Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 5/

Transkriptio

1 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanvaltuusto Aika Paikka klo 18:00-20:00 Kunnanvirasto, kunnanvaltuston kokoushuone Käsitellyt asiat Sivu 22 Kokouksen laillisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Savitaipaleen valokaapeliverkko 53

2 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 5/ Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jäsenet Eteläpää Pentti Hölsä Janne Hölsä Maiju Jäkälä Tuula Jäkälä Vesa Karhula Matias Kotirinta Kari Kylliäinen Juhani Kylliäinen Kyösti Kyllönen Markku Nikkilä Rauno Pitkänen Olli Tossavainen Reijo Vahvanen Matti Valassaari Satu Viiru Timo Vuorinen Jukka Suurkaulio Tuula vara Kauppi Tuula vara Kontunen Jouni vara Ässämäki Pekka vara Poissa Byckling Leena Kilpi Liisa Käyhty Matti Rasila Kirsi Muut Iso-Mustajärvi Tapio kunnanjohtaja Myllyharju Virpi pöytäkirjanpitäjä Leikola Raija sivistystoimenjohtaja Roiko-Jokela Vesa teknisen osaston osastopäällikkö Pajuvirta Heli erityisasiantuntija Forssell Jon Inspira Allekirjoitukset Kyösti Kylliäinen Puheenjohtaja Virpi Myllyharju Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan tarkastus Savitaipaleella

3 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 5/ Matti Vahvanen Satu Valassaari Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnanviraston hallinto-osastolla torstaina klo 9-15 palvelusihteeri Tuija Kuurne

4 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanvaltuusto Kokouksen laillisuuden toteaminen Kvalt Kokouskutsu on esityslistoineen lähetetty kuntalain 54 :n ja kunnanvaltuuston työjärjestyksen edellyttämällä tavalla kaikille valtuutetuille, kunnanhallituksen ille ja kunnanjohtajalle sekä kokouskutsu on kiinnitetty kunnan ilmoitustaululle Lisäksi kokouksesta on julkaistu ilmoitus Länsi-Saimaan sanomat -nimisessä paikallislehdessä Kuntalain 58 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Ehdotus Päätös Toimitetaan nimenhuuto. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Toimitetussa nimenhuudossa oli läsnä 17 valtuutettua ja 4 varavaltuutettua, yhteensä 21. Poissaolot hyväksyttiin. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Nimenhuutoluettelo on pöytäkirjan liitteenä, liite nro 16. Valitusosoitus on pöytäkirjan liitteenä, liite nro 17.

5 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanvaltuusto Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kvalt Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan keskiviikkona ja pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastossa torstaina Ehdotus Päätös Valtuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Matti Vahvanen ja Satu Valassaari.

6 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Savitaipaleen valokaapeliverkko 755/07/2015 Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi, puh , etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Savitaipaleen kunta on tilannut koko kuntaa kattavan valokuituverkkosuunnitelman. Suunnittelu toteutettiin kaksivaiheisena. Ensimmäisessä vaiheessa käynnistettiin keskustan ja sen lähialueiden suunnittelu. Toisessa vaiheessa suunniteltiin koko laaja maaseutu. Suunnittelijana toimi Nek Saimaa Oy. Suunnitelma luovutettiin kunnalle 2.3. suunnitelutahon ja kunnan nimeämän ohjausryhmän yhteisessä palaverissa. Valokaapeliverkon yhteys jokaiseen kiinteistöön tulee koko ajan tarpeellisemmaksi palveluiden siirtyessä verkkoon. Tämän hetken nettiyhteystarve on painottunut netistä haettaviin palveluihin, mutta yhä enemmän tullaan tarvitsemaan myös toisinpäin olevaa nopeaa yhteyttä. Tätä kodista internettiin olevaa valokuituyhteyttä tarvitaan lisääntyvässä määrin etenkin terveydenhoidon kotiin annettavissa seuranta ja mittauspalveluissa. Nämä palvelut mahdollistavat ihmisten pidemmän kodissaan asumisen. Potilas saa myös näköyhteyden hoitohenkilöstöön nopeasti ja hoitava henkilö myös näkee potilaan ja voi näin osaltaan ohjata potilasta ilman tarvetta liikkua kotoaan hoitoyksikköön. Myös lisääntyvä pilvipalveluiden käyttö vaatii nopeita ja varmoja yhteyksiä. Pilvipalveluiden käyttäminen tietovarastona varmistaa kotikoneen kovalevyä varmemmin tiedon, valukuvien yms. tallessa säilymisen. Valokaapeliyhteyden rakentaminen on verrannollinen aikoinaan suoritettuun koko kunnan sähköistämiseen. Aluksi osa asukkaista ei mieltänyt sähköä tarpeelliseksi, mutta lopulta sähköt tulivat käytännössä jokaiseen talouteen. Esityslistan oheismateriaalina on 1. versio Savitaipaleen kunnan valokaapeliverkko suunnitelmaa. Suunnitelma tulee vielä tarkentumaan mm. kustannusten osalta, mutta on jo nyt sillä tasolla, että kunta voi tehdä päätöksen valokaapeliverkon toteuttamiseksi ja ELY keskuksen kanssa tukiasioiden selvittämiseksi. Kunta on muutama vuosi sitten investoinut kolmeen merkittävään kohteeseen: Europaeuksen koulukeskus, Peiponpesä ja Uusi Koivukoti sekä keskuskeittiö. Nämä investoinnit varmistivat palvelukykymme korkean tason rakennusinvestointien puolelta. Nyt käynnistettävä valokuituhanke varmistaa kuntalaisten mahdollisuuden toimia aktiivisena informaatioyhteiskunnan enä. Vaadittava kunnan panostus on noista neljästä investoinnista edullisimman, keskuskeittiön toiseksi edullisimman Koivukoti-Peiponpesä kokonaisuuden välimaastossa.

7 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 5/ Koko kunnan alueen kiinteän valokuidun suunnitelma kustannusylitysvarauksen kanssa on arviolta euroa. Investointiin haetaan kolmen vuoden rakennusaikana ELY keskuksen avustusta. Avustus voi olla enimmillään 50 % todellisista kustannuksista. Hankkeessa saa olla yhteiskunnan kokonaisavustusta 70 %. Kunta avustaa osuuskuntaa Savitaipaleen kunnan rajojen sisäpuolella olevien liittymien osalta siten ettei 70% avustusraja ylity. ELYn avustus maksetaan jälkijättöisesti vaatien rakennusaikaisen rahoituksen kunnan maksama avustusosuutena ja osuuskunnan lainan takauksena. Lainan takauksesta vapautuu osa aina kun osuuskunta saa ELYn avustuksen. Osa takauksesta pysyy niin kauan kuin osuuskunta on saanut katettua investoinnin kertyvillä liittymismaksuilla. Kunta varaa valokaapeli-osuuskunnan käyttöön 2,5 miljoonaa euroa. Maksatus tapahtuu osuuskunnan pyynnöstä hankkeen etenemisen myötä saatavan raportoinnin perusteella siten, että osuuskunnan hankkeen on mahdollista edetä aiotulla aikataulutuksella. Alustavan suunnitelman mukaan liittymän hinta tulee katetuksi noin 55 euron kuukausimaksulla. Tästä kuukausimaksusta voi saada alennusta mikäli asiakas maksaa liittymän pääomaosuuden kerralla. Tällöin liittymän kuukausihinnaksi arvioidaan tämän hetken suunnitelmien pohjalta noin 35 euroa kuukaudessa. Savitaipaleen tulee käynnistää valokuituhanke seuraavasti: - kunta käynnistää valokuituhankkeen vaatiman osuuskunnan perustamisen. Osuuskuntaa voidaan laajentaa naapurikuntiin näiden kuntien lähtiessä myös hankkeeseen mukaan omalla avustusosuudellaan - kunta varaa rakentamiskaista rahoitusta perustettavalle osuuskunnalle 2,5 miljoonaan euroa, josta osa jää kunnan avustukseksi. Julkinen avustusprosentti ei saa ylittää 70%. - ryhdytään yhteistyötahojen kanssa laatimaan tukihakemusta jätettäväksi ELY keskukselle heti kun tämän ohjelmakauden haku avautuu - kunnanhallitus on jo nimennyt hankkeelle ohjausryhmän kokouksessaan Kunta käynnistää valokaapeliverkon toteuttamiseksi vaadittavan muun organisaation, hankejohtaja, markkinointi- ja myyntiryhmä, talousryhmä ja tuotantoryhmä, muodostamisen - kunta ilmoittaa perustettavalle osuuskunnalle valmiutensa taata täydennysrahoitukseksi haettava laina, josta takuuta vapautuu ELY keskuksen avustuksen maksatuksen ja asiakasmaksujen kertymisen myötä. Ehdotus: Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se varaa perustettavan osuuskunnan käyttöön kunnan 2,5 miljoonaa euroa siten, että rahat siirtyvät osuuskunnan käyttöön tänä vuonna 1,3 miljoonaa ja vuonna ,2 miljoonaa. Vuoden 2015 rahamäärä varataan investointiosaan kp 8072 lisäbudjetilla ja 2016 osuus huomioidaan tulevassa vuoden 2016 budjetissa. Tästä summasta osa jää kunnan avustukseksi osuuskunnalle tukemaan Savitaipalelaisia liittyjiä siten, että

8 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 5/ ELY keskuksen avustuksen kanssa avustusosuus ei ylitä 70%. Muutoin valokuituhanketta päätetään viedä eteenpäin kuten esittelytekstissä on kerrottu. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt Päätös: Kokouksen alussa päätettiin yksimielisesti siirtää valokaapeliverkkoasia käsiteltäväksi kokouksessa viimeisenä. Asian käsittely aloitettiin klo Kokous keskeytettiin 10 minuutin neuvottelutauon ajaksi klo Kvalt Kunnanvaltuuston kokousta jatkettiin klo 20.36, jossa päätettiin yksimielisesti, että kunnanvaltuuston kokousta jatketaan valokaapeliverkkoasian osalta maanantaina klo 19. Kari Kotirinta esteellisenä ei osallistunut asian päätöksentekoon. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se varaa perustettavan osuuskunnan käyttöön kunnan 2,5 miljoonaa euroa siten, että rahat siirtyvät osuuskunnan käyttöön tänä vuonna 1,3 miljoonaa ja vuonna ,2 miljoonaa. Vuoden 2015 rahamäärä varataan investointiosaan kp 8072 lisäbudjetilla ja 2016 osuus huomioidaan tulevassa vuoden 2016 budjetissa. Tästä summasta osa jää kunnan avustukseksi osuuskunnalle tukemaan Savitaipalelaisia liittyjiä siten, että ELY keskuksen avustuksen kanssa avustusosuus ei ylitä 70%. Muutoin valokuituhanketta päätetään viedä eteenpäin kuten esittelytekstissä on kerrottu. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kari Kotirinta esteellisenä ei osallistunut päätöksentekoo, mutta häntä kuultiin asiantuntijana. Lisäksi asiantuntijana paikalla oli Tuomo Puhakainen. Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi, puh , etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Valtuuston päätöksessä mainitaan, että kunta käynnistää valokuituhankkeen toteuttamiseksi osuuskunnan perustamisen. Samassa kokouksessa käytyjen keskustelujen pohjalta on konsultoitu Kuntarahoituksen tytäryhtiötä Inspiraa. Inspiran näkemyksen mukaan osuuskunnan sijalle tulisi perustaa voittoa tuottamaton osakeyhtiö yhdessä Taipalsaaren kanssa. Yhtiöön tulisi kaksi osakesarjaa: A ja B, joista A olisi kuntien omistuksessa sellaisella äänimäärällä, että vaikka kuidun tilaajat tulisivat B osakkaiksi niin määräysvalta pysyy kunnilla. Näin päärahoittajalla säilyy määräysvalta vaikka muita osakkaita

9 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 5/ olisi runsaasti. Kun yhtiö on yhtiöjärjestyksensä mukaisesti voittoa tuottamaton, jota taas ELY vaatii, jotta voi myöntää avustusta, ei kenenkään kuidun tilaajan tarvitse pelätä mahdollisen tuloksen valumista yleiskatteelliseksi. Mahdollinen tulos tulee siis kuidun tilaajien hyväksi. Osakeyhtiömalli on myös ainoa, jolle voidaan lainata kunnan kautta edullista Kuntarahoituksen lainaa. Kuntarahoitus on kuntien rahoittamiseksi perustettu erityisrahoittaja eikä voi lainata kuin kuntien määräysvallassa oleville yhteisöille jo sääntöjensäkin perusteella. Kuntaliiton lakiosaston ohjeiden mukaisesti toteutusmuodon vaihtuminen edellyttää hallituksen päätöstä, joka viedään valtuuston hyväksyttäväksi. Yhtiö voi ryhtyä toimimaan heti kun hallitus on tehnyt päätöksensä ja valtuusto on hyväksynyt nämä järjestelyt seuraavassa kokouksessaan. Näin voidaan menetellä Kuntaliiton mukaan sillä perusteella, että valtuusto on hyväksynyt lainvoimaisella päätöksellään periaatteen ja rahoituksen tämän vuoden osalta (1,3 milj.), sekä päättänyt varata tuleviin budjetteihin loput (1,2milj.) tarvittavasta kunnan osuudesta. Näin valtuuston tahto toteutuu siten, että kaikkiin kiinnostuneisiin kiinteistöihin ylettyvä kiinteä valokuituyhteys rakennetaan. Oheismateriaalina Inspiran luonnos raportista ja "Vaihtoehdot toiminnan osakeyhtiömuotoiseen organisointiin". Inpiran henkilöt apulaisjohtaja Jon Forssell ja senior analyytikko Matias Vitie tulevat kokoukseen selostamaan selvitystyötään ja keskustelemaan kunnanhallituksen kanssa. Oheismateriaalina myös luonnos yhtiöjärjestyksestä, joka on juristin tarkastettavana mahdollisia tarkennuksia varten. Ehdotus: Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi Kunnanhallitus esittää edelleen valtuustolle, että perustetaan yleishyödyllinen voittoa tuottamaton osakeyhtiö toteuttamaan valtuuston päätöstä rakentaa valokuitu koko kuntaan ja valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan yhtiön perustamista varten vaadittavat asiakirjat, kuten perustamissopimuksen, ennen tämän päätöksen lainvoimaisuutta. Lisäksi kunnanhallitus päättää maksaa yhtiön tilille euron osakepääomaosuutensa A osakkeista uuden yhtiön tilin ja muiden järjestelyjen ollessa valmiit. Taipalsaaren kunta on myös eurolla mukana A- osakesarjan merkinnässä. Edelleen kunnanhallitus ehdottaa yhtiön hallitukseen kunnanhallituksen puheenjohtaja Jukka Vuorisen ja kunnanvaltuuston puheenjohtaja Kyösti Kylliäisen ja yhtiökokousedustajaksi kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärven virka-asemansa perusteella. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt Päätös pannaan täytäntöön heti kunnanvaltuuston päätöksenteon jälkeen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

10 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 5/ Kari Kotirinta esteellisenä ei osallistunut päätöksentekoon, mutta häntä kuultiin asiantuntijana. Lisäksi asiantuntijoina paikalla olivat Heli Pajuvirta ja Jon Forssell.

11 Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 5/ Kokouspvm Sivu <kokouspvm> Liite nro 17 Muutoksenhakukiellot ja kieltojen perusteet. Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. $ HvalL 3 :n 1mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa jakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja osoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2.krs,70100 Kuopio (PL Kuopio) ita-suomi.hao@oikeus.fi fax puh Kunnallisvalitus pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen ja osoite: Kunnallisvalitus pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksiannosta. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös Nimi ja osoite pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava pykälät (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan