Toimeentulotukihakemusten käsittelyajat huhtikuussa 2015

Transkriptio

1 6/2015 Toimeentulotuki käsittelyajat huhtikuussa Päälöydökset Huhtikuussa 2015 kunnat saivat käsiteltäväkseen noin toimeentulotukihakemusta. Toimeentulotuen käsittelyaikojen noudattaminen lain mukaisissa määräajoissa hidastui hieman verrattuna lokakuuhun Hakemuksien käsittelyaika ylitti 2015 huhtikuussa 7,4 prosentissa tapauksia lakisääteisen seitsemän päivän määräajan, kun 2014 lokakuussa osuus oli 6,2 prosenttia. Käsittelyaikojen ylittymisen kasvu kohdistui hakemuksiin, joiden käsittely vei 1-2 päivää lakisääteistä määräaikaa kauemmin. Toimeentulotuki käsittely hidastui hieman Toimeentulotuen käsittelyaikoja on seurattu vuoden 2014 huhtikuusta lähtien kahdesti vuodessa: huhtikuussa ja lokakuussa. Huhtikuussa 2015 kunnat saivat käsiteltäväkseen noin toimeentulotukihakemusta, joista kiireellisiä oli noin 11 prosenttia. Vuoden 2014 lokakuussa hakemuksia oli noin , joista kiireellisten osuuden arvioitiin olevan noin 11,5 prosenttia. Lainmukaisten määräaikojen noudattaminen heikkeni hieman verrattuna lokakuuhun Hakemuksien käsittelyaika ylitti 2015 huhtikuussa 7,4 prosentissa tapauksia lakisääteisen seitsemän päivän määräajan, kun 2014 lokakuussa osuus oli 6,2 prosenttia. Muutos kohdistui kuitenkin hakemuksiin, joiden käsittely kesti vain 1-2 päivää lakisääteistä määräaikaa pidempään. Käsittelyajat ylittyivät edelleen eniten kaupunkimaisissa kunnissa. Lisäselvityksiä pyydettiin noin kymmeneen prosenttiin toimeentulotukihakemuksista. Huhtikuussa 2015 lisäselvityspyynnöt lähetettiin lakisääteisen seitsemän päivän määräajassa 94 prosentissa tapauksista, mikä oli kaksi prosenttiyksikköä vähemmän kuin puoli vuotta aiemmin. Huhtikuussa 2015 toimeentulotukiasiakas pääsi pyytäessään henkilökohtaisiin keskusteluihin sosiaalityöntekijän tai -ohjaajan kanssa seitsemän päivän määräajassa 80 prosentissa kunnista. Tilanne oli sama puoli vuotta aiemmin. Kuvio 1. Toimeentulotuen käsittelyajat aluehallintovirastoittain lokakuussa 2014 ja huhtikuussa 2015 Ari Virtanen ari.virtanen(at)thl.fi Sirkka Kiuru sirkka.kiuru(at)thl.fi Lapin AVI / / Pohjois-Suomen AVI / / Länsi- ja Sisä-Suomen AVI / / Itä-Suomen AVI / / Lounais-Suomen AVI / / käsiteltyjen %- osuus käsitellyistä hakemuksista 8-9 päivänä käsiteltyjen %- osuus käsitellyistä hakemuksista 0-7 päivänä käsiteltyjen %- osuus käsitellyistä hakemuksista ISSN Etelä-Suomen AVI / /

2 Tilastokatsaus 6/2015 Käsitteet ja määritelmät Toimeentulotuki käsittelyajat Toimeentulotuella tarkoitetaan toimeentulotukilain (1412/1997) mukaan kunnan varoista suoritettua sosiaalihuoltoon kuuluvaa viimesijaista tukea kotitaloudelle silloin, kun käytettävissä ei ole tavanomaisia tuloja tai toimeentuloa turvaavia etuuksia tai ne eivät riitä turvaamaan henkilön ja perheen ihmisarvoisen elämän kannalta vähintään välttämätöntä toimeentuloa. Toimeentulotuki muodostuu seuraavista eri tukimuodoista: perustoimeentulotuki, täydentävä toimeentulotuki ja ehkäisevä toimeentulotuki sekä kuntouttavaan työtoimintaan osallistuville maksettu toimintaraha ja matkakorvaukset. Pakolaisille, paluumuuttajille ja turvapaikan hakijoille annettu toimeentulotuki jätettiin huhtikuun 2014 tiedonkeruun vaiheessa tilaston ulkopuolelle siltä osin, kun toimeentulotuki korvataan kokonaan valtion varoista. Tämä määrittely muutettiin lokakuun 2014 tiedonkeruusta lähtien. Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) perusteella Ahvenanmaa on jätetty tämän tilastoinnin ulkopuolelle. Hakemuksen käsittelyaika: Asiakkaan jätettyä toimeentulotukihakemuksen kunnan on tehtävä toimeentulotukea koskeva päätös viivytyksettä, kuitenkin viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä hakemuksen saapumisesta. Kiireellisen hakemuksen käsittelyaika: Kiireellisessä tapauksessa päätös on tehtävä käytettävissä olevien tietojen perusteella samana tai viimeistään seuraavana arkipäivänä hakemuksen saapumisesta. Lisäselvityspyyntö: Jos hakemus on puutteellinen, asiakkaalle on viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä hakemuksen saapumisesta annettava tai lähetettävä yksilöity kehotus hakemuksen täydentämiseksi määräajassa. Henkilökohtainen keskustelu: Toimeentulotukiasiakkaalla on oikeus päästä keskustelemaan henkilökohtaisesti (puhelimitse tai järjestetyn tapaamisen avulla) sosiaalityöntekijän/sosiaaliohjaajan kanssa viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä sen jälkeen, kun asiakas on tätä pyytänyt. Kuntaryhmä: Tilastoissa kuntien tiedot on kerätty toteutuneiden kuntaliitosten perusteella. Tilastossa käytetään Tilastokeskuksen vuoden 2015 alueluokitusta, jossa kunnat jaetaan taajamaväestön osuuden ja suurimman taajaman väkiluvun perusteella kaupunkimaisiin kuntiin (väestöstä vähintään 90 prosenttia asuu taajamissa tai suurimman taajaman väkiluku on vähintään ), taajaan asuttuihin kuntiin (väestöstä prosenttia asuu taajamissa ja suurimman taajaman väkiluku on ) ja maaseutumaisiin kuntiin (väestöstä alle 60 prosenttia asuu taajamissa ja suurimman taajaman väkiluku on alle tai väestöstä vähintään 60 prosenttia mutta alle 90 prosenttia asuu taajamissa ja suurimman taajaman väkiluku on alle 4 000). Vuonna 2015 enemmän kuin kaksi kolmesta suomalaisesta asui kaupunkimaisissa kunnissa ja vajaa kuudes joko taajaan asutuissa tai maaseutumaisissa kunnissa. Maakunnat. Tilastossa käytetään Tilastokeskuksen vuoden 2015 alueluokitusta. Aluehallintovirastot. Tilastoissa käytetään Tilastokeskuksen vuoden 2015 alueluokitusta. 2

3 Tilastokatsaus 6/2015 Kunnat. Tilastossa käytetään Tilastokeskuksen vuoden 2015 alueluokitusta, jonka perusteella Manner- Suomessa oli 301 kuntaa. Väestösuhteutus. Vuoden 2014 huhtikuun väestösuhteutus kohdistui edellisen vuoden viimeiseen päivän väestöön, minkä jälkeen suhteutus tapahtuu aina seurantajakson viimeisen viikon väestön suhteen. Liitetaulukot Liitetaulukko 1. Toimeentulotuki lukumäärät maakunnittain lokakuu 2014 ja huhtikuu Liitetaulukko 2. Toimeentulotuen käsittelyajat maakunnittain lokakuu 2014 ja huhtikuu Liitetaulukko 3. Toimeentulotukihakemuksiin liittyvien lisäselvityspyyntöjen lukumäärä maakunnittain lokakuu 2014 ja huhtikuu Liitetaulukko 4. Toimeentulotuen käsittelyajat maakunnittain ja kunnittain lokakuu 2014 ja huhtikuu

4 Tilastokatsaus 6/2015 Liitetaulukot Toimeentulotuki käsittelyajat Liitetaulukko 1. Toimeentulotuki lukumäärät maakunnittain lokakuu 2014 ja huhtikuu 2015 Taulukko 1 Toimeentulotukihakemukset seurantajaksolla Toimeentulotukihakemukset yhteensä Yht. hakem, muutos Yht. hakemuksia edelliseen / 1000 asukasta seurantajaksoon (%) Kiireellisten %- osuus hakemuksista yht. Toimeentulotukihakemukset yhteensä Yht. hakem, muutos Yht. hakemuksia edelliseen / 1000 asukasta seurantajaksoon (%) Kiireellisten %- osuus hakemuksista yht. Uusimaa ,6 32,9 25, ,7 31,3 23,5 Kanta-Häme ,4 28,9 2, ,8 29,2 1,9 Päijät-Häme ,9 28,8 0, ,3 27,3 1,1 Kymenlaakso ,1 25,6 1, ,7 25,5 2,6 Etelä-Karjala ,3 19,4 2, ,1 17,9 3,9 Varsinais-Suomi ,3 21,1 0, ,2 22,6 2,0 Satakunta ,4 22,3 3, ,2 22,4 4,7 Etelä-Savo ,7 23,3 4, ,9 23,5 3,2 Pohjois-Savo ,6 23,3 4, ,6 22,3 4,6 Pohjois-Karjala ,7 45,3 16, ,8 46,1 13,0 Pirkanmaa ,3 21,4 2, ,1 22,2 2,2 Keski-Suomi ,6 27,4 2, ,0 28,0 2,3 Etelä-Pohjanmaa ,4 18,4 3, ,4 17,9 3,5 Pohjanmaa ,9 16,2 1, ,5 15,8 1,8 Keski-Pohjanmaa ,0 14,5 1, ,8 14,1 0,6 Pohjois-Pohjanmaa ,8 21,8 3, ,1 21,8 3,3 Kainuu ,1 38,3 5, ,5 42,3 6,8 Lappi ,1 23,7 3, ,5 24,1 2,3 Koko maa ,1 26,6 11, ,1 26,3 10,6 Liitetaulukko 2. Toimeentulotuen käsittelyajat maakunnittain lokakuu 2014 ja huhtikuu 2015 Toimeentulotuki käsittelyajat päivänä käsiteltyjen %-osuus käs. hak. yht. 8-9 päivänä käsiteltyjen %-osuus käs. hak. yht. käsiteltyjen %-osuus käs. hak. yht. määrä yhteensä 0-7 päivänä käsiteltyjen %-osuus käs. hak. yht. 8-9 päivänä käsiteltyjen %-osuus käs. hak. yht. käsiteltyjen %- yht. määrä yhteensä Uusimaa 89,0 7,7 3, ,7 5,8 3, Kanta-Häme 93,4 2,9 3, ,3 4,8 2, Päijät-Häme 98,0 1,6 0, ,7 2,3 0, Kymenlaakso 91,6 3,6 4, ,4 0,3 2, Etelä-Karjala 93,0 0,7 6, ,6 0,7 0, Varsinais-Suomi 94,3 2,2 3, ,7 2,3 3, Satakunta 97,9 1,3 0, ,0 2,6 0, Etelä-Savo 97,0 1,2 1, ,0 12,1 3, Pohjois-Savo 87,9 7,7 4, ,9 7,1 2, Pohjois-Karjala 99,0 0,3 0, ,7 8,3 4, Pirkanmaa 98,5 0,8 0, ,0 2,5 0, Keski-Suomi 99,6 0,1 0, ,7 0,3 0, Etelä-Pohjanmaa 98,7 0,8 0, ,0 1,7 0, Pohjanmaa 98,5 1,1 0, ,4 2,7 1, Keski-Pohjanmaa 97,7 1,6 0, ,0 0,0 0,0 974 Pohjois-Pohjanmaa 99,7 0,2 0, ,2 16,0 0, Kainuu 93,5 0,3 6, ,3 0,1 3, Lappi 98,3 0,6 1, ,7 2,3 3, Koko maa 93,7 3,8 2, ,7 5,0 2,

5 Tilastokatsaus 6/2015 Liitetaulukko 3. Toimeentulotukihakemuksiin liittyvien lisäselvityspyyntöjen lukumäärä maakunnittain lokakuu 2014 ja huhtikuu Lisäselvityspyynnöt toimeentulotukihakemuksiin Lisäselvityspyyntöjen 7 päivän ylittäneiden %- osuus pyynnöistä Lisäselvityspyyntöjen 7 päivän ylittäneiden %- osuus pyynnöistä Uusimaa , ,9 Kanta-Häme 372 4, ,0 Päijät-Häme , ,2 Kymenlaakso 758 3, ,5 Etelä-Karjala 410 0, ,2 Varsinais-Suomi , ,4 Satakunta 435 1, ,5 Etelä-Savo 422 3, ,8 Pohjois-Savo 559 1, ,4 Pohjois-Karjala 338 0, ,6 Pirkanmaa , ,3 Keski-Suomi 500 3, ,2 Etelä-Pohjanmaa 269 0, ,9 Pohjanmaa 328 7, ,1 Keski-Pohjanmaa 59 5,1 44 0,0 Pohjois-Pohjanmaa 550 0, ,7 Kainuu 565 0, ,9 Lappi 423 1, ,3 Koko maa , ,0 5

6 Liitetaulukko 4. Toimeentulotuen käsittelyajat maakunnittain ja kunnittain lokakuu 2014 ja huhtikuu Toimeentulotuki käsittelyajat Etelä Suomen Kaupunkimaiset Espoo 76,2 20,8 2, ,8 10,1 2, AVI kunnat Forssa 99,0 0,2 0, ,6 0,4 0,0 563 Hamina 99,6 0,4 0, ,0 0,0 0,0 419 Hanko 91,3 1,6 7, ,2 0,4 1,4 277 Heinola 84,9 11,9 3, ,7 1,3 0,0 551 Helsinki 86,8 8,0 5, ,0 3,9 5, Hollola 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 324 Hyvinkää 73,5 25,3 1, ,3 30,0 3, Hämeenlinna 94,5 1,6 3, ,9 3,3 2, Imatra 97,9 0,4 1, ,6 0,0 0,4 452 Järvenpää 88,0 10,3 1, ,8 12,8 0, Kauniainen 98,8 1,2 0, ,0 0,0 0,0 128 Kerava 83,3 10,7 6, ,6 26,4 15, Kirkkonummi 95,2 1,5 3, ,6 3,1 1, Kotka 89,7 1,5 8, ,5 0,6 5, Kouvola 90,3 6,7 3, ,9 0,1 0, Lahti 99,1 0,7 0, ,7 3,3 0, Lappeenranta 91,4 0,9 7, ,1 1,1 0, Lohja 97,7 0,3 2, ,5 28,6 2, Porvoo 98,6 1,1 0, ,9 0,1 0, Riihimäki 87,9 7,5 4, ,1 13,5 3,5 944 Tuusula 92,1 2,6 5, ,4 6,4 17,2 605 Vantaa 99,6 0,3 0, ,0 0,0 0, Kunnat 89,9 6,7 3, ,8 5,1 3, Taajaan asutut Asikkala 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 103 kunnat Hattula 100,0 0,0 0, ,3 0,0 0,7 136 Janakkala 98,6 1,4 0, ,4 6,5 9,1 495 Karkkila 89,5 8,6 2, ,6 5,5 2,9 273 Loviisa 100,0 0,0 0, ,1 1,9 0,0 366 Mäntsälä 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 210 Nastola 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 232 Nurmijärvi 97,6 0,6 1, ,4 0,6 0,0 644 Orimattila 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 301 Raasepori 98,6 1,0 0, ,4 0,3 6,3 588 Sipoo 72,2 23,3 4, ,6 9,3 1,0 193 Vihti 90,3 7,6 2, ,4 12,4 3,2 723 Kunnat 95,5 3,4 1, ,3 3,9 2, Maaseutumaiset Askola 100,0 0,0 0, ,0 0,0 2,0 51 kunnat Hartola 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 79 Hausjärvi 77,1 11,4 11, ,0 0,0 0,0 108 Humppila 93,3 6,7 0, ,0 0,0 0,0 36

7 Toimeentulotuki käsittelyajat Hämeenkoski 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 19 Iitti 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 105 Inkoo 81,5 5,6 13, ,8 0,0 8,2 73 Jokioinen 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 95 Kärkölä 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 94 Lapinjärvi 100,0 0,0 0, ,0 4,0 0,0 50 Lemi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 31 Loppi 54,7 17,9 27, ,0 0,0 0,0 110 Luumäki 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 49 Miehikkälä 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 46 Myrskylä 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 31 Padasjoki 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 37 Parikkala 94,4 0,0 5, ,0 0,0 0,0 68 Pornainen 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 30 Pukkila 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 18 Pyhtää 96,0 4,0 0, ,5 2,5 0,0 40 Rautjärvi 90,5 0,0 9, ,6 0,0 2,4 41 Ruokolahti 90,2 0,0 9, ,0 0,0 0,0 44 Savitaipale 89,5 0,0 10, ,0 0,0 0,0 34 Siuntio 94,0 1,5 4, ,8 1,3 5,0 80 Sysmä 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 53 Taipalsaari 92,2 0,0 7, ,0 0,0 0,0 47 Tammela 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 74 Virolahti 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 69 Ypäjä 97,3 0,0 2, ,0 0,0 0,0 34 Kunnat 93,3 2,3 4, ,0 0,2 0, Kuntaryhmät 90,3 6,4 3, ,1 4,9 3, Lounais Suomen Kaupunkimaiset Harjavalta 88,5 9,7 1, ,2 7,6 2,2 225 AVI kunnat Kaarina 99,0 0,4 0, ,0 0,0 0,0 641 Pori 98,7 0,9 0, ,3 1,3 0, Raisio 93,6 5,2 1, ,4 2,2 0, Rauma 97,4 0,0 2, ,0 0,0 0,0 911 Salo 97,3 1,7 1, ,8 4,9 0,3 880 Turku 90,7 2,8 6, ,6 2,1 5, Kunnat 94,2 2,4 3, ,3 2,0 2, Taajaan asutut Eura 98,9 0,6 0, ,5 43,5 0,0 161 kunnat Huittinen 99,6 0,0 0, ,0 0,0 0,0 229 Kankaanpää 100,0 0,0 0, ,3 1,1 0,6 176 Laitila 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 91 Lieto 97,4 0,0 2, ,1 0,5 2,5 204 Loimaa 100,0 0,0 0, ,7 0,3 0,0 286 Masku 96,0 0,0 4, ,4 3,1 1,5 65 Naantali 99,5 0,3 0, ,8 11,8 4,3 414

8 Toimeentulotuki käsittelyajat Nakkila 98,3 1,7 0, ,0 0,0 0,0 139 Paimio 99,4 0,0 0, ,0 0,0 1,0 207 Parainen 98,0 1,4 0, ,9 1,1 0,0 181 Ulvila 99,6 0,0 0, ,6 0,4 0,0 245 Uusikaupunki 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 255 Kunnat 99,2 0,2 0, ,2 4,8 1, Maaseutumaiset Aura 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 50 kunnat Eurajoki 100,0 0,0 0, ,2 1,8 0,0 337 Honkajoki 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 20 Jämijärvi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 11 Karvia 100,0 0,0 0, ,3 0,0 3,7 27 Kemiönsaari 97,5 0,0 2, ,8 2,1 1,1 95 Kokemäki 92,6 6,9 0, ,4 3,9 2,8 181 Koski Tl 95,2 4,8 0, ,0 0,0 0,0 31 Kustavi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 17 Köyliö 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 55 Luvia 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 42 Marttila 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 25 Merikarvia 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 57 Mynämäki 100,0 0,0 0, ,1 0,9 0,0 117 Nousiainen 100,0 0,0 0, ,1 2,9 0,0 34 Oripää 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 22 Pomarkku 88,6 8,6 2, ,0 0,0 0,0 25 Pyhäranta 75,0 0,0 25, ,0 0,0 0,0 14 Pöytyä 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 83 Rusko 93,1 6,9 0, ,3 7,7 0,0 26 Sauvo 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 41 Siikainen 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 18 Somero 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 188 Säkylä 98,9 0,0 1, ,0 0,0 0,0 82 Taivassalo 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 11 Vehmaa 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 46 Kunnat 98,0 1,5 0, ,4 1,1 0, Kuntaryhmät 95,4 1,9 2, ,4 2,4 2, Itä Suomen Kaupunkimaiset Iisalmi 99,8 0,0 0, ,0 0,0 0,0 528 AVI kunnat Joensuu 99,8 0,2 0, ,4 12,0 5, Kuopio 77,5 15,0 7, ,8 11,3 4, Mikkeli 94,1 2,4 3, ,3 25,5 6, Savonlinna 99,7 0,0 0, ,0 0,0 0,0 811 Varkaus 91,9 4,4 3, ,6 11,4 4,0 824 Kunnat 93,1 4,3 2, ,9 12,3 4, Taajaan asutut Kontiolahti 99,7 0,3 0, ,2 1,8 2,0 395 kunnat Lieksa 93,9 1,3 4, ,9 0,4 1,7 764

9 Toimeentulotuki käsittelyajat Nurmes 98,5 0,0 1, ,5 0,0 0,5 221 Outokumpu 99,6 0,4 0, ,8 11,5 2,7 451 Pieksämäki 99,3 0,7 0, ,0 0,0 0,0 413 Siilinjärvi 99,2 0,3 0, ,7 7,1 1,2 325 Suonenjoki 98,2 1,8 0, ,0 0,0 0,0 194 Kunnat 97,4 0,8 1, ,5 3,1 1, Maaseutumaiset Enonkoski 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 32 kunnat Heinävesi 100,0 0,0 0, ,6 0,0 1,4 141 Hirvensalmi 92,6 0,0 7, ,1 20,7 5,2 58 Ilomantsi 98,3 0,8 0, ,0 0,0 0,0 116 Joroinen 97,5 2,5 0, ,4 2,6 0,0 78 Juankoski 96,4 2,7 0, ,4 2,7 0,9 112 Juuka 100,0 0,0 0, ,8 0,0 1,2 167 Juva 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 96 Kaavi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 66 Kangasniemi 100,0 0,0 0, ,9 1,1 0,0 90 Keitele 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 60 Kitee 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 219 Kiuruvesi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 148 Lapinlahti 89,1 4,0 6, ,4 2,1 2,6 194 Leppävirta 100,0 0,0 0, ,5 0,5 0,0 191 Liperi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 213 Mäntyharju 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 134 Pertunmaa 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 16 Pielavesi 100,0 0,0 0, ,7 1,4 2,9 70 Polvijärvi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 152 Puumala 100,0 0,0 0, ,9 4,5 4,5 22 Rantasalmi 100,0 0,0 0, ,1 1,9 0,0 54 Rautalampi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 80 Rautavaara 100,0 0,0 0, ,7 0,0 2,3 43 Rääkkylä 91,3 0,0 8, ,0 0,0 0,0 32 Sonkajärvi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 83 Sulkava 100,0 0,0 0,0 47 Tervo 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 17 Tohmajärvi 100,0 0,0 0, ,0 1,0 0,0 101 Tuusniemi 92,5 7,5 0, ,0 0,0 0,0 51 Valtimo 97,4 2,6 0, ,0 0,0 0,0 40 Vesanto 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 40 Vieremä 98,0 0,0 2, ,0 0,0 0,0 49 Kunnat 98,4 0,7 1, ,5 0,9 0, Kuntaryhmät 94,8 3,1 2, ,9 8,7 3, Länsi ja Sisä Kaupunkimaiset Jyväskylä 99,9 0,1 0, ,9 0,1 0, Suomen AVI kunnat Kangasala 89,4 0,3 10, ,9 0,8 0,3 378

10 Toimeentulotuki käsittelyajat Kaskinen 87,5 0,0 12, ,0 0,0 0,0 9 Kokkola 97,0 2,4 0, ,0 0,0 0,0 615 Lempäälä 97,2 1,4 1, ,6 1,8 0,6 336 Nokia 96,8 2,5 0, ,4 1,7 0,9 574 Pietarsaari 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 40 Pirkkala 99,7 0,3 0, ,9 3,1 0,0 260 Seinäjoki 99,0 0,7 0, ,1 2,3 0, Tampere 100,0 0,0 0, ,7 3,8 0, Vaasa 98,1 1,8 0, ,2 4,6 3, Valkeakoski 99,4 0,6 0, ,0 0,0 0,0 241 Ylöjärvi 91,3 7,5 1, ,0 0,0 0,0 518 Kunnat 98,8 0,8 0, ,2 2,3 0, Taajaan asutut Akaa 97,9 1,1 1,1 563 kunnat Hämeenkyrö 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 174 Ilmajoki 100,0 0,0 0, ,3 0,7 0,0 148 Jämsä 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 460 Kauhajoki 99,7 0,3 0, ,0 0,0 0,0 355 Kauhava 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 319 Keuruu 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 230 Kurikka 96,1 3,0 0, ,1 8,9 0,0 292 Laihia 96,4 0,7 2, ,0 0,0 0,0 142 Lapua 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 163 Laukaa 99,6 0,4 0, ,5 1,2 0,3 329 Mustasaari 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 53 Muurame 95,8 0,8 3, ,0 1,5 1,5 135 Mänttä Vilppula 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 350 Orivesi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 189 Parkano 87,2 11,7 1, ,8 1,8 5,4 111 Sastamala 99,0 0,0 1, ,0 0,0 0,0 509 Äänekoski 99,4 0,2 0, ,0 0,0 0,0 683 Kunnat 98,9 0,6 0, ,1 0,8 0, Maaseutumaiset Alajärvi 96,1 1,9 1, ,4 0,6 0,0 181 kunnat Alavus 99,2 0,0 0, ,0 0,0 0,0 274 Evijärvi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 30 Halsua 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 12 Hankasalmi 100,0 0,0 0, ,9 2,1 0,0 97 Ikaalinen 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 151 Isojoki 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 16 Isokyrö 98,7 1,3 0, ,0 0,0 0,0 80 Jalasjärvi 97,9 0,5 1, ,7 0,8 1,6 128 Joutsa 98,7 0,0 1, ,0 4,0 0,0 149 Juupajoki 97,8 2,2 0, ,0 0,0 0,0 57 Kannonkoski 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 13

11 Toimeentulotuki käsittelyajat Kannus 98,2 0,0 1, ,0 0,0 0,0 126 Karijoki 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 23 Karstula 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 88 Kaustinen 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 82 Kihniö 100,0 0,0 0, ,0 0,0 2,0 50 Kinnula 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 34 Kivijärvi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 22 Konnevesi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 42 Korsnäs 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 19 Kristiinankaupunki 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 79 Kruunupyy 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 47 Kuhmoinen 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 27 Kuortane 100,0 0,0 0, ,0 4,0 0,0 25 Kyyjärvi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 16 Lappajärvi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 29 Lestijärvi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 15 Luhanka 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 9 Luoto 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 21 Maalahti 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 63 Multia 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 33 Närpiö 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 79 Pedersören kunta 99,8 0,0 0, ,8 0,2 0,0 479 Perho 97,6 0,0 2, ,0 0,0 0,0 38 Petäjävesi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 86 Pihtipudas 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 117 Punkalaidun 100,0 0,0 0, ,5 1,5 0,0 68 Pälkäne 90,8 0,0 9, ,0 1,0 0,0 99 Ruovesi 100,0 0,0 0, ,1 0,0 1,9 53 Saarijärvi 97,2 0,0 2, ,5 0,0 0,5 222 Soini 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 24 Teuva 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 80 Toholampi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 41 Toivakka 100,0 0,0 0, ,2 3,8 0,0 26 Urjala 98,5 1,1 0, ,7 0,3 0,0 308 Uurainen 100,0 0,0 0, ,9 6,1 0,0 49 Uusikaarlepyy 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 52 Vesilahti 100,0 0,0 0, ,2 8,5 4,3 47 Veteli 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 45 Viitasaari 94,5 1,8 3, ,0 0,0 0,0 163 Vimpeli 89,5 7,9 2, ,0 0,0 0,0 34 Virrat 100,0 0,0 0, ,5 0,5 0,0 186 Vöyri 97,1 1,5 1, ,1 2,0 3,9 51 Ähtäri 95,8 4,2 0, ,0 1,0 0,0 101

12 Toimeentulotuki käsittelyajat Kunnat 98,6 0,5 0, ,2 0,6 0, Kuntaryhmät 98,8 0,7 0, ,8 1,7 0, Pohjois Suomen Kaupunkimaiset Kajaani 92,2 0,3 7, ,4 0,1 4, AVI kunnat Kempele 100,0 0,0 0, ,5 0,0 0,5 184 Oulu 99,9 0,1 0, ,0 29,5 1, Raahe 99,4 0,4 0, ,0 0,0 0,0 787 Kunnat 97,9 0,2 2, ,4 17,4 2, Taajaan asutut Haapajärvi 98,0 0,7 1, ,0 0,0 0,0 152 kunnat Ii 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 164 Kalajoki 100,0 0,0 0, ,5 1,5 0,0 136 Kuhmo 95,2 0,4 4, ,7 0,0 2,3 258 Kuusamo 99,7 0,0 0, ,0 0,0 0,0 351 Liminka 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 127 Muhos 99,5 0,5 0, ,0 0,0 0,0 194 Nivala 99,6 0,4 0, ,0 0,0 0,0 218 Oulainen 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 88 Suomussalmi 98,3 0,0 1, ,2 0,0 0,8 237 Ylivieska 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 364 Kunnat 99,0 0,2 0, ,6 0,1 0, Maaseutumaiset Alavieska 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 47 kunnat Haapavesi 97,3 2,7 0, ,0 0,0 0,0 175 Hailuoto 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 16 Hyrynsalmi 94,4 0,0 5, ,8 1,3 3,9 77 Kärsämäki 94,9 0,0 5, ,6 0,0 2,4 42 Lumijoki 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 22 Merijärvi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 10 Paltamo 93,3 0,0 6, ,4 0,0 2,6 116 Pudasjärvi 98,6 1,4 0, ,0 0,0 0,0 190 Puolanka 95,0 0,0 5, ,6 0,0 1,4 72 Pyhäjoki 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 31 Pyhäjärvi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 76 Pyhäntä 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 13 Reisjärvi 94,4 0,0 5, ,0 0,0 0,0 32 Ristijärvi 97,0 0,0 3, ,0 0,0 0,0 34 Sievi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 111 Siikajoki 98,5 1,5 0, ,0 0,0 0,0 66 Siikalatva 100,0 0,0 0, ,8 2,2 0,0 89 Sotkamo 97,2 0,0 2, ,3 0,0 2,7 259 Taivalkoski 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 104 Tyrnävä 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 67 Utajärvi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 41 Vaala 90,5 3,6 6, ,0 0,0 0,0 76 Kunnat 97,5 0,7 1, ,0 0,2 0,

13 Toimeentulotuki käsittelyajat Kuntaryhmät 98,0 0,3 1, ,9 11,5 1, Lapin AVI Kaupunkimaiset Kemi 99,6 0,1 0, ,4 0,6 0,0 782 kunnat Rovaniemi 99,7 0,3 0, ,0 0,1 3, Tornio 94,3 1,8 3, ,3 12,2 9,6 690 Kunnat 98,5 0,6 0, ,7 3,1 4, Taajaan asutut Kemijärvi 94,0 0,0 6, ,0 0,0 0,0 180 kunnat Keminmaa 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 158 Sodankylä 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 228 Kunnat 97,6 0,0 2, ,0 0,0 0,0 566 Maaseutumaiset Enontekiö 100,0 0,0 0, ,1 3,4 3,4 29 kunnat Inari 97,9 1,4 0, ,7 0,7 0,7 151 Kittilä 93,5 2,8 3, ,8 1,1 1,1 89 Kolari 96,7 3,3 0, ,0 0,0 0,0 70 Muonio 100,0 0,0 0, ,3 8,3 8,3 12 Pelkosenniemi 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 24 Pello 97,5 0,0 2, ,0 0,0 0,0 59 Posio 95,0 2,5 2, ,9 0,0 1,1 88 Ranua 99,0 1,0 0, ,8 1,1 1,1 92 Salla 100,0 0,0 0, ,2 3,4 3,4 59 Savukoski 100,0 0,0 0, ,3 7,7 0,0 13 Simo 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 28 Tervola 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 42 Utsjoki 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 14 Ylitornio 100,0 0,0 0, ,0 0,0 0,0 68 Kunnat 97,9 1,2 0, ,1 1,0 1,0 838 Kuntaryhmät 98,3 0,6 1, ,7 2,3 3, Koko maa 93,7 3,8 2, ,7 5,0 2, Kaupunkimaiset kunnat 92,7 4,6 2, ,3 5,9 2, Taajaan asutut kunnat 97,8 1,2 0, ,4 2,4 1, Maaseutumaiset kunnat 97,7 0,9 1, ,8 0,7 0,

14 Toimeentulotuen käsittelyaikojen seuranta Sivu 1/ ( Suomeksi (/lomake/toimeentulotukiseuranta?l=fi) På svenska (/lomake/toimeentulotukiseuranta?l=sv) Toimeentulotuen käsittelyaikojen seuranta Seurantajaksoon kuuluvat aikaväliä koskevat toimeentulotukihakemukset, joiden käsittelystä määritellään tarkemmin kysymyskohtaisesti. Kyselyyn pyydetään vastaukset mennessä. HUOM! Tiedot pyydetään toimittamaan kuntakohtaisesti, kaikkia toimeentulotukimuotoja ja päätöksentekijöitä koskien. (Ei kuntayhtymittäin, yhteistoiminta-alueittain, eikä esimerkiksi vain perustoimeentulotukea tai etuuskäsittelijöitä koskien). THL julkaisee kunnittaiset tilastotiedot myös omilla verkkosivuillaan. Kysymykset kysymyslomakkeesta tai sen täyttämisestä voi osoittaa erikoissuunnittelija Ari Virtaselle tai ) tai suunnittelija Sirkka Kiurulle tai ). Perustiedot Kuntakoodi Kunta Vastaajan nimi Vastaajan virka-asema Sähköpostiosoite Puhelinnumero 1. Toimeentulotuki lukumäärä seurantajakson aikana

15 Toimeentulotuen käsittelyaikojen seuranta Sivu 2/ Kysymyksessä 1a tarkastellaan kaikkien seurantajaksoa koskevien toimeentulotuki lukumäärää (mukaan lukien maahanmuuttajien toimeentulotukietuuksia koskevat hakemukset). Kysymyksessä 1b tarkastellaan seurantajaksoa koskevien ja kiireellisesti käsiteltyjen toimeentulotuki lukumäärää (toimeentulotukilain 14a 1 mom). Tiedonkeruu seurantajaksoa koskevista hakemuksista päättyy hakemuksista tehtäviin toimeentulotukipäätöksiin tai lisäselvityspyyntöihin. Käsittelyaikojen seurannassa tiedonkeruu määritellään loppuvaksi seurantajakson jälkeisen kuukauden 15. päivänä. 1.a. Hakemusten luku 1.b. Kaikista hakemuksista niiden lukumäärä, jotka käsiteltiin kiireellisinä kiireellisten lukumäärää ei pystytä luotettavasti selvittämään selvittämään asiakastietojärjestelmästä tai se perustuu arvioon 2. Toimeentulotuki käsittelyajat seurantajaksona Hakemuksen käsittelyaika alkaa seuraavasta arkipäivästä, kun hakemus on kirjattu saapuneeksi. Käsittelyaika päättyy hakemuksen perusteella tehtyyn päätökseen tai lisäselvityspyyntöön. (toimeentulotukilain 14a 1-4 mom.) Ennalta jätetyt hakemukset: Jos hakemus on tullut 7 arkipäivää tai aiemmin ennen hakemuskuukauden alkua, ja hakemus on käsitelty viimeistään hakemuskuukauden ensimmäisenä arkipäivänä, käsittelyajaksi laitetaan 2-7 arkipäivää (2b). Mikäli hakemus on käsitelty myöhemmin kuin hakemuskuukauden ensimmäisenä arkipäivänä, käsittelyaika ylittyy, ja se kirjataan luokkaan 2c tai 2d ylityksestä riippuen. Seurantajaksona jätetyt hakemukset, joiden käsittely on tiedonkeruujakson lopulla kesken: Seurantajakson jälkeisen kuukauden 15. päivän jälkeen avoimeksi jääneet hakemukset kirjataan luokkaan 2.d. (pois lukien hakemukset, joihin odotetaan vielä lisäselvityksiä tiedonkeruujakson lopulla). 2.a. Hakemusten lukumäärä, joista päätös on tehty samana tai seuraavana arkipäivänä (0 1 päivää) 2.b. Hakemusten lukumäärä, joista päätös on tehty 2 7 arkipäivän kuluessa. 2.c. Hakemusten lukumäärä, joista päätös on tehty 8 9 arkipäivän kuluessa 2.d. Hakemusten lukumäärä, joista päätös on tehty 10 arkipäivän tai enemmän kuluessa tai käsittely on edelleen kesken.

16 Toimeentulotuen käsittelyaikojen seuranta Sivu 3/ Seurantajakson aikana tulleisiin hakemuksiin lähetetyt lisäselvityspyynnöt (toimeentulotukilain 14a 4 mom). Lisäselvityspyyntö on tuen hakijalle lähetetty yksilöity kehotus hakemuksen täydentämiseksi määräajassa. 3.a. Niiden lisäselvityspyyntöjen lukumäärä, jotka on lähetetty lain mukaisessa seitsemän arkipäivän määräajassa 3.b. Niiden lisäselvityspyyntöjen lukumäärä, joiden lähettäminen on ylittänyt seitsemän arkipäivän lakisääteisen määräajan 4. Vastaajan arvio siitä, pääseekö toimeentulotukiasiakas keskustelemaan henkilökohtaisesti (puhelimitse tai järjestetyn tapaamisen avulla) sosiaalityöntekijän/sosiaaliohjaajan kanssa viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä sen jälkeen, kun asiakas on tätä pyytänyt (vrt. toimeentulotukilain 14a 5 mom.)? aina useimmiten joskus ei koskaan 5. Palaute, kommentit tai lisäselvitykset kysyttyihin kysymyksiin. THL Terveyden ja hyvinvoinnin laitos PL 30, Helsinki

17 Tilastokatsaus 6/2015 Laatuseloste Toimeentulotuki käsittelyajat Tilastotietojen relevanssi Toimeentulotuen käsittelyaikoja koskeva tilasto sisältää tiedot toimeentulotuen lakisääteisten käsittelyaikojen toteutumisesta maakunnittain ja aluehallintovirastoalueittain. Tiedot kerätään kahden kuukauden (huhtikuu, lokakuu) poikkileikkausaineistona. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) toimittaa kuntakohtaiset tiedot Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolle (Valvira) toimeentulotuen lakisääteisten määräaikojen toteutumisen valvontaa varten. Kuntakohtaiset tiedot julkaistiin ensi kerran lokakuun 2014 tiedonkeruun osalta. Tällöin kunnille osoitetussa tiedonkeruun saatekirjeessä mainittiin, että THL julkistaa tiedot kuntakohtaisesti. Toimeentulotuen käsittelyaikatilaston tiedot kerätään kuntakohtaisina summatietoina, mistä ei ilmene asiakkaiden tunnistetietoja. Toimeentulotuki on yksi indikaattori osallisuuden lisääntymisen ja syrjäytymisen vähentämisen seurannassa. Käsittelyaikatilaston tarkoituksena on seurata kansalaisen oikeutta toimeentuloturvaan ja sen toteutumista laissa määriteltyjen käsittelyaikojen puitteissa. Käytetyt käsitteet ja määritelmät on eritelty tilastokatsauksen liitteenä. Toimeentulotuen käsittelyaikatietojen tiedonkeruu perustuu lakiin Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksesta (668/2008) ja Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskuksen (Stakes) tilastotoimesta annettuun lakiin (409/2001) sekä lakiin toimeentulotuesta (1412/1997/ 14b ). Tilastotutkimuksen menetelmäkuvaus Tilaston perusjoukko muodostuu Suomen kaikista kunnista Ahvenanmaata lukuun ottamatta, toisin sanoen Manner-Suomesta. THL lähettää kaksi kertaa vuodessa (huhtikuussa ja lokakuussa) kuntien kirjaamoiden sähköpostiosoitteisiin tilastoaineiston keruuohjeet. Kunnat toimittavat vastauksensa kyselyyn sähköisen verkkopalvelun kautta. Vastaukset tulee palauttaa määräaikaan mennessä. Kunnille lähetetään kaksi muistutusta tiedonkeruun päättymisajankohdasta: toinen juuri ennen seurantajakson päättymistä ja toinen noin viikkoa ennen tietojen palautusajan päättymistä. Niiden kuntien tietoja, jotka eivät vastaa määräaikaan mennessä, ei oteta mukaan tilastoihin. Määräajan jälkeen lähetetyt korjaustiedot päivitetään tietokantaan seuraavan seurantajakson raportoinnin yhteydessä ja asia mainitaan myös laatuselosteessa. Korjatut tiedot lähetetään kuitenkin välittömästi valvontaviranomaisille tiedoksi virheellisten valvontatoimien ehkäisemiseksi. Toimeentulotuen käsittelyaikoja koskeva tiedonkeruu aloitettiin huhtikuussa Lokakuun 2014 tiedonkeruuseen tehtiin muutoksia, joiden perusteella myös maahanmuuttajille lain mukaan kuuluva toimeentulotuki otetaan käsittelyaikatilastoinnissa mukaan (ks. tiedonkeruulomake). Huhtikuussa 2015 tiedonkeruuta täsmennettiin siten, että kysymykseen 2d (hakemukset, joiden osalta päätös on tehty 10 arkipäivän tai enemmän aikana tai käsittely on vielä kesken) lisättiin poissulkukriteeri. Poissulkukriteerin mukaan kysymyksessä 2d mukaan ei lueta hakemuksia, joiden osalta lisäselvityspyyntöprosessi on vielä kesken. Tilasto sisältää kunnilta määräaikaan (seurantakuukautta seuraavan kuukauden loppuun) mennessä tulleet vastaukset. Tietojen oikeellisuus ja tarkkuus Tiedot ovat oikeita, jos tiedonantajat ovat antaneet ne oikein. Tietojen tarkkuutta arvioidaan sisäisesti vertaamalla eri kyselyn eri kysymysten vastauksia toisiinsa sekä vertaamalla kysymysvastausten tuloksia ajallisesti keskenään. Tietojen laatua tarkastellaan suppeasti sisäisen vertailun avulla mutta kiinnittäen erityisesti huomiota kysymyskohtaisiin kuntakommentteihin (vrt. laatuselosteen viimeinen kappale). Tiedonkeruun sisäisiä aineiston laatutarkastuksia ja kuntakommentteja käytetään hyväksi seuraavan tiedonkeruun tietosisällön täs- 6

18 Tilastokatsaus 6/2015 mentämisessä ja tähän liittyvässä ohjeistuksessa sekä lomakesuunnittelussa ja nettilomakkeeseen mahdollisesti sisällytettävissä pakollisissa tarkastuksissa. Julkaistujen tietojen ajantasaisuus ja oikea-aikaisuus Toimeentulotuen käsittelyajat -tilastokatsaus ilmestyy kaksi kertaa vuodessa, kesäkuussa ja joulukuussa kuukauden viiveellä varsinaisen tiedonkeruun päätyttyä. Tietojen saatavuus ja läpinäkyvyys / selkeys Tieto toimeentulotuen käsittelyajat -tilastokatsaus (vuonna 2014 nimellä tilastojulkistus) toimitetaan sähköpostilla kaikkien kuntien virallisiin sähköpostiosoitteisiin. Tilastokatsaus on saatavilla THL:n verkkosivulla. Tilastojen vertailukelpoisuus Toimeentulotuen käsittelyajat -tilasto julkaistiin kesäkuussa 2014 ensimmäisen kerran koskien tietoja huhtikuulta Vuoden 2014 lokakuun tiedoista lähtien tiedot julkistetaan kuntakohtaisesti tietokantamuodossa. Tämän jälkeen jokaista ajankohtaa koskevat tiedot on saatavissa tietokannasta viimeisen seurantajakson aluejaolla. Tietokantamuodon lisäksi jokaisesta seuranta-ajankohdasta on saatavissa perusyhteenveto suhteessa edelliseen seurantajaksoon tilastokatsauksen (aluksi tilastojulkistuksen) muodossa. Viimeinen näistä on tilaston pääsivun alussa nimellä tilastokatsaus kokonaisuudessaan ja aiemmat julkaisut löytyvät tilaston pääsivulta oikeasta sivupalkista otsikon aikaisemmat julkaisut alta hakusanalla toimeentulotuen käsittelyajat. Selkeys ja eheys / yhtenäisyys Tilastokatsaus sisältää koko maan kattavasti tiedot toimeentulotuen käsittelyaikojen toteutumisesta. Vuoden 2015 tilaston erityiskysymykset Vuonna 2015 Suomessa on 317 kuntaa. Kysely ei kata Ahvenanmaan valtionviraston alaisia kuntia (16 kuntaa). Kysely toteutettiin huhtikuussa 2015 kolmannen kerran. Huhtikuussa 2015 kyselyyn jätti vastaamatta yksi kunta, so. Akaan kunta. Vastana ajankohtana vuotta aiemmin määräaikaan mennessä, kyselyyn ei vastannut 8 kuntaa. Puuttuvien kuntien tiedot päivitettiin tietokantaan jälkikäteen valvontaviranomaisten pyynnöstä. Lokakuussa 2014 kyselyyn vastasi jokainen kunta. Sisäiset tarkastukset Kyselyssä 38 kunnan osalta lukumäärä (kysymys 1) ja käsiteltyjen lukumäärä (kysymys 2) eivät täsmänneet. Kuitenkin kaikissa kunnissa lukumäärä oli vähintään käsiteltyjen määrän suuruinen. Yhteensä yhdeksässä kunnassa määrässä ja käsiteltyjen määrässä oli yli 5 prosentin ero. Keskeinen syy eroavuuksiin liittyy kuntien mukaan tietojärjestelmien raportointivälineisiin. Yksi kuntien mainitsema syy tähän eroon on se, että kunnan käyttämä tietojärjestelmä ei kykene erottelemaan seurantakuukautena jätettyjä ja seurantakuukautta koskevia (vrt. tiedonkeruulomake) hakemuksia keskenään. Jos on seurattu seurantakuukauden aikana jätettyjä hakemuksia, osa niistä automaattisesti kohdistuu seuraavaan kuukauteen, joten käsiteltyjen määrä on aina pienempi kuin määrä. Lisäksi tapauksissa, joissa asiakas on esimerkiksi jättänyt sekä kirjallisen että sähköisen toimeentulotukihakemuksen, toiseen hakemukseen on saatettu antaa päätös, mutta toinen, esimerkiksi vain sähkölaskun liitteenä sisältävä sähköinen hakemus, on vain liitteenä mukana ensimmäisessä päätöksessä, eikä siitä ole tehty erillistä päätöstä. Tällöin kirjaamisessa on kaksi vaihtoehtoa: joko hakemus voi näkyä tietojärjestelmän raportoinnissa käsittelemättömänä hakemuksena, kun siitä ei ole tehty erillistä päätöstä, tai se ei näy raportoinnissa lainkaan, jos raportointi kytkeytyy hakemuksista tehtyjen päätösten määrään. 7

19 Tilastokatsaus 6/2015 Kaikkiaan vain 4 kunnassa kiireellisten määrä oli suurempi kuin 0-1 päivänä käsiteltyjen määrä. Keskeisinä syinä mainittiin se, että kiireellisten tapausten määrää ei voitu luotettavasti eritellä, joten kiireellisten määrä perustui arviotietoon. Kysymyskohtaiset palautteet tietojen tuottamisen laatuongelmista Kysymys 1. Toimeentulotuki ja kiireellisten määrät seurantajaksona Eräiden kuntien tietojärjestelmässä ei saa eroteltua ennalta jätettyjä hakemuksia, joten (varsinkin määrän ollessa suuri) on jouduttu tyytymään poimintaan, joka on rajattu seurantakuukautena jätettyihin päätöksiin tai seurantakuukautena toimeentulotukea saaneiden kotitalouksien määrään. Myös seurantakuukautta koskevien, mutta edellisenä kuukautena päätettyjen poiminta on ongelmallista tietojärjestelmille. Vastaavasti poimintaongelmana on mainittu seurantakuukautena jätetyt mutta seuraavaa kuukautta (eiseurantakuukautta) koskevat päätökset. Varsinkin pienemmissä kunnissa suuri osa hakemuksista käsitellään samana päivänä siitä syystä, että asiakkaat tulevat aikavaraukselle hakemus mukanaan. Päätös tehdään pääsääntöisesti asiakkaan läsnä ollessa. Useat kunnat korostavat, että kiireellisten määrät ovat arvioita, lukumäärää ei pystytä luotettavasti selvittämään asiakastietojärjestelmästä. Kaikkiaan arviotietoja kiireellisistä hakemuksista antavia kuntia oli 58 huhtikuussa 2015, kun määrä oli 75 kuntaa lokakuussa 2014 ja 95 kuntaa huhtikuussa Kysymys 2. Toimeentulotuki käsittelyajat seuranatajaksona Järjestelmien eroavuuksien vuoksi, joissain kunnissa tiedot on annettu lokakuussa jätetyistä hakemuksista, koska lokakuulle kohdistuvia hakemuksia ei ole saatu eritellyksi. On myös kuntia, joiden käyttämistä asikirjajärjestelmistä käsittelyajossa on seurantalomakkeesta eroava erottelu (0 7 pv, 8 20 pv, pv. >31 pv). Tällöin tiedonkeruulomakkeeseen syötetyt tiedot ovat joko karkeistettuja tai arvioita. Lisäksi eri kuntien tietojärjestelmät kohtelevat toimeentulotukianomuksia ja niiden suhdetta toimeentulotukipäätöksiin eri tavalla: toisissa kunnissa käsittelyaikoja laskettaessa järjestelmä pakottaa liittämään päätökseen hakemuksen, jolloin sama päätös saattaa koostua useista eri käsittelyaikajaksoista, kun taas toisissa käsittelyajat lasketaan päätöksistä, jolloin edellä mainitussa järjestelmässä määritellyt käsittelyjaksot muodostaisivat vain yhden käsittelyaikajakson. Lisäselvityspyynnöt eivät myöskään aina kirjaudu oikein käsittelyaikaluokitukseen. Kohta 2a (käsittelyaika 0 1 päivää): Monessa tietojärjestelmässä 0-1 arkipäivänä tehtyjä päätöksiä ei saa eroteltua. Kohta 2b (käsittelyaika 2 7 päivää): sisältää myös ns. pitkiä päätöksiä, jotka on tehty etukäteen edellisen kuun aikana. Toimeentulotukea on haettu edellisen kuukauden ajanjaksolle, mutta sitä on myönnetty samalla myös seurantakuukaudelle. Kohdassa 2c (käsittelyaika 8 9 päivää): yksi toistuva selitys on se, että sosiaalityöntekijä on pyytänyt lisäselvitystä, mutta ei ole kirjannut sitä lisäselvityspyyntö-kohtaan ohjelmassa, joten kyseessä on kirjaamisvirhe. Kohdassa 2d (käsittelyaika 10 päivää tai enemmän): Yli 10 päivän käsittelyajan hakemukset ovat saattaneet johtua hakemuksiin liittyvien lisäselvityspyyntöjen viivästymisestä. Hakemusprosessi saattaa olla käsittelyssä sosiaalityöntekijällä tai -ohjaajalla täydentävän toimeentulotuen osalta tai asiassa on jouduttu odottamaan (yhteistyössä asiakkaan kanssa) ratkaisua tai tietoa esimerkiksi Kelalta ja eläkeyhtiöltä asian etenemisestä. Kysymyksessä siis asiakkaan kanssa yhteistyössä valmistelussa olleet haasteelliset asiat, joiden perusteellinen selvittelyprosessi on venyttänyt päätöksen yli lakimääräisen määräajan. Monesti myöhästyneet hakemukset ovat täydentävän toimeentulotuen hakemuksia, joissa päätökseen on tarvittu sosiaalityöntekijän harkintaa, eikä hakemukseen ei ole kirjattu keskeytystä, minkä vuoksi käsittelyaika oli ylittynyt. Lisäksi kohtaan tilastoituu seurantakuukautta seuraavan kuukauden aikana saapuneita mutta seurantakuukautta koskevia hakemuksia, 8

20 Tilastokatsaus 6/2015 joiden käsittely on kesken mutta käsittelyaika vielä lainmukaisen 7 arkipäivän rajoissa. Kyselylomakkeen ohjeissa esitetään, että nämä jätettäisiin kirjaamatta kohtaan 2d, mutta eräissä kunnissa näitä ei saa eliminoitua aineistosta, joten luokkaan kirjautuu virheellisen suuri määrä hakemuksia. Yleisellä tasolla monet kunnan korostivat, että myöhästyminen seurannassa saattaa johtua kirjausvirheestä: Sähköisen hakemuksen tehnyt ei voi jälkikäteen lisätä tuohon hakemukseensa liitteitä, vaan joutuu tekemään uuden hakemuksen, jonka liitteet huomioidaan ensimmäisen hakemuksen päätöksessä, jolloin toinen hakemus saattaa jäädä roikkumaan järjestelmään ja aiheuttaa käsittelyaikojen ylityksiä. Käsittelyaikaprosessien nopeutumiseen tai hidastumiseen ovat monet kunnat ilmoittaneet vaikuttaneen resurssien lisäyksen, esimerkiksi käsittelyaikojen lyhentämiseksi, tai resurssien vähentymisen, esimerkiksi suhteessa lisääntyneeseen asiakaskuntaan tai varsinkin pienien kuntien sosiaalitoimiston suppeiden ja haavoittuvien henkilökuntaresurssien vaihtelujen vuoksi. Myöhästymisen syiksi mainitaan lisäksi toimeentulotuen päätösprosessiin liittyvät yksittäisiä tekijöitä: päätös on siirretty asiakkaan ja sosiaalityöntekijän neuvotteluihin, asiakas ei ole lähettänyt lupaamaansa lisäselvitystä tai saapunut sovittuun asiakastapaamiseen, mikä on eräissä tapauksissa tehnyt mahdottomaksi päätöksenteon asiasta tai asiakas on järjestänyt itse vuokravakuusasiansa, joten asia saattaa olla rauennut jne. Kysymys 3. Seurantajakson aikana toimeentulotukihakemuksiin pyydetyt lisäselvitykset Useat kunnat korostavat, ettei atk-järjestelmästä/asiakastietojärjestelmästä saa kysymykseen tosiasiapohjaista tilastotietoa, joten vastaus perustuu sosiaalityöntekijän arvioon tai vastauksia ei voida selvittää. Eräissä tapauksissa järjestelmätoimittaja totesi tietojärjestelmävirheen, jonka perusteella käsittelyajan laskenta ei keskeydy, vaikka järjestelmään merkitään asianmukaisesti tieto siitä, että hakemuksen johdosta on määräaikana lähetetty yksilöity kehotus hakemuksen täydentämiseksi eli lisäselvityspyyntö. Manuaalisissa tarkastuksissa on mm. todettu, että jossain tapauksessa asiakkaalla ollut useita hakemuksia samalle ajalle, ja lisäselvitys ja päätös on tehty toisen hakemuksen kautta, joten toisen tietokannasta näkyvä myöhästyminen ei ole ollut todellista. Kuitenkin lisäselvityspyynnöt pyritään lähettämään lain mukaisessa määräajassa. Kysymys 4. Toimeentulotukiasiakkaan henkilökohtaiseen keskusteluun pääsyn mahdollisuus Pienissä kunnissa asiakkaat usein tuovat hakemukset henkilökohtaisesti ja keskustelevat etuuskäsittelijän kanssa asioistaan. Joillekin tämä riittää, osa haluaa itse vielä varata tai heille arvioidaan tarpeelliseksi varata aika sosiaaliohjaajan tapaamiselle. Suurissa kaupungeissa henkilökohtaiseen ohjaukseen pääsyä on pyritty helpottamaan järjestämällä sosiaaliohjaajan henkilökohtainen toimeentulotuen neuvonta ja ohjaus arkipäivisin virka-aikana. Tämä vapauttaa sosiaalityön puhelinaikoja asiakkaiden muiden asioiden hoitamiseen. Jos asiakkaalla on pyyntö aikavaraukselle hakemuksen yhteydessä niin monesti riittää kun etuuskäsittelijä soittaa ja kyselee millaiselle asialle aikavaraus halutaan tai pyytää puhelimitse lisätietoja hakemukseen tai kertoo päätöksen sisällöstä. Soittopyynnöt välitetään sosiaalityöntekijälle erityisesti täydentävää ja ehkäisevää toimeentulotukea koskevissa arvioinneissa. Sosiaalityöntekijä arvioi etuuskäsittelijän kertoman perusteella sosiaalityön tai toimeentulotuen lisätarvetta ja antaa ohjeistuksen etuuskäsittelijälle. Tässä kohtaa moni asiakas kertoo, ettei aikavaraukselle olekaan tarvetta. Aikavarauksen tarve voi olla oikeasti myöhemmin, niin asiakkaan kuin työntekijän mielestä, jolloin siitä saatava hyöty on parempi. Kohdassa 4 monet kunnat vastaavat "useimmiten", koska esimerkiksi lomien aikana ne joutuvat tekemään päätöksiä pienemmällä henkilöstömäärällä, eikä asiakastapaaminen aina tällöin ole mahdollista. Normaaliaikana nämä kuitenkin järjestyvät likipitäen aina. Joissain tapauksissa ei saanut ajanvarausta merkintöjä on 9

21 Tilastokatsaus 6/2015 tunnistettu jäävän kirjaamatta tietojärjestelmiin. Kuitenkin monissa kunnissa henkilökohtaiseen keskusteluun pääsyä ei tilastoida, joten tieto perustuu arvioon. 10