Elinkeino-, liikenne- ja PÄÄTÖS LAPELY!2359/2015 ympäristökeskus

Transkriptio

1 Elinkeino-, liikenne- ja PÄÄTÖS LAPELY!2359/2015 ympäristökeskus Lappi Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Kevitsan kaivoksen (Sodankylä) pohjavesitarkkailun muutossuunnitelman hyväksyminen Boliden Kevitsa Mining Oy Kevitsantie Petkula ANNETUT PÄÄTÖKSET ESITETTY TARKKAILUSUUNNITELMA ASIAN KÄSITTELY Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (Lapin ELY-keskus) on antanut päätöksen, joka koskee FQM Kevitsa Mining Oy:n (nyk. Boliden Kevitsa Mining Oy) Kevitsan kaivoksen tuotantovaiheen ympäristötarkkailusuunnitelman päivityksen hyväksymistä. Päätös liittyy Pohjois-Suomen aluehallintoviraston myöntämään ympäristö ja vesitalouslupaan nro 79/2014/1. Päätöksessään Lapin ELY-keskus on edellyttänyt kaivosyhtiötä toimittamaan mahdollisimman pian ympäristölupapäätöksen tarkkailuliitteen edellyttämän pohjavesitarkkailun laajennus- ja muutossuunnitelman, joka sisältää erillisen selvityksen pohjaveden tarkkailupaikkojen määrästä ja sijainnista sekä niiden valintaperusteista, pohjavesiputkien rakenteesta, asennussyvyydestä ja asennustavasta, näytteenottomenetelmistä, tarkkailutiheydestä sekä näytteistä tehtävistä määrityksistä. FQM Kevitsa Mining Oy (nyk. Boliden Kevitsa Mining Oy) on toimittanut pohjavesitarkkailun muutossuunnitelman. Suunnitelmassa on esitetty muutokset nykyisiin tarkkailupisteisiin, uudet tarkkailupisteet ja niiden asennus, pohjavesien näyffeenotto ja määritykset sekä raportoinnin. Lapin ELY-keskus on pyytänyt suunnitelmasta lausuntoa Sodankylän kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisilta sekä ympäristönsuojeluasetuksen 40 mukaisena asiantuntijalaitoksena toimivalta Geologian tutkim uskeskukselta. Lisäksi ELY-keskus on pyytänyt toiminnanharjoittajalta täydennystä uuden sivukivialueen pohjavesiputken KevG-29 edustavuudesta. Sodankylän kunnan ympäristölautakunta on toimittamassa lausunnossaan esittänyt, että kaivoksen tulotien varrelle jätetään vähintään yksi toimiva putki. Ympäristölautakunta myös toteaa, ettei tarkkailussa olevien pohjavesiputkien kokonaismäärää tule vähentää, wwwely-keskus.fi/iappi

2 2 vaan ympäristöluvan mukaisesti laajentaa. Kaivosalueella poistettaviksi esitettyjä putkia ei tule poistaa. Toimimattomien tai muutoin sellaisten putkien, joista ei saada edustavaa näytettä, tilalle tulee asentaa uudet toimivat putket. Lisäksi lautakunta on huomauttanut muutossuunnitelman karttaliitteen luettavuudesta. Lautakunta esittää uutta pohjavesiputkea kaivosalueen kaakkoisosaan Satojärven ja kaivosalueen välisten pohjavesivirtausten selvittämiseksi. Geologian tutkimuskeskus (GTK) on lausunnossaan ( ) suositellut kaivostien varrella sijaitsevien pohjavesiputkien osalta jatkamaan seurantaa kahden putken osalta joko kahden tai kolmen vuoden välein. Uusien asennettavien putkien GTK suosittelee, että putket ulottuisivat rikkonaiseen kallioon vähintään 3-4m syvyydelle. Mikäli näissä putkissa veden laatu osoittaisi kerroksellisuutta, näytteet tulisi ottaa erikseen irtomaakerroksesta ja kallion pinnassa olevan siiviläputken alaosasta. GTK esittää veden fysikaalisen laadun kenttämittauksia, joilla voi seurata putken kuntoa. GTK on ottanut kantaa myös näytteen suodatukseen kaksoissuodattimella, näytepullojen materiaaliin, näytteen kestävöintiin kentällä, näytteenoton kuvaukseen suunnitelmassa. Lisäksi GTK suosittelee tehtäväksi kerran vuodessa laajemman kemiallisen analyysin, esikäsittelemättömän vesinäytteen kiintoainepitoisuuden mittauksia sekä käyttämään näytteenotossa sertifioituja näytteenottajia ja näyteanalysoinneissa akkteditoitua laboratoriota. Kaivosyhtiö on toimittanut vastineen annetuista lausunnoista. Vastineessaan yhtiö esittää muuttavansa tarkkailusuunnitelmaa seuraavasti: Tulotien pohjavesitarkkailuun jätetään kaksi pohjavesiputkea (KevG-1 8 ja KevG-19), joista otetaan näytteet kerran vuodessa ja analysoidaan parametrit vastaavasti kuten aikaisemmissa tarkkailuohjelmissa. Näytteenoton yhteydessä, ennen tyhjennyspumppausta ja tyhjennyspumppauksen päätteeksi tehdään kenttämittaukset kaksi kertaa vuodessa jokaisella pisteellä. Mitattavat parametri ovat ph, redox, sähkönjohtavuus, happi ja sameus Metallinäytteiden suodatuksessa siirrytään kaksoissuodatukseen ja muutoin käytetään 0,45 pg suodatusta. Suodatus tehdään metallianalyysejä varten kentällä. Erilaisten suodatusmenetelmien vaikutusta tuloksiin seurataan kertaalleen kaikilla pisteillä tehtävillä rinnakkaisnäytteillä metallianalyysien osalta. Rinnakkaisanalyysi toistetaan tarvittaessa, esimerkiksi jos tuloksissa havaitaan merkittävää vaihtelua. Pohjavesiputkista tehdään kertaalleen laajempi kemiallinen analyysi kattaen pääkationitja anionit, minkä perusteella voidaan arvioida jatkoseurannan tarve. Yhtiö toteaa vastineessaan, että esitetyn muutossuunnitelman mukaan pohjavesien vuosittainen kokonaisnäytemäärää kasvaa, vaikka tulotien pohjavesiputkia poistetaan tarkkailusta. Lisäksi yhtiö tarkentaa, ettei se nyt esitä poistettavaksi pohjavesiputkia KevG-l4ja KevG-16. GTK:n suositusten mukaan yhtiö pyrkii asentamaan rikkonaiseen kallioon

3 3 vähintään 3-4 m syvyydelle, mikäli se on mahdollista. Yhtiö aikoo päivittää pohjavesitarkkailun kuvauksen kokonaisuudessaan pohjavesitarkkailun hyväksynnän jälkeen. GTK:n lausunnossa esitetty esikäsittelemättömän veden kiintoainemäärityksen sijaan kaivosyhtiö esittää aiemmin esitellyjen kenttämittausten ja aistinvaraisten havaintojen riittävän kertomaan näytteen sakkaisuudesta ja edustavuudesta. Lisäksi kaivosyhtiö on kuvannut vastineessa tarkemmin pohjavesiputkien näytteenoton, kestävöinnin ja toimittamisen laboratorioon. Pohjavesinäytteenottajat ovat sertifioituja, ja laboratorioanalyysit tehdään akkreditoidussa laboratoriossa. Yhtiö on tuonut esille tarkastuksella, ettei ELY-keskuksen ehdottama pohjavesiputki KevG-29 sovellu laajempaan pohjavesitarkkailuun, sillä putki on koko osuudeltaan siiviläputkea. LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Hyväksyminen Lapin ELY-keskus hyväksyy tarkkailusuunnitelman alueellisena ympäristönsuojelu- ja luonnonsuojeluviranomaisena. Yhtiön esittämässä pohjavesisuunnitelmassaan ja antamassa vastineessaan esitetyt tarkkailutoimet on otettava käyttöön viipymättä ja suunnitelmissa esitellyjen uusien pohjavesiputkien asennustöihin on ryhdyttävä mahdollisimman pian olosuhteiden sen salliessa. Päivitetty pohjaveden tarkkailusuunnitelma on toimitettava Lapin ELY-keskukselle sekä Sodankylän kunnan ympäristö-ja terveydensuojeluviranomaisille uusien pohjavesiputkien asennustöiden ja pohjavesiputkikorttien valmistuttua. Perustelut Lapin ELY-keskus katsoo, että kaivosyhtiön esittämä pohjaveden muutossuunnitelma ( ) sekä vastineessa ( ) esitetyt täydennykset ja muutokset siihen vastaavat ym päristölupapäätöksen 79/2014/1 ja sen tarkkailuliitteessä 2 annettuja vaatimuksia. Ohjelmassa on otettu tarkkailuliitteen 2 vaatimusten mukaisesti huomioon GTK:n ympäristölupahakemusvaiheessa sekä muutossuunnitelmasta annetuissa lausunnoissa esitetyt vaatimukset ja suositukset. Myös Sodankylän kunnan ympäristölautakunnan esittämät vaatimukset on otettu huomioon yhtiön vastineessa esitetyissä tarkkailuohjelman täydennyksissä ja muutoksissa. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Päätös on voimassa toistaiseksi. Tarkkailuohjelmaa voidaan myöhemmin muuttaa Lapin ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Ympäristönsuojelulaki (227/2014) 64, käsittely 96 :n mukaisesti wwwely-keskus.mappi

4 4 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu on euroa. LASKUN LÄHETTÄMINEN ILMOITTAMINEN MUUTOKSENHAKU Tarkkailuohjelman hyväksymispäätöksestä peritään valtion maksupe rustelain (1 50/1 992) ja valtioneuvoston asetuksen elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskusten sekä elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2016 (1731/2015) mukainen maksu. Ympäristösuojelulainja vesilain mukaisten tarkkailusuunnitelmien hyväksymisestä peritään maksu, jonka suuruus on 55 euroa/tunti (A ympäristötehtävien suoritteet). Tarkkailusuunnitelman hyväksymiseen on käytetty työaikaa ELY keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueella kaksikymmentä (20) tuntia. Käsittelymaksu on siten 1100 euroa. Valtion maksuperustelain 11 b :n mukaan maksua koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta vanttamalla. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi sen sijaan vaatia siihen kirjallisesti oikaisua Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta kuuden (6) kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. Maksua koskeva oikaisuvaatimusohje on päätöksen liitteenä. Koodaus: Toiminta , Suorite , Tyks , Nimike 3945 Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Päätös julkaistaan Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ilmoitustaululla osoitteessa Hallituskatu 3 B, Rovaniemi sekä Sodan kylän kunnan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Jäämerentie 1, Sodankylä. Päätös on lisäksi luettavissa osoitteessa: * Lappi * Ajankohtaista * Kuulutukset Ympäristö ja 1 uon nonvarat. Tähän päätökseen saa hakea oikaisua Pohjois-Suomen aluehallinto virastolta 30 päivän kuluessa päätöksen julkipanosta. Oikaisuvaatim us osoitus on päätöksen liitteenä. Eira Luokkanen Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö -/ Anna-Leena Pitsinki Ylitarkastaja wwwely-keskus.fi/iappi

5 5 TIEDOKSI Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Sodankylän kunnan terveysviranomainen Geologian tutkimuskeskus, Itä-Suomen yksikkö LIITTEET Tarkkailusuunnitelma Oikaisuvaatimusosoitus (LAP YS 02 PSAVI YSL) Maksua koskeva oikaisuvaatimusosoitus

6