeellä mahdollisuus vastineen jättämiseen annetuista lausunnoista. Määräaikaan mennessä ei saapunut vastinetta. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Työ & Toiminta ry:n Espoon toimipaikalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan sähkö- ja elektroniikkaromun sekä huonekalujen vastaanottamiselle, varastoinnille ja käsittelylle Espoon kaupungin Nöykkiön kaupunginosassa sijaitsevalle kiinteistölle seuraavin lupamääräyksin:

11 11 Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Vastaanotettavat jätteet 1. Työ & Toiminta ry saa vastaanottaa ja käsitellä sähkö- ja elektroniikkaromua ja huonekaluja yhteensä enintään t/a. Käsiteltävä sähkö- ja elektroniikkaromu ei saa sisältää nestemäisiä ongelmajätteitä. Kerralla varastoitavan jätteen määrä saa olla noin 40 t, josta ongelmajätteiden osuus saa olla enintään 15 t. 2. Laitoksella ei saa ottaa vastaan muita jätteitä. Mikäli laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole tässä ympäristöluvassa sallittu, on jäte viipymättä toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vastaanotto on huomioitu, tai jäte on palautettava sen haltijalle. Toiminta-aika 3. Laitoksella saa työskennellä ma pe klo ja la su klo pois lukien yleiset juhlapäivät. Jätteiden varastointi, käsittely ja kuljetus 4. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava. Toiminta on järjestettävä siten, että toiminnasta ei aiheudu roskaantumista eikä pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta- ja pohjavesien pilaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Mikäli roskaantumista pääsee tapahtumaan, ympäröivät lähialueet on siivottava viivytyksettä. 5. Vastaanotetusta ja jatkokäsittelyyn toimitettavasta sähkö- ja elektroniikkaromusta on poistettava kaikki nesteet ja ainakin seuraavat aineet, valmisteet ja komponentit. polykloorattuja bifenyylejä (PCB) sisältävät kondensaattorit elohopeaa sisältävät jätekomponentit paristot matkapuhelinten ja muiden laitteiden piirilevyt (>10 cm 2 ) väriainekasetit, nesteet ja tahnat sekä väriaineet bromattuja palonestoaineita sisältävät muovit asbestijätteet ja asbestia sisältävät komponentit katodisädeputket täysin halogenoidut kloorifluorihiilivedyt (CFC), osittain halogenoidut kloorifluorihiilivedyt (HCFC) tai fluorihiilivedyt (HFC) kaasupurkauslamput nestekidenäytöt (>100 cm 2 ) ja tarvittaessa niiden kotelot sekä kaikki näytöt, joiden taustavalona on kaasupurkauslamppu ulkopuoliset sähkökaapelit tulenkestäviä keraamisia kuituja sisältävät komponentit radioaktiivisia aineita sisältävät komponentit vaarallisia aineita sisältävät elektrolyyttikondensaattorit.

12 6. Ongelmajätteiden pääsy maaperään, pohjaveteen ja viemäriin on estettävä. Sähkö- ja elektroniikkaromu on varastoitava ulkona suljetuissa tiiviissä konteissa tai sisätiloissa tiiviillä nestettä läpäisemättömällä alustalla. Muita jätteitä saa varastoida ulkona lavoilla. Eri jätejakeet on varastoitava toisistaan erillään. Ongelmajätteet, kuten öljyt, öljyiset jätteet, kondensaattorit, elohopeakytkimet, akut, paristot, piirikortit ja radioaktiiviset laitteet sekä kuvaputkien pinnassa oleva loisteaine, on varastoitava katetussa tilassa sekä tiiviillä, nestettä läpäisemättömällä alustalla siten, kuin niistä on erikseen säädetty valtioneuvoston päätöksessä (659/1996) ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteen pakkaamisesta ja merkitsemisestä. Nestemäiset ongelmajätteet on varastoitava reunakorokkein varustetussa tilassa. Ongelmajätteiden varaston on oltava lukittava. 7. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava hyödynnettäviksi asianmukaiseen käsittelyyn. Mikäli hyödyntäminen ei ole kohtuullisin kustannuksin mahdollista, jätteet on toimitettava sellaiselle vastaanottopaikalle, jolla on lupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseisenlaista jätettä. Vain hyödyntämiseen kelpaamattomat jätteet saa toimittaa tavanomaisen jätteen kaatopaikalle, mikäli ne eivät ole ongelmajätteiksi luokiteltavia jätteitä. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on ensisijaisesti pyrittävä toimittamaan laitokseen, jossa hyödynnetään jätteen sisältämä aine, ja toissijaisesti laitokseen, jossa hyödynnetään jätteen energia. 8. Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen ongelmajätteen käsittely. Ongelmajätteitä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenevät valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. 9. Jätteet on kuljetettava siten, ettei niitä kuljetuksen aikana pääse leviämään ympäristöön. Toimintaan liittyvät jätteiden kuljetukset on järjestettävä siten, että kuormauksista ja kuljetuksista ei aiheudu roskaantumista tai muuta haittaa ihmisille tai ympäristölle. Kaikki jätteet on kuljetettava kunkin jätteen kuljetukseen soveltuvilla asianmukaisilla kuljetusvälineillä. 10. Jätteiden kuljettamisessa on käytettävä yrityksiä, joilla on alueellisen ympäristökeskuksen tai elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös jätetiedostoon merkitsemisestä. Jätteet on toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty tällaisen jätteen vastaanotto. 11. Jätteiden kansainvälisissä siirroissa on noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1013/2006 jätteiden siirrosta ja jätelain 8 luvun määräyksiä jätteen siirrosta. 12

13 13 Varautuminen vahinkotilanteisiin 12. Poikkeuksellisiin tilanteisiin on varauduttava ennakolta. Vahingon tai onnettomuuden varalle on laitoksella oltava aina saatavilla riittävä määrä tarkoitukseen sopivaa imeyttämismateriaalia ja astioita kerätyille aineille. Laitoksella on myös oltava riittävä alkusammutuskalusto. Vastaava hoitaja Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä, on ryhdyttävä välittömästi asianmukaisiin tarpeellisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen ja niiden leviämisen estämiseksi ja päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi sekä tapahtuman toistumisen estämiseksi. Vuotoina ympäristöön päässeet kemikaalit, polttonesteet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. Laitteet tulee saattaa normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. Määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan aiheuttavista häiriötilanteista ja muista vahingoista ja onnettomuuksista on viipymättä ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työ & Toiminta ry:n on laadittava suunnitelma toimimisesta onnettomuusja muissa vahinkotilanteissa. Suunnitelman mukaiset ohjeet on oltava kaikkien paikalla työskentelevien tiedossa. 13. Laitoksen asianmukaista hoitoa, käyttöä ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. Kirjanpito 14. Espoon toimipaikan toiminnasta ja toimintaan liittyvistä ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä tapahtumista on pidettävä käyttöpäiväkirjaa. Kirjanpitoon on merkittävä jäljempänä määräyksessä 15. esitetyt raportointia varten tarvittavat tiedot (kuten vastaanotetut jätteet, edelleen toimitetut jätteet ja häiriötilanteet). Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaisille. Raportointi 15. Luvan saajan on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle edellistä vuotta koskeva raportti, josta käyvät ilmi ainakin seuraavat tiedot:

14 14 vastaanotetun sähkö- ja elektroniikkaromun sekä huonekalujen määrät, laatu, alkuperä ja toimittajat sekä toimitusajankohdat käsittelyn jälkeen edelleen toimitettujen hyödynnettävien tavanomaisten jätteiden ja ongelmajätteiden määrät, jätenimikkeet, toimittajat, toimituspaikat sekä toimitusajankohdat laitoksen muussa toiminnassa syntyvien tavanomaisten jätteiden ja ongelmajätteiden määrät, jätenimikkeet, toimittajat, toimituspaikat sekä toimitusajankohdat raportointivuoden lopussa varastossa olevien tavanomaisten jätteiden ja ongelmajätteiden määrät ja jätenimikkeet tiedot ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä häiriötilanteista ja onnettomuuksista (syy, kestoaika, arvio päästöistä sekä niiden ympäristövaikutuksista ja suoritetut toimenpiteet). Toiminnan lopettaminen 16. Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä Etelä-Suomen aluehallintovirastolle yksityiskohtainen suunnitelma jätehuoltoa ja maaperänsuojelua koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. Vakuus 17. Työ & Toiminta ry:n on asetettava Niittyrinne 6 A:ssa sijaitsevalle toiminnalle euron vakuus kuukauden kuluessa siitä, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Vakuus asetetaan Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle. Vakuus voidaan asettaa esim. pankkitakauksena tai pankkitalletuksena. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Etelä-Suomen aluehallintovirasto katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta Työ & Toiminta ry:n osoitteessa Niittyrinne 6 A sijaitseva toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaisille toiminnoille asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Etelä-Suomen aluehallintovirasto katsoo, että suunnitellusta toiminnasta asetetut lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, ympäristönsuojelulaissa tarkoitettua erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista tai vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta

15 rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Lupamääräysten yleiset perustelut Toiminta-alueella on voimassa asemakaava, jonka sisäasiainministeriö on vahvistanut Kortteli, johon kiinteistö sijoittuu, on asemakaavassa osoitettu teollisuus-, toimisto- ja varastorakennusten korttelialueeksi merkinnällä TLV. Espoon kaupungissa on vireillä Yli- Suomenojan asemakaavan muutos, johon ko. toiminnan sijoituspaikka kuuluu. Kaavaluonnoksessa alue on merkitty liikerakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa tilaa vievän erikoistavaran kaupan. Toiminta ei sijaitse pohjavesialueella. Toiminnan lähimmät naapurit ovat teollisuuskiinteistöjä ja toiminta sijoittuu Suomenojan teollisuusalueelle. Työ & Toiminta ry:n toiminta edistää SE-laitteiden ja huonekalujen uudelleen käyttöä sekä materiaalien kierrätystä. Päätöksessä on annettu määräykset toimintojen ympäristöhaittojen ja niiden vaikutusten ehkäisemiseksi. Määräykset koskevat päästöjä maahan, pinta- ja pohjavesiin ja ilmaan sekä jätteitä, melua ja raportointia ja ne ovat tarpeen ympäristö- ja terveyshaittojen estämiseksi. Päästöt maaperään estetään huolehtimalla jätteiden asianmukaisesta varastoinnista. Toimittaessa tämän ympäristöluvan mukaisesti voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan lupamääräyksiä annettaessa on otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöraja-arvojen ja päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien määräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lisäksi on tarpeen mukaan otettava huomioon energian käytön tehokkuus sekä varautuminen onnettomuuksien ehkäisemiseen ja niiden seurausten rajoittamiseen. Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan ympäristöluvassa on annettava tarvittavat määräykset päästöistä, niiden ehkäisemisestä ja muusta rajoittamisesta sekä päästöpaikan sijainnista, jätteistä ja niiden synnyn ja haitallisuuden vähentämisestä, toimista häiriö- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä, ja muista toimista, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja. Ympäristönsuojelulain 45 :n mukaan luvassa on lisäksi annettava tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätehuollosta. Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailusta, päästöjen, jätteiden ja jätehuollon, toiminnan vaikutusten sekä toiminnan lopettamisen jälkeisen ympäris- 15

16 tön tilan tarkkailusta. Toiminnanharjoittaja voidaan myös määrätä antamaan valvontaa varten tarpeellisia tietoja. Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. Jätehuollossa on käytettävä parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätettä ei saa hylätä tai käsitellä hallitsemattomasti. Jätteet on käsiteltävä jossakin lähimmistä asianmukaisista jätteen käsittelypaikoista. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Määräys 1. Ympäristönsuojelulain 45 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätehuollosta jätelain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamiseksi. Jätteen laitos- ja ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Laitoksella voidaan vastaanottaa nestemäisiä ongelmajätteitä sisältävää SE-romua, kuten kylmälaitteita, mutta ne on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jolla on lupa laitteiden käsittelyyn. 16 Kerralla varastoitavan sähkö- ja elektroniikkaromun määrää on rajoitettu, hakemuksesta poiketen, jotta voidaan varmistua että laitoksesta ei muodostu pitkäaikaista SE-romun varastointipaikkaa ja laitokselle tuotava tavara liikkuu eteenpäin. (YSL 43, 45, JL 6, 9, 15 ) Määräys 2. Tuotavien jätteiden laatua valvoo alueen henkilökunta. Jos alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on luvan saaja jätelain 15 :n perusteella velvollinen, jos kuormaa ei jätelain 9 :n mukaan palauteta takaisin, toimittamaan jätteen asianmukaiseen käsittelyyn. (YSL 43, 45, JL 6, 9, 15 ) Määräys 3. Lähimmille asuinkiinteistöille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen estämiseksi sekä ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi on tarpeen rajoittaa toiminnasta aiheutuvaa melua ajallisesti. Toiminnasta tuleva melu aiheutuu pääosin jätekuormien kuljetuksista. (YSL 43, NaapL 17, JA 8 ) Määräys 4. Jäteasetuksen 8 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- tai käsittelypaikka on suunniteltava, perustettava, rakennettava ja hoidettava siten, ettei siitä eikä sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Laitoksen on oltava sellainen ja sitä on hoidettava siten, ettei siitä aiheudu haju- tai meluhaittaa eikä maaperän pilaantumista, pinta- ja pohjavesien pilaantumista, ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. Mikäli roskaantumista tapahtuu, on lähialue siivottava viivytyksettä. (YSL 7, 8, 43, JL 6, 19, JA 8, NaapL 17 )

17 Määräys 5. Valtioneuvoston asetuksen sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta (852/2004) liitteen kohdassa 2 on lueteltu aineet, valmisteet ja komponentit, jotka on poistettava kaikesta erikseen kerätystä sähkö- ja elektroniikkaromusta. Edellä mainitun valtioneuvoston asetuksen 7 :n 4 momentin mukaan sähkö- ja elektroniikkaromun esikäsittelyä koskevaan ympäristölupaan on sisällytettävä määräykset muun muassa SE-romusta poistettavista aineista, valmisteista ja komponenteista. (YSL 43, 45, JL 6, 9, 15, 19, JA 3 a, 7, 8, NaapL 17, YMA 1129/2001, VNA 852/2004) Määräys 6. Sähkö- ja elektroniikkaromun käsittelystä ja varastoinnista annetaan määräykset valtioneuvoston asetuksessa 852/2004. Sähkö- ja elektroniikkaromu sisältää terveydelle ja ympäristölle haitallisia komponentteja, jonka vuoksi sitä on varastoiva asianmukaisesti ja pidettävä erillään muista jätteistä. Tämä edistää myös jätteiden hyötykäyttöä ja käsittelyä. Koska alueella liikkuu myös asiakkaita, on varmistettava, että ulkopuoliset eivät pääse käsiksi SE-romusta erotettuihin komponentteihin. Osa romusta on luokiteltu jätelaissa jäteasetuksessa tarkoitetuksi ongelmajätteeksi. Jäteasetuksen 6 :n mukaan ongelmajätteen pakkaukseen on merkittävä jätteen ja jätteen haltijan nimi sekä turvallisuuden ja jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeelliset tiedot ja varoitukset. Ongelmajätteiden asianmukainen merkintä on tärkeää myös onnettomuus- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa. Jätelain 6 :n mukaan erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin tai aineisiin. Valtioneuvosto on antanut päätöksen (659/1996) ongelmajätteistä annettavista tiedoista ja ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä. (YSA 37, JL 6, JA 3 a, 6, VNA 852/2004, VNp 659/1996) Määräys 7. Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. (YSL 43, 45, JL 6, 15, JA 3, 3 a, YMA 1129/2001) Määräys 8. Jätelain 3 :n mukaan ongelmajätteellä tarkoitetaan jätettä, joka kemiallisen tai muun ominaisuutensa takia voi aiheuttaa erityistä vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Muun muassa sähkö- ja elektroniikkalaitteista poistetut vaaralliset osat ( ), loisteputket ja raskasmetalleja sisältävät paristot ja akut ovat jäteasetuksen 3 a :n mukaisesti ympäristöministeriön asetuksen yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) tarkoittamia ongelmajätteitä, joiden asianmukainen hyödyntäminen tai hävittäminen edellyttää käsittelyä laitoksessa, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen käsittely on hyväksytty. 17

18 Jätelain 6 :n nojalla ongelmajätteen tuottaja ja kuljettaja ovat vastuussa siitä, että ongelmajätteet kuljetetaan lain mukaiseen paikkaan. Siirtoasiakirjamenettelyn avulla voidaan seurata ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. Siirtoasiakirjamenettely helpottaa valvontaa. (YSL 43, 45, JL 3, 6, 15, JA 3 a, 5, 6, VNp 659/1996, YMA 1129/2001) Määräys 9. Jätteiden kuljettaminen ja käsittely on suoritettava siten, ettei niistä aiheudu haittaa terveydelle eikä ympäristölle. Jäteasetuksen 7 :n mukaan jätteiden kuljetus on järjestettävä siten, että siitä aiheutuva melu ja muut häiriöt ympäristölle jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Jätelain 19 :ssä kielletään roskaaminen, jos siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyvyyden vähentymistä tai maaperän laadun huonontumista tai niihin rinnastettavaa muuta vaaraa tai haittaa. Jätelain 20 :n mukaan roskaaja on velvollinen puhdistamaan roskaantuneen alueen.(ysl 43, 45, JL 6, 9, 19, 20, JA 7, NaapL 17 ) Määräys 10. Jätelain 8 :n mukaan jätteen haltijan on huolehdittava jätteen kuljetuksen järjestämisestä ja 9 :n mukaan kuljetuksen suorittajan on huolehdittava siitä, että jätteet kuljetetaan asianmukaisella tavalla ja toimitetaan jätteen haltijan ilmoittamaan paikkaan. Jätelain 15 :n mukaan jätteet voidaan luovuttaa vain hyväksytylle vastaanottajalle. (YSL 43, 45, JL 8, 9, 15 ) Määräys 11. Jätteiden siirtoja säätelee Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1013/2006 jätteiden siirrosta sekä lisäksi pääasiassa jätelain 8 luvun määräykset. Jätelain 36 :n nojalla Suomen ympäristökeskus on em. jätteensiirtoasetuksessa tarkoitettu toimivaltainen viranomainen ja yhteyshenkilö. (YSL 45, JL 36, 45, 46 ) Määräys 12. Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaan jos laitoksen toiminnasta aiheutuu tai uhkaa välittömästi aiheutua ympäristön pilaantumista, toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin pilaantumisen ehkäisemiseksi tai jos pilaantumista on jo aiheutunut, sen rajoittamiseksi mahdollisimman vähäisiksi. Häiriötilanteista tiedottaminen on tarpeen valvonnan toteuttamiseksi ja häiriötilanteista mahdollisesti aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan, jos esimerkiksi jätettä syntyy onnettomuuden tai muun siihen rinnastettavan tilanteen johdosta siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai se edellyttää erityisiä toimia jätehuollossa, on jätteen haltijan viivytyksettä ilmoitettava siitä valvontaviranomaisille. (YSL 5, 7, 8, 43, 62, YSA 30, JL 6, JA 8 ) Määräys 13. Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden käsittelypaikan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on käsittelypaikan pitäjän määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva käsittelypaikan vastaava hoitaja. (YSL 45, JA 6 ) 18

19 Määräykset 14. ja 15. Jätelain 51 :n nojalla jätteen haltijan on oltava riittävän hyvin selvillä hallinnassaan olevan jätteen määrästä, lajista, laadusta, alkuperästä ja jätehuollon kannalta merkityksellisistä ominaisuuksista sekä terveys- ja ympäristövaikutuksista. Jätelain 52 :n nojalla valvontaviranomaisella on oikeus saada toiminnan valvontaa varten tarpeellisia tietoja. Kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen toimintaan liittyvien ympäristönsuojelun kannalta olennaisten tietojen saamiseksi ja toiminnan valvonnan järjestämiseksi ja suorittamiseksi. Jäteasetuksen 22 :n nojalla jätteitä ja jätehuoltoa koskevat tiedot on säilytettävä kolme vuotta. (YSL 43, 45, 46, JL 51, 52, JA 22 ) Määräys 16. Ympäristöluvassa on annettava ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. Jäteasetuksen 9 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- tai käsittelypaikka tai sen osa on viipymättä saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu jäteasetuksen 8 :ssä tarkoitettu vaaraa tai haittaa. (YSL 43, 90, JL 6, JA 8, 9 ) Määräys 17. Ympäristönsuojelulain 42 :n 3 momentin mukaan jätteen hyödyntämis- tai käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Edellä mainitun lainkohdan mukaan ongelmajätteen hyödyntämis- tai käsittelytoimintaa harjoittavalta vakuus on aina vaadittava. Vakuudeksi asetettu euroa kattaa jätteidenkäsittelyalueella enintään kerralla varastoitavien jätteiden toimittamisen jatkokäsittelyyn ja alueen siistimisen. Vakuus on lupapäätöskohtainen. (YSL 42, 45 ) Vastaus lausunnoissa ja muistutuksissa esitettyihin yksilöityihin vaatimuksiin Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja Espoon kaupungin ympäristölautakunnan lausunnoissa esitetyt seikat on otettu huomioon tämän päätöksen määräyksissä 1., 4. 6., , 13. ja 15. sekä niiden perusteluissa esitetyllä tavalla. 19 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Luvan voimassaolo Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen ja muuttamiseen on oltava lainvoimainen ympäristölupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastoon hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään

20 Hakemukseen on liitettävä alueen sen hetkinen kaavatilanne, yhteenveto vuosiraporteista ja muut ympäristönsuojeluasetuksen 8 12 :ssä mainitut selvitykset soveltuvin osin. (YSL 55 ) Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) Päätöksen noudattaminen muutoksenhausta huolimatta Luvan saaja voi aloittaa ympäristölupapäätöksen mukaisen toiminnan tämän lupapäätöksen määräyksiä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Luvan saajan on ennen toiminnan aloittamista asetettava euron suuruinen hyväksyttävä vakuus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelle ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. Vakuus voidaan asettaa esim. pankkitakauksena tai pankkitalletuksena. (YSL 101 ) Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon (YSL 101 ) Perustelut Toiminta-alue voidaan palauttaa ennalleen kuljettamalla alueelle tuodut SEromut ja huonekalut muualle, joten toiminnan aloittaminen ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Vakuuden määrä on suhteutettu jo alueella olevien SE-romujen määrään ja vastaamaan niiden poiskuljetuskustannuksia. Päätöksen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. 20 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 7, 8, 28, 31, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 53, 54, 55, 56, 62, 90, 100, 101, 101 a, 105, 108 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 18, 19, 30, 37 Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6, 9, 15, 19, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3, 3 a, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtioneuvoston asetus sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta (852/2004)

21 21 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) liitteen maksutaulukon kohdan 2.1 mukaisesti. Laitoksen tai paikan, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, ympäristöluvasta perittävä maksu on euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Työ & Toiminta ry Asentajankatu HELSINKI Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Espoon kaupunginhallitus Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Espoon kaupungin terveydensuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö- ja luonnonvarat (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä lähetetään asianosaisille listan dpoesavi mukaan. Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla sekä kuulutetaan Espoon kaupungin virallisella ilmoitustaululla. (YSL 54 )

22 22 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Liite Valitusosoitus Pekka Häkkinen Mari Vesa Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Pekka Häkkinen ja asian on esitellyt ylitarkastaja Mari Vesa. MVe/ts

23 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.