Kalistannevan tuulivoimaosayleiskaava

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kurikan kaupunki

2 OAS 2 (17) SISÄLLYS 1 OSAYLEISKAAVAN TARKOITUS JA TAVOITTEET OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS HANKE JA SIJOITUSPAIKKA ALUEEN YLEISKUVAUS Maankäyttö ja asutus Kasvillisuus, eläimistö ja luonnonarvoiltaan tärkeät kohteet Pohjavesialueet Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaavat Asemakaavat Lähialueen muut suunnitelmat LAADITTAVAT SELVITYKSET VAIKUTUSTEN ARVIOINTI VAIKUTUSALUE OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Osalliset Nähtävilläolo ja mielipiteet Valitus TAVOITEAIKATAULU VUOROVAIKUTUS KAAVOITUKSEN ERI VAIHEISSA Kaavoituksen käynnistäminen Perusselvitysvaihe, tavoitteet Kaavan laatimisvaihe Kaavaehdotusvaihe Kaavan hyväksyminen YHTEYSTIEDOT PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Taustakartat: MML 2015 Paikkatietoaineisto: OIVA (SYKE 2014, ELY-keskukset), Museovirasto 2015

3 OAS (17) 1 Osayleiskaavan tarkoitus ja tavoitteet Osayleiskaavan tarkoitus on mahdollistaa tuulivoimaloiden rakentaminen Kalistannevan alueelle Kurikkaan. Kaavan tavoitteena on vähentää Suomen energiantuotannon kasvihuonekaasupäästöjä. Suomen ilmastostrategian päivityksessä (2013) tavoitteeksi on asetettu tuulivoimalla tuotetun sähkön osuuden nostaminen yhdeksään terawattituntiin vuoteen 2025 mennessä. Tämä tarkoittaa Suomen tuulivoimatuotannon kapasiteetin nostamista noin 3000 megavattiin. 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan se, miten osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavojen vaikutuksia arvioidaan työn aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan, ja se on nähtävillä Kurikan kaupungin ilmoitustaululla kuulutuksessa ilmoitettuna ajankohtana. 3 Hanke ja sijoituspaikka Megatuuli Oy:n suunnittelee tuulivoimaloiden rakentamista Kurikan Kalistannevalle, joka sijaitsee noin 8 kilometriä Kurikan keskustasta luoteeseen.

4 OAS 4 (17) Kuva 3.1 Kaava-alueen rajaus. Kaava-alueelle on suunnitteilla noin 29 tuulivoimalaa, joiden yksikköteho on noin 3-5 MW. Tuulivoimaloiden lisäksi alueelle rakennetaan tarvittavat yhdystiet, voimaloiden väliset huoltotiet, maakaapelointi voimaloiden välille ja sähköasema alueen eteläosaan voimalinjan yhteyteen. Hankkeesta laaditaan YVA-lain mukainen ympäristövaikutusten arviointi samaan aikaan osayleiskaavan laadinnan kanssa.

5 OAS (17) 4 Alueen yleiskuvaus 4.1 Maankäyttö ja asutus Kuva 4.1. Asuin- ja lomarakennukset kaava-alueen läheisyydessä. Kaava-alueella ei ole asuin- tai loma-rakennuksia. Väljää kyläasutusta on noin kilometrin päässä kaava-alueen rajasta itä- ja luoteispuolella. Kalajaisjärven rannalla noin 3 kilometriä kaava-alueen pohjoispuolella on runsaasti loma-asutusta. Kaava-alue sijaitsee metsäisellä ylänköalueella Kurikan ja Jurvan välissä. Kaavaalueen läpi kulkee Jurvantie (maantie 689).

6 OAS 6 (17) Kasvillisuus, eläimistö ja luonnonarvoiltaan tärkeät kohteet Kuva 4.2. Luonnonsuojelu-, luonnonsuojeluohjelma- ja Natura alueet. Kaava-alue on pääosin havupuuvaltaista talousmetsää. Kaava-alueella ei ole suojelualueita. Noin 4 kilometriä kaava-alueen pohjoispuolella on Levannevan luonnonsuojelualue. Lähimmät Natura 2000 alueet ovat kaava-alueen lounaispuolella noin 2 kilometriä kaava-alueen rajalta sijaitseva Isokorpi (Natura 2000: CSI, Lehtojensuojeluohjelma) ja pohjoispuolella noin 2 kilometriä kaava-alueen rajalta sijaitseva Äijänpellon luonnonsuojelualue (Natura 2000: CSI).

7 OAS (17) 4.3 Pohjavesialueet 4.4 Maanomistus 5 Suunnittelutilanne Kuva 4.3. Kaava-alueella ja kaava-alueen läheisyydessä sijaitsevat pohjavesialueet. Kaava-alueella ei ole pohjavesialueita. Lähin pohjavesialue, Tainuskylä, sijaitsee kaava-alueen luoteisreunalla Alue on pääosin yksityisessä maanomistuksessa. Hankevastaava on tehnyt vuokrasopimuksia kaava-alueelta niin, että sopimukset kattavat suurimman osan kaava-alueen pinta-alasta. 5.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien

8 OAS 8 (17) Maakuntakaava asioiden huomioon ottaminen kuntien kaavoituksessa. Ne täsmentävät ja konkretisoivat maankäyttö- ja rakennuslain yleisiä tavoitteita ja niistä johdettuja kaavojen sisältövaatimuksia valtakunnallisesta näkökulmasta. Tämän kaavan suunnitteluun vaikuttavat mm. seuraavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Alueidenkäytössä kiinnitetään erityistä huomiota ihmisten terveydelle aiheutuvien haittojen ja riskien ennalta ehkäisemiseen. Alueidenkäytön suunnittelussa odotettavissa olevat ympäristöhaitat tunnistetaan ja niiden vaikutuksia ehkäistään. Alueidenkäytössä tulee edistää uusiutuvien energialähteiden käyttöedellytyksiä. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvot säilyvät. Viranomaisten laatimat valtakunnalliset inventoinnit otetaan huomioon alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtina. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Lentoasemien ympäristön maankäytössä tulee ottaa huomioon lentoliikenteen turvallisuuteen liittyvät tekijät, erityisesti lentoesteiden korkeusrajoitukset. Voimajohtolinjauksissa on ensisijaisesti hyödynnettävä olemassa olevia johtokäytäviä. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. Yhteys- ja energiaverkostoja koskevassa alueidenkäytössä ja alueiden suunnittelussa on otettava huomioon sään ääri-ilmiöiden ja tulvien riskit, ympäröivä maankäyttö ja kehittämistarpeet sekä lähiympäristö, erityisesti asutus, arvokkaat luonto- ja kulttuurikohteet ja -alueet sekä maiseman erityispiirteet. Etelä-Pohjanmaan liiton maakuntavaltuusto on hyväksynyt Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan vuonna 2003 ja ympäristöministeriö on vahvistanut sen 2005.

9 OAS (17) Kuva 5.1 Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava. Kaava-alue on merkitty kuvaan punaisella pistekatkoviivalla. Kaava-alueen läpi on merkitty ohjeellinen ulkoilureitti (vihreä ympyräviiva), tietoliikenneverkkoyhteys (sininen viiva ja tl-merkintä), merkittävästi parannettava tieyhteys Kurikan ja Jurva välisellä tiellä (puna-musta viiva), matkailun vetovoimaalue (vihreä viiva) ja turvetuotantovyöhyke (sininen sahalaitaviiva). Kaava-alueen luoteispuolella kaava-alue rajautuu pohjavesialueeseen (sininen vaakaviiva).

10 OAS 10 (17) Vaihekaava I Kuva 5.2. Kaavaehdotus Etelä-Pohjanmaan vaihemaakuntakaava I:stä, joka käsittelee tuulivoimaa. Kaava-alue on merkitty kuvaan punaisella pistekatkoviivalla. Ensimmäisessä vaihemaakuntakaavassa kaavoitetaan tuulivoimalle soveltuvia alueita. Maakuntahallitus päätti asettaa kaavaehdotuksen nähtäville alkaen. Maakuntakaavaehdotuksessa kaava-alue on osoitettu tuulivoiman tuotantoon soveltuvaksi alueeksi (tv).

11 OAS (17) 5.3 Yleiskaavat 5.4 Asemakaavat Kuva 5.3. Yleis- ja asemakaavat. on merkitty kuvaan punaisella pistekatkoviivalla. Matkussaaren vireillä oleva tuulivoimaosayleiskaava on merkitty kuvaan sinisellä pistekatkoviivalla. rajautuu kaakossa Lehtivuorten (9 tuulivoimalaa) ja lännessä Rasakankaan (9 tuulivoimalaa) tuulivoimaosayleiskaavoihin, jotka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa kesäkuussa Matkussaaren tuulivoimaosayleiskaava on vireillä kaava-alueen eteläpuolella. Saunamaan Kurikan ja Teuvan puolen tuulivoimaosayleiskaavat (yhteensä 8 tuulivoimalaa) sijaitsevat noin 8 kilometriä kaava-alueen eteläpuolella. Rasakankaan ja Lehtivuorten sekä Kurikan Saunamaan ja Teuvan Saunamaan osayleiskaavoista on valitettu, eivätkä ne ole lainvoimaisia. Kaava-alueella ei ole asemakaavoja. 5.5 Lähialueen muut suunnitelmat Kalistannevan kaava-alue on osa Viiatin noin 100 tuulivoimalan tuulivoima-aluetta, josta on parhaillaan käynnissä ympäristövaikutusten arviointimenettely.

12 OAS 12 (17) Seuraavaan kuvaan on merkitty lähiseudun nykyiset tuulivoimalat (2 kpl yli 20 km päässä) ja vireillä olevat tuulivoimahankkeet. Kaava-alueelta on matkaa lähimpiin muihin hankkeisiin noin 12 kilometriä. Kuva 5.4. Lähiseudun muut tuulivoimahankkeet.

13 OAS (17) Taulukko 1. Lähiseudun muut tuulivoimahankkeet. Hanke Laajuus Tila Etäisyys (km) Riutankallion tuulipuisto (Kauhajoki), 3 voimalaa Rakenteilla 20 (Lagerway develop- ment/sysituuli Oy) Santavuoren tuulipuisto (Ilmajoki) 13 voimalaa Luvitus käynnissä 11 (EPV Tuulivoima Oy) Kaukoalue Ponsivuoren tuulipuisto (Kurikka) 9 voimalaa Osayleiskaavoitus meneillään 20 (OX2 Wind Finland Oy) Mustaisnevan tuulipuisto (Kauhajoki) 9 voimalaa Osayleiskaava lainvoimainen 26 (Kaskisten tuulivoima Oy) (Kinnasharju-)Paskoonharjun 20 voimalaa Osayleiskaavoitus meneillään 23 tuulipuisto (Teuva) (EPV Tuulivoima Oy) Rajavuoren tuulipuisto (Laihia) 22 voimalaa Osayleiskaavoitus meneillään 11 (EPV Tuulivoima Oy) (ELY:n oikaisukehotus kaupunginvaltuuston päätökseen) Kattiharju (Laihia/Isokyrö) 89 voimalaa YVA-vaiheessa 16 (Prokon Wind Energy Oy) Pirttikylän tuulipuisto (Närpiö) (Vindin Ab Oy, Triventus Pörtom Vind Ab) 23 voimalaa Osayleiskaavoitus meneillään 18 6 Laadittavat selvitykset Hanketta koskevat selvitykset tehdään YVA-menettelyn yhteydessä. Tällaisia selvityksiä ovat muun muassa seuraavat: Havainnekuvia valokuvaupotuksina Voimaloiden melu- ja välkemallinnukset Luontoselvitys (kasvit, eläimet, geologiset muodostelmat) Pohjavesialueet Maisemaselvitys Kulttuurihistorialliset kohteet Asutuksen sijainti 7 Vaikutusten arviointi Hanketta koskevat vaikutusten arvioinnit tehdään YVA-menettelyn yhteydessä, ja niitä hyödynnetään kaavan vaikutusten arvioinnissa. Vaikutusten arviointi tehdään maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti seuraavista asioista: Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen Vaikutukset maa- ja kallioperään, vesiin, ilmaan ja ilmastoon Vaikutukset kasvillisuuteen ja eläimistöön sekä luonnon monimuotoisuuteen Vaikutukset yhdyskuntaan, energiatalouteen ja liikenteeseen Vaikutukset alueen turvallisuuteen Vaikutukset maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa Vaikutusarvioinnissa tarkastellaan myös mahdollisuuksia ja keinoja haitallisten vaikutusten lieventämiseen.

14 OAS 14 (17) Vaikutusalue Eri vaikutustyypeillä on erisuuruinen vaikutusalue. Kaukaisimmillaan hankkeella voi olla vaikutuksia kilometrin etäisyydelle (maisemavaikutus). Vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja viihtyisyyteen hankkeella voi olla pääosin enintään 5 kilometrin etäisyydelle. Melun ja valon vilkkumisen vaikutukset ulottuvat enintään noin 2 kilometrin päähän tuulivoimaloista. 9 Osallistuminen ja tiedottaminen 9.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa kantaan kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ) MRL 62 mukaan osallisia ovat kaava-alueen ja sen vaikutusalueen maanomistajat, asukkaat, alueella toimivat yritykset ja elinkeinon harjoittajat ja työssäkäyvät eli kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös ne viranomaiset, yhdistykset, järjestöt ja yhteisöt, jotka toimivat alueella tai joiden toimialaa kaavassa käsitellään. Näitä ovat ainakin: Asukkaat, maanomistajat ja muut osalliset Kaavan vaikutusalueen asukkaat Yleiskaava-alueen maanomistajat Muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat Kurikan kaupunki Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kurikan Vesihuolto Oy Kurikan kaupungin lautakunnat Naapurikunnat Ilmajoen kunta Laihian kunta Maalahden kunta Närpiön kaupunki Teuvan kunta Kauhajoen kaupunki Jalasjärven kunta Viranomaiset Etelä-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ELY Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto AVI Liikenteen turvallisuusvirasto TraFi Liikennevirasto Finavia Oyj Puolustusvoimat

15 OAS (17) Ilmatieteenlaitos Metsähallitus Pelastuslaitos Yritykset ja yhteisöt Fingrid Oyj Digita Oy Ukkoverkot Oy TeliaSonera Finland Oyj Elisa Oyj DNA Oy Anvia Oy Etelä-Pohjanmaan Alueverkko Oy Fortum Oyj Metsänhoitoyhdistys Metsästysseurat Riistanhoitoyhdistys Kurikan yrittäjät ry Muut mahdolliset yritykset ja yhteisöt 9.2 Nähtävilläolo ja mielipiteet 9.3 Valitus 10 Tavoiteaikataulu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavan laatimisvaiheen aineisto (kaavaluonnos) sekä kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Nähtävillä olosta ilmoitetaan paikallislehdessä. Nähtävilläoloaikoina osalliset voivat esittää mielipiteitään osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavan valmisteluaineistosta. Kaavaehdotuksesta voi tehdä kirjallisia muistutuksia. Kaavaehdotuksesta pyydetään nähtävilläoloaikana lausunnot niiltä päättäviltä toimielimiltä (lautakunnat), viranomaisilta, sekä yrityksiltä ja yhteisöiltä, joihin kaavoitus voi vaikuttaa. Tarvittaessa järjestetään suunnittelu- ja viranomaiskokouksia. Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaupunkilaisilla ja osallisilla on mahdollisuus valittaa kaupunginvaltuuston päätöksestä hallinto-oikeuteen. Työvaihe Tavoiteaikataulu Kaavoituksen käynnistäminen joulukuu helmikuu 2015 Selvitysvaihe maaliskuu 2013 joulukuu 2014 Kaavaluonnosvaihe maaliskuu elokuu 2015 Kaavaehdotusvaihe lokakuu marraskuu 2015 Kaavan hyväksyminen talvi Vuorovaikutus kaavoituksen eri vaiheissa 11.1 Kaavoituksen käynnistäminen Megatuuli Oy esitti tuulivoimaa koskevan osayleiskaavan laatimista Kurikan kaupunginhallitukselle, joka päätti kokouksessaan laittaa vireille osayleiskaavan laatimisen.

16 OAS 16 (17) Perusselvitysvaihe, tavoitteet Perusselvitysvaiheessa on koottu kaavan lähtöaineisto ja määritelty suunnittelun tavoitteet. Kuulutusten kautta jaetaan tietoa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. OAS:aan, kaavan perusselvityksiin ja tavoitteisiin voi ottaa kantaa OAS:n nähtävillä olon aikana 11.3 Kaavan laatimisvaihe Kaavaluonnos laaditaan niin, että se on valmis samoihin aikoihin Ympäristövaikutusten arviointiselostuksen kanssa. Kaava-aineisto laitetaan nähtäville kaupungin ilmoitustaululle ja kotisivuille 30 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan kuuluttamalla. Kaavaluonnosta esitellään yleisötilaisuudessa, joka voidaan mahdollisesti pitää samaan aikaan YVAselostuksen yleisötilaisuuden kanssa. Kaavaluonnoksista pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kaupungin hallintokunnilta (MRL 65, MRA 27 ja 28 ). Mahdolliset mielipiteet on toimitettava kaupungille ennen nähtävilläoloajan päättymistä. (MRL 65 2). Osalliset voivat nähtävillä olon aikana esittää kaavaluonnoksista mielipiteitä Kaavaehdotusvaihe Kaavaluonnoksista saatavan palautteen perusteella muokataan kaavaehdotus. Kaupunginhallitus hyväksyy ehdotuksen ja asettaa sen nähtäville kaupungin ilmoitustaululle ja kotisivuille 30 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan kuuluttamalla. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kaupungin hallintokunnilta (MRL 65, MRA 27 ja 28 ). Mahdollinen ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään nähtävillä oloajan ja saatujen lausuntojen jälkeen (MRL 66.2, MRA 18 ). Mahdolliset muistutukset on toimitettava kaupungille ennen nähtävilläoloajan päättymistä (MRL 65 2). Osalliset voivat nähtävillä olon aikana jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksia Kaavan hyväksyminen Kaavaehdotuksen lausuntojen ja muistutusten perusteella kaavaan voidaan tehdä vähäisiä muutoksia. Kaavan hyväksyy kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen kaupunginvaltuusto. Kaava tulee voimaan, kun hyväksymistä koskeva päätös on lainvoimainen ja se on kuulutettu (MRL 52 ). Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle, Pohjanmaan liitolle ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet (MRL 67 ). Kaavan lainvoimaisuudesta kuulutetaan Kurikan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja paikallislehdissä (MRA 93 ).

17 OAS (17) 12 Yhteystiedot Kurikan kaupunki PL 500, Kurikka puh. (06) Tekninen osasto /Ympäristötoimi Linjatie 55 A, Kurikka Lisätietoja: Seppo Kangas, ympäristöjohtaja puh Jukka Peltoniemi, toimistoarkkitehti puh Kaavaa laativa konsultti Sito Oy DI (YKS 245) Timo Huhtinen Tuulikuja Espoo puh etunimi.sukunimi@sito.fi Hankevastaava Megatuuli Oy Maria Jussila Teknobulevardi Vantaa puh etunimi.sukunimi@megatuuli.fi 13 Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palautteen tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi osoittaa nähtävilläolon aikana Kurikan kaupungille. Kurikan kaupunki Kirjaamo PL 500, Kurikka Käyntiosoite: Kärrytie 1, Kurikka Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää suunnittelun kuluessa. Osallisella on mahdollisuus saattaa suunnitelman riittävyys alueellisen ympäristökeskuksen arvioitavaksi neuvottelumenettelyä käyttäen (MRL 64 ja MRA 31 ).