Ilmasto- ja energiakysymysten huomiointi julkisissa hankinnoissa

Transkriptio

1 Ilmasto- ja energiakysymysten huomiointi julkisissa hankinnoissa Kuntaliiton ilmastohankkeen 2. teemaseminaari Paasitorni, Helsinki, Ari Nissinen ja Sirkka Vuoristo, SYKE erikoistutkija, Suomen ympäristökeskus

2 1. Ilmastovaikutukset Esitelmän sisältö - KEHA VnP - Tavarat ja palvelut: hiilijalanjälki - Energiahankinnat: kulutuksen vähentäminen (en käsittele), kriteerit energiahankintoihin (kts. 2) 2. EU:n GPP criteria 3. SYNERGIA-pilotti SYNERGIA-pilotti Energia- ja ekotehokkuuden kriteerit ja pilottirakennus Ari Nissinen YM-RYMO SYKEssä

3 Julkisten hankintojen ympäristöesitteitä Kestävät julkiset hankinnat (VnP) &lan=en Hyvä ostos Ja mitä sinä voit päättäjänä tehdä? ner/ Hankintojen ympäristöystävällisyydellä on merkitystä Ari Nissinen ja Sirkka Vuoristo, SYKE Motivan Ympäristöteknologian Help Desk -esite sia_ja_ymparistoa_saastean.2316.shtml

4 KEHA VnP: Tavoitteita Sähköstä uusiutuvilla tuotettua vähintään 30 % vuonna 2010 ja vähintään 60% vuonna 2015 Matalaenergiataloja ja vuoden 2015 jälkeen passiivitaloja Vähennetään kuljetuksia ja liikkumistarvetta sekä suositaan kestäviä kuljetusketjuja (EURO-normi ja henkilöautoissa hiilidioksidipäästöt 120 ja 110g/km) Virkamatkojen hiilidioksidipäästöjä vähennetään Kestäviä ruokatarjoomuksia vähintään kerran viikossa vuodesta 2010 alkaen ja vähintään kaksi kertaa viikossa vuodesta 2015 alkaen. Energiaa käyttävien laitteiden hankinnoissa huomioidaan energia ja ympäristömerkkien kriteerit

5 . PricewaterhouseCoopers ym. julkistivat tammikuussa 2009 EU:n komission toimeksiannosta tehdyn tutkimuksen, jossa arvioitiin ympäristönäkökohtien vaikutuksia hankinnoista aiheutuviin kokonaiskustannuksiin ja kasvihuonekaasupäästöihin. Seitsemän 'vihreimmän' maan rahallinen säästö kymmenessä tärkeimmässä tuoteryhmässä arvioitiin yhdeksi prosentiksi. Samalla vähennys kasvihuonekaasupäästöissä oli niinkin suuri kuin 25 prosenttia. Vaikka hankintahinnat arvioitiin 'tavallisia' tuotteita korkeammiksi, niin säästö käyttökuluissa oli suurempi. Erityisesti säästöjä koitui vähemmän energiaa kuluttavista rakennuksista ja kuljetuksista.

6 Hiilijalanjälkeen liittyviä käsitteitä Tuotteiden ja ilmastomuutoksen välisen yhteyden kuvaamiseen käytetään yleisesti neljää käsitettä: kasvihuonekaasupäästöt ilmastomuutosvaikutukset ilmastovaikutukset hiilijalanjälki Näillä tarkoitetaan yleensä samaa asiaa. Yksikkö: kilogrammaa hiilidioksidiekvivalentteja (kg CO 2 -ekv). Hiilidioksidin lisäksi ilmastomuutosta aiheuttavat metaani, typpioksiduuli ja eri halogeenit.

7 Käsitteitä jatkuu Hiilijalanjälki = tuotteen kasvihuonekaasupäästöt elinkaaren aikana kehdosta hautaan, luonnonvarojen hyödyntämisestä valmistuksen ja käytön kautta jäte- ja kierrätysvaiheeseen saakka. Tuotemerkintöjen vaativuus! Tiedon tulee olla: - tuotekohtaista, tuoteketjukohtaista - tarkkaa - luotettavaa - vertailukelpoista.

8 Monenlaisia ilmastomerkkejä - Hiilijalanjäljen lukuarvo = koko elinkaaren ilmastovaikutukset Carbon trust / Iso-Britannia EU Eco-label: määritetään kriteerityön avuksi - Elinkaaren tärkeimmän osan ilmastovaikutukset, esim. auton käytön hiilidioksidipäästöt g/km - Elovenan/Raision aiempi hiilidioksidimerkki (ei siis ilmastomerkki), ja uusi hiilijalanjäljen värikoodi

9 Monenlaisia ilmastomerkkejä ja ilmastotietojärjestelmiä - Pohjoismainen ja Euroopan ympäristömerkki, vain osalle tuotteista (tuoteryhmät, ympäristöä säästävät), vapaaehtoinen (hakemuksesta), kriteerit täytyttävä - KRAV luomumerkin ilmastomerkki: kriteerit täytyttävä - Useita näkökohtia sekoittavat merkit: Casino Ranskassa - Kuluttajien ilmastopalautejärjestelmä Climate Bonus, pilotoitu Suomessa vuonna 2009,

10 EU:n ympäristökriteerit tuoteryhmälle EU:n first set, 10 tuoteryhmää: Rakentaminen Sähkö Ajoneuvot IT laitteet Ruokapalvelut/elintarvikkeet Paperituotteet Siivouskemikaalit ja -palvelut Huonekalut Tekstiilit Puutarhapalvelut EU:n second set, 8 tuoteryhmää: Ikkunat Lämpöeristeet Kovat lattiapäällysteet Seinäpaneelit Yhdistetty lämmön- ja sähköntuotanto (CHP) Teiden rakentaminen ja liikennemerkit Teiden valaistus ja liikennevalot Matkapuhelimet

11 EU:n esimerkkikriteerejä sähkölle (electricity), valittuja kohtia 1.

12 EU:n esimerkkikriteerejä sähkölle (electricity), valittuja kohtia 2.

13 EU:n esimerkkikriteerejä sähkölle (electricity), valittuja kohtia 3.

14 EU:n esimerkkikriteerejä CHP-laitoksen hankinnalle, (yhdistetty sähkön ja lämmön tuotanto), 1.

15 EU:n esimerkkikriteerejä CHP-laitoksen hankinnalle, (yhdistetty sähkön ja lämmön tuotanto), 2.

16 EU:n esimerkkikriteerejä, Rakentaminen. EU:n ja PMN:n esimerkkikriteerit Kuntatalo

17 EU:n esimerkkikriteerejä, Rakentaminen. EU:n ja PMN:n esimerkkikriteerit Kuntatalo

18 EU:n esimerkkikriteerejä kuljetuksille (transport), 1. EU:n ja PMN:n esimerkkikriteerit Kuntatalo

19 EU:n esimerkkikriteerejä kuljetuksille (transport), 2. EU:n ja PMN:n esimerkkikriteerit Kuntatalo

20 EU:n esimerkkikriteerejä kuljetuksille (transport), 3 6. Ilmastointijärjestelmässä käytettävät kaasut 7. Voiteluöljyt 8. Ajoneuvojen renkaat melutaso 9. Ajoneuvojen renkaat - vierintävastus 10. Ajoneuvojen renkaat ei PAH öljyjä.

21 EU:n esimerkkikriteerejä kuljetuksille (transport), 4.

22 EU:n esimerkkikriteerejä, poimintoja 2 Toimistojen tietotekniikkalaitteet.

23 EU:n esimerkkikriteerejä, poimintoja 3 Toimistojen tietotekniikkalaitteet.

24 SYNERGIA-rakennushanke: SYNERGIA-pilotti Energia- ja ekotehokkuuden kriteerit ja pilottirakennus Taustalla SYKEn toimitilatarve Ari Nissinen YM-RYMO SYKEssä Nykyisin toimistotalo ja laboratoriot 15 km päässä toisistaan. Rakennuksen peruskorjaus lähitulevaisuudessa. Viikin ympäristökampus parantaisi yhteistyömahdollisuuksia (eduskunnan lausuma Viikin kampusalueelle siirtymisestä). Suunniteltavan rakennuksen mitoitus: työntekijää (SYKE+muita), - kerrosluku 3-5, - tilaohjelma m 2 (toimistotiloja, laboratoriotiloja, yhteiskäyttöisiä tiloja).

25 Rakennuksen tavoitteet Ehdotusten arvioinnissa tullaan kiinnittämään huomiota ensisijaisesti kokonaisratkaisuun, joka täyttää ja yhteensovittaa kilpailuohjelmassa asetetut tavoitteet optimaalisesti. Tämän lisäksi arvioidaan asetettujen tavoitteiden mukaan erityisesti seuraavia seikkoja (ei tärkeysjärjestyksessä): Ekologinen kestävyys Kaupunkikuvallinen ja arkkitehtoninen laatu Käytettävyys Toteuttamiskelpoisuus Kilpailuohjelma:

26 Rakennuksen tavoitteet tarkemmin Ekologinen kestävyys (tärkeysjärjestyksessä) 1. energiatehokkuus 2. materiaalitehokkuus ja materiaalien ekologinen kestävyys 3. paikallinen uusiutuva energiantuotanto 4. mahdolliset muut ekologista kestävyyttä tukevat ratkaisut Kaupunkikuvallinen ja arkkitehtoninen laatu - liittyminen Viikin tiedepuiston aluekokonaisuuteen - arkkitehtoninen kokonaisratkaisu - omaleimaisuus (ympäristömyönteisyyden kiinnostava ilmentäminen) Käytettävyys - toiminnalliset ominaisuudet - työympäristön laatu Toteuttamiskelpoisuus - investointi- ja elinkaarikustannukset - teknisten ratkaisujen laatu

27 Suunnittelijoiden asiantuntemuksen varmistaminen

28 Energiatehokkuus Tavoitteena on lähes nollaenergiarakennus. Tällöin energiamuotojen yhteismitallistamiskertoimilla painotettu rakennuksen netto-ostoenergia ilman käyttäjäsähköä saa olla enintään 80 kwh/ohm²/a (kun ohjelma-ala on ohm 2 ). - Huomaa ettei lukua voi suoraan verrata yleisesti esitettyihin arvoihin, koska yhteismitallistamiskertoimilla painotettu, nettoostoenergia ja ohjelma-ala. Kilpailuehdotusten energiatehokkuutta arvioidaan energiasuunnitteluratkaisun kokonaisenergiankulutuksen säästönä verrattuna tavanomaiseen vertailuratkaisuun. Katso tarkemmin Timo Rintalan esitelmästä tässä konferenssissa! SYNERGIA - Vaativan käyttäjän näkökulma Sustainable Building 2010,

29 Paikallinen uusiutuvan energian tuotanto Suunnitteluratkaisun laskennallisesta, vuotuisesta kokonaissähkönkulutuksesta (kiinteistö- ja käyttäjäsähkö yhteensä) tulee tuottaa 15 % paikallisesti kiinteistöllä esimerkiksi aurinkopaneelien tai tuulivoimaloiden avulla.

30 Materiaalitehokkuus ja materiaalien ekologinen kestävyys Tätä mitataan rakennusmateriaalien valmistuksen ja ylläpidon kasvihuonekaasupäästöillä 100 vuoden tarkastelujaksolla (hiilijalanjälki). Kilpailuehdotusten suunnittelussa tulee pyrkiä vähäiseen hiilijalanjälkeen rakennuksen päämateriaalien osalta. > 8b. Instructions to use tool for carbon footprint, Nissinen. Excel-versio myöhemmin sivulle jos palaute kilpailussa OK.

31 Calculating carbon footprint /1 For carbon footprint, use the Excel-tool and instructions and source data given in Appendix 19. SYKE Synergia building APPENDIX 19.1 Senaatti-Kiinteistöt Name of the competition entry: Name of the team: MATERIAL EFFICIENCY AND CARBON FOOTPRINT SUMMARY SHEET: Main structures together - Carbon footprint Contact person: SYKE, Structures Total area Carbon footprint in the building emissions storage together m 2 kg CO 2 -eq kg CO 2 -eq kg CO 2 -eq Base floor / Base floor / Base floor / Base floors together Exterior wall / Exterior wall / Exterior wall / Exterior walls together Windows and glass walls / Windows and glass walls / Windows and glass walls / Windows and glass walls together Load-bearing partitions / Load-bearing partitions / Load-bearing partitions / Load-bearing partitions together Frame / Frame / Frame / Frame together Intermediate floors / Intermediate floors / Intermediate floors / Intermediate floors together Roof / Roof / Roof / Roof together Carbon footprint emissions storage together kg CO 2 -eq kg CO 2 -eq kg CO 2 -eq Main structures together SYKE Synergia building APPENDIX 19.1 Senaatti-Kiinteistöt MATERIAL EFFICIENCY AND CARBON FOOTPRINT Structure-specific calculations Type of structure: Base floor /1 Total area in the building: m 2 Default area (i.e. area for which the volume of each material is given): 1 m 2 Volume of the structure, per default area (just for check, not used in calculations): m 3 Verbal description of the structure (give below): check: 0 dm 3 (i.e. liters) In addition, attach a figure of the structural details, indicating main materials. Building materials and their carbon footprint Material Properties Volume Weight Replacing Carbon footprint (Starting from outside) (See materials and their properties in Appendix of the Instructions) Specific weight Greenhouse gas Carbon storage per default area is automatically If no replacing during 100 y ears, v alue (w eight per emissions calculated is 1 volume) kg/m 3 g CO 2 -eq/kg g CO 2 -eq/kg dm 3 (i.e. liters) kg kg CO 2 -eq Introduce here the materials, that are easier to estimate by weight than by volume: Nails, fixing materials SUMMARY emissions storage Weight check above Carbon footprint of the structure per square meter, kg CO 2 -eq / m Carbon footprint of the structure type in the building, kg CO 2 -eq 0 0

32 Muut ekologista kestävyyttä tukevat ratkaisut Kilpailijat saavat esittää muitakin kuin edellä mainittuja, hankkeen ekologista kestävyyttä parantavia ratkaisuja.

33 Synergia - mitä jatkossa? Kilpailu pyritään ratkaisemaan joulukuussa 2010 Suunnittelu Rakentaminen Käyttöönotto, alkuperäisen suunnitelman mukaan syksyllä 2013 Testaus ja säätäminen Vaativan käyttäjän opettaminen käyttämään taloa asianmukaisesti!

34 LOPUKSI: EU:N JA PMN:N KRITEERIEN KÄYTTÖÖNOTTOON TARVITTAISIIN TUKEA! VALTIONEUVOSTON PERIAATEPÄÄTÖS KESTÄVIEN VALINTOJEN EDISTÄMISESTÄ JULKISISSA HANKINNOISSA SISÄLSI TARVITTAVAN TOIMENPITEEN: (7) Keskitetään hankintojen ympäristöosaamista johonkin olemassa olevaan asiantuntijaorganisaatioon tavoitteena edesauttaa kuntien ja muun julkisen sektorin työtä hankintojen ympäristövaikutusten huomioimisessa sekä saada aikaan käytännössä sovellettavaa ohjeistusta. Luodaan alkuvaiheessa maksuton internetpohjainen tietopankki, johon kootaan tuotteiden ja palveluiden ympäristökriteerit, tarjouspyyntömalleja, elinkaarikustannusten laskentatyökaluja sekä tietoa parhaista käytännöistä, ajankohtaisista tapahtumista sekä meneillään olevista hankkeista. EU:n ja PMN:n esimerkkikriteerit Kuntatalo

35 Ehdotus kestävien hankintojen neuvontapalvelusta Ekotietopankki Esimerkkikriteerit Internetissä Hankkijoiden verkosto Seminaarit ja koulutus (myös yrityksille) Keskustelupalsta Internetissä Ekohankintafoorumi Ekotietopankin johtoryhmä - päättää uusista tuoteryhmistä - nimeää asiantuntijaryhmät - hyväksyy valmistellut kriteerit - ohjaa yleisesti ekotietopankin toimintaa Ekotietopankin työpari - valmistelee esimerkkikriteerit - kutsuu kokoon asiantuntijaryhmät - toimii johtoryhmän sihteerinä - ylläpitää ja kehittää ekotietopankkia - koordinoi verkostoa ja keskustelupalstaa - järjestää seminaareja ja koulutusta - järjestää Ekohankintafoorumit - markkinointi ja viestintä - hankintojen pilotointi organisaatioissa Valmistellut kriteerit Tuoteryhmäkohtaiset asiantuntijaryhmät - tukee ja ohjaa esimerkkikriteerien valmistelua

36 . The End (Extra-kalvoja tämän jälkeen) EU:n ja PMN:n esimerkkikriteerit Kuntatalo

37 EU:n esimerkkikriteerejä kuljetuksille (transport), valittuja kohtia 1.

38 EU:n esimerkkikriteerejä kuljetuksille (transport), 2. EU:n ja PMN:n esimerkkikriteerit Kuntatalo

39 EU:n esimerkkikriteerejä kuljetuksille (transport), 3.

40 EU:n esimerkkikriteerejä kuljetuksille (transport), 8.

41 EU:n esimerkkikriteerejä kuljetuksille (transport), 9.

42 Miten ympäristötavoitteisiin päädyttiin? VnP kestävistä julkisista hankinnoista: passivitalot 2015 EU:n energiapalveludirektiivi, 9% säästö , julkisen sektorin esimerkki SYKEn omaa tehtäväkenttää: Kestävyyden arvioinnit - elinkaariarviointi Yhdennetty tuotepolitiikka - julkiset hankinnat Kestävä kulutus ja tuotanto Ministeriöt (YM, MMM, VM) SYKE Rakennusten ekologisen kestävyyden asiantuntijat TEKES SENAATTI Low2No-kilpailu Senaatin rakennuttajakäyttäjä-prosessi ja ekologisen kestävyyden tavoitteet: katso Juha Niemelän esitelmä samassa sessiossa. Esimerkkirakennukset SYNERGIA - Vaativan käyttäjän näkökulma Sustainable Building 2010,