PIISPANRISTIN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS - OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 1 (9) Pasi Aromäki / PA DA:/2015 PIISPANRISTIN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS - OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1 Aloite 2 Suunnittelualue 3 Lähtötiedot Lähtötilanne Osallistumis- ja arviointisuunnitelma täsmentyy kaavatyön kuluessa. Kaarinan kaupunki Osayleiskaava-aluetta rajoittavat moottoritie, Kurkelantie, Pyhän Katariinan tie, Kiurunkatu, Rauvolantie ja Turun raja. Kaava-alue on rajattu liitteenä olevaan karttaan vahvalla sinisellä viivalla. Kaava-alue saattaa tarkentua työn aikana. Rajaus liitteenä Skanssin ja Piispanristin osayleiskaava hyväksyttiin valtuustossa vuonna Osayleiskaava laadittiin yhdessä Turun kanssa moottoritien, Kurkelantien, Pyhän Katariinan tien, Kataraistentien, Eteläkaaren ja Skarppakullantien rajoittamalle alueelle. Tavoitteena oli yhdessä suunnitella alueen maankäyttöä, palveluita ja liikenneverkkoa. Turussa valmistauduttiin Skanssin liikekeskuksen ja asuinalueen asemakaavoittamiseen. Kaarinan Piispanristille suunniteltiin kerrostalorakentamista Panimon ja Jännekadun ympäristöön sekä liikerakentamista Uudenmaantien molemmin puolin. Käytännössä kuntien raja jakoi osayleiskaavan kahteen erilliseen osaan. Muun muassa yhtenäisen katuverkon suunnittelun tavoite ei toteutunut. Moottoritie, Kurkelantie, Poikluoma, Kairiskulma, Harittu, Koivula ja Skanssin keskus ympäröivät kaupunkirakenteen suurta vajaasti hyödynnettyä aukkoa. Keskeisesti sijaitsevalla alueella on mahdollisuudet suuren mitan täydennysrakentamiseen. Piispanristi on suurten liikenneväylien ja Kaarinan joukkoliikenteen pääreittien varrella. Piispanristillä, Kaarinan keskustassa ja Skanssin keskuksessa on runsaasti palveluita. Piispanristin kehittäminen jäi rakennemallissa vähälle huomiolle. Suurimmat mahdollisuudet täydennysrakentamiseen on Panimon ja Jännekadun ympäristössä sekä Uudenmaantien pohjoispuolella olevissa vanhan yritysalueen kortteleissa. Skanssin asuinalueen suunnittelu on käynnissä Turussa. Asuntoalue ulottuu aikanaan Piispanristintielle Nuolikadun ja Uudenmaantien välillä. Piispanristin täydennysrakentamista selvitetään Lemunniemen uusien alueiden suunnittelun rinnalla. Maanomistus Kaarinan kaupunki omistaa virkistysalueita sekä muita yleisiä alueita. Suunnittelualue on muuten yksityisessä omistuksessa. Kaavoitustilanne Maakuntakaava Uudenmaantien etelän puoleinen osa on maakuntakaavassa pääosin taajamatoimintojen aluetta. Poikluoman metsä on virkistysaluetta. Uudenmaantien ja moottoritien välinen alue on työpaikka-aluetta. Koko suunnittelualue on kaupunkikehittämisen Postiosoite Käyntiosoite Puhelin/Faksi Internet PL 12 Lautakunnankatu 4 (02) KAARINA KAARINA (02) (Faksi) etunimi.sukunimi@kaarina.fi

2 2 (9) kohdealuetta. Piispanristillä on seudullisesti merkittävien vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittumisen salliva kohdemerkintä. Kaava-alueelle ulottuu pohjavesialueen eteläosa. Maakuntakaava on liitteenä. Kaupunkiseudun rakennemalli Kaupunkiseudun rakennemallissa jäi Piispanristin täydennysrakentaminen vähälle huomiolle. Kerrostalorakentaminen suunnattiin käytännössä Lemunniemelle. Työn loppuvaiheessa lisättiin Skanssin ja Piispanristin alueelle kehitettävän, toiminnoiltaan sekoittuneen, kaupunkiympäristön merkintä. Rakennemallissa on Piispanristillä alueet 107 ja 109. Tiivistettävä työpaikka-alue 107 ulottuu Jännekadulta moottoritielle. Panimon ympäristössä on 400 asukkaan uusi kerrostaloalue tai erittäin tiivis pientaloalue 109. Se kuuluu ennen vuotta 2025 toteutettaviin alueisiin. Piispanristi on rakennemallissa lähikeskus. Uudenmaantiellä on tiheävuoroisen seutulinjan merkintä. Työmatkaliikenteen runkolinja ulottuu Skanssista Piispanristintien kautta Kaarinan keskustaan. Rakennemallin mukaan rakennetaan Lemunniemelle uusi asukkaan kerrostaloalue nykyisen taajaman rinnalle. Mitoitus perustuu keskeiseen sijaintiin sekä hyviin palveluihin ja uutta väylää Haritusta johdettavaan joukkoliikenteeseen. Piispanristin kehittäminen jäi rakennemallissa vähälle huomiolle. Rakentaminen ei tue nykyistä taajamaa. Ongelmallista on myös rakennemallin todennäköinen ylimitoitus koko seudulla. Rakennemallin suuri asuinalue Lemunniemessä sisältää myös merkittävän toteutumattomuuden riskin. Rakennemallissa linjattiin raitiotie kulkemaan Turun keskustasta Harittuun. Sieltä kulkee toinen linja Pyhän Katariinan tien kautta Kaarinan keskustaan ja toinen Lemunniemelle. Nykyisten suunnitelmien mukaan raitiotie kulkee Turun keskustasta Skanssiin ja sieltä Piispanristintien kautta Kaarinan keskustaan joko Uudenmaantien tai Kairiskulman ja Pyhän Katariinan tien kautta. Rakennemalli on liitteenä. Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa oikeusvaikutteinen Skanssin ja Piispanristin osayleiskaava (2004). Osayleiskaavassa esitettiin asuntorakentamista Poikluomantien molemmille puolille Panimon ja Jännekadun väliin sekä nykyiselle Mallaskadun alueelle. Uudenmaantien ja Kurkelantien varsi sekä Panimon kortteli ovat toimitila-alueita. Prisman alue on vähittäiskaupan suuryksikön aluetta. Poikluoman ja Kairiskulman maankäyttö todettiin silloisen tilanteen mukaisena. Tärkeimmät virkistysalueet ovat Poikluoman metsä ja Korsuvuori. Ulkoilureitti on merkitty Kairiskulmasta Korsuvuorelle. Liikenneverkko on todettu olemassa olleen tilanteen mukaisena. Kaarinan tavoite saada katuyhteys Piispanristintieltä Skanssin keskukselle ei toteutunut osayleiskaavassa. Turun taholta otettiin esille Pyhän Katariinan tien ja Kataraistentien välisen yhteyden katkaiseminen bussiliikennettä lukuun ottamatta. Tämä kysymys jäi osayleiskaavassa ratkaisemattomaksi. Uudenmaantie ja Pyhän Katariinan tie on merkitty joukkoliikenteen kehittämiskäytäviksi. Osayleiskaavaan on merkitty Piispanristin pohjavesialue. Vanhalla teollisuusalueella on mahdollisia pilaantuneen maaperän kohteita. Osayleiskaava on liitteenä. Asemakaava Suunnittelualue on käytännössä asemakaavoitettu. Poikluoman metsän länsiosa, Kurkelantien ja Poikluoman välinen viheralue sekä osia Uudenmaantien ja Kurkelantien liikennealueista on asemakaavoittamatta. Piispanristin asuin- ja teollisuusalueita on

3 3 (9) asemakaavoitettu 1970-luvulta lähtien. Kairiskulman asemakaava on vuodelta 1975 ja Panimon alueen asemakaava vuodelta Lähes kaikkia asemakaavoja on muutettu. Muun muassa Uudenmaantien varressa on teollisuuskortteleita muutettu toimitilaalueiksi. Uusimmat asemakaavat ovat Jännekadulla, Mallaskadulla ja Sudenkadulla. Näiden alueiden toteuttaminen on kesken. Uudenmaantien varressa on tehty äskettäin paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan määräyksiä koskeva asemakaavan muutos. Suojelukohteet Muinaismuistorekisteri: Ei kohteita 4 Tavoitteet Maakuntakaava: Piispanristin pohjavesialueen eteläosa Kaarinan luontoselvitys 2001: 51 Kallion lohkareet Poikluoman metsän lakialueella 54 Piispanristin lampi Skanssin ja Piispanristin osayleiskaava: - Kallion lohkareet Poikluoman metsän lakialueella - Piispanristin lampi Kaavan tarkoitus Piispanristillä on kaupunkirakenteessa moottoritien, Kurkelantien, Uudenmaantien, Kairiskulman ja Turun Skanssin rajoittama aukko. Suuri osa alueesta on rakentamatonta tai vajaassa ja vanhentuneessa käytössä. Alueen sijainti on keskeinen sekä palveluiden että liikenteen kannalta. Rakenteen sisällä olevat aukot kannattaa hyödyntää ennen uusien alueiden avaamista. Lemunniemen suunnitteluun liittyy Piispanristille laadittava täydennysrakentamiseen tähtäävä osayleiskaava. Ajatuksena on, että Skanssin keskuksesta alkava uusien asuinalueiden nauha päättyy Kuusistonsalmen rannassa Yli- Lemuun. Lemunniemen ja Piispanristin osayleiskaavatöiden tarkoituksena on selvittää Kaarinan ratkaisua kaupunkiseudun rakennemallin ja voimassa olevien osayleiskaavojen väliseen merkittävään eroavaisuuteen. Keskeinen kysymys on kaupunkirakenteen kehittämisen periaatteesta: Perustuuko rakentaminen olemassa olevan taajaman kehittämiseen vai pyritäänkö rakentamaan uusi kaupunginosa nykyisen taajaman rinnalle. Kaupunkiseudun rakennemallin mukaan rakennetaan Lemunniemeen uusi asukkaan kerrostaloalue nykyisen taajaman rinnalle. Mitoitus perustui keskeiseen sijaintiin sekä hyviin palveluihin ja uutta väylää Haritusta johdettavaan joukkoliikenteeseen. Piispanristin kehittäminen jäi rakennemallissa vähälle huomiolle. Rakentaminen ei tue nykyistä taajamaa. Ongelmallista on myös rakennemallin todennäköinen ylimitoitus koko seudulla. Rakennemallin suuri asuinalue Lemunniemessä sisältää myös merkittävän toteutumattomuuden riskin. Lemunniemen ja Piispanristin osayleiskaavojen muutoksen tavoitteena on luoda monipuolisia rakentamismahdollisuuksia Piispanristille ja Lemunniemeen. Olemassa olevan taajaman kehittäminen on lähtökohtana. Rakentaminen tukee nykyisiä verkostoja, palveluita ja joukkoliikennettä. Rakennemallin keskeisistä tavoitteista, mitoituksesta ja hyvistä palveluista, ei tarvitse luopua. Rakentaminen sijoitetaan niin, että syntyy kelvollista

4 4 (9) ympäristöä, vaikka määrälliset tavoitteet eivät toteutuisi. Kaupunki kasvaa sisältä ja reunoilta. Näin hallitaan myös toteutumattomuuden riskiä. Rakenne laajenee luontevasti Piispanristiltä Kairiskulman, Herrasniityn ja Uusihaan kautta Yli-Lemuun. Rauhalinnan jälkeen rakennetaan Yli-Lemusta rannan läheinen monipuolinen asuinalue. Se on Kuusistonsalmen rannassa Skanssin keskuksesta alkavan uusien asuinalueiden nauhan pääte. Kerrostalorakentamisen painopiste on Uudenmaantien varressa keskustassa, Rauhalinnassa ja Piispanristillä. Kokonaisuuteen kuuluu Lemunniemen osayleiskaavan muutos. 5 Osalliset Kaava-alue: - kaava-alueen maanomistajat - muut osalliseksi ilmoittautuvat Valtion viranomaiset: - ELY-keskus Muut yhteisöt: - Caruna Oy - Varsinais-Suomen liitto - Kaarinan luonnonsuojeluyhdistys ry. Kaupungin toimialat: - rakennusvalvonta Jukka Latokylä - ympäristönsuojelu Jouni Saario - kunnallistekniikka ja viherrakentaminen Raine Ruohonen, Ossi Vesalainen - Varsinais-Suomen pelastuslaitos Anssi Ylhä - palvelupiste Pirjo Helenius - Kaarinan Kehitys Oy Jytta Poijärvi-Miikkulainen 6 Kaavatyön vaiheet ja osallistumisen järjestäminen Kaavatyön aloittaminen, osallistumis- ja arviointisuunnitelma, tavoitteet Kaavoituspäätös kaupunginvaltuusto Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kaavoitus- ja rakennuslautakunta Kaavatyön aloittaminen - ilmoitus Kaarina-lehdessä, voi ilmoittautua osalliseksi - ilmoitus aloittamisesta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään tavallisena kirjeenä kaava-alueen maanomistajille, Kaarinan yrittäjät ry:lle ja Kaarinan luonnonsuojeluyhdistys ry:lle - osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävänä palvelupisteessä

5 5 (9) Viranomaisyhteistyö, aloitusneuvottelu - ulkopuoliset viranomaiset - ympäristöpalvelut Osallistuminen osallistumiskokous, kutsut tavallisena kirjeenä Osayleiskaavan tavoitteet kaavoitus- ja rakennuslautakunta kaupunginhallitus kaupunginvaltuusto Kaavaluonnoksen laatiminen Osallistuminen luonnosvaiheessa osallistumiskokous, kutsut tavallisena kirjeenä Viranomaisyhteistyö luonnosvaiheessa - ulkopuoliset viranomaiset - ympäristöpalvelut Luonnoksen hyväksyminen - kaavoitus- ja rakennuslautakunta osallistumiskokouksen järjestämistä varten - kaavoitus- ja rakennuslautakunta - kaupunginhallitus - hyväksytty luonnos lähetetään tiedoksi osallisille, kommentoimisaika - hyväksytty luonnos kommentoimisajan nähtävillä - ilmoitetaan Kaarina-lehdessä, kaavoituksen kotisivulla ja tavallisella kirjeellä osallisille Kaavaehdotuksen laatiminen Osallistuminen ehdotusvaiheessa osallistumiskokous, kutsut tavallisena kirjeenä Kaavaehdotuksen hyväksyminen - kaavoitus- ja rakennuslautakunta osallistumiskokouksen järjestäminen - kaavoitus- ja rakennuslautakunta - kaupunginhallitus Julkinen nähtävänäolo ja lausuntojen pyytäminen - kuulutetaan Kaarina-lehdessä, kaavoituksen kotisivulla ja tavallisella kirjeellä osallisille - lausunto ympäristönsuojelulautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta, sivistyslautakunnalta, terveystarkastajalta, Turun kaupungilta, ELY-keskukselta, Varsinais- Suomen liitolta, Turun maakuntamuseolta, johtavalta rakennustarkastajalta, Kaarinan yrittäjät ry:ltä, Kaarinan Kehitys Oy:ltä, Varsinais-Suomen pelastuslaitokselta sekä Caruna Oy:ltä

6 6 (9) Viranomaisyhteistyö, ehdotusvaiheen neuvottelu - ulkopuoliset viranomaiset - ympäristöpalvelut Osayleiskaavan hyväksyminen Kaavan hyväksyminen - kaavoitus- ja rakennuslautakunta - kaupunginhallitus - kaupunginvaltuusto - ilmoitetaan muistuttajille - ilmoitetaan ELY-keskukselle Kaavan voimaan tulo ilmoitetaan Kaarina-lehdessä Yleinen tiedottaminen Kaarinan kaavoituksesta on jatkuvasti tietoja kaavoituksen kotisivulla sekä maankäyttöja rakennuslain 7 mukaisessa kaavoituskatsauksessa 7 Arviointi - vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen - vaikutukset liikenneverkkoon - osallisten esille nostamat kysymykset - yritysvaikutukset 8 Kaavatyön arvioitu aikataulu aloitus, tavoitteet, alustava luonnos osayleiskaavaluonnos, osayleiskaavaehdotus, lausunnot, julkinen nähtävillä olo, hyväksyminen 9 Suunnittelijat ja yhteystiedot Kaarinan kaupungin kaavoitustoimi: Lautakunnankatu 4 B IV krs., PL 17, Kaarina kaupunginarkkitehti Pasi Aromäki, p , pasi.aromaki@kaarina.fi

7 7 (9) Ylhäällä on ote Turun kaupunkiseudun maakuntakaavasta Vasemmalla on ote kaupunkiseudun rakennemallista. Piispanristin alueita ovat 107 ja 109.

8 8 (9) Pasi Aromäki / PA DA:/2015 Voimassa olevan Skanssin ja Piispanristin osayleiskaavan Kaarinan puoleinen osuus (2004) Postiosoite PL KAARINA Käyntiosoite Lautakunnankatu KAARINA Puhelin/Faksi (02) (02) (Faksi) Internet etunimi.sukunimi@kaarina.fi

9 9 (9) Piispanristin osayleiskaavan muutos Muutosalue on piirretty karttaan vahvalla sinisellä viivalla. Kaava-alue saattaa muuttua työn aikana. Kurkela Piispanristi Kairiskulma Poikluoma