Oikaisuvaatimus Vihdin Veden hankintapäätökseen liittyen jätevedenpuhdistamoiden lietteiden käsittelyn hankintaan

Transkriptio

1 SIDTfNDRB OIKAISWAATIMUS Sivu 1 (S) Biotehdas Oy Kutomonkuja 2 C 2 aeny: _ t 2 0 _ FORSSA cuny: - i 2 o _ g _ Vihdin Vesihuoltolaitos - liikelaitos / Vihdin Vesi Asemantie 30, Nummela,. - - _ 20 ` Oikaisuvaatimus Vihdin Veden hankintapäätökseen liittyen jätevedenpuhdistamoiden lietteiden käsittelyn hankintaan Taustatiedot Vihdin Vesi on kilpailuønut jätevedenpuhdistamoiden lietteiden siirtokuljetuksen ja käsittelyn. Tarjouspyynnössä esitetään tarjouskilpailun ratkaisussa käytettävän kokonaistaloudellista edullisuutta seuraavien valintakriteerien mukaisesti: 1. Hinta max. 64 p. 2. Vesistövaikutukset Vihdin Veden vaikutusalueella max 12 p 3. Lopputuotteen "energiatase " max.12 p 4. Ravinteiden kierrätys max 12 p Tarjouksien vertailussa käytettävä pisteytys on kuvattu tarjouspyynnössä seuraavasti: 1. Hinta "Hinnasta annetaan pisteitä siten, että edullisimman yksikköhinnan antanut tarjoaja saa 64p ja muiden tarjoajien vertailupisteet lasketaan seuraavasti : Edullisimman tarjouksen tarjoushinta jaettuna asianomaisen tarjouksen hinnalla. Tämä em. tulos sitten kerrotaan 64. " 2. Vesistövaikutukset "Lietteen jatkokäsittelystå tai niiden loppusijoittamisesta voi saada lisäpisteitä, mikäli tällä lopputuotteella on alueen vesistöihin positiivia vaikutuksia. Mitä on positiivinen vesistövaikutus? Positiiviseksi vaikutukseksi tässä tarjouksessa katsotaan, että lopputuote ei sisällä veteen liukenevia ravinteita ja niitä tullaan käyttämään kemiallisten lannoitteiden sijaan Vihdin Veden jätevedenpuhdistamoiden vesistöjen vaikutusalueella (6 pistettä per vesistöalue eli yhteensä 12 pistettä enintään ). Tarjoajan tulee liittää tarjoukseen todistus tai muu selvitys siitä, että lopputuote ei sisällä veteen helposti liukenevia ravinteita sekä lopputuotteen sijoituspaikka (-paikat):' 3. Energiatase Kohdan 3 lisäpisteet määritellään lietteen syntypaikan ja käsittelylaitoksen välisen etäisyyden, käsittelytavan sekä lopputuotteen hyödyntämistavan perusteella selkeästi pisteytysasteikolla 0-12p. Biotehdas Oy, Kutomonkuja 2 C 2, Forssa, etunimi.sukunimi(a.biotehdas.fi,

2 OIKAISUVAATIMUS Sivu 2(5) 4. Ravinteiden kierrätys "Mikäli lopputuote sisältää ravinteita kasveille käyttökelpoisessa muodossa niin, että lopputuotteella voidaan korvata kemiallisia lannoitteita, saa 6 pistettä. Jos lopputuote käytetään hyväksi viherrakentamisessa tai maataloudessa, saa 6 pistettä. Saadakseen edellä mainitut pisteet on mukaan liitettävä todistus tai muu selvitys ehtojen täyttymisestä." Hankintapäätöksen mukaan tarjouksia jätettiin kolme ja kaikkien tarjoajien valmiudet urakan toteuttamiseksi arvioitiin riittäviksi ja kaikki tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi. Hankinnan perusteena olivat kokonaispisteet ja tarjouskilpailun voittajaksi ilmoitettiin Suomen Ekolannoite Oy, jolta hankinta ilmoitettiin tehtäväksi. 1. Suomen Ekolannoite 90,843p 2. Biotehdas Oy 84,7p 3. Envor Biotech Oy 82,158p Oikaisuvaatimus Tarjouspyynnössä on esitetty laatupisteiden määräytyminen riittävällä tasolla energiataseen ja ravinteiden kierrätyksen osalta. Vesistövaikutusten osalta Biotehtaan näkemyksen mukaan laatupisteiden määräytyminen oli kuvattu tarjouspyynnössä riittämättömällä tavalla. Laatukriteeristö ei myöskään energiataseen laatupisteytyksen osalta ota riittävän hyvin huomioon eri käsittelyketjujen energiantuotannon ja -kulutuksen kokonaistasetta. Biotehtaan biokaasulaitokset tuottavat käsitellystä lietteestä energiaa noin 85 % laitosten omaa energiankulutusta enemmän. Tuotettu uusiutuva biokaasu hyödynnetään eri käyttäkohteissa fossiilista energiaa korvaamaan. Hankintapäätäksen antamisen jälkeen Biotehdas on tutustunut tarjouksiin ja pyytänyt selvitystä laatupisteiden määräytymisestä vesistövaikutusten osalta. Tarjouksiin tutustumisen yhteydessä on Vihdin Veden Jari Hakalan ja Biotehdas Oy:n edustajan Jan Reiners välillä käydyssä keskustelussa Jari Hakala on pyynnöstä tuonut esiin Biotehdas Oy:n Vesistövaikutuksen laatupisteiden laskennassa käytetyn kaavan: 81,8 % * 17,5 % * 12p = 1,718p Perusteluina tämän kaavan käyttämiselle esitettiin keskustelussa syyksi seuraavat tekijät: - Biotehtaan tarjouksen mukaan tarjouspyynnön mukaiset lietteet tullaan käsittelemään 6kk ajan Vampulan laitoksella (18,2 % urakasta ), mistä lannoitevalmisteita ei toimiteta Vihdin Veden vesistöjen vaikutusalueelle, ja 27kk ajan Riihimäen laitoksella (81,8 % urakasta), mistä lannoitteita toimitetaan Vihdin Veden vesistöjen alueelle. - Biotehdas on ilmoittanut tarjouksessaan toimittavansa Riihimäen laitoksen lannoitteiden kokonaismäärästä % Vihdin Veden jätevedenpuhdistamoiden vesistöjen vaikutusalueelle. Kaavassa on käytetty keskiarvoa 17,5 %. Biotehdas Oy, Kutomonkuja 2 C 2, Forssa,,

3 OIKAISUVØTIMUS Sivu 3 (5) - Jari Hakalan mukaan Biotehdas Oy ei ole esittänyt Vihdin Veden jätevedenpuhdistamoiden vesistöjen vaikutusalueelle toimitettavaa lannoitemäärää, mistä johtuen on Biotehtaan vesistövaikutuksien laatupisteet laskettu yllä mainitulla kaavalla. Biotehdas Oy katsoo menettäneensä tämän laskukaavan ja se n käyttämisen perusteiden johdosta merkittävästi laatupisteitä vesistövaikutukset -osiossa. Biotehdas hakee oikaisua Vihdin Veden hankintapäätökseen. Biotehdas vaatii, että sille annetaan vesistövaikutusten osalta täydet 12 pistettä, jolloin Biotehtaan koko naispistemäärä on 94 p. Biote hdas vaatii hankintapäätö stä oikaistavaksi siten, että Biotehdas todetaan tarjouskilpailun voittajaksi. Per u ste et oikaisuvaatimukselle 1) Vihdin Veden vesistöjen vaikutusalueelle toimitettavan lannoitteen määrä Biotehdas on tarjouksessaan esittänyt Riihimäen Biotehtaalla syntyvän lannoitteiden vuotuisen kokonaismäärän. Tuotettava lannoitemäärä on kuvattu tarjouksen kirjeessä 2 liitteenä olleen Riihimäen Biotehtaan Ympäristövaikutusten arviointiselostuksen kohdassa Lannoite- ja maanparannusjakeet olevassa taulukossa 4.4 "Linjalla 2 syntyvät jakeet". Taulukko 4.4. Linjalla 2 syntyvät iakeet. ae Määrä tn Kä ökohde Mädätysjäännös lannoite ja maan arannuskä ö Kuivattu mädätysjäännös lannoite ja maanparannuskäyttö, mullan valmistus Biotehtaan ilmoittama Vihdin Veden vesistöjen vaikutusalueelle toimitettava lannoitteen vuotuinen määrä on keskiarvoa 17,5 % käyttäen: ( Biotehdas käsittelee tarjouspyynnön mukaiset lietteet Riihimäen Biotehtaalla 27kk ajan koko sopimuskauden ollessa 33 kk (81,8 % sopimuskaudesta ). Tällöin Biotehdas toimittaa Vihdin veden vesistöjen vaikutusalueelle sopimuskauden aikana lannoitevalmistetta yhteensä arviolta tn, mikä on merkittävästi tarjouspyynnössä olevaa Vihdin Veden lietemäärää (9 625 tn ) enemmän. Biotehdas Oy, Kutomonkuja 2 C 2, Forssa, etunimi.sukunimicrdbiotehdas.fi,

4 OIKAISUVAATIMUS Sivu 4 (5) Tarjouspyynnön lietemäärä : tn/vuosi Tarjouspyynnön mukainen koko sopimusajan (33 kk) lietemäärä : tn Biotehtaan Riihimäen laitokselta Vihdin Veden vesistöjen alueelle toimittama lannoitemäärä : tn/vuosi Biotehtaan Riihimäen laitokselta Vihdin veden vesistöjen alueelle toimittama lannoitemäärä 27 kkm aikana: (6912 tn/12 1dk"27 kk): tn 2) Tarjouspyynnössä ei ole esitetty Vesistövaikutuksen laatupisteiden osalta selkeätä pisteytysmallia, vaan sen perusteet ovat jääneet äärimmäisen tulkinnanvaraisiksi. Tarjouspyynnössä ei ole myöskään aukottomasti selvitetty, että millä perustein tämän kohdan pisteytys arvioidaan, tai että täydet pisteet saadakseen tulisi tarjoukseen liittää kopio viljelijäsopimuksista. Tarjouspyynnössä todetaan vain, että "Positiiviseksi vaikutukseksi tässä tarjouksessa katsotaan, että lopputuote ei sisällä veteen liukenevia ravinteita ja niitä tullaan käyttämään kemiallisten lannoitteiden sijaan Vihdin Veden jätevedenpuhdistamoiden vesistöjen vaikutusalueella (6 pistettä per vesistöalue eli yhteensä 12 pistettä enintään). Biotehdas on tarjouksessaan selvittänyt, että lopputuotteita tullaan käyttämään molempien vesistöalueiden vaikutusalueella kemiallisten lannoitteiden korvaajana. Tarjouksesta käy myös ilmi, että ko. vesistöjen vaikutusalueelle toimitettava lannoitemäärä on huomattavasti suurempi kuin tarjouspyynnön kohteena oleva käsiteltävä lietemäärä. Mikäli tarjousten vertailussa on tarjoajan (Biotehdas Oy:n) vesistöalueiden vaikutusalueelle toimitettavien lannoitemäärien osalta ollut epäselvyyttä, olisi Vihdin Veden tullut pyytää Biotehtaalta täsmennystä toimitettavasta lannoitemäärästä. Vesistövaikutusten pisteytyksen tulkinnanvaraisuutta osoittaa myös, että selvästikin ainoastaan Biotehtaan tarjouksen kohdalla on käytetty tarkempaa laskentakaavaa pistemäärän laskentaan. 3) Tarjouspyynnössä mainitaan Vesistövaikutuksienlaatupisteiden arvioinnissa seuraavasti: "Tarjoajan tulee liittää tarjoukseen todistus tai muu selvitys siitä, että lopputuote ei sisällä veteen helposti liukenevia ravinteita sekä lopputuotteen sijoituspaikka (-paikat)." Tarjouspyynnössä ei siten ole vaadittu, että viljelijäsopimukset lannoitteen käyttäjistä tulisi esittää. Biotehdas Oy:n tarjouksessa on tarjouspyynnön mukaisen annettu selvitys lopputuotteiden sijoituspaikoista seuraavasti: "Lannoitevalmisteet toimitetaan maatiloille km:n säteellä Biotehtaan laitoksesta. Karjaanjoen vesistö, erityisesti Vihtijärven ja Hiidenveden valuma-alueet sijaitsevat Riihimäen Biotehtaan lannoitevalmisteen hyödyntämisalueella. Samoin Siuntionjoen vesistö Enäjärven ja Poikkipuoliainen -järven valuma -alueiden osalta on lannoitevalmisteiden hyödyntämisaluetta. Arviolta % tuotetusta lannoitevalmisteesta tullaan näin ollen hyödyntämään Vihdin Veden jätevedenpuhdistamon vesistöjen vaikutusalueella, ja korvaamaan keinolannoitteita orgaanisilla lannoitevalmisteilla." Lopputuotteiden sijoituspaikka on siten selvitetty tarkkaan erityisesti Vihdin Veden vesistöalueiden vaikutusalueella, mistä tarjouspyynnön tässä kohdassa on arviointia tehtykin. Biotehdas toimittaa lannoitevalmisteet alihankkijan toimittamana maatiloille ja Biotehdas Oy, Kutomonkuja 2 C 2, Forssa, fi,

5 BIOTENDNS OIKAISUVØTIMUS Sivu 5 (5) mullantuottajille. Riihimäen laitoksen tuottaman lannoitteen toimitussopimuksia tehdään parhaillaan alueella sijaitsevien maatilojen kanssa. Vampulan Biotehtaalla on laaja olemassa oleva verkosto laitoksen lähikunnissa sijaitsevia sopimustiloja lannoitteen hyädyntäjinä. Lisätietoja hankintaoikaisuvaateesta antaa: Eeli Mykkänen Kehityspäällikkö Biotehdas Oy gsm eeli.mykkanen(tbiotehdas.fi Postiosoite: Kutomonkuja 2 C 2, Forssa Forssassa Ystävällisin terveisin, i Kaisa Suvilanipi, Toimitusjohtaja Biotehdas Oy Biotehdas Oy, Kutomonkuja 2 C 2, Forssa, fi,