I SOSIAALITYÖN JA SOSIAALIPOLITIIKAN PERUSTEET 25

Transkriptio

1 5 SISÄLLYS Kirjoittajat 12 Esipuhe 17 Lyhenteet 21 I SOSIAALITYÖN JA SOSIAALIPOLITIIKAN PERUSTEET 25 1 Sosiaalityö ammattina Aulikki Kananoja Sosiaalityön käsite Sosiaalityön yhteiskunnallinen tehtävä 29 2 Sosiaalipolitiikka sosiaalityön kehyksenä Aulikki Kananoja Sosiaalipolitiikan juuret Sosiaalipolitiikan keskeiset elementit Sosiaalityön ja sosiaalipoliittisen järjestelmän suhde 37 3 Sosiaalipolitiikan yhteiskunnallinen työnjako Aulikki Kananoja Valtion ja kunnan suhde historiallisesti Valtiollinen ja alueellinen sosiaalipolitiikka Kunnallinen sosiaalipolitiikka 44 4 Sosiaalihuollon lainsäädäntö Martti Lähteinen ja Lotta Hämeen-Anttila Perusoikeudet Suomen lainsäädännössä Perusoikeudet kansainvälisissä sopimuksissa Sosiaalihuollon lainsäädännön merkitys Yleis- ja erityislaeista koostuva lainsäädännön kokonaisuus Sosiaalihuoltolaki Muut yleislait Erityislait ja niiden uudistamisen tilanne 81 5 Kansalaistoiminta osana sosiaalipolitiikkaa Aulikki Kananoja Kansalaisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet Kansalaisosallisuus valtion ja kuntien sosiaalipoliittisissa suunnitelmissa ja säännöksissä Kansalaistoiminta ja sosiaalityö Kansalaisjärjestöjen toiminta sosiaalialalla 100

2 6 SISÄLLYS 6 Järjestöt ja yritykset sosiaalipalvelujen tuottajina Martti Lähteinen ja Kirsi Kaikko Julkinen ja yksityinen sosiaalihuolto kumppaneina Järjestöjen muuttuva rooli palveluntuottajina Yritysten toiminta sosiaalialalla Sosiaalipolitiikan kansainväliset vaikuttajat Elina Palola Yhdistyneet kansakunnat Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestö OECD Euroopan unioni Sosiaalihuollon valtakunnallisen ohjauksen peruslinjat Martti Lähteinen ja Pirjo Marjamäki Paikallisen sosiaalihuollon kausi ( ) Valtiollisesti johdettu hyvinvointipalvelujen rakentamisen kausi ( ) Informaatio-ohjauksen kausi ( ) Ohjelmajohtamisen kausi ( ) Uuden ohjauskauden kynnyksellä (2016 ) Sosiaali- ja terveydenhuollon rakenneuudistus Kari Haavisto ja Aulikki Kananoja Uudistuksen tavoitteet Uudistuksen lyhyt historia Uudistuksen suunta ja valmistelu vuosina Sosiaalihuollon järjestäminen laajalla väestöpohjalla Sosiaali- ja terveydenhuollon integraatio Maakunnan ja kunnan yhteistoiminta Sosiaalihuollon ja sosiaalityön kysymyksiä uudistuvassa rakenteessa Hyvinvoinnin edistäminen ja yhteisö työ sosiaalipolitiikan uusissa rakenteissa Aulikki Kananoja ja Pekka Karjalainen Hyvinvoinnin käsite Hyvinvoinnin edistämisen lähestymistapoja Ehkäisevä sosiaalipolitiikka Rakenteellinen sosiaalityö Yhteisöjen sosiaalinen eheys 164

3 SISÄLLYS 7 II ASIAKASKOHTAINEN SOSIAALITYÖ ERI ELÄMÄNVAIHEISSA Asiakastyön yleiset lähtökohdat sosiaalialalla Aulikki Kananoja Arvot, moraali ja eettiset periaatteet Menetelmät ja metodisuus Sosiaalinen ulottuvuus Asiakkaan ja sosiaalityöntekijän yhteistyösuhde Yksilöllisyys Sosiaalityö prosessina Sosiaalityön osaamisen orientaatiot Pekka Karjalainen Lainsäädännön ja orientaatioiden kehitys Orientaatiot sosiaalityön jäsentäjinä Sosiaalihuoltolaki asiakkaiden tarpeiden jäsentäjänä Lotta Hämeen-Anttila Neuvonta ja ohjaus yleisinä sosiaalipalveluina Aulikki Kananoja ja Pirjo Marjamäki Neuvonta ja ohjaus sekä lähikäsitteet Neuvonnan ja ohjauksen erilaisia muotoja Neuvonnan ja ohjauksen kehittyminen Vanhusväestön neuvonta ja ohjaus esimerkkinä Lasten ja perheiden sosiaalipalvelut Lotta Hämeen-Anttila Sosiaalihuoltolain mukaiset palvelut Lastensuojelu Aikuissosiaalityö Pekka Karjalainen Aikuissosiaalityön määritelmä Sosiaalinen syrjäytyminen ja toimeentulon ongelmat Kuntouttava sosiaalityö Gerontologinen sosiaalityö Marjaana Seppänen Gerontologisen sosiaalityön tarve Gerontologisen sosiaalityön organisoituminen Gerontologisen sosiaalityön käytännön tehtävät Arviointi osana gerontologista sosiaalityötä Gerontologisen sosiaalityön orientaatiot ja eettiset kysymykset 267

4 8 SISÄLLYS III ERITYISTARPEISIIN POHJAUTUVA SOSIAALITYÖ Vammaisuus ja sosiaalityö Anu Autio ja Markku Niemelä Vammaisuus Vammaispolitiikan muutos Vammaisten ihmisten palvelut ja vammaislainsäädäntö Vammaissosiaalityön asiantuntijuus Vammaissosiaalityö muuttuvassa kehyksessä Päihdeongelmat ja sosiaalityö Kari Haavisto Päihdehuollon kehitys ja sääntely Ehkäisevä päihdetyö Päihdetyö palvelujärjestelmässä Päihdetyön kehittämisen valtakunnallinen linja 2000-luvulla Päihdetyön haasteet Rahapeliongelma ja sosiaalityö Antti Murto Rahapeliongelma Rahapelipolitiikka ja haittojen ehkäisy Ongelmapelaajien kohtaaminen Peliklinikka Sosiaalityön rooli ongelmapelaajien auttamisessa Asunnottomuus ja sosiaalityö Elisabet Erkkilä Pitkäaikaisasunnottomuus ja asumispalvelujen muutos Asunnottomien kanssa tehtävä sosiaalityö Vankien sosiaalinen asema ja sosiaalityö Marjatta Kaurala ja Juhani Iivari Vankien sosiaalisia ja terveydellisiä ongelmia Suunnitelmatyöskentely vankilassa ja vangin vapautuessa Sosiaalityön mahdollisuudet vankilassa Maahanmuuttajat ja sosiaalityö Merja Anis Maahanmuutto ja maahanmuuttopolitiikka Maahanmuutto ja sosiaalityö Ammattitaito monikulttuurisessa sosiaalityössä Sosiaalityö päivystystilanteissa ja varautuminen häiriötilanteisiin Sosiaalipäivystys Anne Hujala Varautuminen häiriötilanteisiin Merja Rapeli 337

5 SISÄLLYS 9 IV SOSIAALITYÖ MONIAMMATILLISISSA YMPÄRISTÖISSÄ Sosiaalityö terveydenhuollossa Aulikki Kananoja Terveydenhuollon sosiaalityön tarve Terveyssosiaalityöntekijöiden lukumäärä ja sijoittuminen Terveyssosiaalityön sisältö Terveyssosiaalityön eri erikoisalojen erityispiirteitä Terveyssosiaalityön asema organisaatioissa Terveyssosiaalityön kehittäminen ja tulevaisuuden kysymyksiä Sosiaalityö työllistymistä edistävässä monialaisessa yhteispalvelussa Pekka Karjalainen ja Kristiina Aho Työvoiman palvelukeskuksista koko maan kattavaan yhteispalveluun Työskentely yhteisen asiakkaan kanssa Koulun sosiaalityö osana opiskeluhuoltoa Hanna Gråsten-Salonen ja Mervi Mehtiö Kuraattoritoiminnan ja opiskeluhuollon kehitys Opiskeluhuolto Kuraattorin osaaminen Asiakastyö yksilökohtaisessa opiskeluhuollossa Kuraattorin rooli yhteisöllisessä opiskeluhuollossa Oppilaitoksen sosiaalityön haasteita Poliisi ja sosiaalityö yhteistyössä Marko Timonen Poliisisosiaalityön reunaehdot Poliisisosiaalityö ja lapset tai nuoret Poliisisosiaalityö ja aikuiset Poliisisosiaalityön tekijät Poliisisosiaalityön erityispiirteitä ja haasteita Sovittelutoiminta ja sosiaalityö Juhani Iivari Restoratiivinen oikeus sosiaalityön palveluksessa Moderni sovittelu Suomessa Perheasioiden sovittelu Lähisuhdeväkivallan sovittelu Sosiaalisen toimintakyvyn tukeminen Puolustusvoimissa Veli Särmäkari ja Hannu Maijanen Sosiaalikuraattoripalvelut Varusmiestoimikunnat 397

6 10 SISÄLLYS 30.3 Aikalisä-toimintamalli Paikallisten viranomaisten monialainen yhteistyö Tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistäminen Toimintakyvyn tukeminen poikkeusoloissa 400 V SOSIAALITYÖN AJANKOHTAISET HAASTEET Sosiaalityö ja vaikuttavuus Petteri Paasio Vaikuttavuuden vipuvarret Tutkitun parhaan mahdollisen tiedon hyödyntäminen asiakasprosessin ohjauksessa Asiakkaan hyvinvoinnin muutoksen havaitseminen Tulevaisuus ja tukipalvelut Tiedonhallinta sosiaalityössä Antero Lehmuskoski Sosiaalityön kirjaaminen Asiakastiedon hyödynnettävyys Sosiaalihuollon asiakastietojärjestelmät Tiedonhallinnan kehittyvä lainsäädäntö Sosiaalihuollon kansallinen kokonaisarkkitehtuuri Tiedonhallinnan tavoitetila vuonna Sosiaalityö ja viestintä Laura Tiitinen Palveluviestintä Julkinen viestintä rakenteellisen sosiaalityön välineenä Kriisiviestintä Sosiaalityön lähivuosien kasvavat haasteet Aulikki Kananoja Talouden, rakenneuudistuksen ja väestönkehityksen aiheuttamat haasteet Sosiaalityön kehittämismotivaatiosta nousevat haasteet Teknologisen kehityksen luomat haasteet sosiaalityössä 449 VI SOSIAALITYÖN HENKILÖSTÖ JA JOHTAMINEN Sosiaalihuollon henkilöstö Pirjo Sarvimäki Ammattiryhmiä koskevan sääntelyn uudistuminen vuonna Keskeisten ammattiryhmien koulutus Täydennyskoulutus, erikoistumiskoulutus ja ammatillinen lisäkoulutus Henkilöstön määrä ja riittävyys 465

7 SISÄLLYS Sosiaalihuollon ja sosiaalityön johtaminen Terttu Pakarinen ja Aulikki Kananoja Johtamisen muuttuva ympäristö Johtamisen osa-alueet Johtamisen osaaminen ja kehittäminen 483 VII SOSIAALITYÖN TUTKIMINEN, KEHITTÄMINEN JA VALVONTA Tutkiminen ja kehittäminen sosiaalialalla Aulikki Kananoja ja Sanna Lähteinen Tutkimuksen, kehittämisen ja käytännön suhde Sosiaalityön tiedontuottamisen tavat Yliopistojen sosiaalityön tutkimus Sosiaalialan kehittämistoiminnan nykytila ja muutossuunnat Kehittämistoiminta sosiaalialalla Pirjo Marjamäki Sosiaalialan osaamiskeskukset alueellisina kehittäjinä Pirjo Marjamäki Terveyden ja hyvinvoinnin laitos valtakunnallisena kehittäjänä Pekka Karjalainen Sosiaalihuollon palvelujen valvonta Pirjo Marjamäki ja Kirsi Kaikko Valvonnan nykytila ja lainsäädännöllinen pohja Sosiaaliasiamiestoiminta sekä erilaiset päätöksen korjausmenettelyt Palveluntuottajien velvollisuus omavalvontaan Aluehallintovirastot ja Valvira sosiaalihuollon valvojina Ylimpien laillisuusvalvojien suorittama laillisuusvalvonta Valvonta uusissa maakunnissa 543 Lähteet 545 Liite: Suomalaiset sosiaalityön väitöskirjat vuosina Hakemisto 586