Uusi ympäristönsuojelulaki

Transkriptio

1 Uusi ympäristönsuojelulaki

2 Uudistuksen aikataulu ja tavoitteet HE 214/2013 sk 527/2014 YSL voimaan Uusi YSA 713/2014 voimaan VAIHE ESISELVITYKSET VALMISTELU EDUSKUNTA 2. VAIHE? Toimeenpanohanke (1. vaiheen) Teollisuuspäästödirektiivi Lain rakenne ja perustuslakikysymykset Luonnonarvot Valvonnan maksullisuus Lupamenettelyt sujuvammiksi Eri ympäristölakien suhteet selkeämmiksi: käytännössä MAL ja YSL (YVA hyödyksi ympäristöluvassa) 2

3 YSL:ssa on 240 :ää 21 luvussa YSAssa on 45 :ää 6 luvussa 1. Lupaviranomaisen toimivalta 2. Lupahakemus 3. Lupahakemuksen käsittely ja lupapäätös 4. Ilmoitusmenettelyt 5. Valvonta ja seuranta, 6. Erinäiset säännökset 3

4 1 ja 2 Luku Velvollisuudet, kiellot, periaatteet 1 luku: Lain soveltamisala ei muutu: ympäristön pilaantuminen, jätteen käsittely; määritelmiin jotain uutta Luvun 2 säännösten luonne on edelleen yleinen Varovaisuus- ja huolellisuusperiaate Ympäristön kannalta parhaan käytännön periaate Käytettävä parasta käyttökelpoista tekniikkaa (BAT) Energiankäytön oltava tehokasta Tarkkailuvelvollisuus ja tietojen toimittaminen viranomaisille Periaatteita muutettu osittain velvollisuuksiksi ja sanamuotoja tarkistettu Velvollisuudet asetettu osin vain luvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen harjoittajille Riittävän asiantuntemuksen vaatimus Ei saa vaikeuttaa voimassa olevan yleispiirt. kaavan mukaista käyttöä Ennaltavarautumisvelvollisuus (varautumissuunnitelma ja harjoittelu) Kemikaalien käsittelyyn liittyvät huolehtimis- ja valvontavelvollisuudet +Yleisvelvollisuudet: selvilläolo, pilaantumisen ehkäisy ja torjunta, 4 sijoittautuminen, pilaamiskiellot

5 3 Luku Viranomaiset ja niiden tehtävät ELY = valtion valvontaviranomainen YM ohjaa, seuraa ja kehittää Tuki AVI = valtion ympäristölupaviranomainen Pysyy: kunnan ympäristönsuojeluviranomainen - sekä lupa- että valvontatehtävät 5

6 Pienehköjä muutoksia toimivaltajakoon YSA 1 2 Tasapaino valtakunnan tasolla tavoitteena AVI+ELY: Sahalaitokset, viilutehtaat, pesuaineita valmistavat tehtaat, eräitä vaarallisia orgaanisia liuottimia pintojen puhdistamisessa käyttävät toiminnat KYSVO: autopurkamot; pilaantumaton maa-aines-, betoni-, tiilitai asfalttijäte tai muu inertti < t/v (ex t/v) Muu jätteen a&l käsittely < t/v (ex t/v) Informatiivinen luettelo kuntien toimivaltaan kuuluvista laitoksista vanhaan tapaan asetuksessa YSA 2 6

7 Lupatoimivallan siirto valtiolta kuntaan 38 Toimivallan siirto AVIlta kunnan ysvo:lle mahdollista kunnan hakemuksesta, AVIn ja ELYN kuuleminen, YM:n päätös. Ei kuitenkaan seuraavilla toimialoilla: Direktiivilaitokset Turvetuotanto Kaivostoiminta Koneellinen kullankaivuu Malmin tai mineraalien rikastamo Lentoasema Satama Ydinvoimalaitos Jätteenpolttolaitos, jätteen rinnakkaispolttolaitos Puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen toiminta 7 HE perustelut: Säännös vastaa toimivallan siirtoa kunnalle pilaantuneiden maa-alueiden ilmoitusten käsittelyssä Valvonta siirtynee myös ELY kunnan ysvo 36 Lupaasian siirtäminen tapauskohtaisesti, vireillä oleva lupaasia siirretään erit. syystä

8 Ympäristöluvat Ei suuria muutoksia, mutta toimintojen paikanvaihdokset lupaluetteloissa ja sanamuotojen viilaukset katsottava huolella läpi YSL:n liite 1 ja YSA 1-2 Lähes samat toiminnat kuin ennenkin luvanvaraisia Lupamenettely sähköistyy pikku hiljaa, AVIlla sähköisempää kuin kunnilla Kunnat: Hakemuskuulutukset vietävä nettiin (44 ) Kunnat: Mahdollisuuksien mukaan muitakin tietoja, kuten lupapäätös, nettiin (85 ) Hakemuksen täydentämisestä oma säännös (40 ) Lupaharkinnassa maakunta- tai yleiskaava paremmin huomioon (12 ) Lupamääräysten antamisessa pientä viilausta (selvitysmääräys 54, PIMAPO-määräykset 52, 66 ) Valituskirjelmät suoraan Vaasaan (190 ) - valitusosoitukset uusittava 8

9 Toiminnan rekisteröinti Sääntelyn rakenne ja :t muuttuneet, mutta itse asia ei UUTTA: Kysvo rekisteröi myös VOC-laitokset UUTTA: Rekisteröinti ja lupa voivat olla rinnakkaisina menettelyinä samalla laitoksella (30 ) Rekisteröitävään toimintaan tarvitaan ympäristölupa vain, jos 1. toiminta on osa direktiivilaitoksen toimintaa; 2. toiminnasta saattaa aiheutua 27 :n 2 momentissa tarkoitettu seuraus; (vesien pilaaminen, kohtuuton naapuruushaitta) 3. toiminta on luvanvaraista 28 :n perusteella (sijainti pohjavesialueella) Kohdan 1. vastakohtaispäätelmä: Ei tarvita lupaa, jos rekisteröitävä toiminta on osa tavallisen laitoksen toimintaa 9

10 Ilmoitusmenettelyt Ei suuria muutoksia Meluilmoitus ei muutu, mutta lakiin on tullut kielto aloittaa toiminta ennen kuin ilmoitusaika on kulunut loppuun / TH on saanut viranomaiselta päätöksen (118 ) Koeluonteisen toiminnan ilmoitusmenettely ei muutu (119 ) Poikkeuksellisten tilanteiden sääntely tiukentuu ja jakautuu kahteen säännökseen: A) luvanvaraiset ja rekisteröitävät toiminnat (123 ) B) muut toiminnat (120 ) Tilanteen yllättävyys, poikkeuksellisuus ja riippumattomuus ilmoitusvelvollisuus Em. A)-ryhmässä: On toimitettava ilmoituksen lisäksi suunnitelma päästöjen ym. rajoittamisesta akuutissa vaiheessa. Ilmoituksen johdosta annettava päätös tehdään 18 luvun mukaisesti (hallintopakko). 10

11 PIMA-ilmoitukset YSL 14 Luku ( ) Lupamenettely käytännössä poistuu, ilmoitusmenettely on jatkossa pääsääntö Kuitenkin esim. naapuruussuhdehaitta tai vesistön pilaantuminen y-lupa 27.2 Ilmoitusaika jatkossa 45 päivää ennen aloittamista. Pienen pientä hienosäätöä sääntelyn sanamuodoissa, suurimmaksi osaksi olemassa olevien käytäntöjen kirjaamista lakiin Selvitysvelvollisuudessa oma-aloitteisuus ja selvityksen toimittaminen ELYlle (tai siirretty: kysvo ) Pohjaveden puhdistaminen huomioitu :issä maaperän lisäksi Puhdistamisen yhteydessä kaivetun maa-aineksen hyödyntäminen paikalla ja poisvienti samalla ilmoituksella Direktiivilaitos lopettaa toimintansa ja PIMA-asiat Kunta voi hakea direktiivilaitoksen perustilaan palauttamisen käsittelytoimivallan siirtoa kysvo:lle kuten PIMA-asioissa (95 ) 11

12 Ympäristön tila lain 15 luku ( ) UUTTA: säädellään pintaveden, ilman ja ääniympäristön laadun hyvän tilan tavoittelemisesta Kaikessa toiminnassa on tavoiteltava sellaista veden, ilman tai ääniympäristön laatua ettei aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumista tai terveyshaittaa Varsinaiset tarkemmat laatua kuvaavat pitoisuudet tms. säädetään asetuksilla, kuten nykyisinkin Kunnan ja muiden viranomaisten vastuut UUSI: Kunnan on edistettävä ääniympäristön laadun toteutumista alueellaan ottaen huomioon ympäristönlaatuvaatimukset ja -tavoitteet. Vanhat:» Seurattava ympäristön tilaa» Turvattava hyvä ilmanlaatu (kunnat) ja antaa määräyksiä ja tehdä ilmansuojelusuunnitelmia» Tehtävä meluselvityksiä ja meluntorjunnan suunnitelmia 12

13 Valvonta ja hallintopakko Valvonnan ohjaus lain piiriin uudella täsmällisyydellä. Myös viranomaisten toimivaltasäännöksiin tulee paljon pieniä sanamuotomuutoksia, mutta suurempi uudistus on valvonnan suunnittelu- :ien mukaan ottaminen lakiin. Mitä periaatteita valvontasääntely pitää sisällään: Valvonnan oltava säännöllistä Valvonnan on perustuttava ympäristöriskien arviointiin Valvonnassa saa priorisoida Luvanvaraisille ja rekisteröitäville toiminnoille laadittava säännöllistä valvontaa koskeva valvontasuunnitelma ja ohjelma (3 v:n siirtymäaika kunnille) Säännöllisestä valvonnasta saadaan periä rajoitetusti maksuja

14 Yksityiskohtia valvonnan :ien muuttumisesta Valvontaviranomaisten vastuunjako kuten ennenkin, eli ELY valvoo AVI-lupia, kysvo omiaan + rekisteröityjä toimintoja tästä on kuitenkin nyt laissa nimenomainen säännös (189 ). Entisen voi tehdä ilmaisun sijaan yhä enemmän on tehtävä jotakin ilmaisuja. Valvojan puututtava rikkomuksiin kuten ennenkin tästäkin on nyt laissa nimenomainen säännös (179 ). Toimivaltuuksissa täsmennyksiä, nykyistä tarkempaa julkisen vallan käytön rajojen kuvaamista. Luvan yhteydessä voidaan myöntää toiminnanharjoittajalle oikeus tarkkailuun toisen alueella (171 ), (vrt. nyt: vain ELY saa myöntää) Vesitutkimukset on jatkossa teetettävä SYKEn hyväksymällä toimijalla (1 v siirtymäaika) (209 ). Kunnan on jatkossa ( 3 vuoden siirtymäaika) toimitettava enemmän tietoja ympäristönsuojelun tietojärjestelmään, mm. lupa- ja valvontapäätökset, suunnitelmat, tarkkailutiedot ( ). 14

15 Valvontamaksut Valvontaohjelma = luvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkistuksista ja niiden muusta säännöllisestä valvonnasta tehty ohjelma. Valvontaohjelmassa on tiedot ohjelmakauden valvontakohteista ja valvontatoimista. Mikroyritys= - Henkilö tai yhteisö, jonka henkilöstömäärä ja talous ovat riittävän pieniä. - Henkilöstömäärä: alle 10 työntekijä (kokoaikaisuus) + Jos em. edellytys OK, katsottava lisäksi taloudellinen edellytys: - joko tase tai liikevaihto max. 2 milj. euroa (HUOM! toinen saa olla yli!) 15 Mikä on maksullista kunnassa (205 ) 1) Ohjelmapohjaiset Valvontaohjelmassa nimetty luvanvaraisen / rekisteröitävän toiminnan määräaikaistarkastus / muu valvontatoimenpide 2) Rikkomuspohjaiset Tarkastus hallintopakkomääräyksen ( 175,176 ) tai keskeytyksen (181 ) noudattamisen valvomiseksi Mikroyrityksen maksuhelpotus Valvontamaksujen on oltava kohtuulliset ottaen huomioon toiminnan laajuus ja luonne. Uusi homma: valvojan kysyttävä yritykseltä sen kokoa (valvoja ei pyydä papereita vaan lähtökohtaisesti uskoo TH:n ilmoitusta) YSL 206 ja YSA tarkemmin

16 Muuta Hajajätevesisäännökset (16 luku) ei asiallisia muutoksia Otsonikerrosta heikentävät aineet ja fluoratut kasvihuonekaasut ( 17 luku) muutamia asiallisia muutoksia: 1) toiminnanharjoittajien tiedotusvelvollisuus SYKElle 165 2) valvojien rikkomusilmoitukset TUKESille SYKEn sijaan 166 Kunnan ympäristönsuojelumääräykset (202 ja 203 ) Kunta voi antaa Eivät voi koskea rajavartiolaitoksen toimintaa Lausuntoa pyydettävä tarvittaessa muiltakin viranomaisilta kuin ELYltä Internet-tiedottaminen valmistelusta ja annetuista määräyksistä Määräykset toimitettava ELYn lisäksi AVIlle Päätöksen tiedoksiantokohta poistunut 16

17 Johtopäätökset Lain suurimmat muutokset kuntien kannalta koskevat valvonnan järjestämistä. Valvonnan etukäteissuunnittelu tulee pakolliseksi, valvonnasta saadaan ryhtyä perimään rajoitetusti maksuja. Pienet muutokset luvanvaraisuudessa ja toimivallassa käytävä omasta näkökulmasta läpi viranomaisvaihdot Kaikki pykälät on myllätty, sekä sijainti että sisältö enemmän tai vähemmän uudessa kuosissa omien laatuohjeiden ja käytäntöjen läpikäynti uusien sanamuotojen valossa on VÄLTTÄMÄTÖNTÄ Pienet viritykset keventämisen ja jouston suuntaan, esimerkiksi sähköisyys, lupien tarkistamisen pois jättäminen yhä useammin, valvontavastuun selkeämpi jakaminen, antavat mahdollisuuksia muutoksiin omissa prosesseissa ja käytännöissä. 17

18 Muita muutoksia ympäristönsuojeluviranomaisen toimintaan uusi YSL Lakimies Marko Nurmikolu

19 Määritelmät, 5 Päästö Uusi, toimeenpanee teollisuuspäästödirektiiviä Ei sisällön muutosta Ympäristön pilaantuminen Rakenne muutettu päästön määritelmän vuoksi Ei sisällön muutoksia Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta Säännöksessä ei sisällöllisiä muutoksia Perusteluissa tekstiä siitä, mitä laitoksen toimintaan luetaan 19 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

20 Paras käyttökelpoinen tekniikka Pääosin vastaa nykyistä Toiminnan lopettamistavat mukana Maaperä Uusi, toimeenpanee teollisuuspäästödirektiiviä Jätevesi Määritelmä entinen, perusteluissa tekstiä YSL:n soveltamisesta hulevesiin Pohjavesialue Uusi, luokittelun perusteista ja siihen liittyvästä menettelystä on tarkoitus säätää nykyistä täsmällisemmin laissa vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä 20 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

21 Kaatopaikka Jätteiden loppukäsittelypaikka, johon sijoitetaan jätettä maan päälle tai maahan, ei kuitenkaan vain kaivannaisjätteiden sijoittamiseen tarkoitettu paikka Tarkempia säännöksiä kaatopaikan määrittelystä siihen sijoitettavien jätteiden laadun ja sijoittamisenkeston sekä toiminnan muun luonteen perusteella 21 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

22 Oikeusvaikutteinen kaava (12 ) Luvanvaraista tai rekisteröitävää toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti Toiminnan sijoittaminen ei saa vaikeuttaa alueen käyttämistä alueen voimassa olevassa maakuntakaavassa tai oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa varattuun tarkoitukseen 22 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

23 Ennaltavarautumisvelvollisuus (15 ) koskee yleisellä tasolla kaikkia luvanvaraisia (1 mom.) Varautumissuunnitelma on laadittava AVI:n luvitettavissa laitoksissa Suunnitelmaa ei tarvita jos tehdään muun lain nojalla (KemTurvL, PelL, KaivosL tai muu) eikä eläinsuojasta Maaperän ja pohjavesien pilaamiskiellot pitkälti ennallaan, sanamuototarkennuksia (16 ja 17 ) Kemikaalien käyttöä koskevat erityiset velvollisuudet (19 ) Luvanvaraiset ja rekisteröitävät toiminnat Kemikaalia ei saa käyttää siten, että aiheutuu ympäristön pilaantumisen vaaraa Valintavelvollisuus, kun kohtuudella mahdollista 23 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

24 16 luku Jätevesien käsittely ja johtaminen viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla Hajajätevesisäännökset siirretty tänne vanhan lain 3 a luvusta, säännökset ennallaan Lisänä vanhan lain 103 c 24 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

25 Keinot ja toimivalta mitä uutta Täsmennetty tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus 172 Valvonta-, lupa- ja tyyppihyväksyntäviranomaisen oikeus Kotirauhan piiri, jos välttämätöntä hengen, terveyden, omaisuuden tai ympäristön suojelemiseksi Velvollisuus esittää asiakirjoja ja antaa tulosteita (kuten jätelaki) Avustajan käyttö OK, mutta rajattua 173 asema: avustava, ei itsenäinen riittävä pätevyys asuntoon vain virassa olevan kanssa rikos- ja vahingonkorvausoikeudelliset vastuut 25

26 Lainvastainen tilanne valvojan toimimisoikeus ja -velvollisuus Velvollisuus toimia rikkomustilanteessa 179 säännöksenä uusi Kehotus, hallintopakko tai molemmat (vesilakimalli) Tilanteen jälkivalvonta 188 Tutkintapyyntö poliisille Ei muutosta Puuttumiskeinot vanhat tutut Rikkomuksen oikaiseminen 175 Vesistö ja luontovahingot [KYSVO määräys 180 ] Toiminnan keskeyttäminen 181 Uhat 184 Kuuleminen

27 Valvojien yhteistyökuvioille ja työnjaolle aiempaa enemmän tukea laista Yhteistyö Työnjako Keskinäinen ilmoitusvelvollisuus 22.4 Virka-apu Valvonnan suunnittelu ja YSA Valvontavastuu (aktiivinen) jaettu 168, 189 Luvanvaraiset ja rekisteröitävät Toimivalta yksinomainen, jaettu, tai rinnakkainen (molemmat) 27 TH:n ilmoitukset Rikkomuksen oikaiseminen Toiminnan keskeyttäminen 181.3

28 Pienempiä muutoksia valvontaluvun (18 L) säännöksiin siellä täällä Sanamuotoja tarkennettu ja avoimia toimivaltuuksia rajattu Määräysten tarkempi sisältö kuvattu laissa ( ) Toimivaltaiset viranomaiset nimetty (172 ) jne. Oikeusturvaa lisääviä muitakin muutoksia tehty Itsekriminointisuoja Sanktiokumulaation estäminen Avustajan toimivallan rajaaminen Tarpeellinen välttämätön tieto 28

29 Määräys pilaantumisen ehkäisemiseksi (180 ) vastaa vanhaa YSL 85 :ää Ennallaan, kyseessä yksittäinen määräys, joka on tarpeen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Ennakoimaton pilaantuminen Ei rikkomusta taustalla Kohtuuttoman pilaantumisen rajoittaminen Tarkastus ja riittävä selvittäminen UUSI: Ei vielä tässä vaiheessa uhkaa Lisätty esimerkinomainen luettelo määräyksen sisällöstä Toimi, rajoitus, tarkkailuvelvoite, tiedottamisvelvoite, tietojen antaminen valvontaviranomaiselle HE: Täsmennys on tarpeen määräyksen luonteen hahmottamiseksi ja tarkemmaksi rajaamiseksi lain tasolla. 29

30 Toiminnan keskeyttäminen (181 ) vastaa vanhaa 86 :ää Sisältö muuttunut jonkin verran nykyiseen nähden IED:n vuoksi Jos aiheutuu välitöntä vaaraa ihmisten terveydelle tai uhkaa aiheutua välittömiä ja huomattavia haittavaikutuksia ympäristölle Valvontaviranomaisen on keskeytettävä toiminta tarpeellisin osin jos välttämätöntä jos toiminnanharjoittaja itse ei ole ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin Kunnan YSVO keskeyttää itse luvittamansa toiminnat, ELY AVIn luvittamat Kuuleminen, keskeyttämispöytäkirja, päätös 30

31 Kunnan viranhaltijan väliaikainen määräys (182 ) vastaa vanhaa 89 :ää Kunnan lautakunnan alaisen viranhaltijan oikeus antaa väliaikainen määräys Sanontoja täsmennetty jonkin verran nykyiseen nähden Kiellon tai määräyksen voi antaa tai keskeyttämisen suorittaa kiireellisessä tapauksessa lautakunnan määräämä viranhaltija Asia vietävä viivytyksettä lautakunnan päätettäväksi Viranhaltijan päätös voimassa, kunnes lautakunta tekee päätöksen 31

32 Uhkasakko, teettämis- ja keskeyttämisuhka (184 ) vastaa vanhaa 88 :ää UUSI: Itsekriminointisuojaa koskeva 2 momentti Esitutkinnassa, syyteharkinnassa tai oikeudenkäynnissä ei saa luonnollisen henkilön rikosvastuuseen saattamiseksi käyttää sellaisia luonnollisen henkilön tässä laissa säädetyn tai sen nojalla määrätyn tiedonantovelvollisuuden perusteella antamia tietoja jotka on saatu asettamalla hänelle sakon uhka velvollisuuden täyttämiseksi 32

33 Vireillepano-oikeus (186 ) vastaa vanhaa 92 :ää UUSI: Lisätty saamelaiskäräjien ja kolttien kyläkokouksen vireillepano-oikeus Jollei 135, 137, 175, 176, 180 tai 181 :ssä tarkoitettu asia ole tullut vireille valvontaviranomaisen aloitteesta, asian voi panna kirjallisesti vireille: --- 6) saamelaiskäräjät, jos ympäristövaikutukset ilmenevät saamelaisten kotiseutualueella ja kolttien kyläkokous, jos ympäristövaikutukset ilmenevät kolttaalueella 33

34 Virka-apu (187 ) vanha 93 Ajantasaistettu viittaukset poliisiin, tulliin ja Rajavartiolaitokseen Lisätty viittaus pelastusviranomaiseen Lisätty viittaus tämän lain mukaisten valvojien keskinäiseen virka-apuun Valvontaviranomaisten on annettava toisilleen pyynnöstä virka-apua niiden tässä laissa säädettyjen tehtävien suorittamiseksi. 34

35 Rangaistussäännökset Ympäristönsuojelulain rikkominen (224 ) Esitystapa: Joka tahallaan tai huolimattomuudesta 1) laiminlyö 118, 102, , 125, tai 138 tai 178 :ssä tarkoitetun ilmoituksen tekemisen, --- 8) rikkoo elohopean vientikieltoasetuksen 6 artiklan mukaisen tietojen toimittamisvelvollisuuden, on tuomittava, jollei teosta muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta, ympäristönsuojelulain rikkomisesta sakkoon.--- UUSI 4 MOM: Joka rikkoo uhkasakolla tehostettua tässä laissa tarkoitettua kieltoa tai velvoitetta, voidaan jättää tuomitsematta rangaistukseen samasta teosta, jos uhkasakko on tuomittu maksettavaksi. HE: Rangaistussäännöksen yhteydessä olisi perusteltua sanktiokumulaation estämiseksi säätää, ettei samasta teosta tulisi tuomita sekä uhkasakkoa että rikosoikeudellista seuraamusta. 35

36 Ympäristönsuojelun tietojärjestelmästä, 222 ja 223 Ympäristönsuojellun tietojärjestelmän sisältö, Tietojärjestelmän rakenne ja ylläpitäjät Tietojärjestelmään talletettavista tiedoista säädetään 223 :ssä ja viittaussäännös muihin lakeihin Tietojen antaminen, ja Tietojärjestelmän kehittämisvastuu YM:llä yhdessä muiden ylläpitäjien kanssa, Luettelo tietojärjestelmään talletettavista tiedoista, 223 Jos kunnalla ei ole mahdollisuutta tallettaa tietoja itse, se voi toimittaa tiedot ELYlle talletettavaksi 36 Esittäjän nimi alatunnisteeseen

37 Voimaantulo Useita siirtymäsäännöksiä Vireillä olevat ratkaistaan vanhojen säännösten mukaan Muutoksenhaussa kumotun ja palautetun asian ratkaisuun sovelletaan uuden lain säännöksiä Uuteen luvanvaraiseen toimintaan haettava lupaa 1 vuodessa voimaantulosta Turvetuotantoon (0-10 ha) haettava lupaa 1 v:ssa (5-10 ha) ja 2 v:ssa (0-5 ha), muutos eduskunnassa Luvanvaraisuuden lakkaaminen, 231 Vanhoja siirtymäsäännöksiä siirretty tähän lakiin (vakuus, kaivannaisjätteen jätealue, maaperän pilaantuminen) Valtion valvontaviranomaisen on laadittava valvontaohjelma 9 kk:ssa lain voimaantulosta Uudet tallennusvelvollisuudet ys-tietojärjestelmään, 3 v:n siirtymäaika 37 Esittäjän nimi alatunnisteeseen

38 Siirtymäsäännökset Lain voimaantulo YSL:n nojalla annetut ja aiemmat asetukset Jäävät voimaan YSA tarkoitus uusia samassa aikataulussa kuin YSL Valmistelu samanaikaisesti käynnissä 38

39 Siirtymäsäännökset Luvat ja muut päätökset (YSL:n nojalla annetut ja aiemmat) Jäävä voimaan, jos vielä luvanvaraisia Raukeavat, jos luvanvaraisuus lakkaa lain voimaantulon myötä Valvonta ja muutostilanteet uuden lain mukaan Poikkeus: aiemmat (ennen 86/2000 annetut) luvat uusitaan kokonaisuudessaan, jos toiminnan olennainen muutos Haettava lupaa 1 vuoden kuluessa, jos uusi luvanvaraisuus Poikkeus: VOC vasta, kun olennainen muutos Poikkeus: rekisteröintiin siirtyvä vasta, kun rekisteröintiasetuksen siirtymäsäännöksen mukainen tilanne 39

40 Siirtymäsäännökset Epävarmuus luvanvaraisuudesta (esim. yhdistelmäluvat) Valvontaviranomainen ilmoittaa kantansa TH:lle 1 vuoden kuluessa lain voimaantulosta Tulkinta lupaviranomaisen ratkaistavaksi (valvojan tai TH:n vireillepano) Vireillä olevat asiat Loppuun vireilletulopaikassa vanhoin säännöin Direktiivilaitokset (olemassa olevat) Päätelmät julkaistu ennen lain voimaantuloa ½ - 1 vuosi aikaa tehdä 80 :n selvitys ELYlle Perustilaselvitys seuraavassa muutos- tai tarkistustilanteessa SUPO ja jätteenpoltto 40

41 Siirtymäsäännökset Vanhat siirtymäjärjestelyt säilytetään Jätevakuuden täydentäminen Kaivannaisjätteen jätealueen vaatimukset Maaperän puhdistamisvastuu ( vastuut: tämä laki, menettelyissä ja puhdistustasoissa aina tämä laki) Kiinteistön jätevesijärejestelmä Valvontasuunnitelmat ja ohjelmat ELY: ohjelma : 9 kk Kunnan YSVO molemmat, suunnitelma ja ohjelma: 3 v Tietojärjestelmät Kunta ja kunnan YSVO: 3 v 41

42 LUKU 14 Pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistaminen muuttuuko mikään? Lupamenettely käytännössä poistuu, ilmoitusmenettely ainoa maaperän ja pohjaveden puhdistamisen viranomaismenettely. Ilmoitusaika jatkossa 45 päivää ennen aloittamista. Hienosäätöä sääntelyä sanamuodoissa, suurimmaksi osaksi olemassa olevien käytäntöjen kirjaamista esiin lakiin. Selvitysvelvollisuudessa oma-aloitteisuus ja raportointi ELYlle Pohjaveden puhdistaminen maaperän rinnalle menettelyihin Puhdistamisen yhteydessä kaivetun maa-aineksen hyödyntäminen paikalla samalla ilmoituksella Toimivallan siirron voi toteuttaa toistaiseksi Nykyinen 104 :n mukainen selvilläolovelvollisuus siirtyy luvun 14 yhteyteen ja modernisoituu (mukana myös alueella mahdollisesti tehdyt tutkimukset ja puhdistamistoimenpiteet) 42