VARSINAIS-SUOMEN ALUEELLISEN MAASEUDUN KEHITTÄMISSUUNNITELMAN VALINTAKRITEERIT, RAHOITUSLINJAUKSET SEKÄ HAKUMENETTELY VUOSILLE

Transkriptio

1 Varsinais-Suomen ELY-keskus Maaseutu ja energia Hyväksytty Varsinais-Suomen maakunnan yhteistyöryhmän maaseutujaoston kokouksessa ja tarkistettu VARSINAIS-SUOMEN ALUEELLISEN MAASEUDUN KEHITTÄMISSUUNNITELMAN VALINTAKRITEERIT, RAHOITUSLINJAUKSET SEKÄ HAKUMENETTELY VUOSILLE Yleistä Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman ( toimintalinjan 1 Maametsätalouden kilpailukyvyn parantaminen ja toimintalinjan 3 Maaseutualueiden elämänlaatu ja maaseudun elinkeinoelämän monipuolistaminen alueelliset toimet toteutetaan työvoima- ja elinkeinokeskusten (nyk. ELY-keskus) laatimien alueellisten maaseudun kehittämissuunnitelmien mukaisesti. Ohjelman toimintalinjalla 1 alueellisia toimia ovat toimenpide 111 Ammatillista koulutusta ja tiedotusta koskevat toimet (täydennetty 2008 alatoimenpiteillä 111.1: Yleiset ammatillista koulutusta ja tiedotusta koskevat toimet, 111.2: Maatalouden kilpailukyvyn kehittäminen sekä 111.3: Osaamisen tason kohottaminen ), toimenpide 123 Maa- ja metsätaloustuotteiden arvon lisääminen ja toimenpide 124 Yhteistyö maatalouden ja elintarvikealan sekä metsätalouden uusien tuotteiden, menetelmien ja tekniikoiden kehittämiseksi. Toimintalinjalla 3 ovat alueellisia toimia kaikki ohjelmassa käytössä olevat toimenpiteet: 311 Taloudellisen toiminnan laajentaminen maatalouden ulkopuolelle, 312 Mikroyritysten perustaminen ja kehittäminen, 313 Matkailuelinkeinojen edistäminen, 321 Elinkeinoelämän ja maaseutuväestön palvelut, 322 Kylien kunnostus ja kehittäminen, 323 Maaseutuperinnön säilyttäminen ja edistäminen sekä toimenpide 331 Koulutus ja tiedotus. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman mukaisesti (maaseuturahasto) voidaan tukea yksittäisiä maaseudun mikroyrityksiä (ei maatilakytkentävaatimusta, työllistävät alle 10 hlöä ja joiden liikevaihto tai taseen loppusumma on enintään 2 M ), maataloustuotteiden ensiasteen jalostuksen ja markkinoinnin osalta pk-yrityksiä, yritysryhmien hankkeita, elinkeinojen kehittämishankkeita, koulutushankkeita, yleishyödyllisiä kehittämishankkeita ja yleishyödyllisiä investointihankkeita. Yritysten tukemisessa ovat käytössä tukimuodot: investointi-, kehittämis- ja käynnistystuki. Yrityksille myönnettävät tuet ovat käynnistys- ja kehittämistuen osalta de minimis- tukea, jolloin yrityskohtaista tukea voidaan myöntää enintään kolmen verovuoden aikana.

2 Maatilalla tapahtuvat toiminnot, jotka ovat tarpeen maataloustuotteen valmistamiseksi ensimyyntiä varten, kuuluvat maatalouden rakennetukilain piiriin ja ovat siten tässä tarkoitetun tuen ulkopuolella. Tällaisia toimintoja ovat esim. vihannesten ja juuresten puhdistaminen ja pakkaaminen, jonka jälkeen tuote myydään suoraan kuluttajalle, jalostukseen tai vähittäismyyntiin. Alueellinen maaseudun kehittämissuunnitelma Alueellisissa maaseudun kehittämissuunnitelmissa on kuvattu mm. alueen nykytila, toiminnan tavoitteet, tuettavat toimenpiteet ja painotukset. Varsinais-Suomen alueellinen maaseudun kehittämissuunnitelma ( on hyväksytty maakunnan yhteistyöryhmän maaseutujaoston kokouksessa ja se antaa suuntaviivat alueellisen rahoituksen kohdentamiselle. Seuraavat alueelliset rajaukset ohjaavat yritystukien myöntöä Varsinais-Suomen maakunnassa (rajoitukset määritelty ja hyväksytty maaseutujaostossa , , , , , ja ): Maaseudun mikroyritysten rahoitustuen ulkopuolelle jäävät suurimpien (yli asukasta) kaupunkien taajama- ja teollisuusalueet tai vastaavat, yleisilmeeltään kaupunkimaiset alueet. Varsinais-Suomessa rajoitus koskee siten Raisiota, Saloa ja Turkua (Turun kaupunkiin kuuluvista saarista mm. Satava ja Kakskerta sekä maaseututaajamat, kuten esim. Tortinmäki ja Paattinen voidaan kuitenkin tulkita kokonaan maaseutumaisiksi eli tukikelpoisiksi alueiksi). HUOM! Kuntajaossa ja siten myös investointitukitasoa eri alueilla määriteltäessä noudatetaan koko ohjelmakauden vanhaa eli tilanteen mukaista kuntajakoa (ks. Valtioneuvoston asetus maaseudun yritystoiminnan tukemisesta 632/ mom. ja liite 1 sekä asetuksen muutos 266/2010). Elintarvikkeiden ensiasteen jalostusyritykset (maatalousyritykset, mikroyritykset, pk-yritykset) tulevat ilman aluerajoitusta maaseuturahoituksen piiriin koko maakunnan alueella. Käynnistystuen myöntäminen näille yrityksille ei kuitenkaan ole ohjelman mukaan mahdollista. Toimintaryhmien yritysten tukihakemusten käsittelyn erityispiirteenä on Leader-toimintatavan mukaisesti paikallinen ohjelmallisuus. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen hallinnoimat maakunnan kolme paikallista kehittämisyhdistystä (toimintaryhmää): I samma båt Samassa veneessä rf ry, Varsin Hyvä ry ja Varsinais-Suomen jokivarsikumppanit ry noudattavat yritysten tukihakemusten käsittelyssä yhteisiä menettelytapoja omilla toiminta-alueillaan soveltuvin osin. Toimintaryhmät voivat poiketa yhteisistä linjauksista mikäli katsovat hankkeen toteuttavan erityisen hyvin omaa paikallista ohjelmaansa tai muista hyvin perustelluista syistä tapauskohtaisesti edellyttäen, että näissä tapauksissa asiasta on keskusteltu hallinnoivan ELY-keskuksen yritysasiantuntijoiden kanssa ennen kuin hakemus käsitellään toimintaryhmän hallituksessa. Perustelut liitetään toimintaryhmän lausuntoon. Yritystukea kohdennetaan ensisijaisesti ydin- ja harvaan asutulle maaseudulle ja vähäisemmässä määrin taajama-alueille.

3 Tukikelpoisuuskriteerit Tukikelpoisuuskriteerit ovat luonteeltaan yhteisölainsäädännön ja kansallisten säädösten sekä Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman asettamia tuen ehtoja ja edellytyksiä, joita kaikkien rahoitettavien hankkeiden ja hankkeiden toteuttajien tulee noudattaa. Tukikelpoisuuskriteerien tavoitteena on yhtenäistää eri maakunnissa tehtävää hankkeiden valintaa, parantaa ohjelman läpinäkyvyyttä ja vastata julkisuutta koskeviin vaatimuksiin ja odotuksiin. Yritys- ja kehittämishankkeiden tukikelpoisuuskriteerit: hanke on Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman ja Varsinais-Suomen alueellisen maaseudun kehittämissuunnitelman mukainen rahoitushakemuksen sisältö ja käsittelyvalmius hankkeen yhteensovitus muiden alueella toteuttavien ohjelmien ja tukitoimenpiteiden kanssa hankkeen ja hankesuunnitelman (ml. kustannus- ja rahoitussuunnitelma) realistisuus, toteuttamiskelpoisuus, taloudellisuus ja kustannustehokkuus hankkeen toteuttajan valmius ja resurssit hankkeen toteuttamiseen kestävän kehityksen periaatteiden noudattaminen (mm. tasa-arvo ja ympäristö) sekä pyrkiminen myönteisiin ympäristövaikutuksiin Yritystukia koskevat tukikelpoisuuskriteerit: yritystoiminnan kannattavuus, maksuvalmius ja vakavaraisuus tuotteiden ja palvelujen markkinointimahdollisuuksien osoittaminen kilpailun vääristymisen, tavanomaisen toiminnan ja korvausinvestointien poissulkeminen rahoitettavista toimenpiteistä investointituen ulkopuolelle jäävät: o puunkorjuun monitoimikoneet ja metsätraktorit o yrityskaupat o energiakäyttöön tarkoitetun turpeen tuotanto Alueelliset valintakriteerit ELY-keskukset laativat alueelliset valintakriteerit alueellisten kehittämissuunnitelmien pohjalta. Valintakriteerien ja rahoituslinjausten mukaan valitaan kaikki alueellisesti rahoitettavat yritystuet ja kehittämishankkeet. Valintakriteerien ja linjausten tarkoitus on vahvistaa alueen omien painotusten ja kriteerien toteutuminen maaseutuohjelmassa alueella tehtyjen strategiavalintojen mukaisesti. Alueellisten kriteerien tavoitteena on myös tukea hankevalintoja ja helpottaa hankkeiden rahoitettavuuden sekä käytännön päätöksenteon perustelua. Alueelliset valintakriteerit täydentävät, täsmentävät ja terävöittävät tukikelpoisuuskriteereitä. Alueelliset, yritys- ja kehittämishankkeiden valintakriteerit: hanke vahvistaa ja monipuolistaa maakunnan elinkeinorakennetta ja sen kehittymistä hanke lisää alueen asukkaiden toimeentulomahdollisuuksia

4 hanke on työllisyyttä tai työpaikkojen syntymistä edistävä ja/tai olemassa olevia työpaikkoja turvaava tai uudistava hanke on uutta yritystoimintaa synnyttävä hanke vahvistaa yritysten/ maatilojen kilpailukykyä hanke nostaa yrittäjien/henkilöstön/kehittäjätahojen osaamistasoa hanke edistää yhteistyötä ja verkostoitumista hanke edistää maakunnan tasapainoista kehitystä ja on maakunnan kehittämislinjausten ja painopisteiden mukainen hanke hyödyntää tutkimus- ja kehitystoimintaa sekä edistää innovaatioiden syntymistä ja hyödyntämistä hanke edistää uusien palvelumuotojen syntymistä tai turvaa olemassa olevia palveluja ja niiden saatavuutta hanke lisää maaseutualueiden vetovoimaisuutta asuin- ja vapaa-ajan ympäristönä hanke lisää maaseudun asukkaiden hyvinvointia hanke edistää sukupuolten ja eri väestöryhmien tasa-arvoa Alueelliset, yritystukia koskevat tarkennetut rahoituslinjaukset vuosille Tukikelpoisia toimenpiteitä ovat mm. o puun jatkojalostus ja puusepänteollisuus o energiapuu, bioenergia ja lämpöyrittäjyys o elintarvikejalostus o metallialan yritystoiminta o korjaamoyritykset ja -yrittäjät o matkailuinvestoinneissa etusijalla laajennukset sekä käyttöasteen parantamiseen liittyvät toimet o matkailuun liittyvät ravitsemispalvelut o hoiva-, terveys- ja kotipalveluyritykset sekä kylien monipalvelupisteet o ohjelmapalvelut o liike-elämän palvelut o alihankinta ja erikoisurakointi o viherrakentaminen ja kiinteistönhuolto (suurempien taajamien ulkopuolella) o tuotantotilojen rakentaminen ja laajentaminen omaa yritystoimintaa varten o tuettaviin toimialoihin liittyvät kone-, laite ja rakentamisinvestoinnit Tuen ulkopuolelle jäävät: o puunkorjuun monitoimikoneet ja metsätraktorit o tuulivoimalat o omistajanvaihdokset o turvetuotanto energiakäyttöön o leasing-rahoitteiset investoinnit (ellei omístusoikeus siirry hakijalle tuen myöntöpäätöksessä määriteltynä hankkeen hyväksyttävänä toteutusaikana) o traktorit, maanrakennukseen käytettävät koneet sekä maa-aineksien murskaus- ym. kalusto o liikenne- ja kuljetus o teiden kunnossapitotyöt

5 o vähittäiskauppa o tuotteiden välitystoiminta ja maahantuonti o rakennusurakointi (mukaan lukien sähkö- ja LVI-urakointi) o henkilökohtaiset palvelut (esim. parturi-kampaamot, kauneushoitolat) o tili- ja kirjanpitotoimistot, laki- ja asianajotoimistot, isännöintitoimistot yms. o vähäiset kalustohankinnat (esim. tavanomaiset korvausinvestoinnit) Tukea ei myönnetä lainkaan, mikäli mahdollinen investointiin myönnettävä tuki ei ylitä 1000 euron rajaa (esim. jos maksimitukitaso alueella on 20 %, on tukikelpoisen investoinnin oltava yli 5000 euroa). Yritykselle myönnettävän kehittämisavustuksen minimi on 501 euroa. Alueelliset, kehittämishankkeita koskevat yleiset linjaukset: Kehittämishankerahoituksen painopiste on toimintalinjalla 3 Maaseutualueiden elämänlaatu ja maaseudun elinkeinoelämän monipuolistaminen. Näiden hankkeiden tavoitteena on elinkeinorakenteen monipuolistaminen ja yritystoiminnan lisääminen sekä kehittäminen sekä maaseudun kehittäminen laadukkaaksi ja vetovoimaiseksi asuin-, työ-, yrittämisen- ja vapaa-ajan ympäristöksi. Toimintalinjalla 1 Maa- ja metsätalouden kilpailukyvyn parantaminen kehittämishankkeiden tavoitteena on maatalouden, elintarviketalouden ja metsätalouden ja puunjalostuksen tuotantoketjujen kilpailukyvyn kehittäminen. Kehittämishankkeet toteutetaan pääosin laajoilla ja yhtenäisillä strategisilla hankkeilla. Toimenpiteet voivat olla sekä maakunnallisia, seudullisia tai useamman maakunnan kattavia. Alueiden välisiä kehittämishankkeita tuetaan silloin, kun siihen on olemassa erityisiä perusteita ja kun toteutettavan hankkeen voidaan odottaa tuovan selkeää lisäarvoa verrattuna pelkästään alueellisin toimenpitein toteutettavaan hankkeeseen. Tutkimus- ja kehitystyötä sisältäviä kehittämishankkeita voidaan tukea, jos niiden avulla pystytään siirtämään tutkimuksen kautta saatua tietoa käytäntöön ja parantamaan siten yritysten toimintaedellytyksiä ja kilpailukykyä. Paikallisilla kehittämisyhdistyksillä (toimintaryhmät) on hyvin keskeinen aseman toimintalinjalla 3, toimenpiteen 322 Kylien kehittäminen ja kunnostus mukaisessa kehittämistyössä. Toimintaryhmät aktivoivat alueensa kyliä kehittämistyöhön, edistävät kylien toiminnan monipuolistumista sekä kylien vetovoimaisuutta, viihtyisyyttä ja asukkaiden hyvinvointia. Kylien kehittämishankkeiden rahoitusvalinnassa painottuvat kehittämishankkeet, joiden toimenpiteillä tavoitellaan yhteistyön ja verkostoitumisen vahvistumista, kyläsuunnitelmien toteutumista ja kylien taloudellisen toiminnan kehittymistä. Toimintaryhmät koordinoivat myös kylien kehittämiseen liittyviä yleishyödyllisiä investointihankkeita. Kehittämishankkeita koskevien linjausten lisäksi alueellisia valintakriteereitä ovat: hankkeen toimenpiteillä on selkeä kohderyhmä, joka myös itse osallistuu hankkeen rahoittamiseen hankkeen luonteesta riippuen sen rahoittamiseen osallistuvat myös alueen kunnat tai seutukunnat hankkeen toteutusalue on suunniteltuun toimintaan nähden tarkoituksenmukainen hanke täydentää alueella toteuttavien muiden kehittämisohjelmien strategioita ja tavoitteita

6 hanke lisää asukkaiden omaehtoista aktiivisuutta, yhteistyötä ja vahvistaa sosiaalista pääomaa Mitä useamman alueellisen valintakriteerin yritystuki- tai kehittämishankehakemus täyttää, sitä paremmat mahdollisuudet hakemuksella on päästä mukaan rahoitusvalintaan. Alueellisen maaseudun kehittämissuunnitelmaan liittyviä valintakriteereitä voidaan tarvittaessa maaseutujaoston päätöksellä tarkentaa ohjelmakauden aikana. Ellei vuosittaisten tuen myöntämisvarojen puitteissa ole mahdollista myöntää tukea kaikille tukikelpoisille hakijoille ja hankkeille, tuki myönnetään ensisijaisesti sellaisille yrityksille tai kehittämishankkeille, joiden toiminnan voidaan katsoa tehokkaimmin edistävän alueellisen maaseudun kehittämissuunnitelman ja Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman tavoitteita ja elinkeinotoiminnan painopisteitä. Hakumenettely Yritystuissa ja kehittämishankkeissa on jatkuva haku. Yritystukien haku on käynnistynyt alkaen ja yleisten kehittämishankkeiden haku alkaen. Alueellisen maaseudun kehittämissuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseksi voidaan järjestää myös kohdennettuja hakuja tiettyyn teemaan tai kokonaisuuteen liittyen.