Ympäristökriteerien huomioiminen Kouvolan kaupungin hankinnoissa

Transkriptio

1

2 Ympäristökriteerien huomioiminen Kouvolan kaupungin hankinnoissa Käyttäjäpalvelujohtaja Päivi Takkinen Teknisen tuotannon liikelaitos Kouvolan kaupunki

3 Maakunnan tavoite vuoteen

4 Kouvolan tavoite vuoteen 2020 Tavoite Vähintään 50 %:ssa keskitetyistä hankinnoista käytetään ympäristökriteerejä ja huomioidaan kokonaistaloudellisuus. Painopisteenä Joukkoliikenteen ympäristöystävällisyyden minimivaatimukset ja lisäpisteet. Lähi- ja luomuruoan hyödyntäminen mahdollisimman tehokkaasti. Hankintojen ympäristökriteerit ovat käytössä toimialoilla (jalkautus). 4

5 Kouvolan keskitetyt hankinnat Pääsääntöisesti kaikissa tarjouspyynnöissä tarjoajaa velvoitetaan antamaan oma selvityksensä ympäristöasioiden huomioon ottamisesta ja toimenpiteistään kestävän kehityksen edistämiseksi. Hankintasopimuksia ja tarjouspyyntöjä suunniteltaessa lähtökohtana on keskittää toimituksia ja näin vähentää kuljetuksista aiheutuvaa kuormitusta. hankintaa ei jaeta usealle toimittajalle, ellei muut toiminnalliset seikat sitä edellytä sopimuskumppaneiden yhteiskuljetuksilla tuetaan samaa tarkoitusta, esim. elintarviketoimitukset Lisätietoja: hankintapäällikkö Marja-Liisa Jyrkilä, p

6 Tarjouspyynnöissä käytetyt ympäristökriteerit Suurin osa käytetyistä ympäristökriteereistä asetetaan tuotteelle tai palvelulle ehdottomina vaatimuksina Laatuvertailu koetaan haastavampana Esim. Terveydenhuollon tarvikehankinnoissa hinta n. 40%, toiminnallisuus ja laatu 60% 6

7 Kouvolan tilanne nyt Keskitettyjen hankintojen tarjouspyynnöistä 80 %:ssa on vaadittu kuvausta siitä, kuinka yritys huomioi ympäristöasiat ja minkälaisia toimenpiteitä yrityksellä on kestävän kehityksen edistämisestä. 21 % tarjouspyynnöistä tuotteelta on joko edellytetty ympäristömyötäisyyden kriteeriä tai se on otettu huomioon valinnassa (pisteytetty). 7

8 Esimerkkejä 8

9 Siivousaineet Vaihtomattopalvelu edellytettiin Joutsenmerkin vaatimusten täyttymistä, merkkiä ei vaadittu ympäristöyhteistyö, koulutukset ym. -Toimittajan toiminnan ekologisuus arvioitiin laatupisteillä (20/100) annettujen selvitysten perusteella Lisätietoja: käyttäjäpalvelujohtaja Päivi Takkinen, p Selvitys toiminnan ympäristövaikutuksista ja toimenpiteistä ympäristöasioiden kehittämisestä 9

10 Elintarvikehankinnat Noin 30 % luomu- ja lähiruokaa. Luonnonmukaisesti ja lähellä tuotettujen elintarvikkeiden käyttöä pyritään lisäämään. Niiden saatavuutta ovat rajoittaneet suuret hankintamäärät, korkea hintataso ja tavarakuljetusten hajanaisuus. Myös kotimaisen kalan käyttöön vaikuttavat saatavuus ja hinta. Esim. peruna ja tuoretuotteet sekä leipomotuotteet: edellytyksenä enintään 24 tunnin toimitusaika Lisätietoja: ruokapalvelupäällikkö Auli Windt, p

11 Toimistotarvikkeet Edellytyksenä toimittajan ympäristömyötäinen toiminta Valikoimista tulee löytyä selkeästi tunnistettavia ympäristöystävällisiä tuotteita Selvitys toimituspakkausten jätemääristä Edellytyksenä kierrätyspalvelun järjestäminen Lisätietoja: hankintapäällikkö Marja-Liisa Jyrkilä, p

12 Joukkoliikenne Kalustolle on asetettu minimivaatimus liittyen ajoneuvon päästöluokitukseen (EURO-luokitus) sekä kaluston ikään Tarjousten vertailussa kalusto on pisteytetty ja mikäli liikenteessä käytetään parempaa päästöluokitusta, on siitä saatu lisäpisteitä Käytettävästä polttoaineesta on saanut lisäpisteitä, mikäli se on uusiutuvaa (tämä vain yhdessä kilpailutuksessa ja yhdessä kohteessa, biokaasu-case) Tarjouspyynnön liitteenä oleviin sopimusehtoihin on kirjattu vaatimus, jossa tarjoajaa velvoitetaan osaltaan toimimaan kaupungin ympäristöohjelman edellyttämällä tavalla. Liikennöitsijän tulee kaikessa toiminnassaan mahdollisuuksien mukaan ja kohtuullisin panostuksin huomioida Kouvolan kaupungin ympäristöohjelman tavoitteet. Lisätietoja: joukkoliikennelogistikko Tero Rämä, p

13 Koululaiskuljetukset linja- ja henkilöautoilla Edellytettiin: Vähintään EURO 2 tason päästönormeja Polttoaineen kulutuksen seurantaa koko kalustolta Kalustolle asetettiin maksimi-ikä Laatupisteitä annettiin kun tarjottu auto oli enintään 7 vuotta vanha Lisätietoja: joukkoliikennelogistikko Tero Rämä, p

14 Korjaamotoiminta Erilaisten kemikaalien valinnoissa on huomioitu niiden ympäristömyötäisyys. Tosin kasvispohjaisten hydrauliöljyjen käytöstä luovuttiin monien teknisten ongelmien vuoksi. Korjaamotoiminnassa syntyvien monien ongelmajätteiden keräys, lajittelu ja hävittäminen on järjestetty. Ajoneuvot 4 kpl kaasuautoja Ajoneuvojen hankinnan pisteytys on rakennettu niin, että päästöillä (kulutuksella) on huomattava merkitys valintoja tehtäessä. Lisätietoja: kuljetuspäällikkö Hannu Arola, p Ulkopuolisia korjaamopalveluita kilpailutettaessa samoja kriteereitä on edellytetty palvelun tarjoajalta sopimuksen teon perusteena. 14

15 Esimerkki: kokonaistaloudellisuuden arviointi harjakoneen hankinnassa Ympäristönäkökohta tulee esille työskentelyn tehokkuuden ja pölyttömyyden sekä moottorin päästöjen kautta Kokonaistaloudellisuuden arvioiminen: Päätöksen perusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus. Arviointiin vaikuttavat: koneen hinnan ja vaihtokoneen hyvityksen erotus 50 % koneen tuottavuus (harjausnopeus, siirtonopeus, säiliökapasiteetti, kantavuus) 15 % ympäristönäkökohdat (työskentelyn pölyttömyys, moottorin päästöt) 10 % koneen tekniikka ja lujuus, huollon vaatimukset, korjaus- ja varaosapalvelut 10 % kuljettajan työskentelyolosuhteet, arvio 5 % Referenssit 5 % Takuu 5 % Lisätietoja: kuljetuspäällikkö Hannu Arola, p Hyvinvointipalvelut ja ympäristöohjelma, Anna-Riikka Karhunen 15

16 Terveydenhuollon tarvikehankinnat Huomioitu mm. materiaalin kestävyys ja toimivuus käyttöikä materiaalin ympäristökuormitus elinkaaren loputtua (mikä jätejae) kustannukset jätejakeen ja loppusijoituspaikan mukaan monikäyttöiset välineet ja materiaalit käytettyjen tutkimus- ja hoitovälineiden huoltoon liittyvät tekijät koneellinen pesu- ja desinfektio koneessa käytettävän pesuaineen ominaisuudet ja ympäristökuormitus (emäksinen, hapan, entsyymi) koneen ominaisuudet (sähkö- /höyrykäyttöinen, sähkön ja veden kulutus) ja toiminnan tarkistus sekä huoltoon liittyvät erikoisvaatimukset, jotka kuormittavat ympäristöä Esimerkkejä: instrumentit tekstiilit (henkilökunnan suojavaatteet/ potilaiden hoidossa tarvittavat tekstiilit, myös leikkausyksikössä tarvittavat) alusastiat ja muut hoitotyöhön liittyvät materiaalit kosketuspintojen siivouksessa käytettävät pesu- ja desinfektioaineet pesu- ja huoltokoneissa käytettävät pesuaineet henkilöhygieniaan liittyvät aineet ja tarvikkeet käsineet maskit suojatakit yms. Lisätietoja: hygieniakoordinaattori Jaana Palosara, p

17 Katuvalosaneeraus katuvalaisinta, joista oli elohopeavalaisimia Valaisinten vaihto käynnistettiin v alussa, nyt vaihdettu valaisinta uusiin Suurin osa uusista energiatehokkaita suurpainenatriumvalaisimia, led-valaisimia kpl Kilpailutuksessa huomioitu laatu sekä hinta Led-valaisimista hyviä käyttökokemuksia. Energiatehokas myös verrattuna suurpainenatriumvalaisimiin, ja valo on valkoista. Hankintahinta korkea, vaikka hinnat ovat laskeneet. Kilpailutus haastavaa standardien puuttuessa. Lisätietoja: liikenneinsinööri Jyrki Ojanen, p

18 Valaistus: uimahallin LED-valot Tavoitteena allastilan valaistuksen parantaminen valaistusstandardit täyttäen ja huomioiden valaistuksen elinkaarikustannukset. Lopputulos on hyvä ja energiakustannukset ovat osoittautuneet odotettua paremmiksi Vaatimuksena olivat pitkä huoltoväli, standardin mukainen lisävalaistus ja hankesuunnitelmaan budjetoidun rahan riittäminen. Lähtökohtia suunnittelulle olivat päivänvalosimulointi ja säätökertoimen määritys elinkaarikustannuslaskentaan sekä näkemisympäristön toteuttaminen alkuperäistä arkkitehtuuria kunnioittaen ympäristö- ja energiatehokkuuden kärsimättä. Valaisimeksi valittiin LED-valaisin, joka on energiatehokas ja sen valonhallinta minimoi häikäisyn. Valaistuksesta tehtiin elinkaarikustannuslaskenta Projektitoteutus säästää kaupungille nykyarvona 20 vuoden tarkastelussa ja CO2-päästöissä vaikutukset ympäristöön ovat laskeneet lukemasta kg/a lukuun kg/a. Lisätietoja: kehittämispäällikkö Mika Helkala, p

19 Muita hankintoja, joissa käytetty ympäristökriteerejä Portaiden jäänsulatusaineet Jääkaappien energialuokka Puurakentaminen ATK-laitteet Ym. 19

20 Kokemuksia Ympäristökriteerien huomioiminen teettää vähän töitä, mutta huonoa ei kannata ostaa, tulee monesti kalliimmaksi. Perustelut täytyy aina työstää yhteistyössä toimijoiden kanssa. 20

21 Yhteenveto: käyttökelpoisia ympäristöperusteita Tarjouspyynnöissä käytetään yleisesti seuraavia ympäristöperusteita, jotka kuitenkin on määriteltävä tarkemmin tapauskohtaisesti : ympäristömerkin kriteerien täyttyminen energiankulutus (kulkuneuvot, koneet, laitteet, rakennukset) tuotteen kierrätysjärjestelmän olemassaolo pitkä takuuaika varaosien saatavuus, täydennettävyys, päivitettävyys, helppokäyttöisyys sekä helppo huollettavuus ja korjattavuus ympäristölle haitallisten aineiden vähäisyys ympäristöä säästävät materiaalivalinnat 21

22 Yhteenveto: ympäristönäkökohdat hankinnoissa 1/3 Tarveharkinta Kysyttävä, mitä uutta todella tarvitaan? Voisiko vanhan tuotteen kunnostaa? Löytyisikö vaihtoehtoista "ekotuotetta tai -palvelua"? Hankinnan määrittely Ympäristönäkökulma otettava määrittelyissä huomioon alusta lähtien Tarjouspyynnön laatiminen ja lähettäminen Olennaiset ympäristönäkökulmat kirjattava oikeisiin kohtiin tarjouspyynnöissä. Ympäristöperusteille annettava merkittävä painoarvo. Mukana oltava tuottajia, joilla on ekotuotteita valikoimassa 22

23 Yhteenveto: ympäristönäkökohdat hankinnoissa 2/3 Tarjoajien kelpoisuuden tarkastelu Keiden tarjoajien tekninen kelpoisuus täyttää asetetut kriteerit laadun ja vaadittujen ympäristöasioiden hallinnasta? Tarjousten sisällön tarkistaminen Mitkä tarjoukset täyttävät tekniset eritelmät ja vaaditut sopimusehdot? Onko vertailuperusteista annettu asianmukaiset tiedot? Tarjousten vertailu Tarjouspyynnössä esitettyjen ympäristöperusteiden oltava mukana vertailussa. 23

24 Yhteenveto: ympäristönäkökohdat hankinnoissa 3/3 Hankintapäätöksen tekeminen Päätöksen perusteluissa oltava samat ympäristöperusteet kuin tarjouspyynnössä Hankintasopimuksen tekeminen Sopimusehtojen neuvottelu tarjouspyynnön ja tarjouksen pohjalta. Toimituksen vastaanotto ja seuranta Käyttökokemukset tuotteiden hyvistä ja huonoista ominaisuuksista Tuotteiden parantamista koskevat ehdotukset toimittajille Tuotevalikoiman (tuotekehityksen) seuranta 24

25 25