HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/ TEKNISEN PALVELUN LAUTAKUNTA HELSINGIN KAUPUNKI TEKNISEN PALVELUN LAUTAKUNTA

Transkriptio

1 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/ HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lautakunnan sihteerin yhteystiedot Ruija Rantala-Saajo, puhelin (09) sähköposti: ruija.rantala-saajo@hel.fi Huom! Asian jäädessä pöydälle ei liitteitä jaeta uudelleen. Kokousaika klo 16 Kokouspaikka Stara, Ilmalankuja 2 L, 8. krs

2 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/ Sisältö Asia Sivu PUHEENJOHTAJA 1 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen 1 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 3 Kaupunginvaltuuston päätökset 3 4 Kaupunginhallituksen päätökset 4 5 Toimitusjohtajien tilannekatsaukset 5 6 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 6 STARA 1 Viranhaltijoiden päätösten ottomenettely ja ottomenettelyn keventäminen 7 2 Staran toimitusjohtajan sijaisen määrääminen lukien 11 HANKINTAKESKUS 1 Helsingin kaupungin hankintastrategia 12 2 Hankintakeskuksen talousarvion toteutumisennuste

3 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/1 1 1 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Teknisen palvelun lautakunta päättänee valita jäsenet Antti Hytin ja Tea Vikstedtin tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan.

4 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/2 2 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Teknisen palvelun lautakunta päättänee todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/3 3 3 KAUPUNGINVALTUUSTON PÄÄTÖKSET Teknisen palvelun lautakunta päättänee merkitä tiedoksi ja mahdollisia toimenpiteitä varten kaupunginvaltuuston päätökset: , , Khs 945, , , Khs 1008, LIITTEET Liite 1 Kaupunginvaltuuston tekemien päätösten täytäntöönpano Liite 2 Kaupunginvaltuuston tekemien päätösten täytäntöönpano

6 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/4 4 4 KAUPUNGINHALLITUKSEN PÄÄTÖKSET Teknisen palvelun lautakunta päättänee merkitä tiedoksi ja mahdollisia toimenpiteitä varten kaupunginhallituksen päätökset: Tiedoksianto , ettei kaupunginhallitus ota teknisen palvelun lautakunnan tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen. Lausunto koko Uudenmaan maakuntaohjelman luonnoksesta (liite 1) Rakentamispalvelun yksikön johtaja Kauko Nygrénin eroanomus sekä viran täyttömenettely (liite 2) LIITTEET Liite 1 Lausunto Koko Uudenmaan maakuntaohjelman luonnoksesta Liite 2 Rakentamispalvelun yksikön johtaja Kauko Nygrénin eroanomus sekä viran täyttömenettely

7 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/5 5 5 TOIMITUSJOHTAJIEN TILANNEKATSAUKSET Teknisen palvelun lautakunta päättänee merkitä tiedoksi toimitusjohtajien tilannekatsaukset.

8 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Puj/6 6 6 TÄMÄN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Teknisen palvelun lautakunta päättänee, että tämän kokouksen päätökset saadaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei toisin ole päätetty tai päätetä.

9 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/1 7 1 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSTEN OTTOMENETTELY JA OTTOME- NETTELYN KEVENTÄMINEN Tplk Stara Teknisen palvelun lautakunta päättänee Helsingin kaupungin hallintosäännön 10 :n perusteella, että lautakunnan puheenjohtaja tai puheenjohtajan estyneenä ollessa lautakunnan varapuheenjohtaja käyttää lautakunnalle kuntalain 51 :n mukaan kuuluvaa otto-oikeutta. Lisäksi lautakunta päättänee - että otto-oikeuden piiriin kuuluvat päätökset tulee toimittaa sähköpostitse kolmen päivän kuluessa päätöksestä lautakunnan puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajalle sekä niille lautakunnan jäsenille, jotka ovat ilmoittaneet puheenjohtajalle haluavansa päätökset nähtäväkseen - että puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja ilmoittaa sähköpostitse neljän päivän kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan otto-oikeuden käyttämisestä tai käyttämättä jättämisestä ja että tämä tiedonanto tulee liittää päätökseen; - että pöytäkirjoilla tehtävät päätökset kuuluvat aina ottomenettelyn piiriin, ellei lautakunta jonkin asiaryhmän osalta erikseen toisin päätä. Lautakunta päättänee edelleen hallintosäännön 10 :n perusteella, että se ei käytä otto-oikeuttaan - muutoin kuin pöytäkirjalla tehtävissä kaupunginjohtajan päätöksen mukaisissa henkilöstöasioissa - muutoin kuin pöytäkirjalla tehtävissä alaisuudessaan toimivien virastojen juoksevaan hallintoon kuuluvissa talous ja hankintaasioissa. Pöytäkirjanote hankintakeskukselle, tukkutorille ja Staralle Lisätiedot: Lamminmäki Jorma, hankintajohtaja, puhelin Suuperko Mauri, toimitusjohtaja, puhelin Taulavuori Timo, toimitusjohtaja, puhelin

10 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/1 8 LIITTEET Liite 1 Kaupunginjohtajan päätös henkilöstöhallinnon päätöksenteon yksinkertaistamisesta, , 44 Liite 2 Henkilöstöasioiden päätöksentekotapoja koskevat menettelytapaohjeet, kaupunginjohtajan päätöksen liite Liite 3 Kaupunginhallituksen päätös ottomenettelyn keventämisestä, , 520 ESITTELIJÄ Ottomenettely Kuntalain 51 :n nojalla teknisen palvelun lautakunta ja sen puheenjohtaja voivat ottaa lautakunnan käsiteltäväksi asian, joka on siirretty lautakunnan alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Asia on otettava lautakunnan käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa kuntalain 89 :n mukainen oikaisuvaatimus tulee tehdä (14 päivää päätöksen tiedoksisaannista). Ottomenettelyn keventäminen Helsingin kaupungin hallintosäännön 10 :ssä määrätään lautakunnan otto-oikeudesta seuraavaa: Lautakunnan alaisen viranomaisen on kolmen päivän kuluessa ilmoitettava lautakunnalle päätöksistään lukuun ottamatta päätöksiä asioista, joista lautakunta on etukäteen päättänyt, ettei se käytä ottooikeuttaan. Ottamiseen oikeutetun viranomaisen on ilmoitettava asian ottamisesta käsiteltäväkseen päättämässään ajassa siitä, kun se on saanut päätöksestä tiedon ottaen huomioon, mitä erikseen on säädetty. Ottamiseen oikeutettu viranomainen voi ottaa käsiteltäväkseen päätöksen, josta sille ei ole ilmoitettu. Hallintosäännön 10 :n mukaan lautakunta voi olla käyttämättä ottooikeuttaan etukäteen päättämissään asioissa. Kaupunginjohtajan tekemässä henkilöstöhallinnon päätöksenteon yksinkertaistamista koskevassa päätöksessä velvoitetaan virastoja ja liikelaitoksia muuttamaan henkilöstöasioiden päätöksentekotapansa kj:n päätöksen liitteenä olevan menettelytapaohjeen mukaisiksi.

11 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/1 9 Henkilöstökeskuksen antamassa henkilöstöhallinnon päätöksentekoa koskevassa ohjekirjeessä todetaan, että sen jälkeen, kun henkilöstöasioiden päätöksentekotavat ovat virastoissa ja liikelaitoksissa toteutettu kaupunginjohtajan tekemän päätöksen edellyttämällä tavalla, on tarkoituksenmukaista, että vain pöytäkirjoissa päätettävät henkilöstöasiat ovat ottomenettelyn piirissä. Ottomenettelyn keventäminen henkilöstöasioissa vain pöytäkirjoilla tehtäviä päätöksiä koskevaksi on käytännön toiminnan kannalta tarkoituksenmukaisinta. Lomakepäätöksinä tehtävät henkilöstöpäätökset ovat rutiiniluonteisia päätöksiä sisältävä, määrällisesti runsaslukuinen päätösryhmä, jonka alistaminen ottomenettelyn piiriin ei ole tarkoituksenmukaista. Kaupunginhallituksen tekemässä ottomenettelyn keventämistä koskevassa päätöksessä kaupunginhallitus päätti, että se ei käytä otto-oikeuttaan lautakunnan alaisten viranomaisten päättämissä asioissa lukuun ottamatta lautakuntien jaostojen ja virastopäälliköiden päättämiä asioita. Lisäksi kaupunginhallitus kehotti lautakuntia harkitsemaan ottomenettelynsä keventämistä mm. juoksevaan hallintoon kuuluvissa henkilöstö- ja talousasioissa. Kaupunginhallituksen kehotuksen nojalla yllä mainittujen henkilöstöasioiden päätöksenteon lisäksi myös muutoin kuin pöytäkirjoilla tehtävissä talousasioissa ottomenettelyn keventäminen on kannatettavaa. Talousasioissa ottomenettelyn keventämisen piiriin kuuluisi lähinnä juoksevaan hallintoon kuuluvia tai asiakirjapäätöksin tehtäviä hankintapäätöksiä. Hallintokeskuksen oikeuspalveluiden antamassa hankinta-asioiden päätöksentekomenettelyjä koskevassa muistiossa todetaan, että velvollisuus tehdä toimielimen tai viranhaltijan pöytäkirjapäätös koskee kaikkia niitä hankintoja, joiden arvo ylittää kansallisen tai EU- kynnysarvon ja joissa toimittajana on kaupungin ulkopuolinen taho. Kynnysarvot alittavia hankintoja eli pienhankintoja koskeva päätös voidaan tehdä paitsi pöytäkirjapäätöksenä, myös lomakepäätöksenä, sähköisenä päätöksenä KOSTIssa tai muutoin kirjallisesti esim. hyväksymällä tilausasiakirja tai sopimus. Päätöksessä tulee olla hankintavaltuudet omaavan henkilön allekirjoitus sekä päiväys. Pienhankintojen (hankintalain 15 :n mukaiset alle euron tavaraja palveluhankinnat, alle euron rakennusurakat sekä hankintalain liitteen B mukaiset alle euron terveydenhoito- ja sosiaali-

12 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/1 10 palvelut) osalta muiden kuin pöytäkirjoilla tehtävien päätösten rajaaminen otto-oikeuden ulkopuolelle on tarkoituksenmukaista.

13 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Stara/ STARAN TOIMITUSJOHTAJAN SIJAISEN MÄÄRÄÄMINEN LUKIEN Tplk Stara Teknisen palvelun lautakunta päättänee määrätä osastojen päälliköt seuraavassa järjestyksessä hoitamaan toimitusjohtajan tehtäviä hänen ja hänen ensimmäisenä sijaisena olevan hallinnon päällikönkin estyneenä ollessa lukien 2. sijainen yksikön johtaja Hannu Virtasalo 3. sijainen yksikön johtaja Hannu Halkola 4. sijainen yksikön johtaja Antero Taipale 5. sijainen yksikön johtaja Asko Forsberg 6. sijainen yksikön johtaja Anu Hilpi-Niemi ja 7. sijainen yksikön johtaja Jouko Laakso. Pöytäkirjanote asianosaisille ja Staran kaikille osastoille Lisätiedot: Suuperko Mauri, toimitusjohtaja, puhelin ESITTELIJÄ Rakentamispalvelun johtosäännön 12 :n mukaan viraston päällikön ollessa estyneenä hänen tehtäviään hoitaa hallinnon päällikkö ja hallinnon päällikönkin ollessa estyneenä lautakunnan määräämä osaston päällikkö. Helsingin kaupunginhallitus on päätöksellään 985, päättänyt myöntää yksikön johtaja Kauko Nygrénille eron Staran yksikön johtajan virasta (vakanssinumero ) lukien eläkkeelle siirtymisen johdosta. Tämän vuoksi Staran toimitusjohtajan sijaismääräystä joudutaan muuttamaan.

14 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Hank/ HELSINGIN KAUPUNGIN HANKINTASTRATEGIA Tplk Teknisen palvelun lautakunta päättänee hyväksyä esityksen Helsingin kaupungin hankintastrategiaksi ja esittää sen edelleen kaupunginhallitukselle. Pöytäkirjanote liitteineen kaupunginhallitukselle. Lisätiedot: Lamminmäki Jorma, hankintajohtaja, puhelin LIITTEET Liite 1 Hankintastrategia Liite 2 Hankintastrategia liite 1 Liite 3 Hankintastrategia liite 2 Liite 4 Hankintastrategia liite 3 Liite 5 Hankintastrategia liite 4 ESITTELIJÄ Hankinnat eli sisäiset ja ulkoiset palvelujen sekä aineiden, tarvikkeiden ja tavaroiden ostot muodostavat yli 40 % Helsingin kaupungin menoista. Kaupungin ulkoiset hankinnat ilman rakennusviraston ja Staran sekä muiden liikelaitosten kuin taloushallintopalvelu Talpan hankintoja olivat vuonna 2009 yhteensä 752 miljoonaa euroa. Hankinnat vaikuttavat keskeisesti kaupungin palvelutuotannon järjestämiseen. Hankintojen strategisella kehittämisellä ja ohjaamisella on merkittävä vaikutus kaupungin talouteen ja toimintaan. Kaupunginjohtaja asetti vuoden 2005 elokuussa työryhmän, jonka tehtäväksi annettiin valmistella Helsingin kaupungille hankintastrategia. Työryhmä laati ehdotuksen kaupungin hankintastrategiaksi sekä siihen liittyviksi hankintojen kehittämistoimenpiteiksi ja luovutti raporttinsa kaupunginjohtajalle vuoden 2006 maaliskuussa. Kaupunginjohtajisto käsitteli raportin elokuussa 2006 ja kehotti hankintakeskusta, talous- ja suunnittelukeskusta ja kaikkia hallintokuntia eli virastoja ja liikelaitoksia tiettyihin toimenpiteisiin hankintojen kehittämiseksi. Yksi hankintakeskukselle kohdistetuista toimenpiteistä oli huolehtia kaupungin hankintastrategian valmistelusta. Helsingin kaupungin hankintastrategian valmistelu integroitiin kaupungin strategiaohjelman valmisteluun ja täytäntöönpanoon.

15 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Hank/1 13 Helsingin kaupungin hankintastrategian päätavoitteena on tehostaa kaupungin taloutta ja parantaa hankintojen laatua. Keskeisiä keinoja tavoitteen saavuttamiseksi ovat hankintojen ohjauksen ja työnjaon kehittäminen, sähköisten hankintatyökalujen ja -ratkaisujen hyödyntäminen, kestävän kehityksen huomioiminen hankinnoissa sekä kaikkiaan yhtenäisen ja toimivan hankintatyön edellytysten varmistaminen. Hankintastrategia sisältää Helsingin kaupungin hankintoja koskevat yleiset linjaukset, hankintastrategiset päävalinnat sekä niihin liittyvät hankintojen kehittämistoimenpiteet. Valmistelussa on huomioitu jo tehdyssä hankintastrategiatyössä kaupunkiorganisaation sisältä sekä ulkoisilta sidosryhmiltä ja yhteistyökumppaneilta saatu palaute. Kaupungin hankintastrategian valmistelun aikana kuultiin asiantuntijoita hankintojen johtamisen, ohjaamisen ja suunnittelun kannalta keskeisistä hallintokunnista kuten talous- ja suunnittelukeskuksesta, hallintokeskuksesta, rakennusvirastosta, Starasta, terveyskeskuksesta, sosiaalivirastosta, opetusvirastosta, liikennelaitoksesta, ympäristökeskuksesta, Helsingin Energiasta, Palmiasta, pelastuslaitoksesta sekä tarkastusvirastosta. Valmistelutyössä varattiin myös tärkeille sidosryhmille kuten Helsingin Yrittäjille, Culminatum Innovation Oy:lle, Kuntaliitolle ja Tekesille mahdollisuus kommentoida Helsingin kaupungin hankintastrategiaa.

16 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Hank/ HANKINTAKESKUKSEN TALOUSARVION TOTEUTUMISENNUSTE Tplk Teknisen palvelun lautakunta päättänee merkitä tiedoksi hankintakeskuksen talousarvion toteutumisennusteen ja todeta, että erityisiin toimenpiteisiin ei ole aihetta. Pöytäkirjanote liitteineen talous- ja suunnittelukeskuksen taloussuunnitteluosastolle Lisätiedot: Lamminmäki Jorma, hankintajohtaja, puhelin Hämäläinen Hannu, yksikön johtaja, puhelin LIITE Toteutumisennuste ESITTELIJÄ Hankintakeskuksen toiminta ja talous muodostuvat kaupungin hankintojen kilpailuttamistoiminnasta ja yhteishankintatuotteiden varastointi- ja jakelutoiminnasta (logistiikkakeskus) talouslukujen perusteella talouden kehitys on ollut suunnitelmien mukaista ja kaupunginvaltuuston asettaman toimintakatetavoitteen puitteissa pysytään edellyttäen, että logistiikkakeskuksen myynnin kehitys toteutuu odotetusti. Myyntitulojen ja vastaavien aine- ja palvelumenojen poikkeamat talousarviosta johtuvat pääosin myynnin ja myyntiä vastaavien aine- ja tarvikemenojen talousarviota suuremmasta toteutumisennusteesta. Tuloihin on kirjattu myös satunnainen euron tulo, joka johtuu ohjelmistohankinnan hinnan palautuksesta toimittajalta. Hankintaprosessien mittaamiseen tarkoitettua ohjelmistoa ei saatu toimimaan kunnolla. Kireä taloustilanne ei ole toistaiseksi vaikuttanut logistiikkakeskuksen toimintaan, koska suuri osa sen tuotevalikoimasta on ns. välttämättömyystarvikkeita, joita tarvitaan aina. Myynti on kehittynyt talousarviossa ennustettua paremmin myös siitä syystä, että logistiikkakeskuksen asiakasviestintää on parannettu tekemällä mm. kuvallinen tuoteluettelo helpottamaan tuotteiden valintaa ja hakua. Henkilöstömenoissa syntyy säästöä eläkkeelle jääneen painatuspäällikön vakanssin täyttämättä jättämisestä sekä logistiikkakeskuksessa

17 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Hank/2 15 hankintakeskuksen rahoituksella olleiden työllistettyjen jäätyä pois tältä vuodelta. Lisäksi säästöä syntyy myös organisaation toiminnan kehittämisen johdosta täyttämättä olevista vakansseista. Yhtenä sitovana tavoitteena olevan kilpailuttamisjärjestelmän toteutuminen suunnitellulla tavalla riippuu KuntaIT:n ao. hankkeen edistymisestä. Tarkoitus on hyödyntää KuntaIT:n hankkeen tuloksia myös Helsingissä. Tällä hetkellä näyttää siltä, että hanke ei toteudu tänä vuonna, jolloin myös siihen varattu investointimääräraha jää käyttämättä. Muut sitovat tavoitteet toteutuvat.