Elinkeinojen kehittämishanke Hankekuvaus hanketukihakemukseen SUOMENNIEMEN ALUEEN KEHITTÄMISEN KOKONAISSUUNNITELMA MASTER PLAN 1. HAKIJAN YHTEYSTIEDOT

Transkriptio

1 Elinkeinojen kehittämishanke Hankekuvaus hanketukihakemukseen SUOMENNIEMEN ALUEEN KEHITTÄMISEN KOKONAISSUUNNITELMA MASTER PLAN 1. HAKIJAN YHTEYSTIEDOT Mikkelin seudun elinkeinoyhtiö Miset Oy Patteristonkatu 2 C Mikkeli Hakemusvaiheen yhteyshenkilö Toimialajohtaja Heikki Piironen heikki.piironen@miset.fi 2. LYHYT TIIVISTELMÄ Hankkeen päätavoitteena on luoda liiketoimintalähtöinen Suomenniemen kunnan aluetta koskeva Master Plan. Se on kehittämiskokonaisuus, joka sisältää elinkeinot, matkailun, kaavoitusideat, vapaa-ajan, kulttuurin, asumisen, vapaa-ajan asumisen kattavan kehittämissuunnitelman vuosille Toteutustavan keskeisenä elementtinä on yhdistää projektin aikana kartoitettava seudun asukkaiden, vapaa-ajanasukkaiden ja yritysten tahtotila, toimintaympäristön muutokset sekä maaseudun parhaat käytännöt seudun tahtotilaan, paikallisiin olosuhteisiin ja seudun resursseihin. Tätä pohjustetaan alueen eri toimijoiden yhteisissä työpajoissa, joissa on edustettuna ainakin yrityksiä, viranhaltijoita, poliittisia päättäjiä, asukkaita ja vapaa-ajanasukkaita. Edellä kuvatulla tavalla toteutettavien työpajojen ja asiantuntijatyön yhdistelmän odotetaan synnyttävän näkemyksen, jonka pohjalta voi syntyä Suomenniemen alueen kehityksen suunnan kääntävä toimenpideohjelma. Ohjelma joka sisältää kunnan toimenpiteiden lisäksi myös yritysten ja muiden toimijoiden, koko muun yhteisön toimenpiteitä.

2 3. HANKKEEN TOTEUTUSAIKA Hankkeen toteutusaika HAKIJAN ESITTELY Hankkeen rahoituksen hakija on Mikkelin seudun elinkeinoyhtiö Miset Oy. Hankkeen sisällöllinen ohjaus tulee Suomenniemen aluejohtokunnalta. Mikkelin seudun elinkeinoyhtiö Miset Oy on Mikkelin seudun kuntien omistama yhteinen elinkeinoyhtiö ja yrityspalveluorganisaatio. Suomenniemi liittyy vuoden 2013 alusta Mikkelin kaupunkiin ja tulee näin elinkeinoyhtiön omistajaksi. Miset Oy: n henkilöstöllä on monivuotinen alueiden kehittämisen ja hanketoiminnan tuntemus. Elinkeinoyhtiö toimii käynnistäjänä, yhteistyökumppanina ja koordinoijana asioissa, jotka lisäävät seudun elinvoimaa ja parantavat seutukunnan yritystoiminnan edellytyksiä. Elinkeinoyhtiön perusrahoituksesta vastaavat Mikkelin seudun kunnat, pääosin Mikkelin kaupunki. Hankkeessa hakija toimii hankkeen hallinnoijana ja koordinaattorina. 5. HANKKEEN TAUSTA JA TARPEELLISUUS Suomenniemen kunta on pitkään kärsinyt rajusta muuttotappiosta niin, että se lopulta Manner-Suomen pienimpänä kuntana on päätynyt kuntaliitokseen Mikkelin ja Ristiinan kanssa. Kuntaliitos on samalla sekä mahdollisuus että uhka. Mahdollisuuden siitä tekee uuden kunnan kehittämisresurssit, jotka mahdollistavat hyvien kehittämishankkeiden toteuttamisen. Jos sellaisia ei saada aikaiseksi, on uhkana pikkuhiljainen näivettyminen totaaliseksi mummolaksi. Lähinnä niukoista resursseista johtuen Suomenniemellä ei ole harjoitettu varsinaista kuntasuunnittelua eikä strategista maankäytön suunnittelua, vaikkakin asianmukaiset peruskaavat on tehty. Tässä mielessä asumisen, vapaa-ajanasumisen ja matkailun sekä näihin liittyvän yritystoiminnan mahdollisuudet ovat voineet jäädä hyödyntämättä ja jopa tunnistamatta. Infrastruktuurin, palvelurakenteiden ja viihtyvyystekijöiden parantaminen hyvällä suunnittelulla ja yhteensovittamisella lisää varmasti alueen vetovoimaa.

3 Yllä mainituista syistä suomenniemeläiset kansalaisina ja yritykset markkinatoimijoina ovat joutuneet eriarvoiseen asemaan, jota nyt pyritään korjaamaan kaupungin sisäisen yhdenvertaisen saavuttamiseksi. Tavoitteena on laatia Master Plan siten, että paikalliset toimijat eivät vain tule huomioiduksi vaan myös osallistuvat aktiivisesti suunnitelman laatimiseen. Tällöin suunnitelmassa kiteytyy alueen yhteinen tahtotila, johon toimijat sitoutuvat. Yhteinen tahtotila, sitoutuneisuus ja maaseudun parhaiden käytäntöjen hyödyntäminen voivat yhdessä käynnistää toimintaympäristön muutoksen, joka voi kääntää alueen kehityksen suunnan. Mikkelin kaupungin resursseilla on mahdollisuus toteuttaa Suomennimen näkökulmasta suuriakin kehittämistoimenpiteitä. Alueella on runsaasti vapaa-ajanasutusta, jonkin verran vuokrattavaa mökki- ja muuta majoituskapasiteettia maatilamatkailukohteissa. Alueen tunnukseksi 13 tien kulkijoille on muodostunut Kauriansalmi ja Puolmatka. Tunnettuudesta huolimatta näiden hyödyntämien elinkeinotoiminnassa on jäänyt puolitiehen. Kouvolan kautta Kotkaan vievä VT- 15 voisi profiloitua kiireettömäksi reittivaihtoehdoksi Helsinkiin. Muita esiin nousseita, oraalla olevia kehitysideoita, joita hankkeen aikana käsitellään ja jalostetaan, ovat ainakin seuraavat: Kiinteistöpalvelut + siivousyrittäminen Hoiva, vanhusten hoiva Hoivaparatiisi Suomenniemi Matkailu-, kuljetus- ja ateriapalveluja sisältävät veneily-, melonta-, pyöräily- ja retkeilyreitit. Repoveden kansallispuiston, Kuolimon ja Saimaan yhdistävä reittikokonaisuus. Kuntamuseo; yli 200 pienehköä kuntaa häviää lähivuosina. Pieni kunta merkittävänä paikallisen itsehallinnon ilmentymänä ansaitsee oman museonsa johonkin päin Suomea. Suomenniemellä tähän olisi valmiit puitteet. Kolmen sotilaskaupungin piirittämä Suomenniemi voisi nousta suosituksi puolustusvoimien henkilökunnan asuinalueeksi; upseerin urakehitystä seuraava ja tukeva, lapsiperheiden koko lapsuusajan pysyvä ja turvallinen asuinympäristö. Merkittävän Suomennimen alueen kattavan hajautetun matkailukeskittymän mahdollisuus todentuu yrittäjien, seudun yhteisöjen ja kuntien tiiviillä verkostomaisella yhteistyöllä. Investointien saaminen alueelle edellyttää laajaa yhteistyötä alueen kysynnän ja tunnettavuuden lisäämiseksi.

4 Suomenniemen liittyminen Mikkeliin tuo Mikkelin kaupungin ja siten myös mikkeliläiset yritykset lähemmäs Venäjää; lähes rajalle. Vientituotteiden kaupan lisäksi tämä antaa uusia mahdollisuuksia venäläis-turistien vapaa-ajankäytölle, kun yhdistellään Suomenniemen tarjontaa esim. Visulahden ja Kouvolan Tykkimäen tarjontaan. Hankkeen kytkeytyminen Manner-Suomen maaseutuohjelmaan ja maakuntaohjelmiin Kyseessä on paikallinen maaseudun ja elinkeinojen kehittämishanke, joka edistää maaseudun ihmisten hyvinvointia, monipuolistaa yritystoimintaa sekä kannustaa paikallislähtöiseen kehittämistyöhön Hanke tukee myös maaseutuohjelman tavoitetta Maaseudun elinkeinot ja elämän laatu: Maaseutuelinkeinojen monipuolistaminen ja kehittäminen maatiloilla ja muissa maaseudun mikroyrityksissä, maaseutumatkailun kehittäminen sekä maaseudun palveluiden ja kylien kehittäminen. Suomenniemen Master Plan-hanke linkittyy tiiviisti ja vastaa hyvin sekä Etelä-karjan että Etelä-Savon maakuntaohjelmaan. Etelä-Karjalan maakuntaohjelman mukaan maaseudun kuntakeskuksilla jollainen Suomenniemi kuntaliitoksesta huolimatta omalla tavallaan edelleenkin on on tärkeä seudullinen rooli maaseudun elinvoimaisuuden säilyttäjänä. Lähipalveluiden ja etenkin ikäihmisille suunnatun palvelutarjonnan säilyminen kuntakeskuksissa on tärkeää. Palvelutarjonnan yksityistäminen ja hoitaminen ostopalveluina lähialueiden yrittäjiltä ja 3. sektorilta voivat edesauttaa mahdollisuuksia lähipalveluiden säilyttämiseksi. Etelä-Savon maakuntaohjelmassa Toimintalinja Ihmiset Hyvinvointi - Palvelut pitää sisällään toimenpidekokonaisuudet Elinympäristön houkuttelevuuden ja viihtyisyyden lisääminen väestökehityksen tasapainottamiseksi sekä palvelujensaatavuuden ja laadun turvaaminen, mikä sisällöllisesti on hyvin lähellä E- K: n maakuntaohjelmaa ja tämän hankkeen tavoitteita. 6. HANKKEEN TAVOITTEET JA TOIMENPITEET Hankkeen tavoitteena on laatia Suomenniemen alueelle toiminnallinen yksityiskohtainen kehittämissuunnitelma sisältäen asumisen, vapaaajanasumisen, yritystoiminnan erityisesti matkailutoimialan sitä palvelevine palvelurakenteineen. Tavoitteena on tuoda esiin konkreettisia toimintamalleja alueen uusille business-mahdollisuuksille

5 kannattavaan yritystoimintaan sisältäen myös liitännäiselinkeinot ja osa-aikaisen yrittämisen. Kehittämissuunnitelma konkretisoi alueen kehittämisen tavoitteet ja reunaehdot, sitouttaa toimijat yhteisen päämäärän toteuttamiseen sekä toimii työvälineenä, jolla ohjataan kaavoitustyötä ja maankäytön suunnittelua. Kehittämissuunnitelmaa hyödynnetään lisäksi asukas-, yritys- ja sijoittajamarkkinoinnissa, kun alueelle etsitään uusia investoijia. Hankkeen aikana selvitetään alueen nykytila ja kehittämistarpeet, asetetaan mitattavissa olevia ajallisia, laadullisia tai määrällisiä tavoitteita kehittämisen eri osa-alueille Yhtenä tavoitteena on Suomenniemen alueen vetovoimaisuuden ja kilpailukyvyn kasvattaminen, mikä heijastuu positiivisena nosteena Suomenniemen alueen matkailu- ja muulle elinkeinotoiminnalle. Hankkeessa toteutettavat toimenpidelinjat: -yritys/toimijaverkoston luominen ja sitouttaminen toimintaa alueen matkailupalvelujen kehittämiseksi sekä paikallisen verkoston linkittäminen lähikaupunkien vastaaviin verkostoihin. -konkreettisten kehittämiskohteiden nimeäminen, ohjelmointi ja mahdollisten toteutettavuusselvitysten laadinta, -maankäytön tarkastelu ja kaavoitustyön tavoitteiden asettaminen elinkeinojen ( matkailu- ja m-palvelut.) kehittämisen näkökulmasta 7. TOTEUTUS -vapaa-ajanasumisen hyödyntäminen liiketoimintojen lanseeraamisessa ja alueen vetovoimaisuuden ja kilpailukyvyn lisäämisessä. Toteutus sisältää kuusi kokonaisuutta, jotka toteutetaan osittain samanaikaisesti: 1. Lähtökohdat 2. Kehittämismahdollisuudet 3. Kehittämistarpeet 4. Visio ja tavoitteet 5. Toteuttamissuunnitelma 6. Raportointi ja vuorovaikutus Hanke toteutetaan elinkeinojen kehittämishankkeena. Hankkeen keskeisinä toimijoina ovat alueen matkailuyritykset ja yrittäjät ja eri toimijat, jotka tuottavat ja joilla on kiinnostusta tuottaa erilaisia matkailuun, vapaa-ajan asumiseen ja liikenteeseen liittyviä palveluja oheis- ja tukipalvelut mukaan lukien..

6 Miset Oy hankkeen hallinnoijana nimeää Suomenniemen aluejohtokuntaa kuultuaan ohjausryhmän, joka ohjaa ja valvoo hankkeen toteutusta ja toteutumista. Ohjausryhmään nimetään rahoittajan ja Miset Oy: n edustajien lisäksi edustajat aluejohtokunnan, suomenniemeläisten yrittäjien, asukkaiden ja vapaa-ajanasukkaiden edustajat sekä kahden alueella aktiivisesti toimivan yhdistyksen edustajat. Ohjausryhmä toimii tarvittaessa myös käytännön toimenpiteiden toteuttamista tukevana hankeryhmänä ja valitsee keskuudestaan puheenjohtajan. Hankkeen toteutustavassa erityistä on, että siinä tukeudutaan paljolti yhteistyöhön yksityisen ja julkisen sektorin sekä paikallisten asukkaiden kanssa sekä aktivoidaan näitä kutakin tahoa sekä yhteisiin että omiin Suomenniemen aluetta kehittäviin ponnistuksiin. Toimintatapa jäljittelee soveltuvin osin Mikkeli keskustan kehittämisessä käytettyä PPPP-yhteistyömallia (Public Private People Partnership), josta saadut kokemukset ovat erittäin hyviä. Toimintatapa edellyttää projektin toteuttajan hyvää tavoitettavuutta ja runsasta läsnäoloa Suomenniemellä mutta se myös turvaa hankkeessa syntyvän tiedon ja ideoiden jäämisen ja juurtumisen paikkakunnalle. Hanke toteutetaan pääosin omana työnä palkkaamalla hanketyötä ja matkailutoimialaa tunteva ja kokemusta omaava projektipäällikkö, jonka tehtäviin kuuluvat hankkeen käytännön toimet ohjausryhmän ja hankkeen hallinnoijan ohjeistuksen mukaisesti. Projektipäällikön tehtävänä on Miset Oy:n työnjohdon alaisuudessa suunnitella ja toteuttaa hankkeen päivittäinen toiminta ja toteuttaa hankesuunnitelmaa seudun kehittämissuunnitelman aikaansaamiseksi. Toteutettavuusselvitysten, matkailun nykytilaselvitysten ja muiden erityistä asiantuntijuutta vaativien erillisselvitysten laadintaan käytetään alihankkijoina kunkin aihealueen asiantuntijoita/asiantuntijaorganisaatioita, joiden palvelutarjonta kilpailutetaan hankintalain sekä maaseuturahaston määräysten ja ohjeiden edellyttämällä tavalla. 8. TOTEUTUSALUE JA KOHDERYHMÄT Hankkeen toteutusalue on Suomenniemen kunnan alue sisältäen Suomijärven, Saimaan ja Kuolimon järvialtaat sekä VT-13 ja 15-tiet vaikutusalueineen. Aluerajaus on osittain ohjeellinen ja mahdollistaa sen ulkopuoleltakin hankkeeseen osallistumisen, mikäli toiminnallisuus ja alueen kehittämisen intressit niin vaativat. Hankkeen kohderyhminä ovat alueen eri toimijat, jotka tuottavat ja joilla on kiinnostusta tuottaa erilaisia asumiseen, yritystoimintaan, matkailuun, vapaa-ajanasumiseen ja liikenteeseen liittyviä palveluja mukaan lukien oheis- ja tukipalvelut.

7 9. MUUT MAHDOLLISET HANKKEEN TOTEUTTAMISEEN OSALLISTUVAT TAHOT Hankkeen toimesta laadittavan suunnitelman työstämiseen kutsutaan mukaan hankealueen yritykset, matkailu- ja oheis- ja tukipalvelutuottajat, hankealueen kylätoimikunnat ja muut kylätason toimijat (esim. nuoriso- ja maamiesseurat, kalastuskunnat jne.) ja kunnan edustajat. 10. HANKKEEN ORGANISAATIO Hanke organisoidaan Mikkelin seudun elinkeinoyhtiö Miset Oy:n toimesta ja kirjanpito hoidetaan kehitysyhtiön tilinpidon yhteydessä siten, kuin hankekirjanpidosta edellytetään. Hankkeelle nimetään ja palkataan Miset Oy:n organisaatioon hankesuunnitelman toteuttamisesta vastaava projekti-päällikkö. Talous- ja hallintopalveluista sekä projektin ohjaamisesta ja johtamisesta laskutetaan tuntikirjanpidon mukaan. Hankkeella on erillinen hallinnoijan nimeämä ohjausryhmä. Ohjausryhmä joko toimii itse myös hanketyöryhmänä tai nimeää keskuudestaan hankkeelle suppeamman hanketyöryhmän, joka osallistuu hankkeen käytännön toteuttamiseen asiantuntijaryhmänä laajemmin ja syvällisemmin, kuin varsinaiselta ohjausryhmältä edellytetään. 11. HANKKEEN TIEDOTTAMINEN Hankkeen käynnistymisestä ja edistymisestä tiedotetaan aktiivisesti ohjausryhmän vahvistaman tiedotussuunnitelman mukaisesti huomioiden rahoittajien rahoituspäätöksessään ilmaisemat tiedotusta koskevat ohjeet. 12. HANKKEEN RISKIT Hankkeen monialaisuus ja osallistuvien tahojen heterogeenisuus voi aiheuttaa epäyhtenäisyyttä ja eriaikaisuutta suunnitelmien toteuttamisessa lyhyellä tähtäyksellä. 13. KUSTANNUSARVIO JA RAHOITUSSUUNITELMA Hankkeen kustannusarvio on euroa, josta palkatun henkilöstön kustannukset sivukuluineen ovat euroa. Haettava avustus on

8 Hankkeelle haetaan rahoitusta Etelä-Savon Ely-keskuksen Manner- Suomen maaseutuohjelmasta. Hakemus jätetään Etelä-Savon Elykeskukseen, koska Suomennimen kunta liittyy Mikkelin kaupunkiin vuoden 2013 alussa. Samasta syystä hakijana toimii Mikkelin seudun elinkeinoyhtiö Miset Oy. Mikkelissä Kyösti Ylijoki toimitusjohtaja Mikkelin seudun elinkeinoyhtiö Miset Oy