KAUHAVAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 1(10) KIRKKONEUVOSTO

Transkriptio

1 KAUHAVAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 1(10) Aika: Tiistaina kello Paikka: Seurakuntakodin kokoushuone Läsnä: Jyrki Jormakka kirkkoherra, puheenjohtaja Marketta Heikkilä varapuheenjohtaja Raimo Alakumpula Heikki Erkinheimo Teemu Hakala poistui kokouksesta klo :n 75 käsittelyn jälkeen Ritva Heinonen Petri Hietamäki Mauno Kari Heikki Korkealaakso Hanna-Liisa Malmi varajäsen (Erkkilä) Kirsi Niemi Martti Puronvarsi varajäsen (Bäckman-Vatanen) Inkeri Saari saapui kokoukseen klo :n 75 esittelyn aikana Paula Takala Sanna Hede kirkkovaltuuston puheenjohtaja, kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja Raija Alestalo talousjohtaja, sihteeri Poissa: Kristiina Bäckman-Vatanen, jäsen Leena Erkkilä, jäsen Asiat: ALKUHARTAUS, KOKOUKSEN AVAUS JA NIMENHUUTO Veisattiin virsi 125. Kirkkoherra piti alkuhartauden Roomalaiskirjeen 8. luvusta. Puheenjohtaja avasi kokouksen. Suoritettiin nimenhuuto.

2 KAUHAVAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 2(10) 72 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kirkkojärjestyksen mukaan kirkkoneuvoston kutsuu koolle puheenjohtaja kirkkoneuvoston päättämällä tavalla. Kirkkoneuvostoon kuuluu puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan lisäksi yksitoista jäsentä ja se on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (KL 7 luku 4 ). Tämän kokouksen kutsu/esityslista on lähetetty kirkkoneuvoston jäsenille ja kirkkovaltuuston puheenjohtajille Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 73 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEKSI Puheenjohtajan päätösesitys: Esityslista hyväksytään työjärjestykseksi. Kirkkoneuvosto päätti, että esityslistan pykälä 77 käsitellään ensimmäisenä. Kohdassa muut asiat käsitellään Kauhavan kirkon siivooja-vahtimestarin eroanomus, joka on toimitettu seurakunnalle esityslistan postituksen jälkeen. Muilta osin esityslista hyväksyttiin työjärjestykseksi. 74 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS, NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN JA SIITÄ ILMOITTAMINEN Toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa, jonka puheenjohtaja allekirjoittaa ja sihteeri varmentaa. (KJ 7 luku 6 ). Kirkkoneuvoston ohjesäännön 9 :n 3 luvun mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kokouksen valitsemaa pöytäkirjantarkastajaa tai, jos kokous niin päättää, kirkkoneuvosto kokouksessaan. Jos pöytäkirjantarkastajat ja puheenjohtaja eivät ole yksimielisiä pöytäkirjan sisällöstä, kirkkoneuvosto tarkastaa pöytäkirjan seuraavassa kokouksessaan. Pöytäkirjan tarkastajina olisivat käytetyn aakkosjärjestyksen mukaan jäsenet Petri Hietamäki ja Mauno Kari.

3 KAUHAVAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 3(10) Pöytäkirja tarkastetaan Kauhavan seurakunnan taloustoimistossa torstaina klo Kirkkolain 25 luvun 3 :n mukaan kirkkoneuvoston päätökset on saatettava seurakunnan jäsenille yleisesti tiedoksi panemalla päätökset tai ilmoitus niistä julki ilmoitustaululle, ellei niitä kirkkolain tai järjestyksen mukaan ole pidettävä salassa. Pöytäkirja tai päätös on pidettävä yleisesti nähtävänä vähintään oikaisuvaatimuksen tai valituksen tekemiselle varatun ajan. Tämän kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävänä Kauhavan seurakunnan taloustoimistossa sekä jäljennös Alahärmän, Kortesjärven ja Ylihärmän kappeleissa välisenä aikana klo Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Mauno Kari ja Heikki Korkealaakso. 75 KOKOPÄIVÄISEN KERHOTOIMINNAN JÄRJESTÄMINEN KESÄLLÄ Päätösesittely kirkkoherra Jyrki Jormakka ja talousjohtaja Raija Alestalo Kirkkovaltuusto on antanut viranhaltijoille tehtäväksi selvittää kokopäiväisen kerhotoiminnan järjestämistä koko seurakunnassa. Selvityksen tekeminen Kysynnän kartoittaminen toteutettiin jakamalla kerhomahdollisuudesta tiedote koulujen ja kerhojen kautta asianosaiselle ikäluokalle. Kyselyn jakelu toteutuu hyvällä peitolla. Lopputuloksena olivat seuraavat ilmoittautuneiden määrät: Alahärmä 12, Kauhava 12, Kortesjärvi 3 ja Ylihärmä 5. Vanhempien ja koulujen kanssa asioineet vastaavat lastenohjaajat arvioivat ilmoittautuneiden lukumäärän olevan alakanttiin. Kyselyyn vastattiin varovasti, vaikka sitoutumattomuuden viestiä koetettiin pitää esillä ja tarvekartoitusta korostaa. Kustannusarvio Kustannuslaskelmat ilmenevät liitteestä 1. Laskelman laadinnassa on korostettu kustannustehokkainta tapaa toteuttaa toiminnan laajennus. Toiminnallisesti tämä merkitsee sitä, että pitkä kesäkerho järjestettäisiin Alahärmässä ja Kauhavalla. Kerholaiset kuljetettaisiin Ylihärmän ja Kortesjärven seurakuntataloilta näihin paikkoihin. Suhteessa pelkkiin kesäkerhoihin, lisäryhmän järjestäminen pitkän kerhon toteuttamiseksi myös Kauhavalla, Kortesjärvellä ja Ylihärmässä merkitsisi lisäkustannuksia 7352 euroa. Summassa on huomioitu osallistumismaksujen tuotot. Jos toimintaa muutettaisiin siten, että kesäkuussa olisi vain normaali kesäkerho, syntyisi säästöä euroa. Päätös vähentäisi muutamilla

4 KAUHAVAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 4(10) viikoilla lastenohjaajien vuosityöaikaa lapsityössä. Käytännössä kaikille lastenohjaajille on tarjolla korvaavaa työtä lomautusten asemasta. Toiminnallinen arviointi Kesäkerhotoiminta on käynnistynyt Alahärmässä kesällä 2008 seurakuntaliitoksen ollessa jo ovella. Ensimmäinen koko päivän kerho aloitettiin samassa yhteydessä. Normaalikestoiset kesäkerhot päätettiin laajentaa koskemaan koko seurakuntaa vuonna Lapsilla on mahdollisuus osallistua kerhotoimintaan kouluvuoden ajan. Lisäksi kesäkerhot tarjoavat vielä omaa ohjelmaansa alkukesään. Yhdeksän kuukautta vuodesta lapsille on tarjolla säännöllistä toimintaa. Suhteessa muuhun seurakunnan säännölliseen toimintaan kausi on pitkä. Lapsen hengellisen kasvatustyön kannalta nykyiset osallistumismahdollisuudet ovat kattavat. Kerhon osapäiväisyydellä tai kokopäiväisyydellä tuskin voidaan nähdä merkittävää eroa seurakunnan perustehtävän toteuttamisen kannalta. Perheiden palaute Laajentamisselvityksen taustalla on perheiden palaute. Kokopäiväisen kerhotoiminnan tarjonta on nähty oikeudenmukaisuuskysymyksenä. Palaute on kertonut useiden vanhempien hahmottavan pitkän kerhon kunnallisen päivähoidon vaihtoehtona. Vanhemmat kertovat, että esikoulun ja alaluokkien jälkeisinä kesinä ilmenee osassa perheitä tarvetta lapsen hoitoon. Edes osittain peräkkäin järjestellyt vanhempien kesälomat eivät riitä kattamaan koulun pitkää kesälomaa. Kunnallinen päivähoito puolestaan maksaa kesäkuulle useissa tapauksissa noin 200 enemmän kuukaudessa. Päätösvaihtoehdot Kristillisen varhaiskasvatuksen tai seurakunnan tehtävän toteuttamisen kannalta kerhojen järjestämistä on vaikea nähdä kovin merkittävänä päätöksenä. Asia on saanut kirkkovaltuustossa painoarvoaan huomattavasti suuremman huomion. Siitä on tullut periaatteellinen kysymys, jossa punnitaan puheenvuorojen perusteella kappelien vapaata oikeutta järjestää toimintansa itsenäisesti. Samalla toisessa vaakakupissa on huomioitavana toiminnan arvojohtamisen haasteena kysymys oikeudenmukaisuudesta. Valmistelussa asian ratkaisemiseksi, huomio on kiinnitetty lähinnä asian sisältökysymyksiin. Vaihtoehto 1 järjestetään kaikkialle vuonna 2014 Tasapuolisuuden arvon ja oikeudenmukaisuuden vajeen voi korvata parhaiten järjestämällä osallistumismahdollisuuden kaikkialla. Toiminnallisesti tai seurakunnan tehtävän kannalta tämä ei tuo mitään uutta lisäarvoa. Lisäkustannusarvio nyt ilmoittautuneille osallistujamäärille on Jos muutamien osallistujien määrä Kortesjärvellä tai Ylihärmässä kasvaa, saatetaan tarvita myös kolmas ryhmä. Sen minimikustannus on laskelmasta arvioitavissa 5000 ylittäväksi.

5 KAUHAVAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 5(10) Tämän vaihtoehdon valitseminen on suhteutettava seurakunnan taloudelliseen tilanteeseen. Käytännössä vaihtoehdon valitseminen merkitsee vastaavan kuluerän säästötavoitetta muualta. Lähtökohtaisesti säästön tulisi löytyä kasvatustyön alalta. Kirkkoneuvoston on syytä kohdentaa säästö yksilöidysti ja suoraan toiminnan- ja talouden suunnitteluohjeisiin vaikuttamalla. Tästä asiasta on vaikea tehdä valmista esitystä, koska leikkaus on pienehköissä määrärahoissa huomattavan suuri. Vaihtoehto 2 Pitkien kesäkerhojen järjestäminen päättyy 2014 Vaihtoehdon toteutuminen tukee seurakuntalaisten tasapuolista kohtelua. Samalla se leikkaa toimintaa Alahärmän kappelissa. Vaikka muutoksen sisältö on vuoden 2012 aikana suoritettuihin toimenpiteisiin nähden vähäinen, uudelleen leikkaamisella samassa kohteessa on kielteistä ja tunteita kuormittavaa vaikutusta. Muutoksen vaikuttavuus seurakunnan toimintaan osallistujien elämänkaarta ajatellen tuskin muodostuu kovin suureksi. Pitkällä kerholla on ilmeinen rinnastettavuus päivähoitoon osallistuvien lasten vanhempien mielessä. Seurakunnan tehtävän toteuttamiseen samana aikana järjestettävä kesäkerho riittänee hyvin. Taloudellisessa mielessä pitkien kerhojen järjestämättä jättäminen koko seurakunnassa tuo euron laskennallisen säästön. Työntekijöille päätös merkitsee vuositasolla lisää korvaavaa työtä lapsityön asemasta. Vaihtoehto 3 Jatketaan entiseen tapaan Eräs vaihtoehto asian rauhalliseksi ratkaisuksi olisi valaa tulevaisuus viime vuosien toiminnassa omaksuttuun muottiin. Tällöin hyväksyttäisiin tasapuolisuudessa pientä kipua ja todettaisiin alueellisen itsemääräämisoikeuden olevan tätä tärkeämpi periaate. Vaihtoehdon houkutuksena on sen näennäinen yksinkertaisuus. Tarkemmassa arvioinnissa ratkaisulla hyväksyttäisiin kaksi periaatteellista suurta asiaa. Toisaalta se, että kappelien välillä voi olla tuntuvia toiminnallisia resurssieroja ja toisaalta, se, että seurakuntaliitoksen alla tehdyt toiminnan laajennuspäätökset hyväksyttäisiin kauaskantoisina ratkaisuina. Molemmat periaatteet ovat pitkällä tähtäimellä vaikeasti hallittavia ja aiheuttavat haasteita. Puheenjohtajan päätösesitys: Esitän, että kirkkoneuvosto päättää 1. esittää kirkkovaltuustolle kokopäiväisten kesäkerhojen lakkauttamista Alahärmässä päätösvaihtoehdon 2 mukaisesti toimintavuonna sisällyttää toiminta- ja taloussuunnitelman ohjeisiin vuodelle 2014 erillisen kiellon esittää toimintamuodon toteuttamista. Pitkän keskustelun jälkeen Martti Puronvarsi teki Marketta Heikkilän kannat-

6 KAUHAVAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 6(10) tamana vastaesityksen, jonka mukaan toimintaa jatketaan entiseen tapaan. Keskustelun jatkuttua puheenjohtaja muutti päätösesityksensä seuraavaksi: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että kirkkoneuvosto vie vuoden 2014 toiminta- ja talousarvion laadintaohjeisiin valtuuston tekemän seuraavan päätöksen: 1. Kolme viikkoa kestävä 4-tuntinen kesäkerho järjestetään Kauhavan seurakunnan alue- ja kappeliseurakuntien alueilla. 2. Kerhoihin otetaan mukaan nelivuotiaista syksyllä kakkosluokalle menevien ikäisiin asti. 3. Mikäli ryhmäkoot sallivat, mukaan otetaan myös toisen luokan käyneitä oppilaita. 4. Jokaiselta kesäkerholaiselta peritään osallistumismaksu 60,- kolmen viikon kerhojaksolta. 5. Ruokailu tapahtuu omin eväin. Koska oli tehty kannatettu vastaesitys, puheenjohtaja totesi, että suoritetaan äänestys. Puheenjohtaja teki äänestysesityksen. Sen mukaan ne, jotka kannattavat esittelijän esitystä, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattava vastaesitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestys suoritettiin käden nostolla ja tuloksena oli 9 jaa -ääntä ja 4 ei -ääntä, joten päätökseksi tuli äänin 9/4 esittelijän esitys. (LIITE 2) Kirkkoneuvoston jäsen Inkeri Saari saapui kokoukseen klo tämän pykälän esittelyn aikana. Kirkkoneuvoston jäsen Teemu Hakala poistui kokouksesta klo tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Lisätietoja antaa kirkkoherra Jyrki Jormakka puh. (06) , KAUHAVAN SEURAKUNNAN TILI- JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN VUODEN 2012 TILEISTÄ JA HALLINNOSTA Talousjohtaja Raija Alestalon valmistelu Kauhavan seurakunnan taloussäännön 28 :n mukaan tilintarkastuskertomus on laadittava toukokuun loppuun mennessä. Tilintarkastaja suoritti tilintarkastuksen, josta on annettu tilintarkastuskertomus (LIITE 3). Tilintarkastuskertomuksessa esitetään vastuuvapauden myöntämistä seurakunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille tilivelvollisille tilivuodelta Talousjohtajan päätösesitys:

7 KAUHAVAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 7(10) Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että se merkitsee saaneensa tiedoksi tilintarkastuskertomuksen ja myöntää vastuuvapauden seurakunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille tilivelvollisille tilivuodelta Kirkkoneuvosto hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen. Lisätietoja antaa talousjohtaja Raija Alestalo, puh , ESITYS KAUHAVAN SEURAKUNNAN TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄ- MISESTÄ VUODELLE 2014 Talousjohtaja Raija Alestalon valmistelu KL:n 15 luvun 2 :n mukaan Seurakunnan jäsenten tulee osallistua niiden varojen hankkimiseen, joita tarvitaan 1 :ssä mainittuihin menoihin (seurakunnan tehtävien toteuttaminen sekä maksut kirkon keskusrahastolle). Kirkkovaltuusto vahvistaa tuloveroprosentin. Tuloveroprosentti vahvistetaan lähimpään 0.05 prosenttiyksikköön. Seurakuntien on ilmoitettava seuraavan vuoden kirkollisveroprosentti verohallitukselle edeltävän vuoden marraskuun 17. päivään mennessä (VerotusMenL 91 a ). Kauhavan seurakunnan tuloveroprosentti on jo pitkään ollut 1,75 %. Kirkkovaltuusto on vuoden 2012 joulukuussa hyväksynyt vuosien toiminta- ja taloussuunnitelman, joka rakentui 1,75 tuloveroprosentille. Verojen etumaksutilityksiä vuodelle 2013 on huhtikuun loppuun mennessä kertynyt yhteensä ,80, joista kirkollisverotulojen osuus on ,90 ja yhteisöverotulojen osuus ,90. Kokonaisverokertymä on laskenut 3,1 % edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna. Ansioverotulot ovat laskeneet 3,21 % ja yhteisöverotuotot 1,08 %. VERTAILU VEROKERTYMISTÄ Kirkollisverot Yhteisöverot Yht , , , , , ,86 Ero edell.v , , , , , ,74 Ero edell.v , , , , , ,81 Ero edell.v , , ,07

8 KAUHAVAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 8(10) , , ,86 Ero edell.v ,17-785, ,95 Oheisena vuoden 2014 tuloslaskelmaraami sekä yli-/alijäämävertailu. (LIITE 4) Talousarvioraami on laadittu edellisvuoden tilinpäätöstietojen ja kuluvan vuoden talousarviolukujen pohjalta. Henkilöstökulujen nousuksi on arvioitu 1,5 %:n korotus. Talouden tasapainottamistoimenpiteitä tullaan jatkamaan seurakunnan tekemän säästöohjelmapäätöksen mukaisesti. Talousjohtajan päätösesitys: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että se vahvistaa vuodelle 2014 seurakunnan tuloveroprosentiksi 1,75 %. Kirkkoneuvosto hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen. Lisätietoja antaa talousjohtaja Raija Alestalo, puh , HENKILÖSTÖASIA 79 HENKILÖSTÖASIA 80 TARPEETTOMIEN PANKKITILIEN LOPETUS MUUT ASIAT

9 KAUHAVAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 9(10) 81 HENKILÖSTÖASIA 82 ALOITTEET Aloitteita ei ollut. 83 TALOUSJOHTAJAN PÄÄTÖKSET Mahdollista siirtämistä varten talousjohtaja ilmoittaa kirkkoneuvoston ohjesäännön 4 luvun 12 :n nojalla tehneensä seuraavat viranhaltijapäätökset. Päätökset ovat nähtävänä kokouksessa. Talousjohtajan päätösluettelo: 9 /2013 Virkavapaus ja sijaisen valinta (LIITE 8) Puheenjohtajan päätösesitys: Kirkkoneuvosto merkitsee talousjohtajan tekemät päätökset tiedoksi. Kirkkoneuvosto hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen. 84 TIEDOTUSASIAT Yhteistyötoimikunnan pöytäkirja 1/2013 (LIITE 9) 85 KOKOUKSEN PÄÄTÖS SEKÄ OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUS- OSOITUS Puheenjohtajan päätösesitys: Puheenjohtaja päättää kokouksen.

10 KAUHAVAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (10) Muutoksenhaku ohessa. (LIITE 10) Puheenjohtaja päätti kokouksen kello Kokouksen puolesta Jyrki Jormakka Jyrki Jormakka puheenjohtaja Raija Alestalo Raija Alestalo sihteeri Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Kauhavalla Mauno Kari Mauno Kari Heikki Korkealaakso Heikki Korkealaakso Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen Nähtävänä oloa koskeva kuulutus on ollut Kauhavan kirkkoherranviraston sekä Alahärmän, Kortesjärven ja Ylihärmän seurakuntatoimistojen ilmoitustaululla virastojen aukioloaikoina Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kauhavan seurakunnan taloustoimistossa sekä jäljennös Alahärmän, Kortesjärven ja Ylihärmän seurakuntatoimistoissa toimiston ja seurakuntatoimistojen aukioloaikoina.