Kunnanhallitus Kunnanhallitus Yhteisöllisyysvaliokunta

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Yhteisöllisyysvaliokunta KEMPELEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS / HONKASEN JA YLIKYLÄN PALVELUKESKITTYMÄ / MYLLYTIE - ZIMMARI - PUUKOULU / VALMISTELUVAIHEEN KUULEMINEN 627/ /2015 KHALL 310 Valmistelija: kaavoittaja Mari Kuukasjärvi, Kempele-sopimuksen strategisina päämäärinä on hyvien yritystoiminnan edellytysten vahvistaminen, yritystonttien tarjonnan lisääminen sekä turvallinen ja aktivoiva ympäristö. Kempeleen kunnanvaltuuston ( ) hyväksymässä maapoliittisessa ohjelmassa Zeppelinin ympäristö on sisällytetty yleiskaavojen mukaisiin keskeisiin kehittämis- ja toteuttamiskohteisiin valtuustokaudella Varhaiskasvatuksen tilatarveselvityksessä (khal , 205) Honkasen ja Puukoulun päiväkotien osalta on kirjattu toimenpide-ehdotukseksi, että tiloista luovutaan, ja päiväkotien tilatarpeen yhdistämiseksi käynnistetään hankesuunnitelma, jossa tutkitaan mahdollisen uuden yksikön rakentamista Ylikylän koulun läheisyyteen. Samoin Kempeleen kunnan koulutilat selvityksen (kvalt , 23) mukaisesti Ylikylän koulu kaipaa pikaisesti uutta liikunta- / monitoimihallia toimintansa turvaamiseksi. Lisäksi suunnittelualueen liikennejärjestelyissä on havaittu puutteita, jota edellyttävät asemakaavan uudelleen tarkastelua. Kunnan kaavoituskatsauksessa 2015 Zeppelinin ja Zimmarin alue on esitetty alueena, jolla on havaittu maankäytön tarkastelutarpeita, ja jolle on jo teetetty alustavia liikennetarkasteluita. Taajaman osayleiskaava 2040:n valmisteilla olevassa ehdotuksessa alueelle ollaan osoittamassa kaupallisten palvelujen ja työpaikkojen sekä palvelujen ja hallinnon aluetta (KM / TP / P). Vahvistettavana olevassa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa Kauppakeskus Zeppelinille on osoitettu yhteensä kem2 rakennusoikeutta. Nykyinen asemakaava ei mahdollista noin suurta laajennusta. Kempeleen kunta on lähtenyt hakemaan kesäkuussa 2015 julkaistulla ilmoituksella yrittäjän ja rakennusliikkeen yhteenliittymää, joka

2 toteuttaisi liikuntakeskuksen Zeppelinin lähialueelle. Liikuntakeskus sijoittuisi Kempeleen virkistysuimala Zimmarin viereen korttelin tontille 4, jonne hanke voidaan suunnitella aloitettavaksi nykyisen asemakaavan mukaisesti. Kunnan on tarkoitus vuokrata liikuntakeskuksen yrittäjältä tarpeellinen määrä palloiluhallitilaa koulujen päiväkäyttöön. Kunnan elinkeinopuolen ja valiokuntien ohjaamien neuvotteluiden pohjalta on edetty hankkeen toteuttamisen mahdollistavien sopimusten valmisteluun. Kunnanhallitukselle ja valtuustolle hanketta on myös esitelty. Tässä kaavahankkeessa tarkastellaan Zimmarin korttelin mahdollisuuksia ja lähialueen liikennettä laajemmin. Asemakaavan muutos ja laajennus sijoittuu Kempeleessä Honkasen tilastoalueen Honkasen pienalueelle (104 / 014) ja Ylikylän tilastoalueen Ylikylän pienalueelle (105 / 016). Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa Ohukaistiehen, idässä Kokkokankaantiehen, kaakossa Ylikylän Puukoulun kortteliin ja Honkasentiehen, lounaassa Kiekkotien eteläpuolisiin kunnan maanomistuksiin ja lännessä valtatie 4:ään. Kaavoittaja: Asemakaavan muutos koskee Kempeleen asemakaavan kortteleita , ja 16014, niihin liittyviä katu-, viherja paikoitusalueita sekä yleisen tien aluetta. Asemakaavan laajennus sijoittuu kunnan omistuksessa olevan tilan RN:o 238:13 alueelle. Ehdotan, että ase ma kaa van muu tos kuu lu te taan vi reille ja osal lis tumisja ar vi ointi suunni tel ma ase te taan näh tä ville. Tekninen johtaja: Ehdotan, että kunnanhallitus hyväksyy kaavoittajan ehdotuksen. KUNNANJOHTAJA: Kunnanhallitus päättää kuuluttaa vireille Honkasen palvelukeskittymän asemakaavamuutoksen ja laajennuksen se kä asettaa näh tä vil le osal listu mis- ja ar vioin ti suun ni tel man. PÄÄTÖS: Päätösesitys hyväksyttiin. KHALL 86 Valmistelija: kaavoittaja Mari Kuukasjärvi (p ). Honkasen palvelukeskittymän asemakaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä Hankkeen

3 vireille tulosta ja nähtävillä olosta tiedotettiin maanomistajille, viranomaisille, Kempeleen kunnan valiokunnille sekä muille kaavahankkeen osallisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä ollessa saatiin kaksi (2) kuntalaismielipidettä, joissa esitettiin mm. kaava-alueen rajauksen muuttamista ja huomautettiin Zeppelinin eteläisen paikoitusalueen liikenteen aiheuttamista häiriöistä. Zeppelinin järjestelyitä tarkastellaan tarkemmin tulevissa asemakaavavaiheissa ja työpalavereissa, joissa saatu palaute otetaan huomioon. Asemakaava-aluetta on laajennettu saadun palautteen mukaan koskemaan myös Honkasentien eteläpuolisen kortteliston kahta tonttia, joiden kaavamerkintöjä muutetaan (kortteli 16010, tontti 4: erillispientalotontista rivitalotontiksi ja kortteli 16011, tontti 3 asuin-liiketontista rivitalotontiksi). Lisäksi kunnan johdolle on osoitettu päivätty kuntalaisaloite, jossa toivotaan matkailupalveluiden kortteliin (RM, 14003, tontti 4) kokoontumistilaa yhdistysten käyttöön. Kunnan johtoryhmä on käsitellyt asiaa kokouksessaan, ja vastaus on toimitettu aloitteen tekijälle. Kempeleen kunnantalon kaikki kokoustilat ovat kuntalaisille ja kunnassa toimiville järjestöille ja yhdistyksille maksuttomia, ja niiden käyttöastetta voidaan lisätä. Kuulemisaikana saatiin viisi lausuntoa. Suomen Turvallisuusverkko Oy:llä (STUVE) ja puolustusvoimilla (3. logistiikkarykmentti, esikunta) ei ollut huomautettavaa kaava-asiakirjoihin, mutta rakennustöitä tehdessä tulee olla yhteyksissä. Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ollut huomautettavaa rakennetun kulttuuriympäristön eikä arkeologisen kulttuuriperinnön osalta. Oulun Seudun Sähkö Verkkopalvelut Oy totesi tekniikkapalaveritarpeen ja TeliaSonera esitti uuden teleaseman sijoittamispyynnön Zeppelinin eteläpuoliselle alueelle. Tämä pyyntö huomioidaan, kun kaavahanke etenee ja varsinainen suunnittelualue laajenee Ketolanperäntien länsipuolelle. Saatu palaute on huomioitu luonnosvaiheen valmistelussa, ja palautteen sisältö kootaan selostukseen. Elinvoimavaliokunta ( ): Elinvoimavaliokunta ei pyytänyt esittelyä eikä käsitellyt kaavahanketta kuulemisen aikaisissa kokouksessa. Palveluvaliokunta ( ):

4 Kaavoittaja Mari Kuukasjärvi ja maankäyttöpäällikkö Petri Joro esittelivät kaavan lähtökohtia kokouksessa. Palveluvaliokunta suhtautuu myönteisesti esiteltyyn kaava-asiaan ja esittää, että liikenneturvallisuuteen kiinnitetään eritystä huomiota.. Resurssivaliokunta ( ja ): Resurssivaliokunta ei pyytänyt esittelyä eikä käsitellyt kaavahanketta kuulemisen aikaisissa kokouksissa. Yhteisöllisyysvaliokunta ( ): Maankäyttöpäällikkö Petri Joro esitteli kaavan lähtökohtia kokouksessa. Yhteisöllisyysvaliokunta suhtautuu myönteisesti kaavahankkeen etenemiseen ja esittää yhteyden saamista Köykkyrin hiihtokeskukseen. Kunnanhallitus ( ja ): Kunnanhallitus hyväksyi kehitysjohtaja Eija Puotiniemen ehdotuksesta tontin esikauppakirjan kokouksessaan ja tontin kauppakirjan siinä määritellyin sopimusehdoin Zimmarin korttelin kehittämistä käsiteltiin myös kunnanhallituksessa ja kunnanvaltuustossa Zemppi-hanke on edennyt nykyisen asemakaavan korttelin tontilla 4 siten, että rakennuslupaa on haettu nykyisen asemakaavan mukaisesti. Tarkoitus on hakea poikkeamislupaa tämän asemakaavaluonnoksen kuulemisen jälkeen, jotta rakennus ja paikoitusjärjestelyt päästään toteuttamaan kunnan kanssa sovitun mukaisesti hyvin pikaisella aikataululla. Kempeleen Vesihuolto Oy:n ja Oulun Seudun Sähkön kanssa on pidetty ja tullaan pitämään erillisiä tekniikkapalavereita. Suunnittelualueella on runsaasti sähkökaapeleita, muuntamoita, kaukolämpö-, vesi- ja viemärilinjoja, joita joudutaan siirtämään ja täydentämään tulevan toiminnan vaatimusten mukaisesti. Kunnallistekniset vedot ja Zimmarin korttelissa sijaitsevat, toiminnassa olevat palvelut (päiväkoti, nuoritotila, asukastupa) ovat kriittisiä sovittaessa toteutusaikatauluja. Honkasen päiväkodissa on noin sata lasta, joille täytyy löytää korvaavat tilat ennen toteutusta, päiväkodin piha-alue ulottuu miltei Lehmikentäntielle saakka. Kunnan peruspalvelupuolen (Ylikylän koulu ja varhaiskasvatus) kanssa on pidetty työpalaveri Koko suunnittelualueen liikennettä on tarkasteltu kokonaisuutena, ja liikennekonsultti (Ramboll Oy) on tehnyt alustavia simulointeja

5 alueella kulkevien liikennekäyttäytymisestä eri katuratkaisuvaihtoehdoilla. Edelleen on tutkittava mitä liikenteellisiä vaikutuksia olisi noin 200 lapsen päiväkodin sijoittamisesta Puukoulun tontille ja täydennettävä jo laadittuja selvityksiä liikenteen yhteensovittamiseksi alueella. Zimmarin kortteliston ja Myllytien toimijoiden kanssa on pidetty alkuvuodesta lukuisia työpalavereita alueen muutoksen ja toteuttamisen reunaehdoista. Zeppelinin kanssa pidettäneen työpalaveri huhtikuun puolivälissä, ajasta on sovittu jo alustavasti. Koska Zimmarin korttelin toimijoilla ja Zempin toteuttamisella on kiire, tämä nähtäville tuleva asemakaavaluonnos ei sisällä vielä Ketolanperäntien länsipuolisia alueita, vaan ne liitetään mukaan seuraavassa vaiheessa. Zeppelinin kortteliin ja sen eteläpuolisille alueille on tehty alustavia kaavaluonnoksia, joita käsitellään tulevissa tekniikkapalavereissa. Tarkastelualueen laajenemisen jälkeen asemakaavoitettavan alueen eteläosa kuuluu Sipola Rajakorpi osayleiskaavan alueeseen. Kempeleen päävedenottamo, Tuohinon vesilaitos suoja-alueineen, sisältyy tähän osayleiskaavaan. Asemakaavaprosessissa selvitetään minkälaisia rajoituksia vedenottamo tuo rakentamiselle. Kaavamuutoksessa esitettävä Kiekkotien aluevarauksen muuttuminen tuo haasteita pääsylle yksityistie Ylipääntielle. Kulku yksityistielle laajenevan kauppakeskuksen paikoitusalueen läpi ei ole hyvä ratkaisu, mutta sille on vaikea löytää vaihtoehtoista, toimivaa reittiä, joka ei kulkisi suoja-alueen läpi. Kaavahanketta koskien Oulun seudun ympäristötoimeen ovat lisäksi saapuneet Shell Zeppelinin ja Zeppelinin paikoitusalueella sijaitsevan ABC-polttoainejakelupisteen ympäristölupahakemukset, joiden käsittelyssä olennainen on asia polttoainejakelun ja pohjaveden suoja-alueiden väliset ympäristönsuojelulliset ristiriidat. Pohjaveden virtaussuunta ja vedenjakajat ovat merkittävässä osassa ympäristölupapäätöstä tehtäessä. Nimistötoimikunta nimeää alueelle muodostuvat uudet kadut. Kaavoittaja: Ehdotan, että ase ma kaa van muu tosluonnos ja päivitetty osallistumisja arviointisuunnitelma ase te taan näh tä ville. Varsinainen suunnittelualueen pinta-ala on tässä kuulemisessa noin 25 hehtaaria, ja se rajautuu pohjoisessa Ohukaistiehen, idässä

6 Kokkokankaantiehen, kaakossa Ylikylän Puukoulun kortteliin ja Honkasentiehen, lännessä Ketolanperäntiehen. Ketolanperäntien länsipuolinen alue, jonka pinta-ala on noin 20 hehtaaria, on toistaiseksi esitetty tarkastelualueena. Asemakaavan muutos koskee Kempeleen asemakaavan kortteleita , korttelin tonttia 4, korttelin tonttia 3 ja korttelin tonttia 1, niihin liittyviä katu-, viher- ja paikoitusalueita sekä yleisen tien aluetta. Asemakaavan laajennus sijoittuu tilan RN:o 11:158 alueelle. Asemakaavan muutoksessa ja laajennuksessa muodostuu mainittujen korttelien lisäksi uusi kortteli Tekninen johtaja: Ehdotan, että kunnanhallitus hyväksyy kaavoittajan ehdotuksen. KUNNANJOHTAJA: Kunnanhallitus päättää asettaa näh tä vil le kaavaluonnoksen sekä päivitetyn osal listu mis- ja ar vioin ti suun ni tel man. YHTVK 3 PÄÄTÖS: Päätösesitys hyväksyttiin. Kaavainfon 29.3 yhteydessä pyydettiin yhteenvetoa Honkasen korttelin toteutuksen arvioiduista menoista ja tuloista valiokuntien lausuntojen käsittelyä varten. Liitteenä yhteenveto, jossa on kerättynä tiedot käydyn neuvottelujen ja siitä laaditun muistion pohjalta. Valiokunnalle jaettiin uusi ennakkoarvio Honkasen korttelin toteutuskustannuksista. Yhteisöllisyysvaliokunta: Yhteisöllisyyden näkökulmasta valiokunta kannattaa kaavahanketta. Alueelle toteutettavat liikunta- ja harrastustilat lisäävät harrastusmahdollisuuksia niin nuorille kuin aikuisillekin. Valiokunta korostaa liikennejärjestelyjen turvallisuutta. Valiokunnan näkemyksen mukaan tulee tutkia vaihtoehtoisia liikennejärjestelyjä ja kuulla ympäristön asukkaita ja toimijoita järjestämällä kuulemistilaisuus.