Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta

Transkriptio

1 Päätös Dnro KASELY/697/ ASIA Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta HANKKEESTA VASTAAVA NWE Sales Oy Soratie Nastola HANKE, JOTA PÄÄTÖS KOSKEE Hanke käsittää kuuden noin 3-3,3 MW tuulivoimalan rakentamisen Iitin kunnassa sijaitsevan Perheniemen alueelle. Tuulivoimapuiston nimellisteho on noin MW. Hankkeen kuvaus ja sijainti Hanke sijaitsee Kymenlaakson maakuntaan kuuluvan Iitin kunnan länsiosassa. Alueen länsipuolella Orimattilan kaupungin raja on lähimmillään noin 4 km etäisyydellä ja Nastolan kunnan raja noin 3,4 km etäisyydellä voimaloista. Orimattila ja Nastola kuuluvat Päijät-Hämeen maakuntaan, ja tämä maakuntaraja on lähimmillään noin 3,4 km etäisyydellä voimaloista. Lähin suuri asutuskeskus on Iitin kuntakeskus Kausala noin 6 km etäisyydellä hankealueen itäpuolella. Hankealueen pinta-ala on noin 2,6 km 2. Alustavan suunnitelman mukaan tuulivoimapuistoon sijoitetaan kuusi kappaletta nimellisteholtaan 3-3,3 MW:n tuulivoimaloita. Tuulivoimapuiston nimellisteho on siten noin MW. Turbiinien lukumäärä, nimellisteho ja sijaintipaikat voivat muuttua yksityiskohtaisen suunnittelun yhteydessä. Voimaloiden napakorkeus tulee olemaan 137 m ja roottorin halkaisija 126 m, jolloin voimaloiden korkeus maanpinnasta tulee olemaan 200 m. Hankealueen kaavoitus ja muu maankäyttö Perheniemen tuulivoima-alue sijaitsee Iitin kunnan länsiosassa. Hankealue on valtaosaltaan hoidettua talousmetsää, joka koostuu metsänhoidollisesti eri vaiheessa olevista metsäkuvioista. Voimaloita ympäröivän maaston korkeuserot ovat noin 30 metriä. Voimaloiden ympäristössä on suhteellisen vähän asutusta. Lähin lomakiinteistö sijaitsee 1 km etäisyydellä alustavasti sijoitellusta tuulivoimalasta ja kaksi asuinkiinteistöä 1,5 km etäisyydellä. Yhteensä 2 kilometrin etäisyydellä on 20 asuin tai lomakiinteistöä. Kymenlaakson maakuntakaavassa (Maaseutu ja luonto vahvistettu ja Energiamaakuntakaava vahvistettu ) ei ole merkintöjä suunnitellulla tuulipuistoalueella. Alue oli mukana Energiamaakuntakaavaa varten laadituissa selvityksissä. Tuulivoimamerkintää alueelle ei tehty, koska maakuntakaava-alueelta voitiin osoittaa riittävästi tuuliolosuhteiltaan parempia alueita. Vahvistetun Energiamaakuntakaavan tuulivoima-alueiden toteuttaminen on toistaiseksi estynyt johtuen voimaloiden aiheuttamasta vaikutuksesta puolustusvoimien tutkiin. Maakuntakaavan yhtey- KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Salpausselänkatu 22 Vaihde PL 1041, Kouvola

2 2/7 dessä laadittujen selvitysten perusteella Perheniemen alue soveltuu tuulivoiman rakentamiseen. Alueelle ei ole laadittu asema- tai yleiskaavoja. Hankealueen luonnonympäristö Hankealue on valtaosaltaan hoidettua talousmetsää, joka koostuu metsänhoidollisesti eri vaiheessa olevista metsäkuvioista. Tuulivoimaloiden lähellä ei ole luonnonsuojelualueita tai suojelukohteita, joihin tuulivoimapuiston toteutus (tiestö ja sähkölinjat) merkittävästi vaikuttaisi. Noin 4-10 km etäisyydellä Perheniemen alueesta sijaitsee kaksi Natura verkostoon kuuluvaa suojelualuetta (Sjögrenin mäen Natura alue noin 4,3 km tuulivoimaloiden pohjoispuolella, Kärmesniemenkallion Natura alue noin 8 km tuulivoimaloiden luoteis-puolella) ja 10 km säteellä kolme linnuston suojelun kannalta kansallisesti tärkeää FINIBA-aluetta. Yksi FINIBA-alue on lähimmillään noin 3,5 km voimaloista ja kaksi muuta noin 9-10 km etäisyydellä voimaloista. Tuulivoimahanke ei vaikuta merkittävästi alueiden suojelutavoitteisiin. Melu Tuulivoimapuiston lähialueella kilometrin etäisyydellä on yksi loma-asunto, jonka kohdalla tuulivoimamelun ympäristöhallinnon yöajan suunnitteluohjearvo 35 db(a) ylittyy hieman. Alueen muiden rakennusten kohdalla meluvaikutus asutukselle ei ylitä ympäristöhallinnon ohjeissa annettuja suunnitteluohjearvoja. Matalataajuisen melun sisämelun tasot pysyvät Asumisterveysohjeen ohjearvojen alapuolella. Meluvaikutuksen mallinnuksessa on noudatettu ympäristöministeriön laatimaa mallinnusohjeistusta. Välke Suomessa ei ole määritetty raja- tai suositusarvoja välkevaikutukselle. Ympäristöministeriön suositusten mukaisesti välkevarjostusta verrataan Ruotsissa ja Tanskassa käytössä oleviin 8 ja 10 tunnin vuotuisen välketunnin suosituksiin. Analyysitulosten perusteella yli 8 tunnin välkevaikutus kohdistuu yhteen lähi-alueen asuntoon. Maisema Tuulivoima-alueen ympäristö on maastomuodoiltaan epätasaista, mikä puuston lisäksi rajoittaa merkittävästi näkyvyyttä turbiineille. Näkymäalueet sijoittuvat laajoille peltoalueille sekä vesistöjen ja teiden yhteyteen. Alueen eteläpuolella on Perheniemen- Sääskjärven maakunnallisesti tärkeä maisema-alue, jonne voimalat näkyvät paikoitellen 3-7 km etäisyydeltä. Näkyvyysanalyysin ja kuvasovitteiden perusteella tuulivoimapuiston vaikutus alueen maisemaan ei ole merkittävä. Liittyminen sähköverkkoon, lentoesterajoitukset, säätutkat ja puolustusvoimien tutkat Puiston sisällä sähkö siirretään maakaapeleilla, jotka sijoitetaan tiestöä kunnostettaessa ja rakennettaessa tiestön yhteyteen. Puisto kytketään voimaloiden pohjoispuolelta kulkevaan 110 kv sähkölinjaan omalla sähköasemalla, jonne etäisyyttä tieverkostoa pitkin on noin 1,3 km. Sähköyhteyden toteutuksesta tulee neuvotella suurjännitelinjan omistavan sähköyhtiön kanssa. Perheniemen voimalat sijaitsevat Utin lentokentän minimisektorikorkeusalueella, jossa rakennuskorkeus rajautuu 401 metriin merenpinnasta (Kuva 23). Suunnitelluilla turbiinipaikoilla maastonkorkeus on m, joten nämä korkeusrajoitukset eivät ole esteenä turbiinien rakentamiselle. Tuulivoimalat eivät sijaitse sellaisella etäisyy-

3 3/7 dellä säätutka-asemista, että tuulivoimalan tutkavaikutusta täytyisi selvittää. Puolustusvoimat on antanut lausunnon hankkeen tutkavaikutuksista. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo NWE Sales Oy toimitti Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle YVA-päätöstä koskevan hakemuksen. Kuuleminen Yhteysviranomainen järjesti hankkeesta vastaavalle ja keskeisille viranomaisille (Kymenlaakson liitto, Iitin kunta ja Kouvolan kaupungin ympäristöpalvelu) tarkoitetun YVA-lain 6 :n mukaisen neuvottelun Neuvottelussa käytiin läpi hanke ja siihen liittyvät erityiskysymykset sekä YVA-lainsäädännön keskeiset asiat. Kymenlaakson liitto: Kymenlaakson maakuntakaavassa (Maaseutu ja luonto vahvistettu ja Energiamaakuntakaava vahvistettu ) ei ole merkintöjä suunnitellulla tuulipuistoalueella. Alue oli mukana Energiamaakuntakaavaa varten laadituissa selvityksissä. Tuulivoimamerkintää alueelle ei tehty, koska maakuntakaava-alueelta voitiin osoittaa riittävästi tuuliolosuhteiltaan parempia alueita. Vahvistetun Energiamaakuntakaavan tuulivoima-alueiden toteuttaminen on toistaiseksi estynyt johtuen voimaloiden aiheuttamasta vaikutuksesta puolustusvoimien tutkiin. Maakuntakaavan yhteydessä laadittujen selvitysten perusteella Perheniemen alue soveltuu tuulivoiman rakentamiseen. Maakuntakaavan tuulivoima-alueiden ulkopuolelle rakentamiselle on annettu suunnittelumääräys, jota tulee noudattaa. Hanke ei ole ristiriidassa näiden määräysten kanssa. Iitin kunta: Kohde sijaitsee yleiskaava-alueen ulkopuolella ja ei vaikuta alueen kehittämiseen. Suunnittelualue ei näytä tavanomaisesta poikkeavalta. Kouvolan kaupungin ympäristötoimi: Tehty melumallinnus näyttää hyvältä, mutta pitääkö se paikkansa. Muualla Suomessa on ollut tapauksia, joissa mallit eivät ole kuvanneet riittävän tarkasti todellista melutilannetta. KAAKKOIS-SUOMEN ELY-KESKUKSEN RATKAISU Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo, että kyseessä oleva NWE Sales Oy:n Iitin Perheniemeen sijoittuva tuulivoimahanke ei edellytä YVA-lain mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT YVA-lain 2 luvun 4 :n 1. momentin mukaan YVA-menettelyä sovelletaan asetuksella tarkemmin säädettäviin hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia tai joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi.

4 4/7 YVA-asetuksen 6 :n hankeluettelon kohdassa 7 e) määrätään tuulivoimalahankkeiden liittyvien hankkeiden YVA-tarpeesta. Arviointimenettelyä edellyttävät tuulipuistot, joissa on vähintään 10 tuulivoimalaa tai kokonaisteho on vähintään 30 MW. NEW Sales Oy:n Iitin Perheniemeen sijoittuva tuulivoimahanke on selvästi YVA-asetuksessa määrättyjä rajoja pienempi hanke. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin YVA-lain 2 luvun 4 :n 1. momentissa tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Hankkeen ominaisuudet Hanke on mittasuhteiltaan YVA-asetuksen hankeluettelossa mainittuja hankkeita pienempi. Hankkeessa ei synny jätettä eikä merkittävää ympäristön kuormitusta. Melumallinnusten ja välkemallinnusten perusteella haitat jäävät vähäiseksi. Mallinnuksen mukaan ympäristöministeriön ohjeessa annetut tuulivoimamelun suunnitteluohjearvot ylittyvät yhdessä lomakiinteistössä. Tuulivoimalan välkkeelle ei altistu merkittävästi asuin tai lomakiinteistöjä. Hankkeen rakentamisesta aiheutuu tyypillistä rakentamisen melua. Hankkeen sijainti Hankealue on valtaosaltaan hoidettua talousmetsää, joka koostuu metsänhoidollisesti eri vaiheessa olevista metsäkuvioista. Voimaloita ympäröivän maaston korkeuserot ovat noin 30 metriä. Tuulivoimaloiden lähellä ei ole luonnonsuojelualueita tai suojelukohteita, joihin kohdistuisi merkittäviä vaikutuksia. Voimaloiden ympäristössä on suhteellisen vähän asutusta. Lähin lomakiinteistö sijaitsee yhden kilometrin etäisyydellä ja lähimmät asuinkiinteistöt 1,5 km etäisyydellä. Maakuntakaavan yhteydessä laadittujen selvitysten perusteella Perheniemen alue soveltuu tuulivoiman rakentamiseen. Vaikutusten luonne Maaston muodoista ja metsäisyydestä johtuen tuulivoimalat näkyvät lähimaisemassa vain rajoitetusti. Vaikutuksia maisemaan ei voi pitää merkittävinä, vaikka voimalat näkyvät suhteellisen laajalle alueelle kaukomaisemassa. Hankkeella ei ole valtioiden rajoja ylittäviä vaikutuksia. Hankkeen ympäristövaikutukset eivät ole erityisen monitahoisia ja suuria. Kestoltaan vaikutuksia voidaan pitää pysyvinä, kunnes voimalat puretaan. Purkamisen jälkeen myös kaikki vaikutukset poistuvat. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 2, 4, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 4, 6 ja 7 YVA-LAIN 25 :N MUKAINEN SELVILLÄOLOVELVOLLISUUS YVA-lain 25 :n mukaisesti hankkeesta vastaavan tulee olla riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista.

5 5/7 MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. (Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 19 :n 3 momentti). Ylijohtaja Leena Gunnar Ylitarkastaja Antti Puhalainen Liitteet Valitusosoitus PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hankkeesta vastaava, saantitodistuksin, suoritemaksutta Päätöksen jäljennös Iitin kunnanhallitus Kouvolan kaupungin ympäristötoimi Kymenlaakson liitto Etelä-Suomen AVI Ympäristöministeriö Suomen ympäristökeskus Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus ja päätös ovat nähtävänä Iitin kunnan ilmoitustaululla ja sähköisesti Internet-sivuilla valitse YVA-päätökset >valitse ELY-keskus: Kaakkois-Suomen ELY-keskus

6 6/7 Liite elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön hankkeesta vastaava saa hakea muutosta valittamalla. Kirjallisesti tehtävä valitus on osoitettava Itä-Suomen hallinto-oikeudelle. Tähän päätökseen eivät muut tahot saa hakea muutosta valittamalla. (YVA-laki 19 3 mom.) Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valitusaika on 30 päivää siitä, kun tämä päätös on saatu tiedoksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Kirjeen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemäntenä päivänä kirjeen päiväyksestä, sitä päivää kuitenkaan mukaan lukematta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Jos kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi, ellei muuta näytetä, kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja osoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on mainittava myös tämän nimi ja osoite Valituskirjelmään on liitettävä - elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen päätös, johon muutosta haetaan alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiamiehen valtakirja. Asianajajan tai yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

7 7/7 Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava Itä-Suomen hallinto-oikeuden kirjaamoon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio Postiosoite PL 1744, Kuopio Puhelin (vaihde) Faksi Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Aukioloaika klo