JAKOSTENKALLIOIDEN TUULIVOIMAYLEISKAAVA

Transkriptio

1 S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A SIEVIN KUNTA JAKOSTENKALLIOIDEN TUULIVOIMAYLEISKAAVA FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY

2 Sisällysluettelo 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Suunnittelualue Suunnittelutehtävän tausta Suunnittelun tavoitteet Suunnittelun lähtökohdat Aluetta koskevat suunnitelmat Laaditut selvitykset Vaikutusten arviointi Osallistuminen ja vuorovaikutus Osalliset Suunnitteluvaiheet ja aikataulu Yhteystiedot... 7

3 1 (7) JAKOSTENKALLIOIDEN TUULIVOIMAYLEISKAAVA 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan kaavoituksen päätavoitteet, suunnittelun eteneminen, osallistumismahdollisuudet ja alustava aikataulu. Lisäksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprosessin kuluessa. Kaava-alueen rajaus yhtenäisellä ja kaavan vaikutusalue katkoviivalla. Vaikutusalueen syvyys on 300 m. 2 Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Sievin kunnassa Jakostenkallioiden alueella noin 9,5 kilometriä Sievin keskustaajamasta itään. Lähin asutus on n. 1,5 km:n etäisyydellä Näätälässä ja Nivalan Koukelassa, sekä n. 2,3 km:n päässä Patakorvessa. Lähimmillään tuulivoimalat sijaitsevat noin 1,6 kilometrin etäisyydellä valtatie 28:sta (Sievi-Nivala).

4 2 (7) 3 Suunnittelutehtävän tausta 4 Suunnittelun tavoitteet Lähimmillään tuulivoimalat sijaitsevat noin 0,5 kilometrin etäisyydellä Nivalan kaupungin rajasta. Alueelta on etäisyyttä Nivalan keskustaajamaan noin 9 kilometriä. Tuulipuiston yleispiirteinen sijainti on esitetty kansilehdellä. Infinergies Finland Oy suunnittelee Jakostenkallioiden alueelle 9 tuulivoimalasta muodostuvaa tuulipuistoa. Tuulivoimalat tulevat olemaan teholtaan 2 3,3 MW ja kokonaiskorkeudeltaan n. 200 m +/- 10 metriä. Tornit ovat teräslieriörakenteisia. Tuulivoimaloiden sähköntuotanto siirretään tuulipuiston alueelta rakennettavalla maakaapelilla tuulipuiston pohjoispuolella sijaitsevalle Fingrid Oyj:n 110 kv:n voimajohdolle, mihin rakennetaan sähköasema tuulipuistoa varten. Tuulipuiston sisäinen sähkönsiirto toteutetaan maakaapelein. Tuulivoimaloiden maa-alueet ovat yksityisessä ja kunnan omistuksessa. Infinergies Finland Oy:llä on tarvittavat vuokrasopimukset yksityisten maanomistajien kanssa Jakostenkallioiden alueella. Infinergies Finland Oy on tehnyt osayleiskaavan laadinnasta hakemuksen Sievin kunnalle, jonka kunnanhallitus on kokouksessa hyväksynyt ja päättänyt osayleiskaavan käynnistämisestä. ELY-keskus on tehnyt päätöksen, ettei YVA-lain mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä tarvita. Tuulipuistojen rakentaminen edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaista rakennuslupaa. Maankäyttö- ja rakennuslain voimaan tullut muutos mahdollistaa yleiskaavan käytön tuulivoimalan rakennusluvan perusteena, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa on erityisesti määrätty kaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 77 a ). Jakostenkallioiden tuulivoimaosayleiskaava on tarkoitus laatia niin, että sen perusteella voidaan myöntää rakennusluvat tuulivoimaloiden rakentamiselle. Osayleiskaavan tavoitteena on mahdollistaa suunnitellun tuulipuiston rakentaminen. Tuulipuisto muodostuu tuulivoimaloiden lisäksi niitä yhdistävistä rakennus- ja huoltoteistä sekä sähköasemasta, josta tuulivoimaloista maakaapelein siirrettävä sähköenergia siirretään 110 kv:n sähköverkkoon. Osayleiskaavan suunnittelun tavoitteena on toteuttaa tuulipuiston rakentaminen luonnonympäristön ominaispiirteet huomioon ottaen. Tuulipuiston tavoitteena on osaltaan edistää ilmastopoliittisia tavoitteita, joihin Suomi on sitoutunut. Tuulivoiman osalta tavoitteena on nostaa tuulivoiman asennettu kokonaisteho Suomessa MW:iin vuoteen 2020 mennessä. Lisäksi osayleiskaavan tavoitteena on ottaa huomioon muut aluetta koskevat maankäyttötarpeet sekä suunnitteluprosessin kuluessa muodostuvat tavoitteet.

5 3 (7) 5 Suunnittelun lähtökohdat Osayleiskaava laaditaan siten, että sitä on mahdollista käyttää tuulivoimaloiden rakennuslupien perusteena MRL:n 77a :n mukaisesti. Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena ja sen hyväksyy Sievin kunnanvaltuusto. Suunnittelualueen nykytila Jakostenkallioiden tuulipuiston alue on rakentamatonta metsätalousaluetta. Alueelle on rakennettu metsäautotietä. Lähin ympärivuotisessa käytössä oleva asutus sijaitsee Koukelan ja Saukonperän kylissä noin 1,5 km etäisyydellä tuulivoimapuistoalueesta. Luonnonympäristö ja suojelukohteet 6 Aluetta koskevat suunnitelmat Suunnittelualueen metsät ovat talouskäytössä olevia havupuuvaltaisia kangasmetsiä. Metsät ovat tuoreita-kuivahkoja, kuusi- tai mäntyvaltaisia. Kallioilla on jäkälikköisiä mäntypuustoisia karukkokankaita. Alueella on useita laajoja hakkuuaukeita. Suunnittelualueella ei ole luonnontilaista metsää, vaan alue on metsätalouskäytössä. Suot ovat mäntypuustoisia ojitettuja rämeitä. Alueella ei ole luonnontilaisia tai luonnontilaisen kaltaisia soita. Suunnittelualueen eteläpuolella on viljelykäytössä olevia peltoja. Alueen arvokkaimpia luontokohteita ovat jäkälikköiset kalliot, jotka poikkeavat muusta ympäristöstä. Suunnittelualueelta tai sen läheisyydestä ei ole havaintoja uhanalaisista tai silmälläpidettävistä lajeista. Suunnittelualueen luoteispuolella noin 5 km etäisyydellä on Iso Mällineva- Pieni Mällinevan Natura-alue, joka kuuluu myös soidensuojeluohjelmaan. Valtakunnallisesti arvokas maisema-alue Kalajokilaakso sijaitsee lähimmillään noin 8 km etäisyydellä. Suunnittelualueella ei sijaitse muinaismuistokohteita. Valtakunnalliset alueidenkäytöntavoitteet (VAT) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavoitteet tulee ottaa huomioon ja niitä tulee edistää myös kuntien kaavoituksessa. Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa esitetään periaatteellisia linjauksia sekä velvoitteita ja ne on ryhmitelty kokonaisuuksiin asiasisällön perusteella. Jakostenkallioiden osayleiskaavaa koskevia yleis- ja erityistavoitteita on esitetty VAT:in toimivia yhteysverkostoja ja energiahuoltoa koskevassa kohdassa. Niiden mukaisesti: Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Alueidenkäytön suunnittelussa on turvattava lentoliikenteen nykyisten varalaskupaikkojen ja lennonvarmistusjärjestelmien kehittämismahdollisuudet sekä sotilasilmailun tarpeet.

6 4 (7) Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. Yhteys- ja energiaverkostoja koskevassa alueiden käytössä ja alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon sään ääri-ilmiöiden ja tulvien riskit, ympäröivä maankäyttö ja sen kehittämistarpeet sekä lähiympäristö, erityisesti asutus, arvokkaat luonto- ja kulttuurikohteet ja -alueet sekä maiseman erityispiirteet. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Pohjois-Pohjanmaan kokonaismaakuntakaava, joka on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriössä Voimassa olevassa maakuntakaavassa suunnittelualueelle ei ole osoitettu aluevarauksia tai muita merkintöjä. Tuulipuiston lounaispuolella noin 3 kilometrin etäisyydellä sijaitseva Jokikylä on osoitettu at-merkinnällä maaseutuasutuksen kannalta tärkeäksi kyläkeskukseksi. Tuulipuiston kaakkoispuolella noin 2 kilometrin etäisyydellä vt 28 eteläpuolella sijaitseva Linttineva on osoitettu SL-merkinnällä luonnonsuojelualueeksi. Jokikylän aluetta ei ole inventoitu valtakunnallisesti merkittäväksi rakennetuksi kulttuuriympäristöksi vuoden 2009 inventoinnin mukaan (RKY 2009). Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistamista varten on laadittu Keski- Pohjanmaan manneralueen tuulivoimaselvitys, jossa on etsitty parhaiten tuulivoimarakentamiseen soveltuvia alueita. Jakostenkallioiden tuulipuisto sijaitsee selvityksen aluekokonaisuudella 10. Jakostenkallio on luokiteltu selvityksessä soveltavuudeltaan C-luokkaan lähinnä maisemavaikutustensa vuoksi. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä 2010 ja maakuntakaavan 1. vaihemaakuntakaavaehdotuksessa Jakostenkallioiden alue on osoitettu tuulivoima-alueeksi. Maakuntakaavan uudistamiseen liittyviä Jakostenkallioiden hanketta koskevia taustaselvityksiä on Tuulivoiman täydennysselvitys 2013, Tuulivoima-alueiden vaikutusten arviointi ja Muuttolintuselvitys Yleis- ja asemakaavat Suunnittelualueella ei ole voimassa olevia yleiskaavoja tai asemakaavoja.

7 5 (7) 7 Laaditut selvitykset 8 Vaikutusten arviointi Osayleiskaavaa varten on laadittu seuraavat selvitykset: - Luonnonolosuhteiden esiselvitys - Kallio- ja maaperä sekä topografia - Pinta- ja pohjavedet - Natura-alueet, suojelualueet ja suojeluohjelmien alueet - Kasvillisuus ja luontotyypit - Linnusto ja muu eläimistö - Pesimälinnustoselvitys - Kasvillisuus- ja luontotyyppiselvitys - Maankäyttö- ja maisemaselvitys - Kaavoitustilanne, asutus ja maankäyttö lähiympäristössä - Maisema ja kulttuuriympäristö - Muinaisjäännökset - Havainnekuvat - Melu- ja varjostusmallinnus - Näkemäalueanalyysi Selvitysten keskeiset tulokset on esitetty osana kaava-aineistoa. Osayleiskaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan osayleiskaavan keskeiset vaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Tuulivoimalat vaikuttavat ympäristöönsä muuttamalla maisemaa sekä tuottamalla ääntä ja välkettä. Tuulivoimarakentamisella voi olla vaikutuksia luonnonarvoihin ja ihmisten elinoloihin. Osayleiskaavan vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan erityisesti hankkeen luonto-, maisema-, melu- ja varjostusvaikutuksia. Vaikutusten arviointi perustuu tehtäviin selvityksiin. Kullakin vaikutustyypillä on erilainen vaikutusalueensa. Osa vaikutuksista rajoittuu aivan tuulivoimaloiden rakennuskohteiden läheisyyteen, osa vaikutuksista ulottuu laajemmalle alueelle, kuten maisemavaikutukset. Arvioinnissa hyödynnetään ympäristöministeriön laatimaa ohjeistusta tuulivoimarakentamisesta ja sen vaikutusten arvioinnista. 9 Osallistuminen ja vuorovaikutus 9.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on myös mahdollisuus esittää neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY) ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista (MRL 64 ). Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa:

8 6 (7) - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinonharjoittajat, virkistysalueiden käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: asukkaita edustavat yhteisöt kuten asukasyhdistykset sekä kylätoimikunnat; Jokikylän kyläyhdistys. tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt kuten luonnonsuojeluja rakennusperinneyhdistykset; Kalajokilaakson Luonto ry, Sievin riistanhoitoyhdistys, Joenkylän Metsästysyhdistys, Kalajokilaakson ilmailukerho, Kalajokilaakson Metsänhoitoyhdistys ja Leppäniemen tiekunta. elinkeinonharjoittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt erityistehtäviä hoitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitokset; Findgrid Oyj. Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Sievin kunnan hallintokunnat ja lautakunnat sekä Nivalan kaupunki Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjois-Pohjanmaan liitto, Jokilaaksojen pelastuslaitos, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi, Museovirasto, Pohjois- Pohjanmaan museo, Puolustusvoimat. 9.2 Suunnitteluvaiheet ja aikataulu Osayleiskaavaluonnoksen ja -ehdotuksen nähtävillä olosta sekä kaavan voimaantulosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla ja paikallislehdessä. Aloitusvaihe: Kaavoituksen vireilletulo (lokakuu tammikuu 2013) Sievin kunnanhallitus päätti panna vireille Jakostenkallioiden tuulipuiston Yleiskaavan kokouksessaan Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville väliseksi ajaksi. Yleiskaavasta järjestettiin yleisötilaisuus Osayleiskaavan luonnosvaihe (tammikuu kesäkuu 2013) Yleiskaavasta järjestettiin 1. viranomaisneuvottelu Yleiskaavan luonnosaineiston valmistuttua se on asetettu nähtäville ja siitä on tiedotettu julkisesti. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on ollut mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti (MRA 30 ). Kaavaluonnos on ollut nähtävillä välisen ajan. Luonnoksesta on pyydetty lausunnot viranomaisilta. Saatu palaute on käsitelty koosteeksi. Yleiskaavan ehdotusvaihe (elokuu marraskuu 2013) Yleiskaavasta pidettiin 2. viranomaisneuvottelu Yleiskaavaehdotus valmistui lokakuussa Sievin kunnanhallitus päättää sen nähtäville asettamisesta 30 päivän ajaksi.

9 7 (7) 10 Yhteystiedot Yleiskaavan nähtävillä olosta ilmoitetaan julkisesti. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Ehdotusvaiheessa ulkopaikkakuntalaisille kaava-alueen maanomistajille tiedotetaan postitse kunnassa tiedossa olevien osoitteiden mukaisesti. Muistutus on toimitettava kirjallisena Sievin kunnanhallitukselle ennen nähtävillä olon päättymistä. Yleiskaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Hyväksymisvaihe (joulukuu 2013) Kaavaehdotuksesta annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin annetaan perustellut vastineet. Sievin kunnanvaltuusto hyväksyy yleiskaavan. Yleiskaavan hyväksymispäätöksestä kuulutetaan virallisesti. Sievin kunta Haikolantie 16, Sievi Tekninen johtaja Paavo Hankonen puh Hallituskatu D, Oulu Jaakko Isoherranen, arkkitehti SAFA puh