Vammaisten asumispalvelujen hankkiminen/oma-aloitteinen hankintaoikaisu

Transkriptio

1 Sosiaalilautakunta Sosiaalilautakunta Vammaisten asumispalvelujen hankkiminen/oma-aloitteinen hankintaoikaisu 2337/ /2016 SOSLA Hankinnan toteutus: Uudenkaupungin kaupungin sosiaali- ja terveyskeskus/sosiaalityö on pyytänyt tarjouksia yksityisiltä palveluntuottajilta vammaisten asumispalvelujen hankinnasta ajalle (4v.) Sopimuskauden jälkeen sopimusta voidaan jatkaa kahdella (2) optiovuodella yksi vuosi kerrallaan (1+1). Hankinnasta ilmoitettiin sähköisessä Hilma-tietokannassa ja kaupungin Internet-sivuilla kansallisella ilmoituksella Hankinta jouduttiin keskeyttämään , koska hankinnan arvo edellytti hankintalain mukaan EU-ilmoitusta. EU-ilmoitus tehtiin Tarjousten viimeinen jättöpäivä oli Määräaikaan mennessä saatiin seitsemäntoista (17) tarjousta, joista kuusi hylättiin tarjouspyynnön vastaisina. Tarjouspyyntö: Tarjouspyynnössä oli seuraavat kaksi palvelukokonaisuutta, joihin pystyi jättämään tarjouksen: 1. Palveluasuminen 2. Tehostettu palveluasuminen Tarjouksen voi antaa yhteen tai useampaan palvelukokonaisuuteen. Kaikki annetut palvelukokonaisuudet vertaillaan omana kokonaisuutenaan. Mikäli palveluntuottaja tarjosi samassa palvelukokonaisuudessa useampaa eri yksikköä, tuli jättää jokaisesta yksiköstä oma rinnakkaistarjous. Hankinta tehdään puitejärjestelynä. Tilaaja ei takaa puitesopimuksella yhdenkään hoitopaikan käyttöä. Sosiaalilautakunta ostaa määrärahojensa ja tarpeen mukaan paikkoja tarjouskilpailussa parhaiten sijoittuneilta palveluntuottajilta liitteenä olevassa puitesopimuksessa mainituin ehdoin. Palvelujen ja sen toteuttajien tulee täyttää liitteenä olevassa tarjouspyynnössä ja sen liitteissä asetetut vaatimukset. Palveluntuottaja liittää tarjoukseen tarjouspyynnössä pyydetyt liitteet ja sitoutuu siihen, että niissä luvatut palvelut ja palvelun taso

2 toteutuvat koko sopimuskauden ajan. Tarjoushinta tuli ilmoittaa palvelukokonaisuuksittain erillisellä hintalomakkeella seuraavasti: -asukkailta perittävä vuokra ilmoitetaan sekä neliövuokrana että kuukausivuokrana tai keskimääräisenä kuukausivuokrana, mikäli vuokra vaihtelee huonekoon mukaan -ateriamaksu vuorokaudessa -palvelumaksu vuorokaudessa Vertailuhinta muodostuu palvelukokonaisuuksittain seuraavasti: 30 x palvelumaksu ( /vrk) + vuokra ( /kk) + 30 x ateriamaksu ( /vrk). Hinta on kiinteä saakka (12 kk). Tämän jälkeen ehdotus hinnankorottamisesta on tehtävä vähintään kuusi kuukautta ennen sitä ajankohtaa, josta lukien hinnanmuutos astuu voimaan. Hintojen tarkistamisen lähtökohtana pidetään sosiaalialan ansiotaosindeksin muutoksia ja elinkustannusindeksiä. Palveluntuottajien valinta: Tarjouksia palvelukokonaisuuksiin tuli enemmän kuin tarjouspyynnössä laskennallinen ennuste paikkojen käytöstä edellyttäisi. Tämän johdosta on päädytty valitsemaan viisi eniten vertailupisteitä saanutta palveluntarjoajaa. Tämä riittää varmistamaan palveluiden riittävyyden. Jos kaksi palveluntarjoajaa saa saman vertailupistemäärän, otetaan molemmat palveluntarjoajat mukaan puitejärjestelyyn. Uudenkaupungin kaupunki sijoittaa asukkaat harkintansa mukaan sopivaksi katsomalleen kilpailutuksessa hyväksytyksi tulleelle palvelutuottajalle huomioiden kilpailutuksen tulos. Mikäli vertailussa ensimmäiseksi sijoittunut ei pysty tarjoamaan haluttua palvelua, käytetään toiseksi tullutta palveluntarjoajaa. Yksittäisen asukkaan sijoituspaikkaa valittaessa otetaan palvelun kokonaistaloudellisen edullisuuden lisäksi huomioon mahdollisuuksien mukaan asukkaan yksilölliset tarpeet. Myös asukkaiden mahdollinen siirto nykyisistä asumispaikoistaan tapahtuu yksilöllisen harkinnan perusteella. Mikäli palveluntuottaja on tarjouksessaan ilmoittanut tarjouksen koskevan perustettavaa yksikköä, tulee toiminnan alkaa viimeistään mennessä. Mikäli valittu palveluntuottaja ei aloita toimintaansa tarjouksessa ilmoittamaansa määräaikaan mennessä, tilaajalla on oikeus purkaa sopimus/ olla osoittamatta tilauksia kaikkien kyseisenpalvelutuottajan tarjoamien yksikköjen osalta. Tarjousten arviointi ja vertailu:

3 1. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi 2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 3. Tarjousten hintavertailu. Hankittavan palvelun valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellista edullisuutta vertailtiin vertailuhinnan sekä palvelun lisälaatutekijöiden perusteella (hintapisteet + lisälaatu-pisteet). Vertailupisteet laskettiin kahden desimaalin tarkkuudella. Lisätietoja Sosiaalityön johtaja Lauri Heino, puh Suunnittelija Henna Honkanen, puh Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaalilautakunta päättää hankkia Uudenkaupungin kaupungin sosiaali- ja terveyskeskuksen sosiaalityön vammaisten asumispalveluja liitteenä olevan tarjouspyynnön ja vertailutaulukon mukaisesti seuraavasti: Palvelukokonaisuus 1: Palveluasuminen 1. Attendo Oy/perustettava yksikkö/uusikaupunki 2. Hoitokoti Reimari Oy/Uusikaupunki 3. Attendo Oy/perustettava yksikkö/turku 4. Coronaria Hoitoketju Oy/Aurankoti/Aura 5. Esperi Care Oy/Hoitokoti Kivitasku/Rauma ja Esperi Care Oy/Hoitokoti Uunilintu/Aura. Palvelukokonaisuus 2: Tehostettu palveluasuminen 1. Hoitokoti Reimari Oy/Uusikaupunki 2. Attendo Oy/perustettava yksikkö/uusikaupunki 3. KOY Laitilan Terveyskoti/Laitila 4. Attendo Oy/perustettava yksikkö/turku 5. Esperi Care Oy/Hoitokoti Kivitasku/Rauma ja Esperi Care Oy/Hoitokoti Uunilintu/Aura. Merkitään, että sosiaalityön johtaja Lauri Heino selosti lautakunnalle hankintaprosessia. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että tämä pykälä tarkastettiin heti kokouksessa.

4 SOSLA Uudenkaupungin kaupunki on kilpailuttanut vammaisten asumispalvelut ja sosiaalilautakunta on hyväksynyt palveluntuottajat kokouksessaan Määräaikaan mennessä saatiin seitsemäntoista (17) tarjousta, joista kuusi hylättiin tuolloin olleessa kokouksessa tarjouspyynnön vastaisina. Myöhemmässä tarkastelussa huomattiin tarjouspyynnössä ja palvelukuvauksessa olevan ristiriitaisuuksia, jonka vuoksi tehdään oma-aloitteinen hankintaoikaisu tarjoajien eduksi. Uudenkaupungin kaupunki ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan 81 :n mukaisesti. Tämän lisäksi osana hankintaoikaisua sosiaalilautakunta tekee hankintalain vaatiman selvityksen hylättyjen tarjousten perusteista. Hankintalain (348/2007) 73.1 :n mukaan hankintayksikön on tehtävä tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava. Päätöksestä tai siihen liittyvistä asiakirjoista on käytävä ilmi ratkaisuun olennaisesti vaikuttaneet seikat, joita ovat muun muassa ainakin tarjoajan tai tarjouksen hylkäämisen perusteet (73.2 ). Alla olevassa sosiaalilautakunnan päätösesityksessä tarjousten hylkäämisen perusteena ovat seuraavat asiat tarjouksittain: 1. V-S Hoitopalvelut Oy/Uusikaupunki, palveluasuminen Hoitohenkilöstö on paikalla vain aamulla ja illalla. Tarjouspyyntö edellyttää ympärivuorokautista hoitohenkilöstön läsnäoloa. (Tarjouspyyntö sivu 2. Palveluasumisessa asukas tarvitsee jatkuvaa (ympärivuorokautista), ylläpitävää kuntoutusta, hoivaa ja huolenpitoa. ) 2. V-S Hoitopalvelut Oy/Maskun Loistokoti, palveluasuminen Hoitohenkilöstö on paikalla vain aamulla ja illalla. Tarjouspyyntö edellyttää ympärivuorokautista hoitohenkilöstön läsnäoloa. (Tarjouspyyntö sivu 2. Palveluasumisessa asukas tarvitsee jatkuvaa (ympärivuorokautista), ylläpitävää kuntoutusta, hoivaa ja huolenpitoa. ) Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaalilautakunta päättää hylätä V-S Hoitopalvelut Oy/Uusikaupunki

5 ja V-S Hoitopalvelut Oy/Maskun Loistokoti tarjoukset tarjouspyynnön vastaisina yllä olevin perustein ja päättää hankkia Uudenkaupungin kaupungin sosiaali- ja terveyskeskuksen sosiaalityön vammaisten asumispalvelut tarjouspyynnön ja liitteenä olevan vertailutaulukon mukaisesti seuraavasti: Palvelukokonaisuus 1: Palveluasuminen 1. Attendo Oy/perustettava yksikkö/uusikaupunki 2. Hoitokoti Reimari Oy/Uusikaupunki 3. Attendo Oy/perustettava yksikkö/turku 4. Yrjö ja Hanna Oy/Palvelutalo Pihlajakoti/Turku 5. Coronaria hoitoketju Oy/Aurankoti/Aura Palvelukokonaisuus 2: Tehostettu palveluasuminen 1. Hoitokoti Reimari Oy/Uusikaupunki 2. Attendo Oy/perustettava yksikkö/uusikaupunki 3. Mehiläinen Hoivapalvelut Oy/Villa Runo/Turku 4. KOY Laitilan Terveyskoti/Laitila 5. Attendo Oy/perustettava yksikkö/turku. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.