Kunnanhallitus 2/ (-115) Kunnanvirastotalo, kunnanhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 Kunnanhallitus 2/ (-115) Aika Maanantaina 11. helmikuuta 2013 klo Paikka Kunnanvirastotalo, kunnanhallituksen kokoushuone SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Puheenjohtaja Muut jäsenet Mustonen Asko Haaranen Veli Kaituri Harri Kuronen Riitta Lavikainen Seppo Mustonen Tiina Routa-Mutanen Heli Suvanto Raija Tanskanen Raili MUUT SAAPUVILLA OLLEET Valtuuston puheenjohtaja Valtuuston 1. varapj. Valtuuston 2. varapj. Kunnanjohtaja/esittelijä Hallintojohtaja/ pöytäkirjanpitäjä Huttunen Jorma Hyvärinen Anja Isoniemi Veikko Vaittinen Pauli Kaasinen Helena Asiat :t Allekirjoitukset Asko Mustonen puheenjohtaja Helena Kaasinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu Tiistaina klo 9.00 kunnanvirastolla Veli Haaranen Pöytäkirjantarkastaja Harri Kaituri Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Todistaa Tiistaina klo kunnanvirastolla Helena Kaasinen Hallintojohtaja

2 Kunnanhallitus / Kokousaika Maanantaina 11. helmikuuta 2013 klo Kokouspaikka Kunnanvirastotalo, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Liite liite 64 liite 65 liite 66 liite 67 liite liite liite Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kunnanhallituksen kokoukset v Kunnanhallituksen päätettävissä olevien laskujen hyväksyjien määrääminen ja tavaroiden tilausten ja vastaanottomerkintöjen tekijät Kunnan edustajien valitseminen eräisiin toimielimiin vuosille Kunnanhallituksen edustajan määrääminen lautakuntiin vuosiksi Kunnan metsienhoitotoimikunnan asettaminen Kunnallinen rintamaveteraaniasiain neuvottelukunta Vanhusneuvosto v Yhteistoimintaelimeen työnantajan edustajien nimeäminen Kunnan edustajan määrääminen kutsuntalautakuntaan Työnantajan edustajien valinta paikallisneuvotteluihin Kunnanjohtajan tulostoimenkuva Rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavat maksut Lausuntopyyntö kuntarakennelakiluonnoksesta Lausunto kuntajakolain (1698/2009) 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta Paikallisen sopimuksen hyväksyminen vuoden 2013 lomarahojen vaihtamisesta ylimääräiseksi palkalliseksi vapaaksi Elinkeinojen kehittämismäärärahan käyttöperusteet vuodelle 2013 Valtuuston kokouksen päätösten laillisuuden toteaminen ja täytäntöönpano Teollisuustontin myyminen Puhas Oy:lle Lausunto hakemusnumero /Elomaa Saara Sivistysjohtajan tehtävien hoito ajalla Ilmoitusasiat Puheenjohtaja Asko Mustonen

3 Kunnanhallitus / Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall. 51 Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien valinta Khall. 52 Kunnanhallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi kunnanhallituksen jäsenet Veli Haaranen ja Harri Kaituri. hyväksyttiin yksimielisesti.

4 Kunnanhallitus / Kunnanhallituksen kokoukset v Khall. 53 Kunnan hallintosäännön mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kunnan hallintosäännön mukaan toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnan hallintosäännön mukaan kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen kokouksessa on kunnan hallintosäännön mukaan jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla. Kunnanhallitus päättää, että kunnanhallituksen kokoukset pidetään kunnantalolla vuonna 2013 pääsääntöisesti joka toinen maanantai alkaen klo Jos maanantai on arkipyhä, pidetään kunnanhallituksen kokous sen jälkeisenä ensimmäisenä arkipäivänä klo Kokousaikoja voidaan tarvittaessa muuttaa. Heinäkuussa kokouksia ei pääsääntöisesti pidetä. Lisäksi kunnanhallitus määrää, että kunnanhallitus kutsutaan kokoon lähettämällä kokouskutsu ja esityslista kunnanhallituksen jäsenille, kunnanhallituksen varajäsenille (ilman liitteitä), valtuuston puheenjohtajalle, valtuuston varapuheenjohtajille ja kunnanjohtajalle kokousviikon maanantaita edeltävän viikon keskiviikkona. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että vuoden 2013 aikana kunnanhallituksen kokousten pöytäkirjat ovat kunnanvirastolla nähtävänä kokousta seuraavan viikon tiistaina tai jos tämä viikonpäivä on arkipyhä tiistaita seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä klo Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen sillä muutoksella, että kokous alkaa klo

5 Kunnanhallitus / Kunnanhallituksen päätettävissä olevien laskujen hyväksyjien määrääminen ja tavaroiden tilausten ja vastaanottomerkintöjen tekijät Khall. 54 Kunnanhallituksen määrärahojen osalta on määrättävä henkilöt, jotka sen puolesta hyväksyvät tositteet. Kunnanhallitus määrää vuonna 2013 toimimaan kunnanhallituksen alaisten määrärahojen tositteiden hyväksyjinä seuraavat henkilöt: Kunnanjohtaja Pauli Vaittinen, hallintojohtaja Helena Kaasinen ja kunnankamreeri Heikki Hallikainen sekä keskuskeittiön toimintaan liittyvien laskujen osalta pääemäntä Eeva Kilpi-Nevalainen tai hänen sijainen Marja Ratilainen tai hänen sijainen. Elinkeinojen kehittämismäärärahan käyttöön liittyvät laskut hyväksyy hallintojohtaja Helena Kaasinen ja hyväksymisoikeus on myös kunnanjohtaja Pauli Vaittisella. Tavaroiden tilausten ja vastaanottomerkintöjen tekijöinä omien tehtäväalueidensa osalta voivat em. henkilöiden lisäksi toimia Heikki Sirviö, Mirja Nuutinen, Ritva Koskinen ja keskuskeittiön vakinainen henkilökunta. Laskujen asiatarkastajina toimivat em. henkilöt sekä Juhani Räsänen (atk) ja kirjanpidon henkilökunta. Kunnanhallituksen puheenjohtaja hyväksyy kunnanjohtajan matkalaskut. hyväksyttiin yksimielisesti.

6 Kunnanhallitus / Kunnan edustajien valitseminen eräisiin toimielimiin vuosille Khall. 55 Kunnanhallitus valitsee kunnan edustajat allamainittujen yhteisöjen yhtiö- ja osuuskuntakokouksiin ja yhdistysten kokouksiin: Polvijärven yrityspalvelu Oy Pohjois-Karjalan Sähkö Oy Outokummun Seudun Teollisuuskylä Oy Kiinteistö Oy Polvijärven Vuokratalot Asunto Oy Jääskelänpiha Asunto Oy Polvijärven Rukkipelto Asunto Oy Rukkipuisto Asunto Oy Polvijärven Kanervarinne Asunto Oy Polvijärven Lehdokkipiha Asunto Oy Peltopirtti Asunto Oy Polvijärven Mäntyhovi Asunto Oy Polvijärven Koivulehto Asunto Oy Polvijärven Rantapuisto Asunto Oy Jääskeläntie Asunto Oy Koistilanmäki Asunto Oy Välitien Karnukka Kinahmon vesiosuuskunta Rauanlahden vesiosuuskunta Ruvaslahden vesiosuuskunta Martonvaaran vesiosuuskunta Polvijärven eteläinen vesiosuuskunta Koronniemen vesiosuuskunta Suomi Venäjä Seuran Polvijärven yleiset kokoukset Savo-Karjalan vesiensuojeluyhdistys Pohjois-Karjalan Pelastusalan liitto Pohjois-Karjalan Syöpäyhdistys Pohjois-Karjalan Kauppakamari Pohjois-Karjalan Teatteriyhdistys Kuntien Asuntoluotto Oy Kuntarahoitus Oyj Joensuun Seudun Jätehuolto Oy JOSEK Oy Pohjois-Karjalan Virkistysreitistöyhdistys ry. Pohjois-Karjalan Tietotekniikkakeskus Oy Pohjois-Karjalan Energiaholding Oy

7 Kunnanhallitus / Kunnan edustajasta Polvijärven yrityspalvelu Oy:n yhtiökokouksiin käydyn keskustelun aikana Raili Tanskanen esitti valittavaksi Harri Kaiturin ja Heli Routa-Mutanen esitti valittavaksi Veikko Isoniemen. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että valinnasta on suoritettava vaali suljetuin lipuin. Puheenjohtaja kutsui ääntenlaskijoiksi pöytäkirjantarkastajat. Suoritetussa vaalissa Harri Kaituri sai 6 ääntä ja Veikko Isoniemi 3 ääntä. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen valinneen kunnan edustajaksi Polvijärven yrityspalvelu Oy:n yhtiökokouksiin Harri Kaiturin. Tämän jälkeen kunnanhallitus valitsi seuraavat edustajat: Pohjois-Karjalan Sähkö Oy Outokummun Seudun Teollisuuskylä Oy Kiinteistö Oy Polvijärven Vuokratalot Asunto Oy Jääskelänpiha Asunto Oy Polvijärven Rukkipelto Asunto Oy Rukkipuisto Asunto Oy Polvijärven Kanervarinne Asunto Oy Polvijärven Lehdokkipiha Asunto Oy Peltopirtti Asunto Oy Polvijärven Mäntyhovi Asunto Oy Polvijärven Koivulehto Asunto Oy Polvijärven Rantapuisto Asunto Oy Jääskeläntie Asunto Oy Koistilanmäki Asunto Oy Välitien Karnukka Kinahmon vesiosuuskunta Rauanlahden vesiosuuskunta Ruvaslahden vesiosuuskunta Martonvaaran vesiosuuskunta Polvijärven eteläinen vesiosuuskunta Koronniemen vesiosuuskunta Suomi Venäjä Seuran Polvijärven yleiset kokoukset Savo-Karjalan vesiensuojeluyhdistys Pohjois-Karjalan Pelastusalan liitto Pohjois-Karjalan Syöpäyhdistys Pohjois-Karjalan Kauppakamari Pohjois-Karjalan Teatteriyhdistys Harri Kaituri Veli Haaranen Sinikka Eronen Heikki Hallikainen Heikki Hallikainen Heikki Hallikainen Heikki Hallikainen Heikki Hallikainen Heikki Hallikainen Heikki Hallikainen Heikki Hallikainen Heikki Hallikainen Heikki Hallikainen Heikki Hallikainen Heikki Hallikainen Veli Haaranen Veli Haaranen Veikko Isoniemi Veikko Isoniemi Asko Mustonen Veli Haaranen Helena Kaasinen Tiina Mustonen Raili Tanskanen Riitta Kuronen Helena Kaasinen Helena Kaasinen

8 Kunnanhallitus / Kuntien Asuntoluotto Oy Kuntarahoitus Oyj Joensuun Seudun Jätehuolto Oy Heikki Hallikainen Heikki Hallikainen Jarmo Hakkarainen Kunnan edustajasta JOSEK Oy:n yhtiökokouksiin käydyn keskustelun aikana Raili Tanskanen esitti valittavaksi Asko Mustosen ja Heli Routa-Mutanen esitti valittavaksi Seppo Lavikaisen. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että valinnasta on suoritettava vaali suljetuin lipuin. Puheenjohtaja kutsui ääntenlaskijoiksi pöytäkirjantarkastajat. Suoritetussa vaalissa Asko Mustonen sai 6 ääntä ja Seppo Lavikainen 3 ääntä. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen valinneen kunnan edutajaksi JOSEK Oy:n yhtiökokouksiin Asko Mustosen. Tämän jälkeen kunnanhallitus valitsi seuraavat edustajat: Pohjois-Karjalan Virkistysreitistöyhdistys ry. Pohjois-Karjalan Tietotekniikkakeskus Oy Pohjois-Karjalan Energiaholding Oy Pauli Vaittinen Helena Kaasinen Heli Routa-Mutanen

9 Kunnanhallitus / Kunnanhallituksen edustajan määrääminen lautakuntiin vuosiksi Khall. 56 Kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallitus voi määrätä toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Kunnanhallitus määrää edustajansa vuosiksi seuraaviin lautakuntiin: sivistyslautakunta rakennuslautakunta sosiaali- ja terveyslautakunta tekninen lautakunta Kunnanhallituksen edustajasta sivistyslautakuntaan käydyn keskustelun aikana Harri Kaituri esitti valittavaksi Raili Tanskasen ja Raija Suvanto esitti valittavaksi Heli Routa- Mutasen. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että valinnasta on suoritettava vaali suljetuin lipuin. Puheenjohtaja kutsui ääntenlaskijoiksi pöytäkirjantarkastajat. Suoritetussa vaalissa Raili Tanskanen sai 6 ääntä ja Heli Routa-Mutanen 3 ääntä. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen valinneen edustajakseen sivistyslautakuntaan Raili Tanskasen. Heli Routa-Mutasen esityksestä kunnanhallitus piti tässä vaiheessa lyhyen neuvottelutauon. Tämän jälkeen kunnanhallitus valitsi yksimielisesti edustajakseen rakennuslautakuntaan Seppo Lavikaisen. Kunnanhallituksen edustajasta sosiaali- ja terveyslautakuntaan käydyn keskustelun aikana Raili Tanskanen esitti valittavaksi Harri Kaiturin ja Seppo Lavikainen esitti valittavaksi Heli Routa-Mutasen. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että valinnasta on suoritettava vaali suljetuin lipuin. Puheenjohtaja kutsui ääntenlaskijoiksi pöytäkirjantarkastajat. Suoritetussa vaalissa Harri Kaituri sai 6 ääntä ja Heli Routa-Mutanen 3 ääntä. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen valinneen edustajakseen sosiaali- ja terveyslautakuntaan Harri Kaiturin. Tämän jälkeen kunnanhallitus valitsi yksimielisesti edustajakseen tekniseen lautakuntaan Veli Haarasen.

10 Kunnanhallitus / Kunnan metsienhoitotoimikunnan asettaminen Khall. 57 Kunnassa on toiminut kunnan metsienhoitotoimikunta. Kunnanhallitus asettaa toimikaudeksi kunnan metsienhoitotoimikunnan, valitsee toimikuntaan kolme jäsentä ja heille varajäsenet sekä valitsee jäsenten keskuudesta puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Kunnanhallitus päätti nimetä toimikaudeksi kunnan metsienhoitotoimikunnan, johon valittiin seuraavat 3 jäsentä ja varajäsentä: Jäsen Pauli Vaittinen Veli Haaranen Merja Sahlman Henkilökohtainen varajäsen Heikki Hallikainen Jyrki Kuikka Riitta Kuronen Kunnanhallitus valitsi yksimielisesti kunnan metsienhoitotoimikunnan puheenjohtajaksi Pauli Vaittisen ja varapuheenjohtajaksi Veli Haarasen.

11 Kunnanhallitus / Kunnallinen rintamaveteraaniasiain neuvottelukunta v Khall. 58 Polvijärven kunnassa on vuodesta 1987 alkaen toiminut kunnallinen veteraaniasiain neuvottelukunta. Neuvottelukunta on kunnan ja paikallisten veteraanijärjestöjen yhteistoiminta- ja asiantuntijaelin. Neuvottelukunnan tehtävänä on seurata rintamaveteraanien palvelutilannetta kunnassa ja avustaa kunnan viranomaisia palveluiden kehittämisessä. Neuvottelukunnan kokoonpano on muodostunut kunnanhallituksen, Polvijärven Rintamaveteraanien, Sotainvalidien Veljesliiton Polvijärven Sotainvalidit ry:n, Polvijärven Sotaveteraaniyhdistyksen ja Pohjois-Karjalan Rintamanaiset ry:n edustajista. Kunnanhallitus päättää, että 1. kunnanhallituksen edustajina kunnallisessa rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnassa toimivat v sosiaalityöntekijä Eija Pennanen ja kunnanhallituksen nimeämä luottamushenkilöedustaja. 2. kokouspalkkiot maksaa kukin edustajansa nimeäjä itse niille, jonka on nimennyt neuvottelukuntaan. 3. neuvottelukunnan koollekutsujana toimii Eija Pennanen. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen sellaisenaan ja kunnanhallitus nimesi luottamushenkilöedustajaksi Raili Tanskasen kunnalliseen rintamaveteraaniasiain neuvottelukuntaan.

12 Kunnanhallitus / Vanhusneuvosto v Khall. 59 Polvijärven kunnassa on toiminut v alkaen vanhusneuvosto. Vanhusneuvoston tehtävänä on mm. edistää viranomaisten, vanhusten, eläkeläis- ja vanhustyöjärjestöjen yhteistoimintaa sekä edistää ikäihmisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia kunnassa. Vanhusneuvosto pyrkii edistämään ikäihmisten selviytymistä eri toiminnoissa, kuten asumisessa, sosiaali- ja terveyspalvelujen saamisessa sekä kulttuuri- ja vapaa-ajan toiminnoissa. Kunnanhallitus on päättänyt, että vanhusneuvostoon kuuluu Eläkeliiton Polvijärven yhdistyksen ja Polvijärven Eläkkeensaajat ry:n ja Polvijärven Kristillinen Eläkeläisyhdistys ry:n edustajien lisäksi kaksi kunnanhallituksen nimeämää edustajaa eli vanhusneuvoston jäsenmäärä on viisi. Kunnanhallitus nimeää kaksi edustajaa kunnasta vanhusneuvostoon ko. järjestöjen nimeämien edustajien lisäksi. Kunnanhallitus hyväksi päätösehdotuksen ja nimesi kunnan edustajiksi vanhusneuvostoon Liisa Tanskasen ja Timo Leppäsen.

13 Kunnanhallitus / Yhteistoimintaelimeen työnantajan edustajien nimeäminen Khall. 60 Polvijärven kunnan yhteistoimintaelimessä on ollut yhdeksän ammattijärjestöjen nimeämää ja kuusi työnantajan nimeämää edustajaa. Kunnanhallituksen (työnantaja) nimeäminä edustajina ovat toimineet valtuuston puheenjohtaja, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja, hallintojohtaja, kunnankamreeri ja yksi kunnanhallituksen jäsen. Kunnanhallitus päättää nimetä yhteistoimintaelimeen kuusi työnantajan edustajaa. Kunnanhallitus nimesi yhteistoimintaelimeen työnantajan edustajaksi valtuuston puheenjohtajan, kunnanhallituksen puheenjohtajan, kunnanjohtajan, hallintojohtajan ja kunnankamreerin sekä kunnanhallituksen jäsen Tiina Mustosen.

14 Kunnanhallitus / Kunnan edustajan määrääminen kutsuntalautakuntaan Khall. 61 Kutsuntalautakunnassa kuntaa on edustanut kunnanhallituksen valitsema edustaja. Kunnan edustajalla on ollut kutsuntalautakunnassa puhe- ja äänioikeus omaan kuntaansa kuuluvien asevelvollisten varusmiespalvelusta koskevien asioiden käsittelyssä. On eduksi, jos henkilö on sosiaaliasioihin perehtynyt ja tuntee mahdollisimman paljon oman kuntansa kutsuntaikäistä nuorisoa. Kunnanhallitus valitsee kunnan edustajan ja hänelle henkilökohtaisen varaedustajan vuoden 2013 kutsuntatilaisuutta varten. Kunnanhallitus valitsi kunnan edustajaksi kutsuntalautakuntaan Jorma Huttusen ja hänelle henkilökohtaiseksi varaedustajaksi Riitta Kurosen vuoden 2013 kutsuntatilaisuutta varten.

15 Kunnanhallitus / Työnantajan edustajien valinta paikallisneuvotteluihin Khall. 62 Kunnanhallitus nimeää toimikaudekseen työnantajaa edustavat neuvottelijat viranhaltija- ja työntekijäjärjestöjen kanssa käytäviin paikallisneuvotteluihin. Kunnanhallitus nimesi työnantajaa edustaviksi neuvottelijoiksi viranhaltija- ja työntekijäjärjestöjen kanssa käytäviin paikallisneuvotteluihin kunnanjohtaja Pauli Vaittisen, kunnanhallituksen puheenjohtaja Asko Mustosen, kunnanhallituksen 1. varapuheenjohtaja Tiina Mustosen, kunnanhallituksen jäsen Seppo Lavikaisen, hallintojohtaja Helena Kaasisen ja kunnankamreeri Heikki Hallikaisen.

16 Kunnanhallitus / Kunnanjohtajan tulostoimenkuva Khall. 63 Hallintosäännön mukaan kunnanjohtajan tulostoimenkuvan hyväksyy kunnanhallitus. Tulostoimenkuvassa määritellään mm. viran tarkoitus, avaintulokset, tulostavoitteet, viranhaltijan asema ja velvollisuudet sijaisuuden hoitamiseen sekä merkitään viranhaltijalle annettu ratkaisuvalta. Tulostoimenkuva laaditaan esimies- alaiskeskustelujen kautta. Kunnanjohtajan tulostoimenkuvassa on painotettu elinkeino-asioiden hoitoa ja elinkeinostrategioiden visiointia ja kunnan kokonaisjohtamisvastuuta. Kunnanhallitus hyväksyy kunnanjohtajan tulostoimenkuvan. Merkittiin, että kunnanjohtaja Pauli Vaittinen katsoi itsensä asiassa esteelliseksi asian koskiessa henkilökohtaisesti häntä ja hän poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tämän asian osalta esittelijänä toimi hallintojohtaja Helena Kaasinen. Käydyn keskustelun jälkeen kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan tulostoimenkuvan liitteen mukaisesti. Liite nro 1.

17 Kunnanhallitus / Rakennuslautakunta Rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut Rakennusltk. 7 Polvijärven kunnanvaltuusto on hyväksynyt rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut. Maksut ovat tulleet voimaan Valmistelun pohjana on käytetty kuntaliiton maksuperustesuosituksia. Maksuperuste antaa mahdollisuuden maksuhelpotuksiin ns. helpoissa tapauksissa sekä vastaavasti maksukorotuksiin vaikeissa tapauksissa ja pakkokeinoissa. Liitteenä nro 1 on tarkistettu maksuluettelo, jossa maksuja on tarkistettu rakennuskustannusindeksin kehittymisen mukaan. Perusmaksut ovat euron tarkkuudella ja muut maksut sentin tarkkuudella. Rakennuslautakunta esittää hyväksyttäväksi kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Polvijärven kunnassa rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut ovat liitteen nro 1 mukaiset siitä lukien, kun kunnanvaltuuston päätös on lainvoimainen. hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 64 Kunnanhallitus hyväksyy esityksen ja esittää edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 2.

18 Kunnanhallitus / Rakennuslautakunta Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavat maksut Rakennusltk. 8 Polvijärven kunnanvaltuusto on hyväksynyt maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavat maksut. Maksut ovat tulleet voimaan Valmistelun pohjana on käytetty kuntaliiton maksuperustesuosituksia. Maksuperuste antaa mahdollisuuden maksuhelpotuksiin ns. helpoissa tapauksissa sekä vastaavasti maksukorotuksiin vaikeissa tapauksissa ja pakkokeinoissa. Liitteenä nro 2 on tarkistettu maksuluettelo, jossa maksuja on tarkistettu maanrakennusindeksin kehittymisen mukaan. Perusmaksut ovat euron tarkkuudella ja muut maksut sentin tarkkuudella. Rakennuslautakunta esittää hyväksyttäväksi kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Polvijärven kunnassa maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavat maksut ovat liitteen 2 mukaiset siitä lukien, kun kunnanvaltuuston päätös on lainvoimainen. hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 65 Kunnanhallitus hyväksyy esityksen ja esittää edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 3.

19 Kunnanhallitus / Lausuntopyyntö kuntarakennelakiluonnoksesta Khall. 66 Hallitusohjelman mukaan maan hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen. Osana kuntauudistusta hallitus käynnisti syksyllä 2011 hallitusohjelman mukaisen koko maan kattavan selvityksen kullekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Kunnallishallinnon rakenne -työryhmänselvitys Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne (valtiovarainministeriön julkaisuja 5a/2012 ja 5b/2012) valmistui helmikuussa Valtiovarainministeriö asetti helmikuussa 2012 kuntarakennelakia valmistelevan työryhmän, jonka tehtävänä oli seurata ja arvioida kunta- ja palvelurakenneselvityksestä saatavaa palautetta ja sen pohjalta laatia yhteenveto alue- ja kuulemiskierroksesta sekä tehdä uudistuksen vaikutusarviointi ja laatia tarkennettu esitys uudistuksen kriteereistä ja toteuttamistavoista. Valtiovarainministeriö on lähettänyt luonnoksen rakennelaiksi lausunnoille kuntiin. Lausuntoaika päättyy Lausuntoa rakennelakiluonnoksesta pyydetään myös mm. ministeriöiltä, maakuntien liitoilta, sairaanhoitopiireiltä, aluehallintovirastolta, ELYkeskuksilta, puolueilta ja eri järjestöiltä. Lausuntopyynnön mukana kuntiin lähetetään linjaukset sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteesta. Hallituksen tarkoituksena on uudistaa Kuntalaki ja Valtionosuuslaki kuntarakenneuudistuksen yhteydessä. Valtiovarainministeriö pyytää jakelussa mainituilta tahoilta lausuntoa oheisesta luonnoksesta yleisesti sekä erityisesti lausumaa seuraavista kysymyksistä: - selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista (ml. poikkeusperusteista) ja selvitysvelvollisuuden sisällöstä; - esityksen sisältämistä määräajoista ja menettelyistä; - valtioneuvoston toimivallasta päättää kuntajaon muuttamisesta; - yhdistymisavustuksien ehdoista ja määrästä; - sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien turvaamisesta sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakennetta koskevien linjausten mukaisesti. Selvitysvelvollisuus ja selvitysperusteet: Kuntarakenneuudistuksen toteuttamiseksi kunnalla olisi velvollisuus selvittää kuntien yhdistymistä, jos yksikin seuraavista kolmesta selvitysperusteesta osoittaa selvitystarvetta: 1. Palveluiden edellyttämä väestöpohja; 2. Työpaikkaomavaraisuus, työssäkäynti ja yhdyskuntarakenne; 3. Kunnan taloudellinen tilanne.

20 Kunnanhallitus / Kunta ei voi kuitenkaan jättäytyä selvityksen ulkopuolelle, vaikkei se täyttäisi selvitysperusteita, mikäli alueella ei muutoin ole saavutettavissa lain edellytykset täyttävää toiminnallista kokonaisuutta. Lisäksi, jos kunta olisi jäämässä muiden kuntien muodostaman selvitysalueen ulkopuolelle, sillä olisi mahdollisuus naapurikunnista selvityskumppanikseen sellainen kunta, jonka kanssa se muodostaisi toiminnallisen kokonaisuuden, ja kyseisten kuntien olisi selvitettävä kuntien yhdistymistä yhdessä. Liitteenä: - Valtuuston päätös ja lausunto valtiovarainministeriölle kunnallishallinnon rakenne työryhmän selvityksestä sekä kuntauudistukseen liittyvistä muista uudistuksista. - Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö liitteineen. - Sosiaali- ja terveysministeriön palvelurakennetyöryhmän loppuraportti. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy seuraavansisältöisen Polvijärven kunnan lausunnon kuntarakennelakiluonnokseen: Polvijärven kunta haluaa jatkaa toimintaansa itsenäisenä kuntana ja näin turvata parhaiten kuntalaistemme lähellä olevat toimivat peruspalvelut ja toimintamme ohjauksen. Tämä linjauksemme on todettu v keväällä kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvitykseen antamassamme lausunnossa ja Polvijärven valtuusto on viimeksi vuoden 2013 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman hyväksymisen yhteydessä kannattanut tulevaisuuden visiossa kunnan itsenäisenä säilyttämistä ja kehittämistä. Polvijärven kunta on pystynyt asukasta kohti lasketuilla keskimääräisillä valtionosuus- ja verotuloillaan huolehtimaan lähellä olevista toimivista palveluista, järjestämään toimintansa taloudellisesti ja tehokkaasti ja pitämään taloutensa tasapainossa. Lausuntonaan Polvijärven kunta ei kannata esitettyä kuntarakennelakiluonnoksen hyväksymistä, koska lakiluonnos jatkaa valtionhallinnon ylhäältäpäin ohjattua kuntauudistusta, jossa pienten kuntien tulevaisuuden toimintamahdollisuuksia heikennetään. Lakiluonnoksessa pääosa kunnista pakotetaan kuntarakenneselvityksiin ja tätä linjausta Polvijärven kunta ei kannata. Kunnat voivat jo nyt niin halutessaan vapaaehtoisesti tehdä kuntaliitosselvityksiä, mutta valtionhallinnon ei pidä pakottaa kuntia niiden tahdon vastaisesti kuntaliitosselvityksiin. Itsenäisinä toimintaansa jatkavien kuntien on jatkuvan epävarmuuden asemasta saatava keskittyä perustehtäviensä eli palvelujen järjestämiseen kuntalaisille ja alueensa kehittämiseen. Itsenäisinä toimintaansa jatkavien kuntien kohdalla kuntaliitosselvitys on täysin tarpeeton ja julkishallinnon

21 Kunnanhallitus / voimavaroja tuhlaava toimenpide. Edellä olevaan linjaukseen perustuen Polvijärven kunta ei näe tarpeelliseksi arvioida selvitysvelvollisuuden yksityiskohtia yksityiskohtaisemmin, koska kuntaliitosselvitys pitää perustua vain kuntien vapaaehtoisuuteen ja siihen ei ohjaavaa lainsäädäntöä tarvita. Polvijärven kunta katsoo, että kuntajaon muuttaminen on oltava aina kuntien päätöksiin perustuvaa, joten valtioneuvostolle ei ole tarvetta lainsäädännöllä luovuttaa päätösvaltaa. Polvijärvi järjestää tällä hetkellä sosiaali- ja terveydenhuollon paikalliset palvelut omana toimintana ja toiminta on järjestetty mm. Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen vertailun mukaan taloudellisesti ja tehokkaasti. Polvijärven kunta kannattaa tulevaisuudessa edelleen nykyisenkaltaista toimintamallia, jossa kunta järjestää paikallisen sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut tehden yhteistyötä toisten kuntien ja muiden yhteistyötahojen kanssa. Tässä toimintamallissa kunta pystyy parhaiten turvaamaan toiminnan ohjauksen ja taloudellisen toiminnan. Kuntarakenneasiaan liittyy läheisesti kuntien rahoituksen tuleva järjestäminen ja siinä valtionosuuksilla on huomattava merkitys. Valtionosuusjärjestelmä on tarkoitettu turvaamaan laadultaan ja saavutettavuudeltaan tasapuoliset kunnalliset palvelut koko maassa kohtuullisella verorasituksella kuntalaisten asuinkunnasta riippumatta ja tämän periaatteen on Polvijärven kunnan näkökulmasta oltava myös valtionosuusjärjestelmän uudistuksen periaatteena. hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 4.

22 Kunnanhallitus / Lausunto kuntajakolain (1698/2009) 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta Khall. 67 Valtiovarainministeriö on toimittanut Polvijärven kunnalle päivätyn lausuntopyynnön kuntajakolain (1698/2009) 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta. Joensuun ja Outokummun kaupungit ovat tehneet valtiovarainministeriölle päivätyn esityksen kuntajakolain (1698/2009) 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen toimittamisesta. Kuntajakolain 15 :n mukaan kuntajaon muuttamista koskevan asian laajuuden tai vaikeuden johdosta taikka muusta perustellusta syystä ministeriö voi määrätä toimitettavaksi erityisen kuntajakoselvityksen, jota varten ministeriö asettaa kyseessä olevia kuntia kuultuaan yhden tai useamman kuntajakoselvittäjän. Kuntajakolain 4 :n 2 momentin mukaan kunnan on muodostuttava yhdestä alueesta, joka muodostaa toiminnallisen kokonaisuuden, jollei valtioneuvosto alueellisen eheyden osalta 4 luvussa tarkoitetun erityisen kuntajakoselvityksen perusteella toisin päätä. Erityisellä kuntajakoselvityksellä pyritään siihen, että kunta muodostuisi yhdestä alueesta. Joensuun ja Outokummun kaupungit eivät sellaisenaan muodosta alueellisesti ehyttä aluetta, vaan Liperin kunta sijaitsee niiden välissä. Erityisen kuntajakoselvityksen on koskettava yhtenäistä aluetta. Näin ollen valtiovarainministeriö pyytää Liperin kunnalta lausuntoa osallistumisesta erityiseen kuntajakoselvitykseen. Luonnos hallituksen esitykseksi kuntarakennelaiksi on lähetetty kuntiin lausunnolle Luonnoksen 1a luvussa säädettäisiin kuntarakenneuudistuksen toteuttamisesta. Luvussa määriteltäisiin ne kriteerit, joiden perusteella kunnalla on velvollisuus selvittää kuntien yhdistymistä. Kontiolahden, Liperin ja Polvijärven kunnat sekä Outokummun kaupunki olisivat kaikki selvitysvelvollisia palveluiden edellyttämän väestöpohjan perusteella (4c ). Työpaikkaomavaraisuutta koskeva selvitysperuste (4d ) täyttyisi Kontiolahden, Liperin ja Polvijärven kunnan kohdalla, työssäkäyntiperuste (4d ) Kontiolahden ja Liperin kohdalla. Yhdyskuntarakenneperuste (4d ) täyttyisi Joensuun, Kontiolahden ja Liperin osalta keskustaajaman tai siihen kytkeytyvän lähitaajaman ylittäessä kunnan rajan. Luonnoksen 4d :n 3 momentin mukaan työssäkäyntiperusteen tai yhdyskuntarakenneperusteen perusteella yhtenäisen alueen muodostavien kuntien tulee selvittää yhdistymistä yhdessä. Toisin sanoen lakiluonnoksen mukaan Joensuun, Liperin ja Kontiolahden kuntien on selvitettävä yhdistymistä yhdessä.