Kaupunginhallitus Elämänlaatujaosto OSKU - OSALLISUUS KULTTUURITOIMINNASSA -HANKE

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Elämänlaatujaosto OSKU - OSALLISUUS KULTTUURITOIMINNASSA -HANKE Khall 278 Hankkeen tausta Suomen kuntarakenne on kovassa muutoksessa ja samalla tarkastellaan myös kunnan tuottamia palveluja. Osa kunnallisista toiminnoista siirtyy kuntaryhmien hoidettaviksi, osa erilaisille yhteisöille, osa ostetaan yksityisiltä palveluntuottajilta ja osasta palveluista luovutaan kokonaan. Kuntien palvelutuotannon uudistuksessa on keskeisenä pontimena ollut kuntien talous. Vähäisemmälle huomiolle on jäänyt kuntien oma vetovoimaisuus, johon vaikuttaa suuresti palvelujen saatavuus. Palvelutuotannon uudistuksessa ei juurikaan ole kiinnitetty huomiota kuntalaisten osallisuuteen palveluista päätettäessä ja niiden järjestämisessä. Oriveden kaupungin kulttuuritoimen määrärahat ovat hyvin niukat. Johtuen pitkälti Oriveden kaupungin taloudellisesta tilanteesta kulttuuripalveluiden kehitysskenaario Orivedellä lähivuosina näyttää nykymenolla heikolta. Kulttuuripalvelut ovat kuitenkin olennainen ja hyvin näkyvä osa kunnan hyvinvointipalveluiden kokonaisuutta. Kuntalaiset arvostavat kulttuuripalveluita ja ne pärjäsivät esim. v tehdyssä imagotutkimuksessakin erittäin hyvin. Kulttuuri on hyvän elämän yksi olennainen osatekijä ja lähipalvelu. Syrjäytymisen ja muiden kielteisten ilmiöiden ennaltaehkäisy edellyttää monipuolisia kulttuuripalveluja. Kulttuuripalvelujen tuottamisessa ja toteuttamisessa tarvitaan uudenlaisia toimintamalleja, joissa kuntalaiset itse voivat olla selvästi nykyistä enemmän subjekteina. Oriveden Suvi ry perustettiin keväällä 2006 orivesiläisten kulttuuritoimijoiden yhteisjärjestöksi. Jäsenyhteisöjä ovat KVS-instituutti (Oriveden Opisto), Aimo Tukiaisen Purnun säätiö (Purnu), Eräjärven urheilijat ry (Rönnin huvikeskus) ja Eräjärven Työväennäyttämö ry (Rönnin kesäteatteri) sekä Oriveden kaupunki. Myös Reikäreuna-festivaali on liittymässä Oriveden Suri ry:n jäseneksi v alusta. Oriveden Suvi ry on kuulunut vuoden 2007 alusta valtakunnalliseen huipputapahtumien yhteisjärjestöön Finland Festivals -ketjuun (FF) ja oli jo v kuudenneksi parhaiten lipputuloja saanut festivaali, kuten myös v Oriveden Suvi tekee yhteistyötä myös Pirkanmaan festivaalien kanssa. Finland Festivals -ketjuun ja Pirkanmaan festivaaleihin kuuluminen on selkeä toiminnallinen valtakunnallinen laatustandardi. Yleisesti voidaan sanoa, että Oriveden Suvi ry:n organisointi vuonna 2006 on tukenut kulttuuripalveluita ja kulttuurielämää Orivedellä. Oriveden kaupungilla on ennestään mittava kulttuurimaine ja Orivesi profiloituu ulospäin pitkälti kulttuurikaupunkina: kaupunki tunnetaan kulttuuristaan. Oriveden kaupunki sai Pirkanmaan taidetoimikunnan kulttuurityön kunniamaininnan v kulttuuritahdostaan ja

2 -optimismistaan kulttuurijohtajan viran perustamisesta ja lastenkulttuuripalkinnon v Uudenlaisten toimintamallien etsimiseen on lukuisia pakottavia syitä. EAKR-rahoitus on erinomainen mahdollisuus ja resurssi lähteä pilottihankkeena rakentamaan pysyvää, uutta ja omaperäistä toimintamallia kulttuuripalveluiden tuottamiseksi ja uudelleenorganisoimiseksi Orivedellä. EAKR-hankkeen rahoittava viranomainen on Pirkanmaan liitto ja kohta, josta avustusta haetaan on toimintalinja 3 "Alueiden saavutettavuuden ja toimintaympäristön parantaminen". Toimintalinjan 3 hankkeissa vahvistetaan ja täydennetään esim. maaseudun palveluja, kehitetään uusia palvelutuotantomalleja, vahvistetaan maaseudun luovien alojen osaamista sekä tiivistetään maaseudun ja kaupunkikeskusten toiminnallista vuorovaikutusta. Hankkeen tavoite Yleisenä tavoitteena on parantaa kulttuuritoiminnan ja laajemminkin hyvinvointipalvelujen markkinoiden toimintaedellytyksiä. Hankkeen tavoitteena on luoda lisää kuntalaisten osallistumisen mahdollisuuksia ja muotoja kulttuuritoiminnan järjestämisessä yhdentämällä julkinen ja yksityinen kulttuurityö. Samalla kasvatetaan sosiaalista pääomaa, millä vahvistetaan ihmisten onnellisuutta, terveyttä sekä alueen vetovoimaisuutta. Hankkeessa tavoitellaan kulttuurin kytkemistä nykyistä tiiviimmin muihin kansalaisiin kohdentuviin julkisen sektorin toimintoihin erityisesti lasten päivähoitoon ja kuntien koulu-, nuoriso-, liikunta-, sosiaali- ja terveystoimeen. Hankkeen tavoitteena on lisäksi hakea uusia toimintatapoja, konsepteja ja rakenteita kunnan kulttuuripalvelujen tuottamisessa. Kokeiltavana toimintatapana on pääasiassa kunnan kulttuuripalvelujen ostopalvelu kolmannen sektorin toimijalta. Samalla tutkitaan myös palvelujen ja toiminnan järjestämisen välimuotoja yhteistuotantomahdollisuuksista kokonaisuudessaan tapahtuvaan ulkoistamiseen. Hankkeen tavoitteena on luoda uudenlainen toimintamalli kulttuuripalveluiden järjestämiseksi Orivedellä. Oriveden hahmottelema uusi toimintamalli on siirrettävissä myös muualle Suomeen. Koska hankkeen peruslähtökohtana on osallisuuden kehittäminen, on tavoitteena lisätä kolmannen sektorin kulttuuriyhteisöjä ja niissä työskentelevien henkilöiden määrää. Tavoitteena on myös lisätä ja parantaa kulttuuriyhteisöjen keskinäisen yhteistoiminnan määrää ja laatua. Helposti mitattavana määrällisenä tavoitteena on lisätä orivesiläisten kulttuuritapahtumien kävijämääriä viidellä prosentilla vuosittain. Tilaisuuksissa muilta paikkakunnilta käyvien henkilöiden viipymäaikaa Orivedellä tavoitellaan kasvatettavaksi, jolloin majoitus- ja kaupan yrittäjien tulos lisääntyvät. Tämän tavoitteen mittaamisen tapaa kehitellään itse hankkeen aikana.

3 ... Malli sisältää laajemman kulttuurisen toimintakentän ja enemmän henkilötyövoimaa kuin Oriveden kaupungin kulttuuripalvelut on rajallisilla resursseillaan (0,6 henkilöä, n euron bruttotoimintabudjetti v. 2010) pystynyt tuottamaan. Hankkeen toimenpiteet ja liittyminen muihin hankkeisiin Hankkeessa tehdään heti alkuvaiheessa yhdessä Oriveden Sanomien kanssa avoin kuntalaiskysely kulttuurin merkityksestä, kulttuuritoiminnan laajuudesta, sisällöistä ja toiveista. Kyselyn tarkoituksena on tarjota kaikille mahdollisuus tuoda näkemyksensä esiin. Kysely uusitaan hankkeen loppupuolella, jotta saadaan vertailutietoa hankkeen mahdollisista vaikutuksista. Laajan kuntalaiskyselyn ohella orivesiläisille kulttuuritoimijoille suunnataan sisällöllisesti syvennettyjä sähköpostikyselyjä, joilla jaetaan kulttuurityössä jo mukana olevien tahojen ja henkilöiden näkemyksiä hankkeen tavoitteista ja toiminnasta. Hankkeessa kaupungin koko kulttuuritoiminta jaettavia kulttuuriavustuksia lukuun ottamatta siirtyisi Oriveden Suvi ry:n toteuttamaksi, jolloin kaupunki vastaa osalla maksuosuudestaan tämän toiminnan kustannuksista. Kaupungin toimintana vakiintuneiden työmuotojen ohella hanke tukee uusien kulttuuritilaisuuksien ja -tapahtumien järjestämistä. Niiden tuottamisesta ja markkinoinnista vastaavat paikalliset kulttuuriyhteisöt. Kulttuuritoimijoiden osaamisen kehittämiseksi ja keskinäisen yhteistyön tiivistämiseksi hanke ohjaa toimijoiden markkinointisuunnitelmien tekemistä ja muiden valmiuksien parantamista. Liiketoimintaosaamisen yleisten edellytysten kehittäminen kuuluu hankkeen tehtäviin. Taidekasvatuksen osalta etsitään malleja työllistää Orivedellä ja lähialueella asuvia ammattitaiteilijoita. Taiteilijoiden kanssa rakennetaan "kulttuuripolku" kouluihin ja päiväkoteihin, mikä tarkoittaa systemaattisen lastenkulttuurin kehittämistä päiväkoti-ikäisistä lukioikäisiin. Tässä toiminnassa jatketaan myös Oriveden kaupungin toteuttaman ja opetushallituksen rahoittaman Taideratas-hankkeen käytäntöjä. Hankkeen toimenpiteillä on liittymäkohtansa sekä sosiaali- ja terveystoimen Kangasalan yhteistoiminta-alueen toiminnallisessa rakentamisessa ja Tampereen kaupunkiseudulla mahdollisesti aloitettavassa kansalaisopistojen yhteistyössä. Hanke tuottaa tarvittaessa näille aineistoa ja toimijakentän näkemyksiä. Hanke toimii yhteistyössä Pirkanmaan Festivaalit ry:n ja sen toteuttamien hankkeiden kanssa. Maakunnallisen lastenkulttuuriverkoston paikalliset toiminnot toteutetaan hankkeen työnä. Hankkeessa etsitään entisestään toimivampi malli, kuinka kulttuurivastaavien ja muiden kulttuuritoimijoiden (esim. 15 kulttuurijärjestöä) toimintaa aktivoidaan ja sitoutumisastetta lisätään. Hankkeen päätoteuttaja on Oriveden Suvi ry. Oriveden kaupunki ja Oriveden Suvi ry tekevät vuosittain kaupunginhallituksessa hyväksyttävän

4 ostopalvelusopimuksen kulttuuripalveluiden järjestämisestä. Hankkeesta raportoidaan Oriveden kaupungille kaksi kertaa vuodessa. Hankkeen toteutukseen osallistuvat myös Oriveden Suvi ry:n muut jäsenjärjestöt. Toteutuksesta vastaa Oriveden Suvi ry:n hallitus. Hankkeelle valitaan ohjausryhmä, joka koostuu Oriveden Suvi ry:n hallituksesta täydennettynä kahdella Oriveden kaupungin valitsemalla luottamusjäsenellä. Hankkeen valvojana toimii rahoittajan edustaja. Hankkeen vastuullisena johtajana toimii projektipäällikkö. Hänen tehtäviinsä kuuluvat yleisen johtamisen lisäksi mm. kaikki raportointiin ja maksatushakemuksiin liittyvät tehtävät, kirjanpidon järjestelyt, projektisihteerin työtehtävien ohjaus ja hyväksyntä sekä muut sovittavat tehtävät. Projektipäällikön esimies on Oriveden Suvi ry:n puheenjohtaja. Projektipäällikön lisäksi hankkeeseen rekrytoidaan projektisihteeri. Hankkeen aikataulu Hanke käynnistyy ja päättyy Projektihenkilöstön rekrytointi voidaan tehdä jo ennen hankkeen varsinaista käynnistymistä. Rahoittajan edellyttämä raportointi toteutetaan rahoitusehtojen mukaisesti. Ennen hankkeen käynnistymistä käsitellään kaupungin ja Oriveden Suvi ry:n välinen yhteistoimintasopimus. Hanketehtävien yksityiskohtainen ajoitus tehdään projektin käynnistyttyä tammikuun 2011 aikana edellyttäen, että projektipäällikkö voi aloittaa työnsä vuoden alusta. Tehtävien yksityiskohtaisesta ajoituksesta päättää Oriveden Suvi ry:n hallitus. Hankkeen kustannukset ja rahoitus Hankkeen kokonaiskustannukset ovat euroa. Kustannukset jakautuvat tasaisesti koko hankeajalle hankintojen painottuessa ensimmäiseen vuoteen ja toiminnallisten kustannusten lisääntyessä loppuvuosina. Oriveden kaupunki osallistuu kustannuksiin eurolla. Tämä on 38,3 % hankkeen kustannuksista ja jakautuu tasaisesti kolmelle vuodelle. EAKR:n ja valtion rahoitusosuus on kustannuksista 60,5, % eli kolmessa vuodessa. Rahoitusosuus on lievästi laskeva hankkeen edetessä, jolloin vastaavasti yksityisrahoituksen osuus on kasvava. Yksityisrahoituksen osuus on Hankesuunnitelmassa kustannukset on laskettu koko hankeajalle. Kustannukset ja rahoitus eritellään vuositasolla rahoitushakemuksen taustalomakkeessa. Palkkaus- ja eräissä muissa kustannuksissa varaudutaan siihen, että niissä tapahtuu yleistä hinta- ja palkkatasoa vastaava nousu hankkeen aikana, mikä kuitenkin on kustannusten loppusummissa jo otettu huomioon. Kulttuurijohtaja Tiina Kopalainen tulee kokoukseen selvittämään asiaa.

5 (Valmistelu: kulttuurijohtaja Tiina Kopalainen) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1. merkitä tiedoksi edellä esitetyn, liitteenä olevan Oriveden Suvi ry:n hankesuunnitelman sekä kokouksessa annettavan selvityksen. 2. todeta että hankehakemus on jätetty Pirkanmaan liittoon syyskuun 2010 loppuun mennessä. 3. kaupungin osalta hyväksyä hankesuunnitelman siten, että hankkeen toteutuessa tulee seuraavat ehdot täyttyä; - hanke ei lisää kaupungin nettomenoja kulttuuritoimeen - hankkeen kautta tulee toteutua vähintään kaupungin kulttuuritoimen nykyiset tehtävät. Hankkeen kautta toteutettavat tehtävä ja palvelut määritellään tarkemmin erikseen tehtävässä sopimuksessa hankkeen toteutuessa. Erillinen sopimus tulee hyväksyä elämänlaatujaostossa ja saattaa tiedoksi kaupunginhallitukselle ennen hankkeen aloittamista (esittelijän kokouksessa tekemä lisäys). 4. todeta, että hankkeen toteutuksen valmistelussa kaupungin elämänlaatujaoston tulee olla mukana. 5. pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että valtuuston puheenjohtaja Riitta Jakara poistui esteellisenä (yhteisöjäävi) kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Merkittiin, että kulttuurijohtaja Tiina Kopalainen oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana kello Elämja 6 OSKU - osallisuus kulttuuritoiminnassa -hankehakemus jätettiin Pirkanmaan liittoon käsiteltäväksi syyskuun lopussa Pirkanmaan liiton edustaja, Oriveden Suvi ry:n ja Oriveden kaupungin edustajat ovat keskustel leet jou lukuussa joistakin hankkeen etenemisen kannalta olen nai sista näkökohdista (Tiina Harala/Juha Kuusisto/Tapio Valve ja Tiina Kopalai nen ). Keskeisin kysymys oli, voiko päähakijana olla Ori ve den Su vi ry vai pitää kö hakijana olla kaupunki yksin tai erikseen Oriveden Suvi ry:n kanssa. Samoin kes kuste lussa mie tit tiin, on ko ky seessä ko kei lu han ke kokonaisuudessaan vai on ko hankkeessa kokeilukohteena vain uu det kulttuuritoi min not. Elämänlaatujaoston on syytä keskustella hankkeen keskeisistä sisällöistä ja toimintaperiaatteista sekä keskeisistä muutoksista, joita hakemukseen mahdollisesti tehdään hankkeen eteen päin saattamiseksi.

6 Kansalaisopiston rehtori/kulttuurijohtaja Tiina Kopalainen selvittää hankehakemusta kokouksessa. Päätösehdotus: Elämänlaatujaosto keskustelee hankkeesta ja jatkotoimista. On tarkoitus, että hanke menee uudelleen kaupunginhallituksen käsittelyyn tammikuussa Kulttuurijohtaja ehdottaa, että elämänlaatujaosto puoltaa hankkeen hakemista. (esittelijän kokouksessa tekemä lisäys) Päätös: Päätös hyväksyttiin