KERAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJAN OTE N:o 2/2016 KUUMA-johtokunta

Transkriptio

1 Dnro KUUMA: 240 / PAKOLAISTEN VASTAANOTTO - PYYNTÖ KUNTAPAIKKOJEN KÄSITTELYSTÄ KUNNANHALLITUKSISSA JA VALTUUSTOISSA KUUMA-komissio / / 24 KUUMA-komissio / 8 Kuntapaikkoja kaikille kansainvälistä suojelua saaville eli kiintiöpakolaisille, alaikäisenä yksin tulleille sekä muille oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille on tällä hetkellä aivan liian vähän. Vuoden 2015 aikana Suomeen saapui turvapaikanhakijaa, ja arviolta 35 % eli noin henkilöä heistä saanee myönteisen oleskeluluvan. Maahanmuuttoviraston arvion mukaan oleskelulupia myönnetään enenevässä määrin helmikuun lopusta 2016 alkaen. Työ- ja elinkeinoministeriö (TEM) on linjannut, että ELY-keskusten on sijoitettava myönteisen oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat tasaisesti ympäri Suomea. Oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat tulevat joka tapauksessa muuttamaan kuntiin joko suunnitelmallisesti tai hankkimalla asunnon jostain kunnasta. Mikäli ELY-keskuksilla on osoittaa heille etukäteen kuntapaikat, muutto ja kotouttaminen voidaan järjestää suunnitelmallisemmin ja eri toimijoiden työpanosta hyödyntäen. Uudellamaalla on tammikuussa 2016 noin 8052 turvapaikanhakijaa ja heistä alaikäisiä on 708. Kun arviolta noin 35 % tulijoista tulee saamaan oleskeluluvan, on Uudenmaan osuus kuntiin sijoitettavista oleskeluluvan saaneista 2819 henkeä. Tämä luku on suhteutettu Uudenmaan alueen kuntiin väestöpohjan mukaisesti kuitenkin siten, että pääkaupunkiseudun osalta määrää on pienennetty, koska alueella on pula varsinkin pienistä asunnoista ja pitkät jonot viranomaispalveluihin. Tämän lisäksi kotoutumiskoulutuksen jonot tulevat todennäköisesti pitenemään erityisesti pääkaupunkiseudulla. Myös itsenäisen muuton ennakoidaan suuntautuvan erityisesti pääkaupunkiseudulle. Koska pääkaupunkiseudun vetovoima on merkittävä, kuntien välisen taakan jakamiseksi muuttoa tulisi suunnata myös Uudenmaan ympäristökuntiin. Tavoitteena onkin, että myönteisen luvan saaneet asettuisivat samoille ELY-alueille missä vastaanottokeskukset ja ryhmäkodit sijaitsevat, mutta erityisesti myös muualle kuin Helsinkiin, Espooseen ja Vantaalle. Mikäli työssä onnistutaan myös muilla ELYkeskusalueilla, tulijoita pystytään jakamaan tasaisemmin ja kokonaisuuden kannalta järkevämmin koko maahan.

2 Liitteenä on Uudenmaan ELY-keskuksen esitys pakolaisten vastaanottamiseksi Uudenmaan alueen kunnille. Taulukkoon on laskettu nykyiset kuntapaikat sekä jokaisen kunnan laskennallinen osuus tulevista kuntapaikoista myönteisen oleskelulupapäätöksen saaville turvapaikanhakijoille. Lisätietoa myönteisen oleskelulupapäätöksen saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanottamisesta ja kotouttamisesta saatte Kotouttaminen.fi -sivustolta, joka on suunnattu ensisijaisesti kuntien virkamiehille ja päätöksentekijöille. Myös ELY-keskuksen työntekijät tukevat kuntien työtä ja ovat olleet mukana mm. kotouttamisohjelmien laatimisprosesseissa. Vastaanotettaviin kansainvälistä suojelua saaviin henkilöihin voi sisältyä kiintiöpakolaisia, oleskeluluvan saaneita alaikäisiä turvapaikanhakijoita ja muita oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita, jotka muuttavat vastaanottokeskuksesta kuntaan. Uudenmaan ELY-keskuksen kuntapaikkatavoite on 2819 ja ELYkeskus toivoo, että kunnat pääsisivät lähelle heille laskennallisesti esitettyjä tavoitteita. Kuntien toivotaan tekevän päätökset omissa poliittisissa päätöksentekoelimissään mennessä. Asia oli esillä KUUMA-seudun Asuntoryhmän järjestämässä tilaisuudessa painottuen nimenomaan oleskeluluvan saaneiden asuntoasioihin. Läsnä tilaisuudessa oli asuntoryhmän lisäksi KUUMAseudun vuokrataloyhtiöiden toimitusjohtajat, Y-säätiön toimitusjohtaja, Kuntaliiton ja Uudenmaan liiton edustajia sekä kuntien kotoutusasioista vastaavia henkilöitä. Tilaisuuden keskeisiä johtopäätöksiä ja esityksiä jatkotoimenpiteiksi olivat ensinnäkin sen havainnon viestittäminen ympäristöministeriöön, että oleskeluluvan saaneiden asuntotarjontaa voitaisiin helpottaa nykyisten kansallisten normien kriittisellä uustarkastelulla. KUUMA-seudun osalta toivottiin selkeää päätöksentekoa kuntapaikkojen osalta niin että kunnat kykenisivät päättämään tarvittavien resurssien mitoituksesta ajoissa, ennen kuin kuntaan saapuu runsaasti oleskeluluvan saaneita. KUUMA-seudun toivottiin myöskin sisällyttävän TTS2017:ään yhteisen asumisneuvojan tukemaan kuntia oleskeluluvan saaneiden asuntoasioissa. ELY-keskus esittää KUUMA-seudulle sijoitettavaksi 749 oleskeluluvan saanutta vuonna Kun oleskeluluvan saaneet voivat valita asuinpaikkansa ja kun KUUMA-kuntien kiinnostavuus heidän silmissään voi vaihdella, lienee syytä valmistautua ELY-keskuksen esityksestä poikkeavaan lopputulokseen. Joka tapauksessa asia vaatii esitetyn mukaista keskustelua ja päätöksiä kuntien luottamuselimissä mennessä. Asian esittelee vs. yhteistyöjohtaja Antti Kuusela.

3 Liite 6: ELY-keskuksen esitys pakolaisten vastaanottoon liittyvästä kuntapaikkajaosta ja sen käsittelystä kuntien luottamuselimissä Esitys: Komissio keskustelee asiasta ja esittää asian käsittelyä johtokunnassa 9.3. sekä sen jälkeen kuntien luottamuselimissä tavoitteena kuntakohtaiset päätökset mennessä. Lisäksi komissio esittää KUUMA-seudun yhteisen asumisneuvojan sisällyttämistä liikelaitoksen toiminta- ja taloussuunnitelmaan 2017 osana TTS 2017 valmistelua. Päätös: Komissio päätti asian esityksen mukaisesti. Lisäksi komissio päätti, ettei KUUMA-seudun yhteisen asumisneuvojan tehtävää sisällytetä TTS 2017 valmisteluihin suoralta kädeltä. Sen sijaan vs. yhteistyöjohtaja Antti Kuusela sai tehtäväkseen selvittää KUUMA-kuntien nykyisten maahanmuuttokoordinaattorien kanssa tilannetta ja jatkojalostaa esitystä seuraavaan komission kokoukseen / 24 Asian esittelee vs. yhteistyöjohtaja Antti Kuusela. Liite 8: ELY-keskuksen esitys pakolaisten vastaanottoon liittyvästä kuntapaikkajaosta ja sen käsittelystä kuntien luottamuselimissä Esitys: : - keskustelee asiasta ja esittää asian käsittelyä kuntien luottamuselimissä tavoitteena kuntakohtaiset päätökset mennessä. - merkitsee tiedoksi, ettei KUUMA-seudun yhteisen asumisneuvojan tehtävää sisällytetä TTS 2017 valmisteluihin suoralta kädeltä. Sen sijaan vs. yhteistyöjohtaja Antti Kuusela selvittää KUUMA-kuntien nykyisten maahanmuuttokoordinaattorien kanssa tilannetta ja jatkojalostaa esitystä seuraavaan komission kokoukseen. Päätös: päätti: - esittää asian käsittelyä kuntien luottamuselimissä tavoitteena kuntakohtaiset päätökset mennessä

4 - suositella, että KUUMA-kunnat noudattavat ELYkeskuksen esittämiä määriä oleskeluluvan saaneiden pakolaisten sijoittamisesta KUUMA-kuntiin - että, KUUMA-seutu liikelaitos varautuu yhteisen asumisneuvojan tai muun vastaavan resurssin sisällyttämiseen TTS 2017:ään ottaen huomioon oleskeluluvan saaneiden sijoittamiseen liittyvät tarpeet - että, vs. yhteistyöjohtaja Antti Kuusela selvittää yhdessä KUUMA-kuntien maahanmuuttokoordinaattorien ja asumisasioista vastaavien henkilöiden kanssa, millaisia erityistarpeita (ml. koordinaatio) oleskeluluvan saaneiden sijoittamiseen liittyy. Selvitykseen sisältyy myös, että ELY:ltä pyydetään asiaan liittyvä selkeä toimenpidelista kuntien käyttöön. Otteen oikeaksi todistaa Keravalla Susanna Aramo

5 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kunnallisasiat Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus tehdään toimielimelle KUUMA-seutu ja toimitetaan osoitteella: Keravan kaupungin kirjaamo PL 123 (käyntiosoite: Kauppakaari 11) Kerava Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua pöytäkirjaotteen lähettämisestä tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä viraston aukioloajan päättymiseen mennessä.