Pirkanmaan kuntakehityshanke. Kuntasseminaari Tulosten yhteenveto, raakadatat

Transkriptio

1 Pirkanmaan kuntakehityshanke Kuntasseminaari Tulosten yhteenveto, raakadatat Seuraaviin taulukoihin on koottu työpajan keskustelut. Aineisto on raakadataa, sitä ei ole muokattu eikä haasteita tai keinoja ole karsittu tai luokiteltu. Työpajatyöskentely käytiin kahdessa ryhmässä, teemat olivat: Kestävän kasvun ja elinvoiman kehittäminen Innovatiivisuuden kehittäminen kuntien omassa toiminnassa Työskentelyyn osallistuneiden tunnistamat haasteet on merkitty punaisella ja näihin vastaavat keinot vihreällä. Mustalla merkitty on haasteista ja keinoista käytyä taustoittavaa keskustelua. Kestävän kasvun ja elinvoiman kehittäminen Tunnistettuja haasteita Mittaaminen ja todentaminen, innovaatiorakenteisiin liittyvät investoinnit eivät näy, vaatii aikaa, kunnissa haluttaisiin nopeasti nähdä tuloksia, miten tuonut hyötyjä kunnalla, mittaamisen kysymys tärkeä etenkin silloin, kun vaikutukset eivät ole suoria (esim. OSKE), haasteena myös kehittäjien ja politiikan kielen yhdistäminen Rahoituksen logiikka, jatkuvuus, ylläpito (innovaatioalustoihin liittyen) Rakennekeskustelu ohjaa: lainsäädäntö tappaa luovuuden, ei kannusta, estää Lainsäädäntö ohjaa rakenteita: velvoittavaa lainsäädäntöä on paljon enemmän kuin sallivaa Julkisen sektorin tehtävien uudelleentarkastelu, liittyy velvoittamaan lainsäädäntöön. Tästä voisi avautua uusia mahdollisuuksia esim. kolmannelle sektorille.. (PPP) Sitoutumisen estäminen Eri sektoreiden yhteisyyden löytäminen, kuntien yhteistyö keskenään, Keinoja vastata haasteisiin Laaja-alainen alueen innovaatioyhtiö toimintakentän laajentaminen, julkisen sektorin innovaatiopuolen edistäminen, sekä rajapintaan tarttuminen 112, monikanavapalvelu, innovatiivisten virkamiesten tuki, back-office palvelu, lupa rikkoa rajoja Laaja-alainen alueen innovaatioyhtiö fokusoituna Kuntakohtaisten vahvuuksien tunnistaminen; synergioiden etsiminen; eri kuntien kärkien tunnistaminen, resurssien fokusoiminen näihin yhdessä, kehittäminen yhdessä Tehtävänkierto, yksikkökierto

2 isäntäkuntatoiminta, orjakuntatoiminta.. Lainsäädäntö: ohjeitus ja tulkinta Erilaisten tarpeiden massakäsittely (samat ohjeet, säännöt, kriteerit) väestöpohjakriteerit, erilaisten tarpeiden tunnistaminen; pienikin yksikkö voi tehdä yhtä hyvää työtä kuin iso.. Kuntien pakolliset tehtävät, 3:en sektorin tukeminen Uusiutumiskyvyn hakeminen, Liian helposti tehdään niin kuin on tehty aina ennenkin Lainsäädäntö, velvollisuudet jne.. kaivataan asennemuutosta rohkeampaan toimintatapaan, sopii myös keinoksi! Kokeilupilotit maakunnittain kokeilulakeja, Pirkanmaa kokeilumaakuntana, haettaisiin nykyisestä lainsäädännöstä poikkeavia käytäntöjä Hallinnon järjestelmästä oikeasti asiakaslähtöiseen toimintaan Asiakaslähtöinen toiminta, ollaan hyviä luomaan hallinnollisia järjestelmiä, mutta niissä ei huomioida loppukäyttäjää. Järjestelmät voisivat olla yksinkertaisempia ja helppokäyttöisempiä, kuultaisiin asiakasta oikeasti; nykyisestä poisoppiminen ( hypnoosi ) työryhmissä asioiden työstäminen; puheen tasolta käytäntöön siirtäminen -> konkretisointi! Asennekoulutusta ruohonjuuritasolla (laput pois silmiltä) Uudet ajatukset (koulutus, työnkierto, kulttuuri) Luottamusta herättävä toimintatapa (toistensa tunteminen, yhteinen kieli ) Kehitysmyönteinen ilmapiiri, ei-sana kielletty Vähän puhutaan ihmisistä, ketä siellä organisaatioissa on, miten saada kunta houkuttelevaksi työnantajaksi? Haetaanko aina samanlaisia henkilöitä samanlaisiin hommiin? Mikä on yksittäisen henkilön insentiivi ottaa riskiä julkisen sektorin organisaatiossa? On aika helppoa pyörittää samoja juttuja vuodesta toiseen.. Ulkoiset yhteistyömallit? Yritysten johto, koulutuskuntayhtymän johto ja kaupungin johto tapaavat säännöllisesti, nostetaan mekaanisesti ongelmia ja tarpeita esiin. Yhtenä keinona työnkierto, voisi tehdä hyvää virkamiehelle käydä tekemässä töitä toisen kunnan puolella, Tunnistettuja haasteita Koulutusjärjestelmän kehittäminen yrityksiä tukevaksi Keinoja vastata haasteisiin Yrityslähtöisemmät koulutuspalvelut Verotulojen suuntaaminen toisin, yritykset

3 Koulutusjärjestelmien reagointinopeus muuttuviin (työelämän) tarpeisiin; yrittäjien tuottaminen Lumipallojen liikkeelle saaminen veturiyritysten löytyminen Kv. ulottuvuus Pirkanmaalaisilla toimijoilla, miten kunnat voisivat olla tukemassa tätä? Kilpailukykyinen toimintaympäristö (verotus, työtä koko perheelle, tonttimaata saatavilla.. ) Koulutus Liikkeen vahvistaminen rakenteiden sijasta Yksittäisen henkilön insentiivi kehittämiseen julkisella sektorilla voisivat tuottaa koulutuspalvelut itse, jotta osaaminen kohdentuisi paremmin? Nykyinen systeemi ei tätä salli.. korkean koulutuksen ennakointiin tämä ei oikein sovi.. opettajat välillä vierailemaan työelämään, näkemään paremmin, mitä tarpeita työnantajilla on.. Markkinarakojen tunnistaminen ja niihin tarttuminen Pirkkalasta konekaupan keskus saatiin idea, jota lähdettiin seuraamaan.. löydettiin Yrittäjien mukaan saaminen kehittämishankkeisiin; KIVI: yleiskeskustelu ei ole yrittäjän paikka Järjestöjen ja kehitysyhtiöiden tehtävänä on tuoda yritysten ääni kuuluville Palvelut vastaamaan tarpeita Yritysten kilpailijoiden toimintaympäristöstä oppiminen Kilpailevien seutujen benchmarkkaus, miten eri ympäristöissä toimivien yritysten toimintaa tuetaan; sen ymmärtämistä, mitä yrityksille pitäisi tarjota.. Kieliopetuksen tarjoaminen yli kuntarajojen Yrityksiä kiinnostaviin asioihin panostaminen: osaavan työvoiman saatavuus, logistiikka ja liikenneyhteydet, kyky tehdä nopeita päätöksiä (kunnassa), toimintaa tukevat muut rakenteet kuten kaavoitus Ulkoiset yhteistyömallit Kaavoitus ja infra kuntoon Innovatiivisuuden kehittäminen kuntien omassa toiminnassa Tunnistettuja haasteita Sisäinen laskenta o kustannusten vyörytys, o ei laskentatietoa että voitaisiin vertailla kuten yksityisellä puolella o palveluhaaste? Ei tarvitse miettiä toimintaa taloudellisessa mielessä Tarve taloudellisesti tehokkaalle toiminnalle Keinoja vastata niihin Konsernin kokonaisedulle hinta kunnanjohtaja Kustannusten ja hintojen laskeminen ja näkyväksi tuleminen - konsernin kokonaisetu; sisäinen liikelaitos, kustannusseuranta; pitää

4 laskenta ja vertailuongelma valinta Historiallinen painolasti Jäykkä ajattelu rakenteiden suhteen - teollisuusrata Oriveden läpi, kaavaratkaisuja mietitty - muita tapoja kuin alikulkutunnelit - 2 miljoonan sijoitus, jos sijoitetaan muualle miten muuten voisi sijoittaa rahat, olisiko muita keinoja ratkaista, kuten vartiointi tai veturin "varustelu" uudelleen mieluummin kuitenkin tehdään 2 miljoonan siltaratkaisu -> kallis, näennäinen turva pienelle ihmiselle, jäykkä ajattelu ja luodaan liian raskaita kustannusrakenteita määrittää hinta, eri yksiköt ei muuten vertailukelpoisia - kustannukset esim. terveydenhoidossa; työntekijän sairasloma jatkohoitoon pääseminen, hoitoon pääsy viivästyy, jolloin töihin paluu viivästyy ja inhimillinen kärsimys kasvaa Mittareiden kehittäminen Toimintavapauden jalkauttaminen organisaatiossa uusiin toimintatapoihin - toiminnan kehittämisen jalkauttaminen myös toteuttavalle tasolle: miten toimintaa muutetaan, että saataisiin samoilla resursseilla tehokkaampaa ja tuottavampaa tulosta ei eurot edellä vaan itse toiminta ytimeen; käytännön tekijät mukaan; luvattu kannustepalkkioita hyvistä esityksistä, mutta ei ole vielä konkretisoitunut Esimieskulttuurin muutos - kunnassa hyvä johtajuus, jossa johdetaan ihmisiä tekemään uusia asioita uudella tavalla; täytyy antaa vastuuta - kasvuyritykset ja menestystarinat lähtevät osallistuvasta johtamisesta, tekijät ja asiakkaat mukaan Puheeksiottokynnyksen madaltaminen inhimillinen vastuu Kansalaisille määritellään myös velvollisuuksia - ihmiset voivat auttaa toisiaan paranemaan ja voimaan hyvin - lähimmäisenrakkauden soveltaminen käytännössä ei tapahtu tällä hetkellä - mittarit: suurin este

5 Kunta koetaan palveluntuotantolaitoksena - asiakas unohtuu, asiakkaan osallisuus olematon Asiakas ei ole voinut valita - käyttäjäläheisyys esim. SOTE-palveluissa Ei ongelmaa saada asiakkaita palveluihin (kysyntä ylittää tarjonnan) "Ei ole vieläkään tarpeeksi paha tilanne" Kokonaisuuden hallinta - palvelurepertuaari laaja kunnilla - palvelurepertuaari laaja, kunnilla niin paljon palveluita tarjolla, jos yrityksillä vastaava tilanne, olisi vaikea keksiä ansaintalogiikkaa - taloudellisen tehokkuusajattelun puute - kustannuslaskenta jne. - vertailuongelma - palvelukokonaisuus niin suuri, että kokonaisuuden hallinta kärsii ja ansaintalogiikkaa vaikea määritellä Ansaintalogiikan erot kunta- ja yksityissektorilla Hierarkinen rakenne haittaa organisaation omien osaajien osaamisen hyödyntämistä opetustoiminnalle koti; opettajien lisääminen ja opettajien vastuiden lisääminen ei toimi, jos vanhemmille ja lapsille ei aseteta myös vastuita (esim. kaksi yhteydenottoa opettajalta kotiin, mutta kolmannesta kilahtaa lasku) - vanhemmuuden puute (ei kanneta vastuuta, ei vain alkoholi tms. ongelmat vaan läsnäolon puute) Palveluhaaste käyttöön Asiakkaiden osallistaminen esim. raadit, alustat - asiakkaiden osallistaminen, muut kuin perinteiset raadit; tapa järjestää palvelut esimerkkinä päivähoito Kokonaisuuden hallinta ja siihen liittyvät kerrannaisvaikutukset esim. terveydenhoidossa Kunnan työntekijöiden osaamisen systemaattinen kehittäminen mahdollistaa toimintatapojen kehittäminen Kunnan työntekijöiden osaamisen hyödyntäminen henkilökierto Tilaa prosesseihin <-- Henkilöstön kannusteet "hoitoluokka" - kunnan työntekijöiden systemaattinen kehittäminen (mahdollistaa kehittämisen) - olemassa olevan osaamisen kehittäminen, esim. tehtäväkierto - henkilöstön kannustaminen innovatiivisuuteen (esimerkki Sastamalasta, "hoitoluokka", jossa opetus ja kouluterveydenhuolto nivelletty yhteen) - kolmannen sektorin innovatiivinen hyödyntäminen

6 Virkamiesten näkökulmien laajentaminen, työnkierto, asennemuutos, koulutus, sisäinen tiedonkulku Tietosuoja, yritys ei voi levitellä liikesalaisuuksiaan - miten sitten kunta innovoi? Saada yrityksiä asiakkaiksi kunnan alueelle "Me Pirkanmaalla" Kilpailu veronmaksajista / yrityksistä Kunnan / julkkispuolen & EK-elämän yhteistyö - ei riittävästi opita toisilta Kunta vastuussa verkostojen kehittämisestä osaltaan - erikseen yrityksiltä ei voida edellyttää - näkökulman kääntäminen "noi tuolla tekee hyvin ja me ei" pitäisi kääntää toisinpäin korostetaan sitä hyvää, mitä osataan ja tehdään - yritysyhteistyön ratkaisukeskeisyys yrityksen todellisista tarpeista lähteminen Onko kuntien välinen kilpailu itse asiassa ja ainakin joissakin asioissa hyvä, kannustava ilmiö? Kilpailu investoinneista *pitää tuntea omat vahvuudet suhteessa kilpailijoihin * neutraali osapuoli joka ajaa sijoittuvan yrityksen etua sijoittuminen perustuu tarjoaman ja tarpeussuhteen EK-elämän kuuleminen esim. kunnan strategiaa laadittaessa tarpeeksi varhaisessa vaiheessa Yritysvaikutusten arviointi kaikkiin kuntiin hankintapäätökset - elinkeinoelämän ja kunnan yhteistyön parantaminen - yritysvaikutusten arviointi kaikkiin kuntiin - esim. hankintapäätökset - Pirkanmaan yrittäjillä lomakeluonnos jo valmiina elinkeinoelämän kuuleminen esim. kuntastrategiaa laadittaessa jo riittävän varhaisessa vaiheessa, ei vasta kuulemisen yhteydessä Ratkaisukeskeinen yritysyhteistyö ja asiakasvalvonta Kolmannen sektorin innovatiivinen hyödyntäminen Kehitysyhtiöiden laajempi innovaatiopooli Lainsäädäntöongelma, KVTES, Lisää normitettuja tehtäviä o vähemmän resursseja - lainsäädäntö liian suuryrityskeskeistä - hankinta- ja muun lainsäädännön

7 tekemiseen o eduskunta ongelma nro 1 Puuttuu osto-osaaminen räjäyttäminen Erottamiskynnys matalammaksi - suurin osa henkilöstöstä ok, mutta parin % "mätämunaporukasta" ei meinaa päästä millään eroon, etenkin pienten organisaatioiden kohdalla erottaminen pitäisi tehdä helpommaksi Onko kunnissa riittävä tietotaso? tarvitaan innovointiin ja luovaan ostoosaamiseen Innovatiivisten hankintojen opintopiiri + opas + (lakimies) tukiluuri Tietojohtaminen kunnissa - tietojohtaminen, että tietoa olisi saatavilla monipuolisesti eri tietolähteistä ja saisi käyttöönsä koostettuna Omistajaohjauksen terävöittäminen sairaanhoitopiirin yhtymäkokous valtuuston sijaan Innovatiivisuuden kehittäminen - korvamerkittyä kuntakohtaista kehityspanostusta - aikaa - rahaa - muutoshallintakoulutusta ym. Week of wicked problems "pakolliseksi" kaikille kunnille