Nuorisotakuun onnistumiset ja pullonkaulat

Transkriptio

1 Nuorisotakuun onnistumiset ja pullonkaulat Työministeri Lauri Ihalainen Uraohjaamo-hankkeen loppuseminaari

2 Nuorisotakuun rahoituksen painopisteet Hallitusohjelmassa linjattu (60 M /vuosi): 1. Koulutustakuu (24 M /vuosi) 2. Työllistymistä edistävät toimet 3. Etsivä nuorisotyö ja työpajatoiminta 4. Nuorten aikuisten osaamisohjelma 5. Sosiaalihuoltolaki ja ammatilliseen kuntoutukseen pääsyn laajeneminen (28 M /vuosi) (8 M /vuosi) (27 52 M /vuosi, voimassa ) v alusta 4,7 M (vo 2,3 M ) - Uusi sosiaalihuoltolaki (voimaan ) - Nuorisopalvelutakuu & omatyöntekijä 2

3 Nuorisotakuun etappeja vuosina /2011 Nuorten yhteiskuntatakuu -työryhmä asetetaan 3/2012 Työryhmän loppuraportti ja ehdotukset toimista nuorisotakuun toteuttamiseksi Hallituksen kehysriihi: määrärahat ehdotusten ja nuorten aikuisten osaamisohjelman toteutukseen (27M M Kevät 2012 Perusopetuksen jälkeisen ammatillisen perusopetukseen valmentavien ja valmistavien koulutusten uudistus käyntiin Syksy 2012 Nuorisotakuun aluekiertue Hyviä käytäntöjä kootaan 6/ nuorisotakuupaikkaa koulutuksen järjestäjille 9/2012 nuorisotakuu.fi avataan 12/2012 Nuorten työpajoja 270 kunnassa, alle 29-vuotiasta Etsivä nuorisotyö tavoitti koko maassa nuorta (pidempiaikaista tukea ) OMK:n asetus opiskelijaksi ottamisen perusteista ammatillisessa peruskoulutuksessa Nuorisotakuu voimaan Uusi laki julkisista työvoima- ja yrityspalveluista Uusi työttömyysturvalaki TE-palvelu-uudistus Sanssi-kortti kaikille alle 30-vuotiaille työttömille 3/2013 Hallituksen kehysriihi: Ammatilliseen koulutukseen 10 M ja 14 M Oppisopimuskoulutukseen ja työssä oppimisen kehittämiseen 17,8 M ja 22,7 M Oppisopimuskoulutuksen eityösuhteinen ennakkojakso Toimintaohjeisto alueellisille ja paikallisille toimijoille Kilpailutus: nuorisotakuun tutkimuksellisen tuki Kuntoutussäätiöltä 5/2013 Ministereiden tiedotustilaisuus nuorisotakuun toteuttamisesta 4/2013 Puolustusministeriön ja pääesikunnan suositukset ja opintopolku.fi syksyn nuorisotakuun toteuttamiseksi puolustusvoimissa Kevät 2013 Nuorten aikuisten osaamisohjelma käynnistyy 7/2013 TEM:n ja Rikosseuraamuslaitoksen yhteistyösopimus 9/2013 Koulutustakuu 6/2013 Kuntoutussäätiön ensimmäinen väliraportti HE oppilas- ja opiskelijahuoltolaiksi Oppisopimuskoulutuksen korotettu koulutuskorvaus käyttöön Ammatillisen peruskoulutuksen opiskelijapaikkoja alueille, joilla paikkoja liian vähän suhteessa nuorten ikäluokkaan voimaan Uudet valintakriteerit toisen asteen koulutuksessa HE ammatillisen kuntoutukseen pääsyn kriteerien muutoksista 9-12/2013 Nuorisotakuun viestintäkampanja 10/2013 Kuntoutussäätiön toinen väliraportti Toimenpideohjelma nuorten työssäoppimisen ja oppisopimuskoulutuksen uudistamiseksi 12/2013 Opas kuntien monialaisille nuorten palvelu- ja ohjausverkostoille, verkosto lähes joka kunnassa/seutukunnassa Kuntoutussäätiö: keskeiset tulokset nuorisotakuun toimeenpanon käynnistymisestä sekä esitys käytettäviksi indikaattoreiksi 11/2013 Ensimmäiset tulokset nuorten aikuisten osaamisohjelmasta Pilotti: uudet opiskelijaksi ottamisen perusteet ammatillisessa koulutuksessa yhteishaussa

4 Nuorisotakuun etappeja vuosina /2014 Ammatillisen kuntoutuksen pääsyn kriteerien muutokset voimaan Palkkatuen kehittäminen etenee 2 3/2014 Kevään yhteishaku uuden asetuksen mukaisesti 1 2/2014 Nuorten työssäoppimisja oppisopimusuudistus käynnistyy 3/2014 Kuntoutussäätiön tutkimus nuorisotakuun ensimmäisestä vuodesta Kevät 2014 OKM:n ja STM:n koulutustilaisuudet oppilas- ja opiskelijahuoltolain toimeenpanosta 8 paikkakunnalla 5/2014 Nuorisotakuun Tulevaisuuspaja Messukeskuksessa Valtiontalouden tarkastusviraston Tarkastuskertomus nuorisotakuusta Nuorisotakuun viestintäkampanja päättyi 9/2014 Nuorisotakuun kansainvälinen vertaisoppimistilaisuus Helsingissä 8/2014 Hyvän oppilaan- ja opinto-ohjauksen kriteerit käyttöön koulutuksen järjestäjille Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki voimaan 10/2014 HE ammatillisen tutkintojärjestelmän uudistamisesta vahvistettu eduskunnassa, laki tulee voimaan HE ammatillisen peruskoulutukseen valmentavien ja valmistavien koulutusten uudistamisesta Lisää tuloksia nuorten aikuisten osaamisohjelmasta: koulutuksen keskeyttäminen vähenemässä Nuorisolain uudistus käyntiin 11/2014 Selvitys nuorten sosiaalisesta kuntoutuksesta Nuorisotakuun avainindikaattorit löytyvät 1/2015 Nuorisotakuun kuntakokeilut alkavat Matalan kynnyksen Ohjaamo-malli käyntiin Nettiohjausta aletaan kehittää valtakunnalliseksi palveluksi Palkkatukea koskeva lainsäädäntö uudistuu 4

5 Vuonna 2013 alkoi alle 25- vuotiaan työttömyysjaksoa, joista 39 % päättyi ennen kuukauden työttömyyttä 74,4 % päättyi ennen 3kk työttömyyttä 91,7 % päättyi ennen 6kk työttömyyttä 5

6 Työttömyyden keskimääräinen kesto viikkoina (liukuva keskiarvo) 6

7 Nuoret alle 25-vuotiaat työttöminä yli 3kk syyskuussa 2013 ja 2014 ELY-keskus Syyskuu 2013 % Syyskuu 2014 Yhteensä hlö / % Miehet Naiset Koko maa 23,4 28,9 30,7 26,7 Uusimaa 25,4 35,5 38,3 32,2 Varsinais-Suomi 21,9 26,6 28,7 23,9 Satakunta 19,7 24,9 28,1 20,6 Häme 24, ,9 26,2 Pirkanmaa 34,3 33,1 34,9 30,8 Kaakkois-Suomi 25,5 27,4 28,1 26,5 Etelä-Savo ,1 24,1 Pohjois-Savo 9,9 12,9 16,5 8,9 Pohjois-Karjala 14,9 19,9 20,6 19,1 Keski-Suomi 28,5 35,7 36,7 34,6 Etelä-Pohjanmaa 18,7 22,6 25,9 18,3 Pohjanmaa 20,9 26,5 27,9 24,6 Pohjois-Pohjanmaa 24,5 35,6 35,7 35,4 Kainuu 21,6 26,1 28,5 22,9 Lappi 22,2 25,8 28,

8 Alle 25v nuoria aktivointitoimissa Pohjois-Savossa keskimäärin kuukaudessa Vuosi Palveluissa Aktivointiaste 2014 tammi-syyskuu ,3 % ,2 % ,5 % 8

9 Nuorisotakuun tutkimuksellisen tuen havaintoja Nuoriin, heidän palvelutarpeisiinsa ja palvelujen kehittämiseen kiinnitetään aiempaa enemmän huomioita. Tietoisuuden lisääntymisen ohella myös nuorten palveluissa toimivien tahojen välisen yhteistyön lisääntyminen on ollut merkittävä muutos. Nuorten työllistymisen tukemisessa käytettävien palveluiden saatavuus ja sen myötä toimivuus on parantunut nuorisotakuun ensimmäisen vuoden 2013 alusta kevääseen 2014 mennessä. TE-palveluissa on edelleen haasteena yhteistyö sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä kuntoutuspalveluiden kanssa. Vaikka nuorisotakuun toteutus on käynnistynyt ennakoitua hitaammin ja varsin epätasaisesti eri paikkakunnilla, on nuorisotakuu nostettu useilla paikkakunnilla ja seuduilla poliittisella tasolla keskeiseksi painopisteeksi. 9

10 Nuorisotakuun tutkimuksellisen tuen havaintoja Nuorisotakuun vaikutukset kohdistuvat hyvin päätavoiteryhmiin. Toimijoiden välinen ja sisäinen yhteistyö on tehostunut nuorisotakuun myötä. Nuorisotakuuseen liittyvä palveluiden kehittämistyö eri toimijoiden parissa on ollut varsin aktiivista. Kuitenkin Nuorisotakuun toteutus on käynnistynyt kunnissa epätasaisesti, jotkin kunnat etenevät vauhdilla, kun toiset vasta käynnistelevät toimintaa syinä mm. heikkenevä kuntatalous, työpaikkojen väheneminen, nuorten voimakkaat muuttovirrat ja palvelujen riittämättömyys. 10

11 Nuorisotakuun jatkotoimia tutkimuksen näkökulmasta Vahvistetaan nuorten henkilökohtaista ohjausta ja tukea Kehitetään tavoitteellisia palvelukokonaisuuksia ja palveluohjausta Parannetaan toimijoiden välistä tiedonkulkua panostetaan henkilökohtaisen kontaktin ja matalan kynnyksen palveluihin alkavalla ESRkaudella poikkihallinnollinen, nuorisotakuuta tukeva kokonaisuus, ns. Ohjaamo-malli valmistelussa madalletaan hallinnonalojen, kuntien ja muiden toimijoiden välisiä raja-aitoja yksittäisten erillisten palvelujen tilalle moniammatillinen työtapa ja nuorelle palvelukokonaisuus yhteensopivat tietojärjestelmät, sähköinen tietojen yhteiskäyttö tietojen siirto ja vaihto saatava vähintään niin tiiviiksi kuin nykyinen tietosuoja sallii 11

12 Nuorisotakuun jatkotoimia tutkimuksen näkökulmasta Kehitetään tuettua oppisopimuskoulutusta ja työpajojen käyttöä oppisopimuskoulutuksen toteuttamisessa Tehostetaan nuorille suunnattuja sosiaali-, terveys- ja kuntoutuspalveluita Tehostetaan tiedonvaihtoa ja seurantaa nuorisotakuun kohderyhmän koulutuspalveluihin lisää joustavuutta ja tukea polkuihin kaikkein vaikeimmassa tilanteessa olevia nuoria tavoitetaan ja tuetaan tehostamalla nuorille kohdennettuja sosiaali- ja terveydenhuollon sekä kuntoutuksen palveluja Kelan ammatillisen kuntoutuksen pääsyn kriteerien lievennys v alusta lukien hyvät käytännöt eteenpäin uudet avainindikaattorit tukemaan nuorisotakuun toteutusta Indikaattorit liitetään osaksi Nuorisoasiain neuvottelukunnan ylläpitämää - sivustoa 12

13 Ajankohtaisia toimia Kehitetään moniammatillista työotetta ja verkostoyhteistyötä matalankynnyksen palvelupisteiden kautta Nuorisolain uudistus käynnissä Uudistunut Sosiaalihuoltolaki (voimaan ) sisältää myös Nuorisopalvelutakuun Uusi sosiaalihuoltolaki tulee tarjoamaan tärkeitä välineitä nuorten auttamiseen. Jos nuoren osattomuuden taustalla on työ- ja toimintakykyyn, terveyteen ja sosiaalisiin taitoihin liittyviä ongelmia, hänelle nimetään omatyöntekijä, joka yhdessä nuoren kanssa suunnittelee sosiaalisen kuntoutuksen kokonaisuuden nuoren tarpeiden mukaisesti Valmisteilla yhden luukun Ohjaamo palvelupisteet / ESR Työvoiman palvelukeskus -toimintamalli laajennetaan ja lakisääteistetään Nuorisotakuun kuntakokeilu käynnistyy > Nuorisotakuu kuntakokeilussa tiivistetään kunnan ja TE-hallinnon yhteistyötä. Monikanavaisen henkilökohtaisen ohjauksen ja tuen varmistaminen TE-hallinnossa -> Palvelua kasvokkain, puhelimitse ja sähköisesti 13

14 Ajankohtaisia toimia Nuorten työllistymisen ja yrittäjyyden edistäminen Vahvistetaan yritysyhteistyötä TE-toimistojen ja yritysten kanssa Edistetään yrityspajatoimintamallin valtakunnallistamista Korkeasti koulutettujen työllisyyden edistäminen (valmennukset, FEC-koulutus, korkeakouluneuvojien verkosto luotuna) Palkkatuki uudistetaan > Siirrytään prosenttiperusteiseen palkkatukeen. Parannetaan päätösten ennakoitavuutta ja yksinkertaistetaan järjestelmää, lisätään tietoisuutta. Oppisopimuskoulutuksen kehittäminen (TE-palvelut.fi -sivustolle luodaan työnantajien ja oppisopimuspaikkoja etsivien kohtaamispaikka) Haetaan ja levitetään parhaita käytäntöjä Kansainvälistä yhteistyötä ja vertaisoppimista Suomi on mukana komission nuorisotakuu -markkinointipilotissa -> Komissio tukee NEET nuorten tavoittamista mediakampanjalla Tehdään aktiivista yhteistyötä eri sidosryhmien kanssa Tuetaan uusien ideoiden leviämistä ja juurtumista Vaikuttavuus ja seuranta Seurataan nuorisotakuu kokonaisuuden toimeenpanoa ja reagoidaan aktiivisesti tarpeen mukaan -> valmisteilla nuorisotakuu-indikaattoripaketin lisääminen osaksi sivustoa. Indikaattoreita alue ja kuntatasolla. 14

15 Ohjaamo-mallin ja valtakunnallisen nettiohjauksen kehittäminen Uusi ESR-kausi tukee nuorisotakuun toteutusta Kehittämiskohteina Ohjaamo-malli ja valtakunnallinen ohjauspalvelu verkkoon Ohjaamo-toiminnan pilotoimiseen mahdollista hakea rahoitusta nuorisotakuun valtakunnallisesta ESR-osiosta tavoitteena Ohjaamon suunnitelmallinen juurruttaminen pysyväksi toiminnaksi hankkeiden alusta alkaen Kohtaamo-koordinaatiohanke (Keski-Suomen ELY-keskus) nivoo yhteen Ohjaamo-kokonaisuuden kehittämistyötä ja levittää hyviä käytäntöjä ja toimintamalleja valtakunnallisesti Ohjaamo nuoren tukena Monialainen matalan kynnyksen palvelu nuorille Ydintoimintoina henkilökohtainen ohjaus ja neuvonta, tuki elämänhallintaan, urasuunnitteluun sekä kouluttautumiseen ja työllistymiseen Erityistä tukea nivelvaiheisiin ja koulutukseen ja työelämään kiinnittymiseen Valtakunnallinen nettiohjaus täydentää monikanavaisia palveluita (TE-ASPA, opintopolku.fi) Monialaisen yhteistyön kehittäminen Monialaisen yhteistyön, tiedonkulun ja verkostojen kehittäminen osana Ohjaamo-toimintaa Yhtymäkohdat vuosina toteutettavaan VM:n nuorisotakuun kuntakokeiluun Olemassa olevien monialaisten palveluiden kokemusten hyödyntäminen kehittämistyössä (mm. Oulu/Byströmin talo, Vantaa/Petra-projekti, Joensuu/Avoin ammattiopisto) 15

16 Nuorisotakuun seurannan avainindikaattorit liitetään osaksi -sivustoa Indikaattori Vaikutusindikaattorit 1: Nuorten työllistymisen edistäminen 1 Alle 25-vuotiaiden työttömyysaste 2 Alle 25-vuotiaiden työttömien työnhakijoiden osuus ikäryhmästä 3 Työttömien alle 25-vuotiaiden virta yli 3 kk työttömyyteen 4 Työttömien vastavalmistuneiden virta yli 3 kk työttömyyteen Vaikutusindikaattorit 2: Koulutustakuun toteutuminen 5 Suoraan perusopetuksesta koulutukseen hakematta jättäneet, ne joita ei hyväksytty tai jotka eivät ottaneet paikkaa vastaan 6 Koulutuksen ulkopuolelle jääneiden vuotiaiden nuorten osuus ikäluokasta Vaikutusindikaattorit 3: Nuorten syrjäytymisen ehkäisy 7 Työttömien tai työvoiman ulkopuolella olevien vuotiaiden osuus vastaavan ikäisestä väestöstä (NEET) 8 Pitkäaikaisesti toimeentulotukea saavien vuotiaiden nuorten osuus vastaavanikäisestä väestöstä 9 Työkyvyttömyyseläkeläisten osuus vuotiaista Vaikutusindikaattorit 4: Nuorten syrjäytymisen riskitekijät 10 Perusasteen ja toisen asteen opiskelijat, joilla ei yhtään läheistä ystävää (%)

17 Nuorisotakuun indikaattoreiden graafinen esitys Alle 25-vuotiaiden työttömien työnhakijoiden osuus ikäryhmästä Alle 25 v. työttömyysaste (%) naiset vuotiaiden vastavalmistuneiden työttömien työnhakijoiden osuus ikäryhmästä (per 1000) Alle 25 v. työttömyysaste (%) miehet Työttömien alle 25-vuotiaiden virta yli 3 kk työttömyyteen (per 10) Työkyvyttömyyseläkeläisten osuus nuorista (per 1000) Työttömien vastavalmistuneiden virta yli 3 kk työttömyyteen (per 10) Suoraan perusopetuksesta koulutukseen hakematta jättäneet, ne joita ei hyväksytty tai jotka eivät ottaneet paikkaa vastaan (%) 17

18 Nuorisotakuu verkkosivut: