Lausunnon antaminen liikenteenohjauslaitteiden asentamisesta Konnunsuon yksityistielle tehtyyn valitukseen

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Lausunnon antaminen liikenteenohjauslaitteiden asentamisesta Konnunsuon yksityistielle tehtyyn valitukseen Tekltk Valmistelija(t): Kehitysjohtaja Matti Nikupeteri, puh Konnunsuon yksityistien tiekunta pyytää tiejaostolle osoittamallaan kirjeellä lupaa liikenteenohjauslaitteiden ja lukottoman puomin asentamiseen Konnunsuon yksityistielle osakkaiden ulkopuolisen käytön estämiseksi. Konnunsuon yksityistie alkaa Saarisenmäki- Konttikallio yksityistieltä ja loppuu Pajula-kiinteistön kohdalle yksityistienä jatkuen siitä metsäautotienä Saarisenmäki kiinteistölle. Tiekunnan tarkoituksena on asentaa liikennemerkit "Moottoriajoneuvolla ajo kielletty" sekä alakilvet "Yksityistie" ja "Sallittu tien osakkaille" Konnunsuon yksityistien molempiin päihin sekä lisäksi lukottoman puomin asentaminen Tupakallion puoleiseen päähän.tiekunta perustelee hakemustaan yksityistien sijainnilla Tupakallion kiinteistön piha-alueella, jolloin moottoriajoneuvoliikenne muodostaa turvallisuusriskin perheen lapsille aiheuttaen lisäksi melu- sekä pölyhaittaa kiinteistön asukkaille. Kunnallisteknikko Jouko Reinikainen on kieltänyt lukottoman puomin ja liikennemerkkien asentamisen Konnunsuon yksityistielle. Reinikainen on perustellut päätöstään tiekunnan vähäisellä liikenteellä, joten siitä ei voi aiheutua turvallisuusriskiä. Lisäksi palo- ja pelastustoimen tulee tarvittaessa voida käyttää ko. yksityistietä esteettömästi. Tiejaosto on myöntänyt Konnunsuon yksityistielle luvan liikennemerkin ja lukottoman puomin asentamiseen. Voimassaolevan Toivakan kunnan hallintosäännön mukaan asian käsittely kuuluu kuitenkin teknisen lautakunnan toimivaltaan. Asiasta on neuvoteltu tiekunnan edustajan Olavi Hyötyläisen kanssa ja Martti Saaren kanssa Molemmat osapuolet ovat selostaneet asiaa ja toimittaneet siihen liittyviä asiakirjoja. Asiakirjat on liitetty asiaan vaikuttavilta osiltaan asiakohtaan mukaan. Tieliikenne lain 51 mukaan muulle kuin kunnan toimivaltaan kuuluville katu- ja liikennealueille tarkoitetun liikenteen ohjauslaitteen asettaa tienpitäjä saatuaan siihen kunnan suostumuksen, jota ei kuitenkaan saa ilman pätevää syytä evätä. Suostumusta ei tarvita tien kunnon taikka tiellä tai sen vieressä tehtävän työn

2 vuoksi tarpeellisten tilapäisten liikennemerkkien asettamiseen. Yksityistielain 18 :n mukaan voidaan kieltää veräjää tai puomia, jos kieltoa on pidettävä liikenteen takia tarpeellisena eikä siitä aiheudu kohtuutonta haittaa kiinteistölle, jonka kautta tie kulkee. Tällaista kieltoa ei kuitenkaan ole annettava, jos liikenneturvallisuuden tai muun syyn on katsottava vaativan veräjän tai puomin pitämistä tiellä. Martti Saari on esittänyt suullisessa kuulemisessa päteviksi syiksi suostumuksen eväämiselle tiellä olevan vähäisen liikenteen, tien perinteisen käytön, turvallisuustekijät sekä kestävän metsätalouden avustuksen, joka tielle on myönnetty. Tiealuetta koskeva tietoimituksen loppukokous on pidetty Toimituksessa on Martti Saarelle osoitettu ko tien käyttöoikeus raskaalle liikenteelle. Toimituksessa tehdyssä päätöksessä on lisäksi todettu, että puominpitokieltoa ei ole tarpeen osoittaa. Tiekunnan yksimielisesti esittämä järjestely mahdollistaa tien käyttämisen tietoimituksessa osoitettuun käyttöön eikä järjestely aiheuta merkittävää haittaa kiinteistöille, pelastustoimelle eikä raskaalle liikenteelle. Tämä kuitenkin edellyttää lisäkilpien osalta myös huoltoliikenteen sallivaa lisäkilpeä. Tarkoituksenmukaista voisi olla tiejärjestelyn muutoksen käynnistäminen siten, että kaikkien tienkäyttäjien tarpeet tulee paremmin huomioiduiksi. Ehdotus: Muutettu päätösehdotus Päätös: Lautakunta päättää antaa suostumuksen Konnunsuon yksityistielle liikennemerkkien sekä lukottoman puomin asentamiseen tiekunnan tekemän hakemuksen mukaisesti. Lautakunta antaa suostumuksen Konnunsuon yksityistielle tieliikennelain 51 mukaan liikennemerkkien sekä lukottoman puomin asentamiseen. Asiasta tekee lopullisen päätöksen Konnunsuon yksityistien kokous. Lauri Niemi ja Veli Pekka Vihinen ilmoittivat olevansa asiassa jäävejä ja ja merkittiin heidät poistuneen kokouksesta. Eino Tiihonen teki esityksen, että suostumusta ei annettaisi. Esitystä ei kannatettu. Päätösehdotus hyväksyttiin. Tekltk Eino Tiihonen jätti asiassa eriävän mielipiteen.

3 Valmistelija(t): Kehitysjohtaja Matti Nikupetetri, puh Martti Saari on tehnyt oikaisuvaatimuksen lautakunnan tekemästä päätöksestä liikennemerkin ja lukottoman puomin asentamisesta. Oikaisuvaatimus on liitteenä. Martti Saaren oikaisuvaatimuksen johdosta asiasta on pyydetty lausunnot mennessä Konnunsuon yksityistieltä, Saarisenmäki-Konttikallio yksityistieltä sekä Lassila & Tikanoja Oy:ltä. Konnunsuon yksityistien toimitsijamies Jorma Hyötyläinen on toimittanut tekniselle lautakunnalle pyydetyn lausunnon. OIkaisuvaatimusta on perusteltu siten, että 1) valmisteluvaiheessa on loukattu sekä asianosaisen että kunnallisteknikon henkilötietosuojalain alaisia oikeuksia ja se on saattanut vaikuttaa haitallisesti tasapuoliseen kohteluun ja päätöksentekoon. 2) päätöksen liitteenä ei ole kopioita Konnunsuon tiekunnan kokouksen pöytäkirjasta 3) päätöksen liitteenä ei ole kopioita Konnunsuon yksityistien tietoimituksesta eikä hoitokunnan perustavasta kokouksesta, 4) asian kuulemisessa on kuultu tiekunnan puheenjohtajan veljeä (jäävi asiassa, koska tiekunta on hakenut suostumusta liikenteenohjauslaitteelle) tiekuntaa tulee edustaa puheenjohtaja, ei ole esitetty kirjallista estettä sille eikä laillista valtuutusta. 5) Konnunsuon tiekunnan pitämä kokous ei ole laillinen, koska tie on perusparannettu avustuksella ja se velvoittaa yksityistielain mukaan tiekunnan/hoitokunnan noudattamaan tien kunnossapidossa vahvistettuja yksiköitä ja hoitosuunnitelmaa (Kemera tuen velvoitteet 10 vuotta ja takaisin perintäehdot) tiekunnan päätösvaltaan ei kuulu päättää osakkaiden oikeuksista järjestää postin tai jätteiden kuljetuksista (kiinteistökohtainen oikeus) 6) Teknisen lautakunnan alainen tiejaosto ei ole Toivakan kunnan hallintosäännön mukaan laillinen käsittelemään ja päättämään tiekuntien hakemuksia liikenteen ohjauslaitteiden asentamiseen yksityisteille, täten lautakunnan antama suostumus on laiton, koska tiejaoston päätöstä on käytetty ja liitetty asian valmisteluun. 7) On huomioitava myös, että kaikki tiejaoston jäsenet eivät ole jäävänneet itseään lautakunnan kokouksessa. 8) Toivakan kunnan teknisen lautakunnan päätös on laiton, koska se on tehty vajaamiehisenä (ei ole puolta jäsenistä suostumukseen jääviysperustein) 9) Käytäntö vastaavissa tilanteissa on yksityistielain mukaan periä käyttömaksu muilta tien käyttäjiltä ja rajoittaa mahdollista haittaa nopeusrajoitusta ilmoittavalla merkillä, haittaa aiheuttamatonta satunnaista kulkua ei saa kieltää saatikka vaikeuttaa tieosakkaiden tien käyttöä.

4 Konnunsuon yksityistien toimitsijamies on antanut liitteineen yhteensä 32 sivuisen selvityksen koskien Martti Saaren oikaisuvaatimusta. Selvityksessään tiekunta katsoo, että kaikki Saaren oikaisuvaatimuksen väitteet ja asiat ovat perusteettomia. Vastauksena Martti Saaren oikaisuvaatimuksen kohtiin 1-9 esitetään seuraavaa: 1) Henkilösuojalain alaisien oikeuksia loukkauksia ei ole yksilöity eikä sellaisia ole tiedossa 2) Pöytäkirja on ollut käytössä päätöstä valmistellessa. Päätökseen sitä ei ole ollut tarpeen liittää. 3) Asiakirjat ovat olleet käytettävissä päätöstä valmistellessa. Päätökseen niitä ei ole ollut tarpeen liittää. 4) Asiassa on kuultu osapuolia taustatietojen selvittämiseksi. Varsinaista velvoitetta kuulemiselle ei ole ollut. 5) Konnunsuon tiekunnan selvityksen mukaan kokous on ollut laillinen ja päätösvaltainen 6) ja 7) Suostumus oli annettava, koska erityiseksi katsottaavaa syytä sen epäämiselle ei ollut osoitettu. Aikaisemmalla tiejaoston käsittelyllä ei ollut vaikutusta asian käsittelyyn teknisessä lautakunnassa. 8) teknisen lautakunnan päätös oli laillinen ja kokous oli asiassa päätösvaltainen 9) mahdollisen käyttömaksun periminen ei ole teknisen lautakunnan asia eikä siihen ole otettu päätöksessä kantaa. Ehdotus: Päätös: Tekninen lautakunta katsoo Martti Saaren esittämät perusteet oikaisuvaatimukselle aiheettomiksi ja hylkää oikaisuvaatimuksen. Lauri Niemi ilmoitti olevansa asiassa jäävi ja merkittiin poistuneeksi kokouksesta. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti Tekltk Valmistelija(t): Kehitysjohtaja Matti Nikupetetri, puh Martti Saari on tehnyt oikaisuvaatimuksen lautakunnan te ke mäs tä päätöksestä liikennemerkin ja lukottoman puomin asentamisesta. Oikai su vaa ti mus on liitteenä. Martti Saaren oikaisuvaatimuksen johdosta asiasta on pyydetty lausun not mennessä Konnunsuon yksityistieltä, Saa ri sen mä ki-kont ti kal lio yksityistieltä sekä Lassila & Tikanoja Oy:ltä.

5 Konnunsuon yksityistien toimitsijamies Jorma Hyötyläinen on toi mit tanut tekniselle lautakunnalle pyydetyn lausunnon. OIkaisuvaatimusta on perusteltu siten, että 1) valmisteluvaiheessa on loukattu sekä asianosaisen että kunnallisteknikon hen kilö tie to suo ja lain alaisia oikeuksia ja se on saattanut vaikuttaa haitallisesti ta sa puo liseen kohteluun ja päätöksentekoon. 2) päätöksen liitteenä ei ole kopioita Konnunsuon tiekunnan kokouksen pöy tä kirjas ta 3) päätöksen liitteenä ei ole kopioita Konnunsuon yksityistien tietoimituksesta eikä hoitokunnan perustavasta kokouksesta, 4) asian kuulemisessa on kuultu tiekunnan puheenjohtajan veljeä (jäävi asiassa, kos ka tiekunta on hakenut suostumusta liikenteenohjauslaitteelle) tiekuntaa tulee edus taa puheenjohtaja, ei ole esitetty kirjallista estettä sille eikä laillista val tuu tus ta. 5) Konnunsuon tiekunnan pitämä kokous ei ole laillinen, koska tie on pe rus pa ran net tu avustuksella ja se velvoittaa yksityistielain mukaan tie kun nan/hoito kun nan noudattamaan tien kunnossapidossa vahvistettuja yksiköitä ja hoi tosuun ni tel maa (Kemera tuen velvoitteet 10 vuotta ja takaisin perintäehdot) tie kunnan päätösvaltaan ei kuulu päättää osakkaiden oikeuksista järjestää postin tai jättei den kuljetuksista (kiinteistökohtainen oikeus) 6) Teknisen lautakunnan alainen tiejaosto ei ole Toivakan kunnan hallintosäännön mu kaan laillinen käsittelemään ja päättämään tiekuntien hakemuksia liikenteen ohjaus lait tei den asentamiseen yksityisteille, täten lautakunnan antama suostumus on laiton, koska tiejaoston päätöstä on käytetty ja liitetty asian valmisteluun. 7) On huomioitava myös, että kaikki tiejaoston jäsenet eivät ole jäävänneet it seään lautakunnan kokouksessa. 8) Toivakan kunnan teknisen lautakunnan päätös on laiton, kos ka se on tehty vajaamiehisenä (ei ole puolta jäsenistä suostumukseen jää viyspe rus tein) 9) Käytäntö vastaavissa tilanteissa on yksityistielain mukaan periä käyttömaksu muil ta tien käyttäjiltä ja rajoittaa mahdollista haittaa nopeusrajoitusta ilmoittavalla mer kil lä, haittaa aiheuttamatonta satunnaista kulkua ei saa kieltää saatikka vaikeut taa tieosakkaiden tien käyttöä. Konnunsuon yksityistien toimitsijamies on antanut liitteineen yhteensä 32 sivuisen sel vi tyk sen koskien Martti Saaren oikaisuvaatimusta. Selvityksessään tiekunta kat soo, että kaikki Saaren oikaisuvaatimuksen väitteet ja asiat ovat pe rus teet tomia. Vastauksena Martti Saaren oikaisuvaatimuksen kohtiin 1-9 esitetään seuraavaa: 1) Henkilösuojalain alaisien oikeuksia loukkauksia ei ole yksilöity eikä sellaisia ole tiedossa

6 2) Pöytäkirja on ollut käytössä päätöstä valmistellessa. Päätökseen sitä ei ole ol lut tarpeen liittää. 3) Asiakirjat ovat olleet käytettävissä päätöstä valmistellessa. Päätökseen niitä ei ole ollut tarpeen liittää. 4) Asiassa on kuultu osapuolia taustatietojen selvittämiseksi. Varsinaista vel voi tetta kuulemiselle ei ole ollut. 5) Konnunsuon tiekunnan selvityksen mukaan kokous on ollut laillinen ja pää tösval tai nen 6) ja 7) Suostumus oli annettava, koska erityiseksi katsottaavaa syytä sen epäämi sel le ei ollut osoitettu. Aikaisemmalla tiejaoston käsittelyllä ei ollut vaikutusta asian käsittelyyn teknisessä lautakunnassa. 8) teknisen lautakunnan päätös oli laillinen ja kokous oli asiassa päätösvaltainen 9) mahdollisen käyttömaksun periminen ei ole teknisen lautakunnan asia eikä siihen ole otettu päätöksessä kantaa. Ehdotus: Päätös: Tekninen lautakunta katsoo Martti Saaren esittämät perusteet oi kai su vaa ti muk selle aiheettomiksi ja hylkää oikaisuvaatimuksen. Lauri Niemi ilmoitti olevansa asiassa jäävi ja merkittiin poistuneeksi kokouk ses ta. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti Tekltk Valmistelija: Kehitysjohtaja Matti Nikupeteri, puh Martti Saari on tehnyt Hämeenlinnan Hallinto-Oikeudelle valituksen teknisen lauta kun nan :ssä 12 tekemästä päätöksestä koskien liikennemerkin ja lu kot to man puomin asentamista Konnunsuon yksityistielle. Hallinto-Oikeus pyytää mennessä teknisen lautakunnan lausuntoa asias ta. Lausuntoa pyydetään kaikista valituksessa esitetyistä vaatimuksista ja vali tus pe rus teis ta sekä esittämään sellainet perusteet, joilla voi olla merkitystä asian rat kai se mi ses sa. Valituksessaan Martti Saari on ottanut kantaa myös muihin kuin päätösasiaan. Niis tä ei ole tässä yhteydessä tarpeen antaa lausuntoa. Esitämme myös hal linto-oi keut ta tutkimaan, onko Martti Saarella valtuuksia tehdä valitusta yksin. Il meises ti hän omistaa rajoitetun tieoikeuden saaneen tilan yhdessä puolisonsa kans sa. Valituksessaan Martti Saari antaa mielikuvan, että tiellä olisi tärkeä liikenteellinen mer ki tys. Kyseessä oleva tie on kuitenkin rinnakkainen/vaihtoehtoinen tieyhteys ole val le tielle. Tie palvelee etupäässä sen varressa olevia kiinteistöjä ja sen lii ken-

7 ne mää rät ovat vähäisiä. Käsittääksemme tien rakentamiseen ei ole saatu julkisia va ro ja vaan Saaren mainitsema avutuskin on ilmeisesti myönnetty toisen yk si tyistien rakentamiseen/kunnossapitoon. Sinällään näillä asioilla ei ole ollut vaikutusta kun nan ratkaistessa suostumuksensa antamista. Valituskirjelmässä on Martti Saari esittänyt seuraavat vaatimukset ja va li tus pe rusteet Toivakan kunnan toimintaan ja asianomaiseen päätökseen liittyen: 1) Saaren mukaan teknisen lautakunnan olisi tullut tehdä lain vaatimusten mu kainen katselmus. 2) Toivakan kunta on aiheuttanut huolimattomuuttaan asia käsittelyssä viivettä 3) Toimielin on ylittänyt toimivaltansa Vaatimuksenaan Martti Saari esittää hallinto-oikeudelle kunnan antaman suos tumuk sen kumoamista Konnunsuon tiekunnalle liikenteenohjauslaitteiden asen ta mises ta perusteettomana ja laittomana. Ehdotus: Tekninen lautakunta esittää lausuntonaan seuraavaa: Toivakan kunnan teknisen lautakunnan toimivalta asiassa perustuu Toivakan kunnan hallintosäännön 17 6.kohtaan, jonka mukaan tekninen lautakunta päättää yksityistielain mukaisista tehtäväalueelleen kuuluvista asioista. Suostumusta liikenteenohjauslaitteen asettamiseksi haki tiekunta, joten käsittelyn viivästymisestä ei ole ollut haittaa Martti Saarelle. Hakemuksen jättänyt tiekunta ei ole valittanut käsittelyn viivästymisestä. Tieliikennelain 51 mukaan muulle kuin kunnan toimivaltaan kuuluville katu- ja liikennealueille tarkoitetun liikenteen ohjauslaitteen asettaa tienpitäjä saatuaan siihen kunnan suostumuksen, jota ei kuitenkaan saa ilman pätevää syytä evätä. Toivakan kunta ei siis ole tehnyt päätöstä liikenteen ohjauslaitteiden sijoittamisesta vaan antanut siihen vain osaltaan suostumuksensa. Lautakunnan mielestä asiassa ei ole esitetty pätevää syytä suostumuksen eväämiseen, joten suostumus tulee lain mukaan antaa. Pyydämme hallinto-oikeutta osaltaan myös tutkimaan, onko suostumuksen antaminen asiana yleensäkään sellainen, että siitä on mahdollisuus valittaa. Osaltaan lautakunnan antamaa suostumusta tukee se, että maanmittauslaitos totesi aikoinaan alueelle tehdyssä tietoimituksessa, että puomin asettamiselle ei ole estettä.

8 Lainsäädännössä ei ole vaatimuksia katselmuksen pitämisestä suostumuksen antamisen yhteydessä. Edellä annetun selvityksen perusteella lautakunta pitää Martti Saaren esittämiä vaatimuksia perusteettomina ja ne tulisi sitä myötä hylätä. Päätös: Lauri Niemi ja Veli Pekka Vihinen ilmoittivat itsensä esteelliseksi asian käsittelyyn intressijääveinä ja poistuivat kokouksesta pykälän käsittelyn ajaksi. Todettiin, ettei kokous ole päätösvaltainen ja asian käsittely siirrettiin seuraavaan kokoukseen. Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta pyydetään lisäaikaa lausunnon antamiseen asian käsittelyn jääviyksistä johtuvan pitkittymisen johdosta.